Цукерки в асортименті, згідно ДК 021:2015 15840000-8 Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 18805-р/пк-пз від 25.11.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" (код ЄДРПОУ: 45122822) від 13 листопада 2024 № UA-2024-10-25-002538-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 15.11.2024 № 18419-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Оганнісян Арам Сарібекович (надалі – ФОП Оганнісян А. С., Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.11.2024.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Оганнісяна А. С.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Оганнісяном А. С. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 08.11.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що учасник технічні ФОП Оганнісян Арам Сарібекович, у складі своєї Пропозиції надає документ під назвою "технічні харак". Pdf. Даний документ складений у формі Таблиці 1, проте лише п.6 Таблиці, наданої учасником містить найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми, решта 14 колонок не містять назву та організаційно-правому форму виробника, що вимагалося Замовником.

Тобто, наданий Учасником документ не відповідає технічній специфікації Замовника.

Також Додатком №3 вимагалося, зокрема: "Документи, що надає учасник для підтвердження відповідності товару на технічні та якісні характеристики предмета закупівлі:

- Скан-копію договору, який підтверджує відносини Учасника закупівлі з виробником (дистриб’ютором, дилером, імпортером тощо) на продукцію, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторський договір та/або договір поставки, тощо), дійсного впродовж 2024 року;

- Для підтвердження якості та безпечності товару Учасник надає документи (строк дії яких не закінчився), що засвідчують якість та безпеку запропонованого товару".

Учасник ФОП Оганнісян Арам Сарібекович не надав жодного документа, що вимагався даним розділом Документації Замовника, але замість того, щоб відхилити Пропозицію на підставі пп2 п.3 розділу "Оцінка тендерної пропозиції", як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, Замовник публікує вимогу щодо усунення невідповідностей.

На виконання даної Вимоги Замовника учасник ФОП Оганнісян Арам Сарібекович завантажує наступні документи:

- "виправлені документи".pdf., декілька документів, конвертованих в один pdf - файл, а саме: Договір поставки №31917 від 06.11.2024, складений між ТОВ "Рошен Де Люкс" та ФОП Оганнісян Арам Сарібекович; Якісне посвідчення №7074 від 07 жовтня 2024, видане Товариством з обмеженою відповідальністю "АВК

КОНФЕКШІНЕРІ"

(покупцем/вантажоодержувачем зазначено

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛОГО-ТРАНС"); Якісне посвідчення №8022 від 04 листопада 2024, видане Товариством з обмеженою відповідальністю "АВК КОНФЕКШІНЕРІ" (покупцем/вантажоодержувачем зазначено

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛОГО-ТРАНС"); Якісне посвідчення №7093 від 7 жовтня 2024, видане Товариством з обмеженою відповідальністю "АВК КОНФЕКШІНЕРІ" (покупцем/вантажоодержувачем зазначено

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛОГО-ТРАНС"); Посвідчення про якість (дуже поганої якості) №СУС-4502(щодо останніх цифр ми не впевнені та, на жаль не можемо ідентифікувати ким видано, одержувачем зазначено ТОВ "ЛОГО-ТРАНС"); Сертифікат управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019; Експлуатаційний дозвіл;

Декларацію виробника від 29 жовтня 2024, видану ТОВ "Сахарок" (товароодержувач НВЦ "СІГМА"); Декларацію виробника/Посвідчення про якість ПрАТ "Вінницька кондитерська фабрика" №175 від 11.03.24; Сертифікат відповідності UA.10196.Х.014427-22, термін дії якого закінчився 28 квітня 2024; декілька Сертифікатів відповідності, виданих ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ КОНДИТЕР" (даний виробник відсутній у колонці виробників товару);

Сертифікат Відповідності UA.10196.Х.01918-24, виданий якість ПрАТ "Вінницька кондитерська фабрика"; Декларацію виробника про відповідність продукції, видана Товариством з обмеженою відповідальністю "АВК КОНФЕКШІНЕРІ"; Декларацію виробника/Посвідчення про якість ПрАТ "Вінницька кондитерська фабрика" №859 від 01.10.2024; Декларацію виробника/Посвідчення про якість ПрАТ "Вінницька кондитерська фабрика" №859 від 04.10.2024; Декларацію виробника/Посвідчення про якість ПрАТ "Вінницька кондитерська фабрика" №699 від 13.08.2024;

Декларацію виробника/Посвідчення про якість ПрАТ "Кременчуцька конд.фабрика "Рошен" №433 від 21.08.2024 (даний виробник не значиться в колонці виробники товару) та власне, нову технічну специфікацію, складену за формою згідно з Таблицею 1 додатку 3 Документації Замовника.

Новостворена Технічна специфікація містить інформацію про виробників запропонованого товару, серед яких ПрАТ "Вінницька кондитерська фабрика", АТ "ВО "КОНТІ", Товариством з обмеженою відповідальністю "АВК КОНФЕКШІНЕРІ"; ТОВ "Сахарок", ПрАТ "Кондитерська фабрика "Харків'янка", ТОВ "ЧУПА ЧУПС УКРАЇНА".

Документацією Замовника вимагалося надати Скан-копію договору, який підтверджує відносини Учасника закупівлі з виробником (дистриб’ютором, дилером, імпортером тощо) на продукцію, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторський договір та/або договір поставки, тощо) дійсного впродовж 2024 року.

Дана вимога була про дубльована у Вимозі щодо усунення невідповідностей, але навіть маючи можливість виправлення невідповідностей, учасник ФОП Оганнісян Арам Сарібекович надає скан-копію Договору лише з одним Постачальником ТОВ "Рошен Де Люкс", який теотерично може бути дилером або дистриб’ютором тм "Рошен", виробництва ПрАТ "Вінницька кондитерська фабрика", але підтвердження цьому немає, оскільки надані Учасником документи, що посвідчують якість товару містять інформацію про покупця/ вантажоодержувача ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛОГОТРАНС". Інших Договорів Учасник ФОП Оганнісян Арам Сарібекович не надав.

Також, навіть після виправлення невідповідностей, Учасник не надав документів, що засвідчують якість та безпеку льодяників Chupa Chups "Фрукти", виробником якого зазначено ТОВ "ЧУПА ЧУПС УКРАЇНА" та печива-сендвіч "Super Kontik з начинкою Marshmallow", виробника АТ "ВО "КОНТІ".

Замовник зазначає, що 06 листопада 2024 було прийняте рішення щодо вимогу щодо усунення невідповідностей щодо учасника ФОП Оганнісян Арам Сарібекович.

Після виправлення невідповідностей було прийняте рішення щодо визначення переможця закупівель ФОП Оганнісян Арам Сарібекович (Протокол № 4 від 08.10.2024 року) та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.

Учасником ФОП Оганнісян Арам Сарібекович надана пропозиція щодо печивасендвіч "Super Kontik з начинкою Marshmallow", зазначивши виробника АТ "ВО "КОНТІ", але виробник печива-сендвіч "Super Kontik з начинкою Marshmallow" являється ТОВ "Український кондитер", та надано відповідні сертифікати відповідності даного виробника.

Так відповідно до Документації розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції", 1.

Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, Опис формальних помилок: формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, Учасником ФОП Оганнісян Арам Сарібекович було допущено помилку, що не впливає на якість продукції та її ціни.

Щодо якість та безпеку льодяників Chupa Chups "Фрукти", виробником якого зазначено ТОВ "ЧУПА ЧУПС УКРАЇНА", виробник льодяників Chupa Chups "Фрукти" являється країна Іспанія, а ТОВ "ЧУПА ЧУПС УКРАЇНА" являється імпортером в Україні, то імпортована продукція не підлягає сертифікації відповідно до ЗАКОНУ УКРАЇНИ N 124-VIII ( 124-19 ) від 15.01.2015, ВВР, 2015, N 14, який втратив чинність.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформації та документів, які визначені у Додатку № 3 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Відповідно до пункту 6 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 3.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.

Назва предмета закупівлі:

Цукерки в асортименті.

Кількість поставки товару:

1.Цукерки "Granola" Roshen, або еквівалент-120 кг 2.Карамель Chupa Chups "Фрукти"0,011 гр, асорті, або еквівалент - 40 кг ( 3636 шт ) 3.Цукерки Mонблан, Roshen, або еквівалент-140 кг 4.Цукерки Ромашка Roshen, або еквівалент -120 кг 5 Цукерки Krock Roshen, або еквівалент -120 кг 6. Цукерки Вкуся хрусткий ХБФ, або еквівалент-120 кг 7.Цукерки Франческа Балу, або еквівалент – 120 кг 8.Цукерки COKO LAPKI Roshen, або еквівалент -120 кг 9.Цукерки Шарм АВК, або еквівалент-120 кг 10.Цукерки Мармеладні "Бджілка" Roshen, або еквівалент 80 кг 11.Сливки –Ленивки Roshen, або еквівалент-120 кг 12. Цукерки Candi Nut Roshen, або еквівалент -120 кг 13. Цукерки вафильні Johnni Krocker Milk, Roshen, або еквівалент-120 кг 14. Цукерки вафильні батончики Roshetto Milk Chocolate, Roshen, або еквівалент-120 кг 15. Печиво-сендвіч Super Kontik з начинкою Marshmallow, Konti або еквівалент-120 кг Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає:

● технічну специфікацію, складена учасником згідно з Таблицею 1.

Таблиця 1 містить колонки 2Виробник товару*", "Країна походження товару**".

* Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційноправової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).

** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.

Документи, що надає учасник для підтвердження відповідності товару на технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:

- Довідка у довільній формі, що має містити перелік запропонованого товару із зазначенням його характеристик відповідно до вимог Технічної специфікації, інформацію про торгову марку товару (або виробника – в разі відсутності торгової марки), країну виробника.

- Скан-копію договору, який підтверджує відносини Учасника закупівлі з виробником (дистриб’ютором, дилером, імпортером тощо) на продукцію, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторський договір та/або договір поставки, тощо) дійсного впродовж 2024 року.

- Для підтвердження якості та безпечності товару, Учасник надає документи (строк дії яких не закінчився), що засвідчують якість та безпеку запропонованого товару.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі від 31.10.2024, відповідно до якої зазначено найменування товару, виробник товару* та країна походження товару*:

1. Цукерки "Granola" Roshen Roshen Україна 2. Карамель Chupa Chups "Фрукти" 0,011гр асорті Chupa Chups Іспанія 3. Цукерки Mонблан, Roshen Roshen Україна 4. Цукерки Ромашка Roshen Roshen Україна 5. Цукерки Krock Roshen Roshen Україна 6. Цукерки Вкуся хрусткий ХБФ ПрАТ "Кондитерська фабрика "Харків'янка" Україна 7. Цукерки Франческа Балу Балу Україна 8. Цукерки CHOCO LAPKI Roshen Roshen Україна 9. Цукерки Шарм АВК АВК Україна 10. Цукерки Мармеладні "Бджілка" Roshen Roshen Україна 11. Сливки – Ленивки Roshen Roshen Україна 12. Цукерки Candi Nut Roshen Roshen Україна 13. Цукерки вафильні Johnni Krocker Milk, Roshen Roshen Україна 14. Цукерки вафильні батончики Roshetto Milk Chocolate, Roshen Roshen Україна 15. Печивосендвіч Super Kontik з начинкою Marshmallow Konti Україна (файл "технічні харак.pdf");

- документ викладений іншою ніж українська мовою "ДОГОВОР ПОСТАВКИ № 7233 від 01.06.2012", відповідно до якого:

"Общество с ограниченной ответственностью "РОШЕН ДЕ ЛЮКС", в лице директора Голинского Андрея Леонидовича, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем "Поставщик", с одной стороны, и Оганнісяна в лице Оганнісяна действующего на основании св-ва именуемое в дальнейшем "Покупатель", вместе "Стороны", а каждая в отдельности "Сторона", заключили настоящий Договор поставки о нижеследующем:

1.1. Поставщик обязуется поставить партиями кондитерские изделия, и другие продукты питания (далее Товар), а Покупатель принять и оплатить товар на условиях, изложенных в Договоре. Количество, ассортимент, цена конкретной партии определяется.

в расходных накладных (спецификациях), являющиеся неотъемлемой частью Договора" (файл "img128.pdf").

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "1. Перелік виявлених невідповідностей: Учасник не зазначив у своїй таблиці організаційно-правової форми Виробників, учасник не надав Скан-копію договору, який підтверджує відносини Учасника закупівлі з виробником (дистриб’ютором, дилером, імпортером тощо) на продукцію, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторський договір та/або договір поставки, тощо) дійсного впродовж 2024 року, не надав для підтвердження якості та безпечності товару, Учасник надає документи (строк дії яких не закінчився), що засвідчують якість та безпеку запропонованого товару. Учасник надав договір з РОШЕН ДЕ ЛЮКС, що складений ще в 2012 році і мовою країни агресора, що є неприпустимим., декларацію виробника , посвідчення про якість та лист погодження про обробку даних 2. Перелік інформації та / або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 1. Дані організаційно-правової форми Виробників. 2. Скан-копію договору, який підтверджує відносини Учасника закупівлі з виробником (дистриб’ютором, дилером, імпортером тощо) на продукцію, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторський договір та/або договір поставки, тощо) дійсного впродовж 2024 року 3. Підтвердження якості та безпечності товару, Учасник надає документи (строк дії яких не закінчився), що засвідчують якість та безпеку запропонованого товару".

1. Щодо документів, які засвідчують якість та безпеку запропонованого товару та зазначення організаційно-правової форми виробників.

Відповідно до таблиці 1 Документації учасники повинні зазначити найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).

Разом з тим, надана у складі Пропозиції Переможця інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі від 31.10.2024 не містить інформації про організаційно-правову форму виробників за позиціями №№ 1-5, 7-15, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Також у складі Пропозиції Переможця відсутні документи, що засвідчують якість та безпеку запропонованого товару за позиціями №№ 1-15, у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Слід зазначити, що зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 04.11.2024.

Переможець 07.11.2024 завантажив, зокрема, файл "виправлені документи.pdf", який містить, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі від 06.11.2024 та документи від виробників на запропонований товар.

Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Щодо договору, який підтверджує відносини учасника закупівлі з виробником.

У складі Пропозиції Переможця відсутній договір, який підтверджує відносини учасника закупівлі з виробником (дистриб’ютором, дилером, імпортером тощо) на продукцію, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторський договір та/або договір поставки, тощо) дійсного впродовж 2024 року на позиції №№ 1-15.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Переможець на вимогу про усунення невідпвідностей завантажив, зокрема, файл "виправлені документи.pdf", відповідно до якого міститься, зокрема:

- ДОГОВІР ПОСТАВКИ від 06.11.2024 № 31917, укладений з Товариство з обмеженою відповідальністю "Рошен Де Люкс" та ФОП Оганнісян Арам Сарібекович, предметом якого є кондитерські вироби, спеції та інше.

1.2. Кількість, асортимент, ціна Товару та адреса доставки визначається у видаткових накладних (специфікаціях), які є невід'ємною частиною Договору.

Переможець не надав видаткові накладні (специфікації), які є невід'ємною частиною договору від 06.11.2024 № 31917.

Враховуючи наведене, відсутній договір, який підтверджує відносини учасника закупівлі з виробником (дистриб’ютором, дилером, імпортером тощо) на продукцію, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторський договір та/або договір поставки, тощо) дійсного впродовж 2024 року на позиції №№ 1-15, у зв'язку з чим Переможець не виправив виявленні Замовником невідповідності.

Відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Також не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати СЛУЖБУ У СПРАВАХ ДІТЕЙ ПЕТРОВІРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ БЕРЕЗІВСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 44219543) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Оганнісяна Арама Сарібековича (код ЄДРПОУ: 2603119778) переможцем за процедурою закупівлі — "Цукерки в асортименті, згідно ДК 021:2015 15840000-8 Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-25-002538-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга Щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель при прийнятті рішення, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників.