Бензин та дизельне паливо (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09130000-9 - нафта і дистиляти)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№19207 -р/пк-пз від 03.12.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" (Код ЄДРПОУ:43012009) від 22 листопада 2024 № UA-2024-11-04-003313-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 26.11.2024 № 18814 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2)

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕТРОЛ ПАРТНЕР"

(надалі – ТОВ "ПЕТРОЛ ПАРТНЕР") 3)

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЄНТУС РЕСУРС"

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 13.11.2024.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ПЕТРОЛ ПАРТНЕР" – "очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 19.11.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до документу "Інформація про відхилення тендерної пропозиції" від 19.11.2024 № 053/286-2730-061-08/2024 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави:

"….

Проте Учасником ТОВ " УКРНАФТА-ПОСТАЧ " невідповідності було виправлено частково.

ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" не привів у відповідність лист-відгук від Акціонерного товариства "Укрпошта" до наданого аналогічного договору №250923-86Е (невідповідність п.п.1.3. п.1 Розділу 1 Додатку 3 тендерної документації). А також Учасником ТОВ " УКРНАФТА-ПОСТАЧ " було надано новий договір №364 від 21.09.2023 року та лист-відгук до нього, який не містить інформації щодо дотримання умов договору Учасником в частині фактичного відвантаження товару, (невідповідність п.п.1.3. п.1 Розділу 1 Додатку 3 тендерної документації)".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції надано: - Лист – відгук від Акціонерного товариства "Укрпошта" щодо договору № 250923-86Е від 25.09.2023; - Лист – відгук відгук від ТОВ "Оператор ГТС України" щодо договору № 4600007691 від 20.06.2023.

Що стосується зауважень Замовника щодо змісту листів-відгуків, Скаржник зазначає, що Документація НЕ МІСТИТЬ вимог та вказівок на те, у який саме спосіб у листі (відгуку) від контрагента має бути зазначена інформація щодо якості поставленої продукції та дотримання умов договору Учасником в частині фактичного відвантаження товару.

Скаржник додає, що у разі виникнення у Замовника сумнівів щодо змісту наданого позитивного відгуку, відповідно до вимог частини 15 статті 29 Закону, він має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

Разом з цим, у відповідь на повідомлення Замовника з вимогою про усунення невідповідностей у Пропозиції, ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" завантажило до електронної системи закупівель додатковий аналогічний договір від 21.09.2023 № 364, укладений з Управлінням забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій; Видаткову накладну від 02.10.2023 № ОТКР00001218 (з Довіреністю № 184) до зазначеного договору; Лист-відгук від Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту ДСНС України щодо договору від 21.09.2023 № 364.

У зазначеному листі-відгуку зазначено, зокрема, що "Даним листом підтверджуємо належне виконання постачальником ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" договору стосовно кількості, якості та строків в повному обсязі. Рекомендуємо ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" як надійного та відповідального партнера".

Зазначене свідчить про належне виконання зобов’язань, та, відповідно, про відсутність у контрагента претензій щодо дотримання умов договору Учасником, в т.ч., в частині фактичного відвантаження товару.

Також Скаржник зазначає, що розмістив в електронній системі закупівель лист Щодо усунення невідповідностей тендерної пропозиції від 16.11.2024 № 16/11/24/2, в якому, зокрема, виклало зазначені пояснення та обґрунтування.

Також у зазначеному листі було поінформовано Замовника про практику Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з аналогічних питань, що підтверджується зокрема, рішенням, прийнятим Комісією за результатами розгляду скарги щодо закупівлі UA-2024-05-02000482-a. Не зважаючи на це, 19.11.2024 Замовник опублікував в електронній системі закупівель Інформацію про відхилення тендерної пропозиції.

Виходячи з міркувань, наведених вище, Скаржник вважає, що рішення Замовника про відхилення його Пропозиції є безпідставним та неправомірним.

Замовник зазначає, що 15.11.2024 Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах тендерної пропозиції ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ".

Проте ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" невідповідності було виправлено частково.

ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" не привів у відповідність лист-відгук від Акціонерного товариства "Укрпошта" до наданого аналогічного договору №250923-86Е (лист-відгук до наданого договору не містив інформації щодо дотримання умов договору Учасником в частині фактичного відвантаження товару), а також не надав іншого договору, що відповідає вимогам Документації (невідповідність п.п.1.3. п.1 Розділу 1 Додатку 3 Документації).

Крім того, на виправлення ТОВ " УКРНАФТА-ПОСТАЧ " було надано новий договір №364 від 21.09.2023 та лист-відгук до нього, який не містить інформації щодо дотримання умов договору Учасником в частині фактичного відвантаження товару.

(невідповідність п.п.1.3. п.1 Розділу 1 Додатку 3 тендерної документації).

При виправленні невідповідностей, ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" завантажив в електронну систему закупівель лиси 16/11/24/2 від 16.11.2024.

Замовник зазначає, що Замовником було чітко зазначено яку інформацію, він хоче бачити в листах-відгуках.

Замовник додає, що існує практика, що деякі товариства-партнери не відвантажують товар, або відвантажують його не в повному обсязі водіям Замовників, тому КП "Київміськсвітло" з метою отримання товару в повному обсязі зазначило вимогу щодо надання такої інформації в листах-відгуках. Отримати талони (картки) на бензин та/або дизельне паливо не потребує фізичної присутності на АЗК/АЗС партнерів Учасників та на етапі передання талонів (карток) неможливо визначити, чи відвантажать машинам Замовника оплачені за бюджетні кошти пропоновані талони (картки).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у Додатку № 1 до Документації.

ДОДАТОК 1 до Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 3 до Документації.

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі встановлені пунктом 47 Особливостей та спосіб підтвердження відповідності учасників викладений у Додатку № 3.

ДОДАТОК 3 до Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЯ

ПРО СПОСІБ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА

КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ, ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДСУТНОСТІ ПІДСТАВ ДЛЯ ВІДМОВИ УЧАСНИКУ, ВИЗНАЧЕНИХ СТАТТЕЮ 17

ЗАКОНУ, ТА ІНША ІНФОРМАЦІЯ, ЯКА МАЄ БУТИ НАДАНА УЧАСНИКОМ

ВІДПОВІДНО ДО ЗАКОНОДАВСТВА

1.

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 1.1. Аналогічний договір (в кількості не менше 2-х (двох) на поставку бензину та/або дизельного пального по облікових картах (талонах) незалежно від асортименту зі всіма додатками, вказаними в договорі.

1.2. Видаткові накладні або акти приймання-передачі або накладні, або інші документи, що свідчать про поставку товару в повному обсязі по договору, наданому згідно з вимог пп. 1.1.

Даний документ має відповідати вимогам Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні".

1.3. Лист (відгук) від контрагента щодо виконання аналогічного договору, наданого згідно з вимогами пп.1.1, який містить інформацію щодо якості поставленої продукції, дотримання умов договору Учасником в частині поставки та фактичного відвантаження товару та належного виконання ним умов цього договору, за підписом уповноваженої особи відповідного контрагента. Лист надається з накладається КЕП/УЕП уповноваженої особи, що його підписала у форматі, що дає можливість перевірити КЕП/УЕП.

Під аналогічним договором розуміється договір, який був укладений учасником та виконаний в повному обсязі, предметом якого було поставка аналогічної товару, а саме бензину та/або дизельного пального по облікових картах (талонах).

Учасник може не надавати додаткові угоди до договору.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

Договір поставки нафтопродуктів № 250923-86Е, укладений з АТ "УКРПОШТА" (архівна папка "1. Договір Укрпошта.zip"), відповідно до пункту 1.1. якого предметом є поставка у власність Покупця нафтопродукти, визначених Сторонами в Специфікації, що є Додатком №1 до Договору; відповідно до пункту 4.1. якого: "Ціна Договору та ціна за одиницю Товару зазначаються в Специфікації та включають в себе всі податки, збори, необхідні платежі, що сплачуються або мають бути сплачені згідно із законодавством України, а також витрати з транспортування до місця поставки, розвантаження, зберігання Товару Покупцю на АЗС, навантаження (відпуск Товару Покупцю на АЗС) та всі інші витрати Постачальника, пов’язані з виконанням Договору".

Додаток № 1 до Договору поставки нафтопродуктів № 250923-86Е Специфікація, в якому міститься інформація про товар – Бензин А-95, Дизельне пальне ENERGY на суму 40 698 000,00 з ПДВ;

Лист – відгук, в якому АТ "Укрпошта" повідомляє про "те, що у 2023 році за результатом процедури відкритих торгів уклали договір №250923-86Е від 25.09.2023 (надалі – Договір) на суму 40 698 000,00 грн з ПДВ (ідентифікатор закупівлі UA-2023-0901-009695-a) щодо закупівлі Бензину А-95 та Дизельного пального ENERGY згідно коду ДК 021:2015:09130000-9 - Нафта і дистиляти. Даним листом підтверджуємо те, що ТОВ "Укрнафта-Постач" виконали Договір у повному обсязі, зокрема в частині кількості, якості та строків. Претензії щодо належного виконання Договору та якості товару – відсутні.

Обсяги поставленого товару: Бензин А-95 – 150 000 літрів; Дизельне пальне ENERGY – 700 000 літрів. Рекомендуємо ТОВ "Укрнафта-Постач" як надійного та відповідального партнера" (архівна папка "3. Відгук Укрпошта.zip") Видаткові накладні до договору 250923-86Е від 25.09.2023 № СККИ00004364/1 від 26.09.2023 та № СККТ-00004556/1 від 29.09.2023 на суму 40 698 000,00, які містять у тому числі підписи директора напряму транспорту і логістики (файл 2. Видаткові Укрпошта).

Також у складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

Договір про закупівлю від 20.06.2023 № 4600007691, укладений з ТОВ "Оператор газотранспортної системи України" (файл 4. Договір ОГТС (+подат)), відповідно до пункту 2.1 якого Постачальник зобов'язується поставити Покупцеві Нафта i дистиляти (Бензин та дизельне паливо), а Покупець прийняти і оплатити такий Товар;

відповідно до пункту 4.1 загальна ціна договору – 53 825 150,00;

Додаток 1 до Договору про закупівлю Специфікація, в якому міститься інформація про Бензин А-95, Дизельне паливо на суму 53 825 150,00 грн з ПДВ;

Додаткова угода від 24.07.2023 № 1, відповідно до якої внесено зміни до пункту 4.1. договору загальна ціна договору – 57 976 445,00 грн з ПДВ;

Додаткова угода від 10.10.2023 № 2, відповідно до якої внесено зміни до пункту 4.1. договору загальна ціна договору – 57 976 392,73 грн з ПДВ;

Видаткова накладна № СККИ-00001898 від 28 червня 2023 р на суму 5 319 612,00 (архівна папка 5. Акти, видаткові, відгук ОГТС.zip) Видаткова накладна № СККИ-00002311 від 27 липня 2023 р. на суму 22 045 008,00;

Видаткова накладна № СККИ-00002394 від 12 жовтня 2023 р. на суму 16 274 585,93;

Видаткова накладна № СККИ-00001796 від 23 червня 2023 р. на суму 14 337 186,80;

відгук щодо виконання договору №4600007691 від 20.06.2023, відповідно до якого: "…Відповідно до умов укладеного Договору ТОВ "Укрнафта-Постач" зобов’язане передати Товар протягом 5 (п’яти) календарних днів з моменту отримання Заяви на поставку. Інформуємо, що Товари – бензин А95 у кількості 476 712л, дизельне паливо у кількості 977 335л, поставлені у повному обсязі, претензії до ТОВ "Укрнафта-Постач" відсутні".

Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення видаткових накладних або актів приймання-передачі, або накладних, або інших документів, що свідчать про поставку товару в повному обсязі за договором, зокрема, зазначення інформації про посаду осіб отримувача товару, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення.

Враховуючи наведене, а також інформацію у листі-відгуку про те, що договір 25.09.2023 № 250923-86Е виконаний у повному обсязі, зокрема в частині кількості, якості та строків, претензії щодо належного виконання договору та якості товару – відсутні, а також інформацію, що міститься у відгуку щодо виконання договору №4600007691 від 20.06.2023, відповідно до якого бензин А95 у кількості 476 712 л, дизельне паливо у кількості 977 335 л, поставлені у повному обсязі, претензії до ТОВ "Укрнафта-Постач" відсутні, відсутні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне:

" … Перелік виявлених невідповідностей:

1) Учасник ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" надав видаткові накладні №СККИ00004364/1 від 26.09.2023 року та №СККИ-00004556/1 від 29.09.2023 року до аналогічного договору №250923-86Е, що не містять посади осіб відвантажувача товару, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення. (невідповідність п.п.1.2.

п.1 Розділу 1 Додатку 3 тендерної документації та вимогам Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні").

2) Учасник ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" надав видаткові накладні №СККИ00001796 від 23.06.2023 року, №СККИ-00001898 від 28.06.2023 року та №СККИ-00002311 від 27.07.2023року до аналогічного договору №4600007691 від 20.06.2023 року, що не містять посади осіб отримувача товару, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення. Крім того, при перевірці електронних підписів документів, також відсутня посада отримувача товару. (невідповідність п.п.1.2. п.1 Розділу 1 Додатку 3 тендерної документації та вимогам Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні").

3) Учасник ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" надав лист відгук від Акціонерного товариства "Укрпошта" до наданого аналогічного договору №250923-86Е, який не містить інформації щодо якості поставленої продукції та дотримання умов договору Учасником в частині фактичного відвантаження товару. (невідповідність п.п.1.3. п.1 Розділу 1 Додатку 3 тендерної документації).

4) Учасник ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" надав лист відгук від ТОВ "Оператор ГТС України" до наданого аналогічного договору №4600007691 від 20.06.2023 року, який не містить інформації щодо дотримання умов договору Учасником в частині фактичного відвантаження товару. (невідповідність п.п.1.3. п.1 Розділу 1 Додатку 3 тендерної документації).

5) Учасник ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" надав довідку про зразки талонів №11/11/24/06 від 11.11.2024 року, який не містить зворотних сторін на ВЕСЬ пропонований асортимент талонів (надано зворотню сторону лише одного талону), по яких буде здійснюватися відпуск бензину А-95 та дизельного палива по запропонованих облікових картках (талонах). Крім того, будь які пояснення відсутні в складі пропозиції.

(невідповідність п.п.2. п.3 Додатку 6 тендерної документації).

Перелік інформації та/або документів, які повинен подати Учасник ТОВ " УКРНАФТА-ПОСТАЧ " для усунення виявлених невідповідностей:

1) надати видаткові накладні або акти приймання-передачі або накладні, або інші документи, що свідчать про поставку товару в повному обсязі по наданому аналогічному договору №250923-86Е та №4600007691 від 20.06.2023 року відповідно до вимог тендерної документації та Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні". АБО надати документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційному критерію, а саме: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), відповідно до п.1 Розділу 1 Додатку 3 тендерної документації.

2) Привести у відповідність лист відгук від Акціонерного товариства "Укрпошта" до наданого аналогічного договору №250923-86Е відповідно до п.п.1.3. п.1 Розділу 1 Додатку 3 тендерної документації АБО надати документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційному критерію, а саме: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), відповідно до п.1 Розділу 1 Додатку 3 тендерної документації.

3) Привести у відповідність лист відгук від ТОВ "Оператор ГТС України" до наданого аналогічного договору №4600007691 від 20.06.2023 року відповідно до п.п.1.3. п.1 Розділу 1 Додатку 3 тендерної документації АБО надати документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційному критерію, а саме: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), відповідно до п.1 Розділу 1 Додатку 3 тендерної документації.

4) Привести у відповідність довідку щодо зразків талонів відповідно до п.п.2. п.3 Додатку 6 тендерної документації".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі невідповідностей.

закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких Скаржником 16.11.2024 завантажено файл "6. Лист щодо усунення невідповідностей.pdf.p7s", "5. Довідка зразок талонів.pdf.p7s", "4. Лист-відгук ДСНС.zip.p7s", "3. Видаткова ДСНС.pdf.p7s", "2. Договір ДСНС.pdf.p7s", "1. Видаткові Укрпошта.pdf.p7s", "6. Лист щодо усунення невідповідностей.pdf", "5. Довідка зразок талонів.pdf", "4. Лист-відгук ДСНС.zip", "3. Видаткова ДСНС.pdf", "2. Договір ДСНС.pdf", "1. Видаткові Укрпошта.pdf".

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 12.11.2024.

Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у у документі "Інформація про відхилення тендерної пропозиції" від 19.11.2024 № 053/286-2730-06108/2024.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у документі "Інформація про відхилення тендерної пропозиції" від 19.11.2024 № 053/286-2730-06108/2024, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення м.

Києва "Київміськсвітло" (Код ЄДРПОУ:03360905) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" (Код ЄДРПОУ:43012009) за процедурою закупівлі — " Бензин та дизельне паливо (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 09130000-9 - нафта і дистиляти)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-04-003313-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»