Текст рішення
РІШЕННЯ
№19001-р/пк-пз від 28.11.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КАРПАТСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" (код ЄДРПОУ 20538693) від 19 листопада 2024 № UA-2024-10-30-001797a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 21.11.2024 №18672-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) 3) 4) 5) 6) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "КРЕМЕНЧУЦЬКИЙ ЕКСПЕРТНОДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР" (надалі – ТОВ "КРЕМЕНЧУЦЬКИЙ ЕКСПЕРТНОДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР") товариство з обмеженою відповідальністю "НЕО "СТАНДАРТ" (надалі –
ТОВ "НЕО "СТАНДАРТ")
товариство з обмеженою відповідальністю "СОЛАР ВЕЙВ ЕНЕРДЖИ" (надалі –
ТОВ "СОЛАР ВЕЙВ ЕНЕРДЖИ")
Державне підприємство Західний Експертно-технічний центр Держпраці (надалі – ДП Західний Експертно-технічний центр Держпраці) товариство з обмеженою відповідальністю "СХІДНИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" (надалі – ТОВ "СХІДНИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ
ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ")
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.11.2024.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "КРЕМЕНЧУЦЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР" було відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "НЕО "СТАНДАРТ" – "Очікує рішення".
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 14.11.2024.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.
У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 14.11.2024 №285 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:
"5.1. Підстава відхилення тендерної пропозиції згідно з пунктом 44 Особливостей:
- абзац 2 підпункту 1 пункту 44 Особливостей: учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей.
Аргументація:
Окрім ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КАРПАТСЬКИЙ ЕКСПЕРТНОТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ", код ЄДРПОУ: 20538693, участь у процедурі закупівлі також приймає ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАХІДНИЙ ЕКСПЕРТНОТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" (скорочено - ДП "ЗАХІДНИЙ ЕТЦ"), код ЄДРПОУ:
20774790.
Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань єдиним засновником (учасником) юридичної особи ДП "КАРПАТСЬКИЙ ЕТЦ", код ЄДРПОУ - 20538693, є Фонд державного майна України код ЄДРПОУ: 00032945, Україна, 01133, місто Київ, ВУЛИЦЯ ГЕНЕРАЛА АЛМАЗОВА, будинок 18/9.
Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань єдиним засновником (учасником) юридичної особи ДП "ЗАХІДНИЙ ЕТЦ" код ЄДРПОУ - 20774790, є Фонд державного майна України код ЄДРПОУ: 00032945, Україна, 01133, місто Київ, ВУЛИЦЯ ГЕНЕРАЛА АЛМАЗОВА, будинок 18/9.
Отже, обидва учасника процедури закупівлі знаходяться під управлінням Фонду державного майна України, його регіональних відділень.
Відповідно пункту 20 частини 1 статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі":
"пов’язана особа - особа, яка для цілей цього Закону відповідає будь-якій із таких ознак:
юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з учасником процедури закупівлі;
фізична особа або члени її сім’ї, які здійснюють контроль над учасником процедури закупівлі;
службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, уповноважена здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин, а також члени сім’ї такої службової (посадової) особи;
фізична особа - уповноважена особа замовника, керівник замовника та/або члени їхніх сімей, які здійснюють контроль над учасниками процедури закупівлі або уповноважені здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин.
Під здійсненням контролю розуміється можливість здійснення вирішального впливу на господарську діяльність учасника процедури закупівлі. Такий вплив може здійснюватися безпосередньо або через інших фізичних чи юридичних осіб, зокрема, шляхом реалізації права володіння або користування всіма їхніми активами чи їх значною часткою, права вирішального впливу на формування складу або результати голосування, а також можливість визначати умови господарської діяльності, надавати обов’язкові до виконання вказівки або виконувати функції органу управління учасника процедури закупівлі, або володіння часткою (паєм, пакетом акцій), що становить не менше 25 відсотків статутного капіталу учасника процедури закупівлі.
Для фізичної особи загальна сума володіння часткою у статутному капіталі учасника процедури закупівлі визначається залежно від обсягу корпоративних прав, що сукупно належать такій фізичній особі, членам її сім’ї та юридичним особам, які контролюються такою фізичною особою або членами її сім’ї.
Для цілей цього Закону членами сім’ї вважаються подружжя, діти, батьки, рідні брати і сестри, дідусі, бабусі, онуки, усиновлювачі, усиновлені, а також інші особи, за умови їх постійного проживання разом із пов’язаною особою і ведення з нею спільного господарства" Департамент комплаєнс АТ "Укргазвидобування" та Управитель з питань безпеки філії ГПУ "Полтавагазвидобування" департаменту безпеки, захисту та охорони вбачають ознаки пов’язаності між вищезазначеними Учасниками, оскільки вищезазначені експертно-технічні центри належать до сфери управління Фонду державного майна України, його регіональних відділень.
Відповідно до абзацу 8 пункту 4 "Щодо підстав відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах" Розділу ІІІ. "Інструкція з підготовки тендерних пропозицій" Тендерної документації та підпункту 7 пункту 47 Особливостей: "Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли:
7) тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника".
Враховуючи вищевикладене наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника".
Скаржник зазначає, що наразі Фонд державного майна України не має жодного впливу на господарську діяльність Скаржника та не є розпорядником майна даного підприємства, у зв’язку із завершенням процедури приватизації єдиного майнового комплексу державного підприємства "Карпатський експертно-технічний центр Держпраці".
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 5 Закони України "Про Фонд державного майна України" до повноважень Фонду державного майна України у сфері приватизації державного майна належить здійснювати повноваження власника державного майна, у тому числі корпоративних прав, у процесі приватизації та контролює діяльність підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління.
Пунктом 22 ст. 1 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" визначено, що приватизація державного або комунального майна (далі приватизація) - це платне відчуження майна, що перебуває у державній або комунальній власності, на користь фізичних та юридичних осіб, які відповідно до цього Закону можуть бути покупцями.
Виходячи з вищенаведених норм законодавства, можна зробити висновок, що приватизація є завершеною з моменту відчуження майна покупцю, саме відтоді Фонд державного майна України перестає здійснювати повноваження власника державного майна.
Дана позиція також відображена у практиці Верховного Суду. Як роз’яснив Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у постанові від 18 жовтня 2023 року по справі № 922/239/22 завершення приватизації - це продаж об`єкта приватизації (усіх акцій, передбачених до продажу, єдиного майнового комплексу, іншого майна тощо) та перехід права власності на такий об`єкт покупцю, що оформлюється наказом відповідного органу приватизації.
Аналогічна позиція Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду відображена у постанові від 06 червня 2023 року по № 922/4169/19, де колегією суддів зазначено, що завершення приватизації об`єкта державного, комунального майна відбувається з моменту продажу об`єкта нерухомого майна та реєстрації права власності за покупцем і оформлюється наказом відповідного уповноваженого органу приватизації міської ради.
Так, за результатами електронного аукціону UA-PS-2021-02-17-000038-2 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях (далі - регіональне відділення) та Товариством з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма "УКРЕКСПЕРТСЕРВІС" 08.04.2021 року укладено Договір купівлі - продажу об’єкта малої приватизації: єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Карпатський експертно-технічний центр Держпраці" (код за ЄДРПОУ 20538693) за реєстровим № 449, а також складено та підписано Акт приймання-передачі державного майна від 30.07.2021р., у результаті чого правонаступником майнових прав і обов’язків підприємства стало Товариством з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма "УКРЕКСПЕРТСЕРВІС".
Наказом № 47 від 20.02.2023 "Про припинення (реорганізацію) юридичної особи ДП "Карпатський експертно-технічний центр Держпраці" Фондом державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях приватизацію єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Карпатський експертнотехнічний центр Держпраці" (код за ЄДРПОУ 20538693) визнано завершеною та призначено комісію з припинення (реорганізації) юридичної особи ДП "Карпатський ЕТЦ" (далі - Комісія) в складі: Голови комісії – КУЗИК Вікторії Володимирівни (Ід.н.
3089724344), та членів Комісії – АЛЕКСАНДРОВИЧ Олег Любомирович (Ід.н.
2804000774), ФЕДУНЯК Андрій Васильович (Ід.н. 2814115916).
Відповідно до чинного законодавства, а саме - частини шостої статті 26 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" після укладення договору купівлі-продажу об’єкта приватизації та підписання акту приймання-передачі об’єкта приватизації право власності на об’єкт приватизації переходить до покупця.
Отже, функції з управління майном та господарською діяльністю об’єкта приватизації перейшли до Комісії з припинення (реорганізації). Слід наголосити, що в складі Комісії відсутні представники Фонду державного майна України.
Відповідно до ч. 1 статті 316 Цивільний Кодекс України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.
Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном (ч.1 ст. 317 ЦК України).
У силу вказаного вище, Фонд державного майна України з моменту підписання договору купівлі-продажу та акту приймання-передачі не є юридичною особою, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі, та не є юридичною особою, яка здійснює вирішальний вплив на господарську діяльність учасника процедури закупівлі.
Варто зауважити, що частиною першою статті 28 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" передбачено особи, які придбали державні або комунальні підприємства як єдині майнові комплекси, є правонаступниками їх майнових прав (крім права постійного користування земельною ділянкою) і обов’язків відповідно до умов договору між продавцем і покупцем та законодавства України.
Аналогічної позиції дотримується і Фонд державного майна України.
Наразі повноваження Фонду державного майна України щодо Скаржника обмежені приписами Закону України "Про особливості припинення державних підприємств за рішенням Фонду державного майна України".
Відповідно до положень даного Закону, Фонд державного майна України виступає суб’єктом управління, що уповноважений прийняти рішення про припинення об’єкта припинення та здійснює контроль над процедурою такого припинення.
Закон України "Про особливості припинення державних підприємств за рішенням Фонду державного майна України" не наділяє Фонд повноваженнями здійснювати контроль господарської діяльності об’єкта припинення чи повноваженнями визнавати напрямки діяльності об’єкта припинення.
Скаржник на розгляд Комісії надав зазначені у Скарзі документи.
Замовник зазначає, що відповідно до відомостей, зазначених в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, станом на 14.11.2024 та на теперішній час:
засновником (учасником) та органом управління ДП "Карпатський ЕТЦ" (код ЄДРПОУ 20538693) є ФОНД ДЕРЖАВНОГО МАЙНА УКРАЇНИ, Код ЄДРПОУ:00032945, резидентство: Україна, Місцезнаходження: Україна, 01133, місто Київ, вул. Генерала Алмазова, буд. 18/9;
засновником (учасником) та органом виконавчої влади, до сфери управління якого належить юридична особа публічного права або який здійснює функції з управління корпоративними правами держави у відповідній юридичній особі ДП "Західний ЕТЦ" (код ЄДРПОУ 20774790) є ФОНД ДЕРЖАВНОГО МАЙНА УКРАЇНИ, Код ЄДРПОУ:00032945, резидентство: Україна, Місцезнаходження: Україна, 01133, місто Київ, вул. Генерала Алмазова, буд. 18/9.
Крім того, у складі обох Пропозицій Учасників наявні Статути, схожі за змістом та формою (файл з назвою "Копія Статуту.pdf" у складі Пропозиції ДП "Карпатський ЕТЦ" та файл з назвою "Статут 2020.pdf" у складі Пропозиції ДП "Західний ЕТЦ").
Згідно з п. 1.1. розділу І цих Статутів Фонд державного майна України є суб’єктом управління цих юридичних осіб. Також в складі Пропозицій учасників наявна інформація про Структуру власності юридичної особи, якою учасники підтвердили свою належність до Фонду державного майна України (файл з назвою "структура власності.pdf" у складі пропозиції ДП "Карпатський ЕТЦ" та файл з назвою "Структура власності.pdf" у складі пропозиції ДП "Західний ЕТЦ").
Зважаючи на вищенаведене, Замовником правомірно, у повній відповідності до норм Закону та Особливостей прийнято рішення про відхилення Пропозиції учасника ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КАРПАТСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР
ДЕРЖПРАЦІ".
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ Документації Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли:
7) тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника;
Відповідно до пункту 1 розділу 7 Документації Критерії високого ризику пов’язаності учасника процедури закупівлі (застосовується за умови, що відповідні обставини не дають підстав замовнику для встановлення факту/-ів пов’язаності осіб) В процесі проведення процедури закупівлі під час розгляду тендерних пропозицій учасників, замовник перевіряє чи є учасник процедури закупівлі пов’язаною особою з іншим учасником (учасниками) процедури закупівлі та/або уповноваженою особою такого Замовника в значенні Закону та чи володіє учасник процедури закупівлі високим ризиком пов’язаності відповідно до критеріїв високого ризику, що зазначені в даному розділі.
Критеріями високого ризику пов’язаності учасника процедури закупівлі є:
1) учасник процедури закупівлі має спільну адресу або фактичне місцезнаходження з іншим учасником процедури закупівлі (крім випадку, коли такі учасники є підприємствами Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (далі – Компанія)), Уповноваженою особою, головою та членами колегіального виконавчого органу або особою, що здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу, членами наглядової ради Компанії або підприємства Компанії;
2) учасник процедури закупівлі належить до групи осіб, пов’язаних відносинам контролю, до якої також належить інший учасник процедури закупівлі (крім випадку, коли такі учасники є підприємствами Компанії);
3) фізична особа, що є бенефіціарним власником учасника процедури закупівлі або членом його наглядової ради, колегіального виконавчого органу або одноосібним виконавчим органом або є членом сім’ї однієї із таких осіб, є членом наглядової ради, колегіального виконавчого органу або одноосібним виконавчим органом Компанії або підприємства Компанії;
4) учасник процедури закупівлі належить до групи осіб, пов’язаних відносинами контролю, одна з яких володіє акціями (частками) у юридичній особі, більше 50% акцій (часток, паїв) у яких належать Компанії;
5) учасник процедури закупівлі, який на дату здійснення перевірки не є пов’язаною особою з іншим учасником (учасниками) процедури закупівлі та/або Уповноваженою особою, у розумінні Закону у значенні Закону України "Про публічні закупівлі", але був такою пов’язаною особою протягом року до моменту подання тендерних пропозицій для участі в закупівлі.
Рішення про виявлення одного або декількох критеріїв високого ризику пов’язаності учасника процедури закупівлі щодо конкретного учасника процедури закупівлі приймається Замовником до оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
У складі Пропозиції Скаржника міститься:
- статут ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КАРПАТСЬКИЙ ЕКСПЕРТНОТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ":
1.1. ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КАРПАТСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ
ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" є державним унітарним підприємством, що діє як державне комерційне підприємство, засноване на державній власності та належить до сфери управління Фонду державного майна України (далі - Суб’єкт управління Підприємства).
10.1. Суб’єкт управління Підприємства є представником власника і виконує його функції у межах, визначених законодавством України.
10.2. Управління діяльністю Підприємства здійснюють його органи, склад і порядок обрання (призначення) яких визначається ним Статутом та чинним законодавством України.
10.3. Виконавчим органом Підприємства (одноосібним) є Директор, який є посадовою особою.
10.4. Суб'єкт управління Підприємства та Директор діють в межах своїх повноважень та компетенції, що визначається цим Статутом та законодавством.
10.5. Управління Підприємством здійснюється його Директором, який підзвітний Суб’єкту управління Підприємства;
10.6. Суб’єкт управління Підприємством може вирішувати будь-які питання діяльності Підприємства;
- інформація щодо структури власності:
1.
Державне підприємство "Карпатський експертно-технічний центр Держпраці" за правовою формою є державним підприємством (Державна власність 100%);
2.
Кінцеві бенефіціарні власники (контролери) - відсутні.
Держава в особі Кабінету міністрів України Фонд державного майна України Державне підприємство "Карпатський експертно-технічний центр Держпраці" (структура власності.pdf).
Відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 Закону пов’язана особа - особа, яка для цілей цього Закону відповідає будь-якій із таких ознак:
юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з учасником процедури закупівлі;
фізична особа або члени її сім’ї, які здійснюють контроль над учасником процедури закупівлі;
службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, уповноважена здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин, а також члени сім’ї такої службової (посадової) особи;
фізична особа - уповноважена особа замовника, керівник замовника та/або члени їхніх сімей, які здійснюють контроль над учасниками процедури закупівлі або уповноважені здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин.
Під здійсненням контролю розуміється можливість здійснення вирішального впливу на господарську діяльність учасника процедури закупівлі. Такий вплив може здійснюватися безпосередньо або через інших фізичних чи юридичних осіб, зокрема, шляхом реалізації права володіння або користування всіма їхніми активами чи їх значною часткою, права вирішального впливу на формування складу або результати голосування, а також можливість визначати умови господарської діяльності, надавати обов’язкові до виконання вказівки або виконувати функції органу управління учасника процедури закупівлі, або володіння часткою (паєм, пакетом акцій), що становить не менше 25 відсотків статутного капіталу учасника процедури закупівлі.
Відповідно до інформації, розміщеної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань:
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КАРПАТСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ
ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" (ДП "КАРПАТСЬКИЙ ЕТЦ")
Перелік засновників (учасників) юридичної особи:
ФОНД ДЕРЖАВНОГО МАЙНА УКРАЇНИ, Код ЄДРПОУ:00032945, резидентство:
Україна, Місцезнаходження: Україна, 01133, місто Київ, ВУЛИЦЯ ГЕНЕРАЛА АЛМАЗОВА, будинок 18/9 Відомості про органи управління юридичної особи
ЗАСНОВНИК
Відомості про керівника юридичної особи, про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи АЛЕКСАНДРОВИЧ ОЛЕГ ЛЮБОМИРОВИЧ, 02.06.2015 - керівник Кузик Вікторія Володимирівна - голова комісії з припинення Дані про перебування юридичної особи в процесі припинення В стані припинення, 23.02.2023, 1001191270026003590, Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації.
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАХІДНИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР
ДЕРЖПРАЦІ" (ДП "ЗАХІДНИЙ ЕТЦ"):
Перелік засновників (учасників) юридичної особи:
ФОНД ДЕРЖАВНОГО МАЙНА УКРАЇНИ, Код ЄДРПОУ:00032945, резидентство:
Україна, Місцезнаходження: Україна, 01133, місто Київ, ВУЛИЦЯ ГЕНЕРАЛА АЛМАЗОВА, будинок 18/9, Розмір частки засновника (учасника): 389114,00 Відомості про органи управління юридичної особи
ДИРЕКТОР
Відомості про керівника юридичної особи, про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи
МАКАР ЯРОСЛАВА РОМАНІВНА (ВИКОНУЮЧИЙ ОБОВ'ЯЗКИ ДИРЕКТОРА
ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЗАХІДНИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР
ДЕРЖПРАЦІ" З 12 ТРАВНЯ 2023 РОКУ) - керівник МАКАР ЯРОСЛАВА РОМАНІВНА - представник МАЇК ОЛЕНА МИХАЙЛІВНА - представник ШПЄЛИК МИХАЙЛО МИХАЙЛОВИЧ (Повноваження: Вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори тощо) - представник ПРОКОП'ЯК МИКОЛА РОМАНОВИЧ - голова комісії з припинення.
Відповідно до частин першої – третьої статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань":
Якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.
Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними.
Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, не внесені до нього, вони не можуть бути використані у спорі з третьою особою, крім випадків, коли третя особа знала або могла знати ці відомості.
Слід зазначити, що відповідно до інформації, розміщеної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на момент розгляду Скарги зазначено, що засновником учасників Процедури закупівлі ДП "КАРПАТСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" (код ЄДРПОУ 20538693) та ДП Західний Експертно-технічний центр Держпраці є ФОНД ДЕРЖАВНОГО МАЙНА УКРАЇНИ, код ЄДРПОУ:00032945.
Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника є такою, що подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншим учасником Процедури закупівлі – ДП "Західний Експертно-технічний центр Держпраці".
Відповідно до пункту 47 Особливостей замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли:
7) тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
- підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити державному підприємству "КАРПАТСЬКИЙ ЕКСПЕРТНОТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" (код ЄДРПОУ 20538693) у задоволенні скарги від 19 листопада 2024 № UA-2024-10-30-001797-a.b1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО
Скарга
Оскарження результатів кваліфікації щодо відхилення пропозиції Державного підприємства "Карпатський експертно-технічний центр Держпраці"
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника · Підстави для відмови в участі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Щодо висновку Замовника, що Скаржник перебуває під спільним контролем та є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі.