Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття Славутицької гімназії «КрОКус» Славутицької міської ради Вишгородського району Київської...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№54 -р/пк-пз від 02.01.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕП-КЕПІТАЛ." (код ЄДРПОУ:44668048) від 23 грудня 2024 № UA-2024-10-29-012072-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 25.12.2024 №20551-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) приватне підприємство "СПЕЦСЕРВІС" (надалі – ПП "СПЕЦСЕРВІС") 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА Промкомплект" (надалі – ТОВ "ВКФ Промкомплект", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 14.11.2024.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ПП "СПЕЦСЕРВІС" було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ВКФ Промкомплект".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ВКФ Промкомплект" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 18.12.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Переможцем врахована середньомісячна норма тривалості робочого часу в розмірі 173,83 людино-годин на місяць, про що свідчить надана Пояснювальна записка.

При цьому, норма тривалості робочого часу при 40-годинному робочому тижні з 10.11.2024 року складає 174,67 людино-годин на місяць (Указ Президента України від 28.10.2024 № 740/2024 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні").

Зазначене є порушенням Переможцем вимог пункту 5.3 Настанови з визначення вартості будівництва, яка затверджена наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 01.11.2021 № 281 (далі - Настанова), яким чітко передбачено, що при визначенні прямих витрат під час складання ціни пропозиції учасника процедури вартість людино-години визначається з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення.

Окрім того, врахування Переможцем під час визначення ціни пропозиції середньомісячної норми тривалості робочого часу в розмірі 173,83 людино-годин на місяць замість 174,67 людино-годин на місяць є порушенням вимог Документації (Додаток 5).

Замовник зазначає, що відповідно до інформації, розміщеної на сайті розробника нова версія програмного комплексу АВК-5 (3.9.3), в якій були змінені значення середньомісячної тривалості робочого часу на 2024 рік, щодо 40-годинного робочого тижня – 174,67 години замість 173,83 випущена лише 22.11.2024, тобто після визначеного Замовником кінцевого строку подання Пропозицій.

Також Замовник зазначає, що, згідно з п. 2 розділу ІІ додатку 5 Документації, Переможець процедури закупівлі зобов’язаний надати, зокрема оновлену Договірну ціну.

Оновлена Договірна ціна буде розроблена Переможцем в останній версії програмного комплексу АВК-5 (3.9.3) з урахуванням продовження воєнного стану та договір за результатами закупівлі буде підписаний з урахуванням оновленої Договірної ціни.

Замовник зазначає, що законодавством не встановлено єдиної норми тривалості робочого часу на відповідний період, вона може бути різною залежно від графіку роботи роботодавця, тому обраховується ним самостійно, а відповідно до Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 №459 (зі змінами), Мінекономіки не здійснює розрахунок норми тривалості робочого часу за конкретні періоди.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

- іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить Технічні, якісні та кількісні характеристики на закупівлю робіт Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття Славутицької гімназії "КрОКус" Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області, що зареєстроване в органах ДСНС за №255036 (удосконалення захисних властивостей, поліпшення умов для розміщення людей) за адресою: Київська область, Вишгородський р-н, м. Славутич, вул. Атомників, 17. (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) Ціна тендерної пропозиції (Договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України №281 від 01.11.2021 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (далі Настанова) (зі змінами), відповідно до Додатку 2 до тендерної документації.

Кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами не враховувати при визначенні цінової пропозиції Учасника процедури закупівлі (договірна ціна).

Учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції: Договірну ціну;

пояснювальна записка; локальні кошториси; об'єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; відомість ресурсів до локальних кошторисів.

Роботи повинні бути виконанні з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати нормативним документам у галузі будівництва та умовам Договору, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА на Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття Славутицької гімназії "КрОКус" Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області, що зареєстроване в органах ДСНС за №255036 (удосконалення захисних властивостей, поліпшення умов для розміщення людей) за адресою: Київська область, Вишгородський р-н, м. Славутич, вул.

Атомників, 17, відповідно до якої:

Тарифна сітка для будівельних, монтажних і ремонтних робіт при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 173,83 люд.год та розряді робіт 3,8 - 19087,19 грн.

Тарифна сітка для пусконалагоджувального персоналу при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 173,83 люд. год та розряді робіт 4-19540,50 грн (архівна папка "16.Кошторисні документи КрОКус.rar" файл "Пояснювальна записка.pdf").

Документація не містить вимог до розрахунку середньомісячної норми тривалості робочого часу.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що надано договірну ціну та розрахункові документи до неї до закупівлі "Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття Славутицької гімназії "КрОКус" Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області, що зареєстроване в органах ДСНС за №255036 (удосконалення захисних властивостей, поліпшення умов для розміщення людей) за адресою: Київська область, Вишгородський р-н, м. Славутич, вул. Атомників, 17".

При цьому, пунктом 4.1 Документації назва предмета закупівлі звучить "Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття Славутицької гімназії "КрОКус" Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області, що зареєстроване в органах ДСНС за №255036 (удосконалення захисних властивостей, поліпшення умов для розміщення людей) за адресою: Київська область, Вишгородський р-н, м. Славутич, вул. Атомників, 17 (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт)".

Окрім того, відповідно до річного плану закупівель Замовника (скориставшись вкладкою "Перейти до обгрунтування та плану закупівель") конкретна назва предмета закупівлі: Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття Славутицької гімназії "КрОКус" Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області, що зареєстроване в органах ДСНС за №255036 (удосконалення захисних властивостей, поліпшення умов для розміщення людей) за адресою: Київська область, Вишгородський р-н, м. Славутич, вул. Атомників, 17. (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт).

Більш того, додатком 2 Документації визначено технічні, якісні та кількісні характеристики на закупівлю робіт "Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття Славутицької гімназії "КрОКус" Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області, що зареєстроване в органах ДСНС за №255036 (удосконалення захисних властивостей, поліпшення умов для розміщення людей) за адресою: Київська область, Вишгородський р-н, м. Славутич, вул. Атомників, 17 (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт)".

Таким чином, надання Переможцем договірної ціни з невірною назвою предмета закупівлі є порушенням останнім вимог додатку 2 Документації, яким чітко передбачено, що договірна ціна учасника повинна бути розрахована відповідно до додатку 2 Документації.

Замовник зазначає, що Скаржник вважає порушенням незазначення Переможцем в назві об’єкта будівництва в Договірній ціні позначення "(ДК 021:2015: 45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт)".

При цьому:

- ДК 021:2015 – це редакція Єдиного закупівельного словника, яка затверджена наказом Мінекономрозвитку України від 23.12.2015 №1749;

- 45000000-7 – це код закупівлі, відповідно до Єдиного закупівельного словника;

- "Будівельні роботи та поточний ремонт" – це назва коду закупівлі, відповідно до Єдиного закупівельного словника.

Жодна норма чинного законодавства не містить вимоги щодо зазначення в договірній ціні редакції Єдиного закупівельного словника, коду та назви коду закупівлі.

Відповідно до п. 1.2 Настанови з визначення вартості будівництва, договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі.

Згідно з п. 5.2 Настанови, форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови.

Відповідно до форми договірної ціни відповідна графа Договірної ціни має назву найменування об’єкта будівництва, черги, пускового комплексу, будівлі, споруди, лінійного об’єкта інженерно-транспортної інфраструктури.

Таким чином, форма Договірної ціни не передбачає графи для зазначення назви предмета закупівлі, а передбачає зазначення назви об’єкта будівництва.

В будь-якому випадку, Переможцем подано Договірну ціну разом з іншими документами Пропозиції через електронну систему закупівель. А сама Договірна ціна повністю відповідає вимогам Замовника, визначеним в Документації та додатках до неї.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить Технічні, якісні та кількісні характеристики на закупівлю робіт Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття Славутицької гімназії "КрОКус" Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області, що зареєстроване в органах ДСНС за №255036 (удосконалення захисних властивостей, поліпшення умов для розміщення людей) за адресою: Київська область, Вишгородський р-н, м. Славутич, вул. Атомників, 17. (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) Ціна тендерної пропозиції (Договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України №281 від 01.11.2021 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (далі Настанова) (зі змінами), відповідно до Додатку 2 до тендерної документації.

Кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами не враховувати при визначенні цінової пропозиції Учасника процедури закупівлі (договірна ціна).

Учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції: Договірну ціну;

пояснювальна записка; локальні кошториси; об'єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; відомість ресурсів до локальних кошторисів.

Роботи повинні бути виконанні з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати нормативним документам у галузі будівництва та умовам Договору, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття Славутицької гімназії "КрОКус" Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області, що зареєстроване в органах ДСНС за №255036 (удосконалення захисних властивостей, поліпшення умов для розміщення людей) за адресою: Київська область, Вишгородський р-н, м. Славутич, вул.

Атомників, 17, що здійснюється в 2024-2025 роках, відповдіно до якої:

Всього договірна ціна (р.1 + p.ll) – 31 745 355, 55 грн (архівна папка "16.Кошторисні документи КрОКус.rar" файл "Договірна ціна.pdf");

- тендерна пропозиція від 11.12.2024 №201, відповідно до якої:

Вивчивши тендерну документацію на закупівлю "Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття Славутицької гімназії "КрОКус" Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області, що зареєстроване в органах ДСНС за №255036 (удосконалення захисних властивостей, поліпшення умов для розміщення людей) за адресою: Київська область, Вишгородський р-н, м. Славутич, вул..

Атомників, 17 (ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт).

затверджену рішенням Уповноваженої особи протокол від 29.10.2024 №06, ми, Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма "Промкомплект", приймаємо та погоджуємось з усіма умовами тендерної документації на зазначені вище торги, в тому числі із проєктом договору про закупівлю, та пропонуємо здійснити закупівлю зазначених в нашій тендерній пропозиції робіт на загальну суму: 31745 355,55 грн (тридцять один мільйон сімсот сорок п'яти тисяч триста п'ятдесят п'ять гривень 55 копійок) у тому числі ПДВ-5 290 892,59 грн., (включає в себе сплату податків і зборів, обов'язкових платежів, що сплачуються або мають бути сплачені відповідно до вимог податкового законодавства України, та усіх інших витрат Виконавця, пов'язаних з виконанням робіт), відповідно до договірної ціни, що додається (файл "1. Тендерна пропозиція.pdf").

Відповідно до пункту 4.1. Розділу 1 Документації назва предмета закупівліКапітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття Славутицької гімназії "КрОКус" Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області, що зареєстроване в органах ДСНС за №255036 (удосконалення захисних властивостей, поліпшення умов для розміщення людей) за адресою: Київська область, Вишгородський р-н, м. Славутич, вул. Атомників, 17 (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт).

Враховуючи наведене, зокрема, інформацію, зазначену у договірній ціні відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що при визначенні ціни Пропозиції Переможець для виконання комплексу робіт із улаштування стрічкових фундаментів залізобетонних, при ширині по верху до 1000 мм обсягом 0,7 м3, вартість яких визначена за кошторисною нормою КБ6-1-22 (К=1,15), (поз. 9 ЛК 02-01-01) враховано перемички з/б марки 1ПБ13-1-п серія 1.038.1-1 вип.1 в кількості 1 шт (поз. 13 ЛК 02-01-01) та перемички з/б марки 1ПБ161-п серія 1.038.1-1 вип.1 в кількості 3 шт (поз. 14 ЛК 02-01-01).

Врахування зазначених перемичок для виконання комплексу робіт із улаштування стрічкових фундаментів залізобетонних, при ширині по верху до 1000 мм обсягом 0,7 м3 є порушенням Переможцем вимог пункту 5.1 Настанови (ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах), позаяк ресурсною частиною кошторисної норми КБ6-1-22 будь-яких перемичок не передбачено, та вимог додатку 2 Документації (ціна пропозиції учасника повинна бути розрахована відповідно до кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва, яка затверджена наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 01.11.2021 № 281").

Позиціями 44, 98 та 165 додатку 2 Документації (локальний кошторис 02-01-01 на загальнобудівельні роботи) передбачено "додавати або виключати на кожний 1 мм товщини стяжок самовирівнювальних з суміші цементної для недеформівниїх основ" (будь-яких приміток щодо очікуваної товщини стяжки в технічних, якісних та кількісних характеристиках на закупівлю робіт Замовником не передбачено).

При цьому, Переможець в своїй Пропозиції зазначив "Додавати або виключати на кожний 1 мм товщини стяжок самовирівнювальних з суміші цементної для недеформівниїх основ" з коефіцієнтом 11 (позиції 78, 173 та 296 локального кошторису 02-01-01 на загальнобудівельні роботи), тобто додано 11 мм стяжки, що суперечить вимогам додатку 2 Документації.

Аналогічно, позиціями 46, 100 та 167 додатку 2 Докуменатції (локальний кошторис 02-01-01 на загальнобудівельні роботи) передбачено "Фарбування поґрунтованих бетонних поверхонь підлог епоксидною фарбою" без зазначення кількості шарів покриття.

При цьому, Переможець в своїй Пропозиції зазначив "Фарбування поґрунтованих бетонних поверхонь підлог епоксидною фарбою" з коефіцієнтом 2 (позиції 82, 177 та 300 локального кошторису 02-01-01 на загальнобудівельні роботи), тобто додано ще один шар фарбування, що не передбачено вимогами додатку 2 Документації.

Позицією 171 додатку 2 Докуменатції (локальний кошторис 02-01-01 на загальнобудівельні роботи) передбачено улаштування підстильного шару щебеневого обсягом 2,8 м3.

В своїй Пропозиції Переможцем враховано щебеневі суміші в розрізі фракцій в повному обсязі відповідно до нормативних витрат кошторисної норми КР7-16-3 (позиція 306 локального кошторису 02-01-01 на загальнобудівельні роботи) та додатково враховано "Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше" в кількості 3,556 м3 (позиція 307 локального кошторису 02-01-01 на загальнобудівельні роботи).

У Додатку 2 Документації відсутні вимоги щодо подвійних норм використання щебеневої суміші.

Таким чином надана у складі кошторисна документація не виконана та не складена згідно з кошторисними нормами України в будівництві "Настанова з визначення вартості будівництва" затвердженою Міністерством розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281, на підставі чого Замовник повинен був відхилити Пропозицію Переможця.

Надана у складі кошторисна документація не відповідає вимогам до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначеним в додатку 2 Документації.

Замовник зазначає, що відповідно до пп. 7 п. 2 розділу 5 Документації, учасник, який подав тендерну пропозицію, вважається таким, що згодний з проєктом договору про закупівлю, викладеним у додатку 3 Документації.

Згідно з п. 1.2 Проєкту договору, викладеним у додатку 3 Документації склад та обсяги робіт, які підлягають виконанню Підрядником, вимоги щодо якості робіт, визначені в проєктній документації.

Відповідно до Оголошення про проведення відкритих торгів, учасники мали можливість ознайомитись з проєктною документацією за адресою: 07101, Київська область, м. Славутич, Центральна площа, 7, Управління інфраструктури та капітального будівництва Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області (каб.

423-424) пн. – пт. з 09.00 по 17.00 перерва з 13.00 по 14.00.

Представником 01.11.2024 Переможця було оглянуто об’єкт капітального ремонту та ознайомлено з проектно-кошторисною документацією по закупівлі, про що представниками Замовника та Переможцем складено відповідну довідку-огляд.

Пропозиція Переможця складена у відповідності до проєктної документації та відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам закупівлі. Зокрема:

- врахування перемичок з/б (позиції 13, 14 ЛК 02-01-01) для виконання комплексу робіт із улаштування стрічкових фундаментів залізобетонних (поз. 9 ЛК 02-01-01) відповідає позиціям, відповідно 13, 14 Локального кошторису на будівельні роботи №0201-01 Проектної документації Замовника;

- застосування коефіцієнта 11 по позиціям "Додавати або виключати на кожний 1 мм товщини стяжок самовирівнювальних з суміші цементної для недеформівниїх основ" (позиції 78, 173 та 296 ЛК 02-01-01) передбачений також позиціями 78, 173 та 296 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 Проектної документації Замовника;

- застосування коефіцієнта 2 по позиціям "Фарбування поґрунтованих бетонних поверхонь підлог епоксидною фарбою" (позиції 82, 177 та 300 ЛК 02-01-01) передбачений також позиціями 82, 177 та 300 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 Проектної документації Замовника;

- враховання щебеневих сумішей в розрізі фракцій відповідно до нормативних витрат кошторисної норми КР7-16-3 (позиція 306 ЛК 02-01-01) та "Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше" в кількості 3,556 м3 (позиція 307 ЛК 02-01-01) відповідає позиціям, відповідно, 306, 307 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 Проектної документації Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить Технічні, якісні та кількісні характеристики на закупівлю робіт Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття Славутицької гімназії "КрОКус" Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області, що зареєстроване в органах ДСНС за №255036 (удосконалення захисних властивостей, поліпшення умов для розміщення людей) за адресою: Київська область, Вишгородський р-н, м. Славутич, вул. Атомників, 17. (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) Найменування робіт та витрат:

Локальний кошторис 02-01-01 на загальнобудівельні роботи Роздiл 2. Стіни та перегородки 6. Улаштування стрічкових фундаментів залізобетонних, при ширині по верху до 1000 мм – 0,7 м3 Роздiл 4. Опорядження приміщень блоку 1 44. Додавати або виключати на кожний 1 мм товщини стяжок самовирівнювальних з суміші цементної для недеформівниїх основ - 309,3 м2;

46. Фарбування поґрунтованих бетонних поверхонь підлог епоксидною фарбою309,3 м2;

Роздiл 4. Опорядження приміщень блоку 2 98. Додавати або виключати на кожний 1 мм товщини стяжок самовирівнювальних з суміші цементної для недеформівниїх основ-250 м2;

100. Фарбування поґрунтованих бетонних поверхонь підлог епоксидною фарбою – 250 м2;

Роздiл 4. Опорядження приміщень блоку 3 165. Додавати або виключати на кожний 1 мм товщини стяжок самовирівнювальних з суміші цементної для недеформівниїх основ – 273 м2;

167. Фарбування поґрунтованих бетонних поверхонь підлог епоксидною фарбою – 273 м2;

171. Улаштування підстильного шару щебеневого - 2,8 м3.

Ціна тендерної пропозиції (Договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України №281 від 01.11.2021 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (далі Настанова) (зі змінами), відповідно до Додатку 2 до тендерної документації.

Кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами не враховувати при визначенні цінової пропозиції Учасника процедури закупівлі (договірна ціна).

Учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції: Договірну ціну;

пояснювальна записка; локальні кошториси; об'єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; відомість ресурсів до локальних кошторисів.

Роботи повинні бути виконанні з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати нормативним документам у галузі будівництва та умовам Договору, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на загальнобудівельні роботи, відповідно до якого:

9. КБ6-1-22 к=1,15 Улаштування стрічкових фундаментів залізобетонних, при ширині по верху до 1000 мм - 0,7 м3 13. К582821-554 варіант 1 Перемички з/б марки 1ПБ13-1-п серія 1.038. 1-1 вип.1-1 шт;

14. К582821-555 варіант 1 Перемички з/б марки 1ПБ16-1-п серія 1.038. 1-1 вип.1 – 3 шт 78 КБ11-11-14 к=1,15; к=11 Додавати або виключати на кожний 1 мм товщини стяжок самовирівнювальних з суміші цементної для недеформівниїх основ – 309,3 м2 82. КБ13-21-10 к=1,15; к=2 Фарбування поґрунтованих бетонних поверхонь підлог епоксидною фарбою - 309,3 м2 173. КБ11-11-14 к=1,15; к=11 Додавати або виключати на кожний 1 мм товщини стяжок самовирівнювальних з суміші цементної для недеформівниїх основ - 250 м2;

177. КБ13-21-10 к=1,15; к=2 Фарбування поґрунтованих бетонних поверхонь підлог епоксидною фарбою - 250 м2;

296. КБ11-11-14 к=1,15; к=11 Додавати або виключати на кожний 1 мм товщини стяжок самовирівнювальних з суміші цементної для недеформівниїх основ - 273 м2;

300. КБ13-21-10 к=1,15; к=2 Фарбування поґрунтованих бетонних поверхонь підлог епоксидною фарбою - 273 м2;

306. КР7-16-3 Улаштування підстильного шару щебеневого - 2,8 м3 307. С1421-9453 Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше - 3,556 м3 ( архівна папка "16.Кошторисні документи КрОКус.rar" файл "Локальні кошториси.pdf").

Документація не містить окремих вимог щодо коефіцієнтів та кошторисних норм, які потрібно застосовувати.

Також Документація не містить вичерпного переліку матеріалів, які мають використовуватись при виконанні вищезазначених робіт.

Враховуючи наведене, зокрема, вищезазначені роботи та їхні об'єми, зазначені у локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 на загальнобудівельні роботи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ТЕП-КЕПІТАЛ." (код ЄДРПОУ:44668048) у задоволенні скарги від 23 грудня 2024 № UA-2024-10-29-012072-a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення про визначення переможця