CSF Шунт низького тиску; CSF Шунт середнього тиску; CSF Шунт високого тиску; Регулюємий шунт; Вентрикулярний катетер 23 см; Перітонеальний катетер 110 см

Текст рішення

РІШЕННЯ

№18247-р/пк-пз від 12.11.2024

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ХАЙ СПЕЙС" (код ЄДРПОУ: 39322053) від 01 листопада 2024 № UA-2024-10-30-002880-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 05.11.2024 № 17832-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що уважно вивчивши додаток 3 Документації вважає що деякі вимоги до предмета закупівлі є дискримінаційними та унеможливлюють участь Скаржника у процедурі закупівлі, як представника компанії HPBio (Бразилія), а саме:

найменування 1 - CSF Шунт низького тиску.

пункт 1.2. "Довжина вентрикулярного катетера не менше 23 см, перитонеального не більше 110 см".

Дана вимога є дискримінаційною стосовно програмованої лікворо-шунтуючої системи від виробника HPBio (Бразилія) Гідроцефальний шунт Sphera Duo, оскільки діапазон довжини:

вентрикулярного катетера (він же шлуночковий церебральний катетер) залежно від маси тіла та віку може становити від "15мм" до "250мм";

перитонеального (вентрикулярно-перитонеальний) залежно від маси тіла та віку може становити від "90мм" до "120мм";

Катетри існують перитонеальний та вентрикулярний.

Перитонеальні катетери виготовлені з медичного силікону, розмірів для дорослих, дітей та немовлят різної довжини.

Шлуночковий церебральний катетер. Катетери виготовлені з медичного силікону з рентгеноконтрастним градуюванням розмірів для дорослих, дітей та новонароджених.

З метою розширення конкуренції Скаржник просить зобов’язати Замовника змінити формулювання даної вимоги у наступній редакції:

"Довжина вентрикулярного катетера не довше 25 см, перитонеального не коротше 90 см".

пункт 1.5. "Параметри тиску клапанів повинні вимірюватись в мм водного стовпа:

низький - 50".

Дана вимога є дискримінаційною відносно лікворо-шунтуючих систем HPBio (Блазилія), оскільки параметри тиску гідроцефальних шунтів Sphera Duo сягають діапазону від 1 см H20 до 14 см H2O (10 мм Н2О до 140 мм Н2О) та за градацією поділяється на:

наднизький або супер низький 1-3 см (або від 10 до 30 мм водного стовпа) низький 3-7 см (або від 30 до 70 мм водного стовпа), середній 7-11 см (або від 70 до 110 мм водного стовпа), високий 11-14,5 см (або від 110 до 145 мм водного стовпа), що свідчить про більш широкий спектр вимірювання тиску, та є кращим для пацієнта.

Функція гідроцефальних шунтів полягає у виведенні ліквору за межі центральної нервової системи та з метою нормалізації внутрішньочерепного тиску через шунтуючу систему з відповідним рівнем тиску враховуючи потреби пацієнта відповідно до його клінічної еволюції.

Як постачальник, який тривалий час здійснює поставки подібних товарів медичного призначення, Скаржник зазначає, що при виготовленні клапанів іншими виробниками, наявна більш широка градація параметрів тиску клапанів, що дає можливість визначити тиск та імплантувати хворому шунт з відповідним показником тиску.

Таким чином, Скаржник вважає доцільним розширити показники діапазон тиску клапанів для усунення дискримінації учасників закупівлі.

З метою розширення конкуренції Скаржник просить зобов’язати Замовника змінити формулювання даної вимоги у наступній редакції: "Параметри тиску клапанів повинні вимірюватись в мм водного стовпа: низький - покривати рівень тиску в межах діапазону від 30 до 70".

Найменування 2 - CSF Шунт середнього тиску.

Пункт 2.2. "Довжина вентрикулярного катетера не менше 23 см, перитонеального не більше 110 см".

Дана вимога є дискримінаційною стосовно програмованої лікворо-шунтуючої системи від виробника HPBio (Бразилія) Гідроцефальний шунт Sphera Duo, оскільки діапазон довжини:

вентрикулярного катетера (він же шлуночковий церебральний катетер) залежно від маси тіла та віку може становити від "15мм" до "250мм";

перитонеального (вентрикулярно-перитонеальний) залежно від маси тіла та віку може становити від "90мм" до "120мм";

Катетри існують перитонеальний та вентрикулярний.

Перитонеальні катетери виготовлені з медичного силікону, розмірів для дорослих, дітей та немовлят різної довжини.

Шлуночковий церебральний катетер. Катетери виготовлені з медичного силікону з рентгеноконтрастним градуюванням розмірів для дорослих, дітей та новонароджених.

З метою розширення конкуренції Скаржник просить зобов’язати Замовника змінити формулювання даної вимоги у наступній редакції: "Довжина вентрикулярного катетера не довше 25 см, перитонеального не коротше 90 см" Пункт 2.5. "Параметри тиску клапанів повинні вимірюватись в мм водного стовпа:

середній - 110".

Дана вимога є дискримінаційною відносно лікворо-шунтуючих систем HPBio (Блазилія), оскільки параметри тиску гідроцефальних шунтів Sphera Duo сягають діапазону від 1 см H20 до 14 см H2O (10 мм Н2О до 140 мм Н2О) та за градацією поділяється на:

наднизький або супер низький 1-3 см (або від 10 до 30 мм водного стовпа) низький 3-7 см (або від 30 до 70 мм водного стовпа), середній 7-11 см (або від 70 до 110 мм водного стовпа), високий 11-14,5 см (або від 110 до 145 мм водного стовпа), що свідчить про більш широкий спектр вимірювання тиску, та є кращим для пацієнта.

Функція гідроцефальних шунтів полягає у виведенні ліквору за межі центральної нервової системи та з метою нормалізації внутрішньочерепного тиску через шунтуючу систему з відповідним рівнем тиску враховуючи потреби пацієнта відповідно до його клінічної еволюції.

Як постачальник, який тривалий час здійснює поставки подібних товарів медичного призначення, Скаржник зазначає, що при виготовленні клапанів іншими виробниками, наявна більш широка градація параметрів тиску клапанів, що дає можливість визначити тиск та імплантувати хворому шунт з відповідним показником тиску.

Таким чином, Скаржник вважає доцільним розширити показники діапазон тиску клапанів для усунення дискримінації учасників закупівлі.

З метою розширення конкуренції Скаржник просить зобов’язати Замовника змінити формулювання даної вимоги у наступній редакції: "Параметри тиску клапанів повинні вимірюватись в мм водного стовпа: середній - покривати рівень тиску в межах діапазону від 70 до 110".

Найменування 3 - CSF Шунт високого тиску.

Пункт 3.2. "Довжина вентрикулярного катетера не менше 23 см, перитонеального не більше 110 см".

Дана вимога є дискримінаційною стосовно програмованої лікворо-шунтуючої системи від виробника HPBio (Бразилія) Гідроцефальний шунт Sphera Duo, оскільки діапазон довжини:

вентрикулярного катетера (він же шлуночковий церебральний катетер) залежно від маси тіла та віку може становити від "15мм" до "250мм";

перитонеального (вентрикулярно-перитонеальний) залежно від маси тіла та віку може становити від "90мм" до "120мм";

Катетри існують перитонеальний та вентрикулярний.

Перитонеальні катетери виготовлені з медичного силікону, розмірів для дорослих, дітей та немовлят різної довжини.

Шлуночковий церебральний катетер. Катетери виготовлені з медичного силікону з рентгеноконтрастним градуюванням розмірів для дорослих, дітей та новонароджених.

З метою розширення конкуренції Скаржник просить зобов’язати Замовника змінити формулювання даної вимоги у наступній редакції: "Довжина вентрикулярного катетера не довше 25 см, перитонеального не коротше 90 см" Пункт 3.5. "Параметри тиску клапанів повинні вимірюватись в мм водного стовпа:

високий-170".

Дана вимога є дискримінаційною відносно лікворо-шунтуючих систем HPBio (Блазилія), оскільки параметри тиску гідроцефальних шунтів Sphera Duo сягають діапазону від 1 см H20 до 14 см H2O (10 мм Н2О до 140 мм Н2О) та за градацією поділяється на:

наднизький або супер низький 1-3 см (або від 10 до 30 мм водного стовпа) низький 3-7 см (або від 30 до 70 мм водного стовпа), середній 7-11 см (або від 70 до 110 мм водного стовпа), високий 11-14,5 см (або від 110 до 145 мм водного стовпа), що свідчить про більш широкий спектр вимірювання тиску, та є кращим для пацієнта.

Функція гідроцефальних шунтів полягає у виведенні ліквору за межі центральної нервової системи та з метою нормалізації внутрішньочерепного тиску через шунтуючу систему з відповідним рівнем тиску враховуючи потреби пацієнта відповідно до його клінічної еволюції.

Як постачальник, який тривалий час здійснює поставки подібних товарів медичного призначення, Скаржник зазначає, що при виготовленні клапанів іншими виробниками, наявна більш широка градація параметрів тиску клапанів, що дає можливість визначити тиск та імплантувати хворому шунт з відповідним показником тиску.

Таким чином, Скаржник вважає доцільним розширити показники діапазон тиску клапанів для усунення дискримінації учасників закупівлі.

З метою розширення конкуренції Скаржник просить зобов’язати Замовника змінити формулювання даної вимоги у наступній редакції: "Параметри тиску клапанів повинні вимірюватись в мм водного стовпа: високий - покривати рівень тиску в межах діапазону від 110 до 170".

Найменування 4 - Регулюємий шунт.

Пункт 4.5. "Довжина вентрикулярного катетера не менше 23 см, перитонеального не більше 110 см".

Дана вимога є дискримінаційною стосовно програмованої лікворо-шунтуючої системи від виробника HPBio (Бразилія) Гідроцефальний шунт з програмованим клапаном Sphera Pro, оскільки діапазон довжини:

вентрикулярного катетера (він же шлуночковий церебральний катетер) для дітей (залежно від маси тіла та віку) може становити від "15мм" до "250мм";

перитонеального (вентрикулярно-перитонеальний) для дітей (залежно від маси тіла та віку) може становити від "90мм" до "120мм";

Катетри існують перитонеальний та вентрикулярний.

Перитонеальні катетери виготовлені з медичного силікону, розмірів для дорослих, дітей та немовлят , різної довжини.

Шлуночковий церебральний катетер. Катетери виготовлені з медичного силікону з рентгеноконтрастним градуюванням розмірів для дорослих, дітей та новонароджених.

З метою розширення конкуренції Скаржник просить зобов’язати Замовника змінити формулювання даної вимоги у наступній редакції: "Довжина вентрикулярного катетера не довше 25 см, перитонеального не коротше 90 см".

Найменування 5 - Вентрикулярний катетер 23 см змінити на "Вентрикулярний катетер".

Пункт 5.1. "Довжина вентрикулярного катетера 23 см".

Дана вимога є дискримінаційною стосовно лікворо-шунтуючої системи від виробника HPBio (Бразилія) Гідроцефальний шунт Sphera Duo, оскільки діапазон довжини:

вентрикулярного катетера (він же шлуночковий церебральний катетер) залежно від маси тіла та віку може становити від "15мм" до "250мм";

Катетри існують перитонеальний та вентрикулярний.

Шлуночковий церебральний катетер. Катетери виготовлені з медичного силікону з рентгеноконтрастним градуюванням розмірів для дорослих, дітей та новонароджених.

З метою розширення конкуренції Скаржник просить зобов’язати Замовника змінити формулювання даної вимоги у наступній редакції: "Довжина вентрикулярного катетера не довше 25 см".

Пункт 5.2. "Внутрішній діаметр катетера - 1,3 мм, зовнішній - 2,5 мм".

Дана вимога є дискримінаційною стосовно лікворо-шунтуючої системи від виробника HPBio (Бразилія) Гідроцефальний шунт Sphera Duo, оскільки діапазон розміру:

внутрішнього діаметру вентрикулярного катетера (він же шлуночковий церебральний катетер) для дітей та дорослих (залежно від маси тіла та віку) може становити від "1мм" до "1,6 мм";

зовнішнього діаметру вентрикулярного катетера (він же шлуночковий церебральний катетер) для дітей та дорослих (залежно від маси тіла та віку) може становити від "2мм" до "2,7 мм";

З метою розширення конкуренції Скаржник просить зобов’язати Замовника змінити формулювання даної вимоги у наступній редакції: "Внутрішній діаметр катетера не менше 1 мм та не більше 1,6 мм, зовнішній - не менше 2 мм та не більше 2,7 мм".

Найменування 6 - Перітонеальний катетер 110 см змінити на "Перитонеальний катетер".

Пункт 6.1. "Довжина перитонеального катетера 110 см".

Дана вимога є дискримінаційною стосовно лікворо-шунтуючої системи від виробника HPBio (Бразилія) Гідроцефальний шунт Sphera Duo, оскільки діапазон довжини:

перитонеального (вентрикулярно-перитонеальний) залежно від маси тіла та віку може становити від "90мм" до "120мм";

Катетри існують перитонеальний та вентрикулярний.

Перитонеальні катетери виготовлені з медичного силікону, розмірів для дорослих, дітей та немовлят різної довжини.

Шлуночковий церебральний катетер. Катетери виготовлені з медичного силікону з рентгеноконтрастним градуюванням розмірів для дорослих, дітей та новонароджених.

З метою розширення конкуренції Скаржник просить зобов’язати Замовника змінити формулювання даної вимоги у наступній редакції: "Довжина перитонеального катетера не коротше 90 см".

Пункт 6.2. "Внутрішній діаметр катетера - 1,1 мм, зовнішній - 2,5 мм" Дана вимога є дискримінаційною стосовно лікворо-шунтуючої системи від виробника HPBio (Бразилія) Гідроцефальний шунт Sphera Duo, оскільки діапазон розміру:

внутрішнього діаметру перитонеального (вентрикулярно-перитонеальний) для дітей та дорослих (залежно від маси тіла та віку) може становити від "1мм" до "1,2мм";

зовнішнього діаметру перитонеального (вентрикулярно-перитонеальний) для дітей та дорослих (залежно від маси тіла та віку) може становити від "2,3 мм" до "2,6мм";

З метою розширення конкуренції Скаржник просити зобов’язати Замовника змінити формулювання даної вимоги у наступній редакції: "Внутрішній діаметр катетера не менше 1 мм та не більше 1,2 мм, зовнішній - не менше 2,3 мм та не більше 2,6 мм".

Скаржник також зазначає, що Замовник у додатку 3 Документації за всіма позиціями прописав характеристики товару одного виробника, що дискримінує Скаржника, як учасника, який може запропонувати аналогічну продукцію, але іншого виробництва.

Замовник зазначає, що Уповноважена особа Департаменту охорони здоров’я Дніпропетровської обласної військової адміністрації у зв’язку із тим, що питання порушені у Скарзі до процедури, виходять за межі компетенції та повноважень уповноваженої особи, звернулася до спеціалістів (експертів) ДОЗ ДОВА та КП "РМЦРЗ" ДОР", від яких надійшла заявка на придбання товару: CSF Шунт низького тиску; CSF Шунт середнього тиску; CSF Шунт високого тиску; Регулюємий шунт; Вентрикулярний катетер 23 см; Перітонеальний катетер 110 см, для надання пояснень по суті питань зазначених у Скарзі.

Спеціалістами (експертами) ДОЗ ДОВА та КП "РМЦРЗ" ДОР" на підставі листа генерального директора КП "РМЦРЗ" ДОР" Олексія Власова № 2013 від 09.10.2024 (вх.

7422/0/28-24 від 10.10.2024), що містить вимоги групи спеціалістів (експертів) ДОЗ ДОВА щодо витратних матеріалів було сформовано специфікацію товару (медико-технічні вимоги), що містять необхідні технічні та якісні характеристики товару, враховуючи специфіку застосування виробів медичного призначення відповідно до яких було сформовано Документацію і опубліковано процедуру закупівлі, що оприлюднена на вебпорталі Уповноваженого органу UA-2024-10-10-011881-a, яка не відбулась з причини відсутність пропозицій.

Наступне оголошення опубліковане на підставі листа в.о. генерального директора КП "РМЦРЗ" ДОР" Ганни Глушко № 2150 від 28.10.2024 (7781/0/28-24 від 29.10.2024) що містить оновлені вимоги групи спеціалістів (експертів) ДОЗ ДОВА щодо витратних матеріалів і було сформовано оновлену специфікацію товару (медико-технічні вимоги), що містять необхідні технічні та якісні характеристики товару, враховуючи специфіку застосування виробів медичного призначення відповідно до яких сформовано тендерну документацію і опубліковано процедуру закупівлі, що оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2024-10-30-002880-a.

Замовником 07.11.2024 отримано лист від медичного директора КП "РМЦРЗ" ДОР" Олександра Гладкого № 2231 від 07.11.2024 (8010/28-24 від 07.11.2024), у якому містяться пояснення по суті скарги: "З урахуванням, що торги за попередньою заявкою (від 09.10.2024) не відбулись з причини - відсутність пропозицій, було сформовано оновлену специфікацію товару та медико-технічні вимоги, що містять необхідні технічні та якісні характеристики товару, враховуючи специфіку застосування виробів медичного призначення та наявну потребу.

Наразі виявлено, що групою спеціалістів (експертів) ДОЗ ДОВА була зроблена ненавмисна помилка щодо медико-технічних вимог, які зазначені у тендерній документації, на даний момент ні один виробник не відповідає зазначеним вимогам".

Замовник зауважує, що ті зміни що просить внести Скаржник будуть відповідати тільки одному виробнику, тому це призведе до дискримінації щодо інших учасників.

У зв’язку з вище викладеним Уповноважена особа ДОЗ ДОВА планує відмінити процедуру відповідно до ст. 32 п.1 пп.2 Закону, а саме - неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформаціюПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ

ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

Інформація про кількісні характеристики предмету закупівлі Найменування товару CSF Шунт низького тиску CSF Шунт середнього тиску CSF Шунт високого тиску Регулюємий шунт Вентрикулярний катетер 23 см Перітонеальний катетер 110 см

ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ

ВИМОГИ

Медичні вироби повинні бути зареєстровані в Україні та/або дозволені для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства. Ця вимога засвідчується декларацією або документами, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту.

Учасник повинен надати оригінал гарантійного листа від виробника (якщо Учасник не є виробником товару), або офіційного представника виробника, що підтвердить можливість постачання учасником запропонованого товару в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника.

Залишковий термін придатності медичних виробів на момент поставки повинен становити не менше 60 % від загального терміну придатності, визначеного виробником.

Учасник повинен надати гарантійний лист Учасник має надати документи, які підтверджують відповідність товарів вимогам Замовника - інструкції з використання або брошури або рекламні проспекти на українській мові (оригінал або копія) Медико-технічні вимоги 1.

CSF Шунт низького тиску 1.1 Система має клапан з резервуаром, вентрикулярний та перитонеальний катетери 1.2 Довжина вентрикулярного катетера не менше 23 см, перитонеального не більше 110 см 1.3 Клапан складається з полісульфону або полісульфону та медичного силікону, що дозволяє захистити механізм з усіх боків від пошкодження, резервуар дозволяє робити ін’єкції, пункції та тестувати провідність клапану 1.4 Клапан повинен мати рентген - контрастне маркування 1.5 Параметри тиску клапанів повинні вимірюватись в мм водного стовпа :

низький - 50 2.

CSF Шунт середнього тиску 2.1 Система має клапан з резервуаром, вентрикулярний та перитонеальний катетери 2.2 Довжина вентрикулярного катетера не менше 23 см, перитонеального не більше 110 см 2.3 Клапан складається з полісульфону або полісульфону та медичного силікону, що дозволяє захистити механізм з усіх боків від пошкодження, резервуар дозволяє робити ін’єкції, пункції та тестувати провідність клапану 2.4 Клапан повинен мати рентген - контрастне маркування 2.5 Параметри тиску клапанів повинні вимірюватись в мм водного стовпа :

середній - 110 3.

CSF Шунт високого тиску 3.1 Система має клапан з резервуаром, вентрикулярний та перитонеальний катетери 3.2 Довжина вентрикулярного катетера не менше 23 см, перитонеального не більше 110 см 3.3 Клапан складається з полісульфону або полісульфону та медичного силікону, що дозволяє захистити механізм з усіх боків від пошкодження, резервуар дозволяє робити ін’єкції, пункції та тестувати провідність клапану 3.4 Клапан повинен мати рентген - контрастне маркування 3.5 Параметри тиску клапанів повинні вимірюватись в мм водного стовпа :

високий-170 4.

Регулюємий шунт 4.1 Система має клапан з резервуаром, вентрикулярний та перитонеальний катетери 4.2 Система має бути програмованою 4.3 Діапазон не менше 5 налаштувань робочого тиску 4.4 Клапан складається з полісульфону або полісульфону та медичного силікону, що дозволяє захистити механізм з усіх боків від пошкодження, резервуар дозволяє робити ін’єкції, пункції та тестувати провідність клапану 4.5 Довжина вентрикулярного катетера не менше 23 см, перитонеального не більше 110 см 4.6 Катетери рентгеноконтрасні, вироблені з силікону 4.7 Клапан повинен мати рентген - контрастне маркування 5.

Вентрикулярний катетер 23 см 5.1 Довжина вентрикулярного катетера 23 см 5.2 Внутрішній діаметр катетера – 1,3 мм, зовнішній - 2,5 мм.

5.3 В складі кутовий кліпс, інтродьюсер 6.

Перітонеальний катетер 110 см 6.1 Довжина перитонеального катетера 110 см.

6.2 Внутрішній діаметр катетера – 1,1 мм, зовнішній - 2,5 мм.

Разом з тим, Замовником не надано документи, які підтверджують наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ДЕПАРТАМЕНТ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (код ЄДРПОУ: 33769381) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "CSF Шунт низького тиску; CSF Шунт середнього тиску; CSF Шунт високого тиску; Регулюємий шунт; Вентрикулярний катетер 23 см; Перітонеальний катетер 110 см", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-30-002880-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації