ЛЬВ-24Т_434_ВО Затискачі

Текст рішення

РІШЕННЯ

№19378-р/пк-пз від 05.12.2024

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю

"ВІАДУК

КОМПЛЕКС"

(код ЄДРПОУ:42019312) від 26 листопада 2024 № UA-2024-10-23-005441-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 28.11.2024 №18984-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю

"СПІЛЬНЕ

ВИРОБНИЧЕ

ПІДПРИЄМСТВО "КВАЗАР" (надалі – ТОВ "СВП "Квазар") 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.11.2024.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "СВП "Квазар" було відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 25.11.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 25.11.2024 №29/9 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: " … В результаті розгляду було встановлено наступне:

Тендерна пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ВІАДУК КОМПЛЕКС" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме:

Інформація, яка зазначена в копії ТУ У 27.1-31551506-002:2012 виробника ТОВ "КС Енергія", якому відповідає товар, що пропонується до постачання (розміри на затискач струновий КС-046-1), відрізняється від інформації, зазначеної виробником в сертифікаті якості та гарантійному листі.

Враховуючи, що тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель не розміщувалося.

11. Підстави відхилення згідно пункту 44 Особливостей: відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

12. Уповноважена особа вирішила:

а) пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ВІАДУК КОМПЛЕКС" відхилити відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

б) інформацію про відхилення пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ВІАДУК КОМПЛЕКС" оприлюднити на вебпорталі Уповноваженого органу в порядку та в терміни, встановлені Законом та Особливостями".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції містяться:

1. Цінова пропозиція № 01/ЛЗ-КС-01 від 28.10.2024, відповідно до якої до постачання пропонується товар "Затискач струновий КС-046-1" виробництва ТОВ "КС Енергія", згідно ТУ У 27.1-31551506-002:2012.

2. ТУ У 27.1-31551506-002:2012 "Арматура контактної мережі для електрифікованих залізниць. Технічні умови", відповідно до змін № 3 було замінено аркуш № 43 з рисунком В.1. відповідно до якого зазначені розміри 48, 25, 47. Скаржник в цій частині наводить рисунок.

3. Зразок сертифікату якості № ЛЗ-01\2024 відповідно до якого зазначені розміри 48, 25, 47. Скаржник в цій частині наводить рисунок.

4. Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик № 01/ЛЗ-КС-10 від 28.10.2024 відповідно до якої затискач струновий КС-046-1 має наступні розміри 48,25,47.

Скаржник в цій частині наводить рисунок.

5. Гарантійний лист виробника ТОВ "КС Енергія" вих. №3110/3 від 31 жовтня 2024 року відповідно до якого Затискач струновий КС-046-1 має розміри 48,25, 47. Скаржник в цій частині наводить рисунок.

Таким чином у поданих до складу Пропозиції документах всі розміри є тотожними, збігаються і мають значення 48,25,47 та є такими, що відповідають вимогам Додатків 1 та А Документації.

Зважаючи на викладене вище, Пропозиція Скаржника містить підтвердження відповідності розмірів затискача струнового КС-046-1 відповідності до вимог Додатку А, 1 та 2 Документації в повному обсязі, а тому пропозиція Скаржника буда неправомірно відхилена Замовником.

Замовник зазначає, що в складі Пропозиції Скаржника міститься цінова пропозиція (файл: "Цінова пропозиція.docx"), в якій учасник зазначає інформацію щодо товару, а саме:

товар відповідає ТУ У 27.1-31551506-002:2012 виробника Товариство з обмеженою відповідальністю "КС Енергія".

В складі Пропозиції Скаржника міститься сертифікат відповідності від 30.08.2024 № UA10276.243.02-24, в якому зазначено, що товар виготовляється згідно саме ТУ У 27.131551506-002:2012.

Відповідно до умов пункту 2 розділу 1 додатку 2 Документації передбачено, що учасник повинен надати "Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар", а саме:

умовами пп. 2.1 пункту 2 розділу 1 додатку 2 Документації для продукції залізничного призначення (відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016 (ГОСТ 32894-2014, IDT) учасник повинен надати наступні документи:

Для продукції, яка виробляється серійно відповідно до вимог чинних стандартів, технічних умов, креслеників, або такої, яка раніше освоєна на іншому підприємстві, учасники повинні надати, зокрема:

на обʼєкти інфраструктури та їх складові – копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018, або протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 8.5 ДСТУ 8634:2016 – для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018.

Процедури освоєння виробництва продукції залізничного призначення, завершені до 01.01.2018 року, повинні бути проведені за участю виробників та розробників технічної документації відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009, а аналогічні процедури, які здійснюються з 01.01.2018 – за участю виробників, розробників продукції, АТ "Укрзалізниця", як заінтересованої сторони (споживача та власника інфраструктури), а також інших сторін відповідно до п. 8.6 ДСТУ 8634:2016 і п. 8.3.9 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017.

Для дослідних зразків (партій), установчих серій (перших промислових партій) учасники повинні надати, зокрема:

на об’єкти інфраструктури та їх складові – копію акту приймальної комісії відповідно до п. 4.1 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії, до складу якої входить представник АТ "Укрзалізниця", відповідно до п.п. 7.1, 7.2 ДСТУ 8634:2016 відповідно до п.7.6 ДСТУ 8634:2016 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018.

В складі Пропозиції Скаржника міститься акт кваліфікаційних випробувань від 18.04.2012 (файл: "Копiя акту квалiфiкацiйних випробувань - КС-Е.pdf"), у якому міститься, що товар відповідає проєкту ТУ У 27.1-31551506-002:2012 виробника Товариство з обмеженою відповідальністю "КС Енергія".

Відповідно до умов п.п. 2.2 пункту 2 розділу 1 додатку 2 Документації учасник торгів повинен надати: "Якщо продукція виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції….1".

В складі Пропозиції Скаржника містяться технічні умови ТУ У 27.1-31551506002:2012 виробника Товариство з обмеженою відповідальністю "КС Енергія" зі змінами……(файл: "ТУ - КС-Е.pdf").

Відповідно до умов п.п. 2.4 пункту 2 розділу 1 додатку 2 Документації учасник торгів повинен надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо)1.

В складі Пропозиції Скаржника міститься сертифікат якості (файл: "Сертифікат якості - КС-046-1 - КС-Е.pdf"), у якому міститься, що товар відповідає саме ТУ У 27.131551506-002:2012 виробника Товариство з обмеженою відповідальністю "КС Енергія".

Також, на виконання умов п.п. 4.1 пункту 4 розділу 1 додатку 2 Документації в складі Пропозиції Скаржника міститься порівняльна таблиця технічних і якісних характеристик (файл: "Порівняльна таблиця - КС-Е.pdf"), в якій зазначено, що продукція відповідає саме ТУ У 27.1-31551506-002:2012 виробника Товариство з обмеженою відповідальністю "КС Енергія".

Слід зазначити, що в складі Пропозиції Скаржника міститься гарантійний лист з підтвердженням технічних вимог до предмету закупівлі від 31.10.2024 № 3110/3 виробника Товариство з обмеженою відповідальністю "КС Енергія" (файл: "Гарантійний лист виробника з підтвердженням характеристик - КС-Е.pdf"), в якому зазначено, що продукція відповідає саме ТУ У 27.1-31551506-002:2012.

Отже, з вище перелічених документів виходить, що товар відповідає саме ТУ У 27.131551506-002:2012 без врахування змін № 3, що не відповідає інформації зазначеній в документах на підтвердження відповідності товару.

Враховуючи вищенаведене, Скаржником не виконано умови Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічну специфікацію:

№ п/п Посилання на нормативнотехнічний документ або еквівалент** Код ресурсу (код МТР УЗ) Найменування товару або еквівалент* 1006479

ДСТУ ГОСТ 12393:2017

Затискач струновий КС-046 (ГОСТ 12393-2013, IDT) та форма Додатку А Од.

виміру Кількість шт 3 568,0 * посилання є необхідним та обґрунтованим ** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю відповідати вимогам, які зазначені в тендерній документації.

Додаток А:

Продукція має відповідати вимогам: ДСТУ ГОСТ 12393:2017 (ГОСТ 12393-2013, IDT).

Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 1 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:

1. Вимогам до продукції залізничного призначення.

2. Продукція, яка підлягає оцінці відповідності вимогам законодавства.

Технічні параметри тип - Затискач струновий КС-046 Технічні вимоги Затискач струновий КС-046 відноситься до арматури контактної мережі і повинен відповідати вимогам ДСТУ ГОСТ 12393-2017 "Арматура контактної мережі залізниці лінійна. Загальні технічні умови".

Призначений для кріплення струн до проводів контактної мережі (контактний провід з міді та сплавів перерізом 85-100 мм2, мідний і сталемідний несучий трос перерізом 70-120 мм²).

1. Загальний вигляд затискача струнового наведений на рисунку 1.

Приклад умовного позначення.

Затискач струновий КС-046 Затискач струновий – найменування деталі;

КС – деталь для контактної мережі;

046 – номер деталі.

2. Конструктивне виконання На рисунку 2 наведена конструкція затискача струнового і основні розміри з допуском ± 10%. Основні технічні характеристики затискача струнового наведені в таблиці1.

Додаток А Документації містить Рисунок 2 Конструкція затискача струнового і основні розміри з допуском ± 10% , на даному рисунку наведено інформацію про розміри, зокрема: 46, 25, 47 Основні технічні характеристики затискача струнового Таблиця 1 Номер № позиції Найменування деталей Щока (з різьбою) Щока (без різьби) Болт 10х40 Гайка М10 Кількіст ь Допустиме навантаження не менше, кН Маса не більше, кг Р1=1,5 Р2=1,2 0,18 Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

2. Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар:

2.1 Для продукції залізничного призначення (відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016 (ГОСТ 32894-2014, IDT) учасник повинен надати наступні документи:

Для продукції, яка виробляється серійно відповідно до вимог чинних стандартів, технічних умов, креслеників, або такої, яка раніше освоєна на іншому підприємстві, учасники повинні надати:

на рухомий склад та його складові – копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 (ГОСТ 15.001-88, IDT) – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018 року, або акт кваліфікаційної комісії відповідно до п.п. 3.2, 8.3.14 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 (ГОСТ 15.902-2014, IDT) – для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018 року;

на обʼєкти інфраструктури та їх складові – копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018 року, або протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 8.5 ДСТУ 8634:2016 – для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018 року.

Процедури освоєння виробництва продукції залізничного призначення, завершені до 01.01.2018 року, повинні бути проведені за участю виробників та розробників технічної документації відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009, а аналогічні процедури, які здійснюються з 01.01.2018 року – за участю виробників, розробників продукції, АТ "Укрзалізниця", як заінтересованої сторони (споживача та власника інфраструктури), а також інших сторін відповідно до п. 8.6 ДСТУ 8634:2016 і п. 8.3.9 ДСТУ

ГОСТ 15.902:2017.

Для дослідних зразків (партій), установчих серій (перших промислових партій) учасники повинні надати:

на рухомий склад та його складові – копію акту приймальної комісії відповідно до п. 4.1 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії, до складу якої входить представник АТ "Укрзалізниця", відповідно до п.п. 7.7.8, 7.7.11 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року;

на об’єкти інфраструктури та їх складові – копію акту приймальної комісії відповідно до п. 4.1 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії, до складу якої входить представник АТ "Укрзалізниця", відповідно до п.п. 7.1, 7.2 ДСТУ 8634:2016 відповідно до п.7.6 ДСТУ 8634:2016 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року.

Копії повинні бути завірені підписом виробника та печаткою - за наявності.

Для ТУ (ТЗ) на продукцію залізничного призначення даний документ повинен бути узгоджений в установленому порядку з АТ "Укрзалізниця", як із основним споживачем, згідно з вимогами пунктів 5.1, 5.2 ГОСТ 2.114-95.

Не потребують додаткового узгодження АТ "Укрзалізниця" технічні умови на складові частини кінцевого виробу (для серійної продукції), які входять до повного комплекту конструкторської документації на такий виріб (окрім технічних умов на продукцію залізничного призначення відповідно до п. 3.24 ДСТУ ГОСТ 32894:2016).

ТУ на продукцію залізничного призначення вітчизняного виробництва, затверджені до 10.02.2015 року, повинні обов’язково мати відмітку про реєстрацію в органах Держстандарту.

Пункт 2.1 не застосовується у випадку, якщо учасником надається документальне підтвердження того, що на продукцію, яка пропонується учасником до постачання, здійснюється інспекторський контроль уповноваженою організацією АТ "Укрзалізниця" або документальне підтвердження про присвоєння умовного номеру Підприємству, а також документальне підтвердження того, що на продукцію, яка пропонується до постачання, поширюється сфера дії вказаного умовного номеру.

2.2 Якщо продукція виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції, або витяг з копії технічних умов виробника з даними про товар (найменування, тип, вид, правила приймання, випробування, транспортування, експлуатації та/або зберігання, основні технічні характеристики товару тощо).1 Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником.

Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником.

ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000.

ТУ або нормативний документ іноземного походження, за яким виготовляється продукція, повинен містити розділи та інформацію відповідно до розділу 4 ГОСТ 2.114-95.

2.3 Якщо продукція, яка пропонується учасником до постачання, виробляється згідно з вимогами стандарту (ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ тощо), необхідно надати скановану завірену учасником копію такого документу. Нормативно-технічні документи, копії яких надаються, повинні діяти в Україні.

2.4 На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо).1 Для продукції, що підлягає інспекторському контролю, визначеної відповідно до наказу АТ "Укрзалізниця" від 01.02.2016 №044, зразки документів повинні містити відмітки про здійснення інспекторського контролю відповідно до п. 7.4 ДСТУ ГОСТ 23894:2016.

Зразки документів виробника рекомендовано надавати з позначкою "Зразок".

Документи з якості надаються ще раз учасником, якого визначено переможцем процедури закупівлі, з кожною партією продукції, що постачається.

2.5 Учасник повинен надати довідку довільної форми про те, що технічні та якісні характеристики предмету закупівлі передбачають заходи із захисту довкілля.

4. Інші вимоги:

4.1 Якщо продукція виготовляється за нормативно-технічною документацією, яка відрізняється від зазначеної у вимогах до тендерної документації, учасник повинен надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно Додатку А.

4.2. У разі якщо учасник пропонує до постачання товар, що виготовляється за ДСТУ ГОСТ 12393:2017 у складі пропозиції необхідно додатково надати нормативний документ на арматуру конкретного типу (з урахуванням вимог встановлених пп. 2.1 - 2.2, п. 2, ч. 1, Додатку 2 до ТД.) з усіма характеристиками, що підтверджує відповідність вимогам встановленим у Додатку 1 та Додатку А до даної ТД.

Додаток 4 Документації містить форму "Цінова пропозиція", яка подається у вигляді, наведеному нижче. Учасник/переможець процедури закупівлі не повинен відступати від даної форми.

колонка 7 Технічні, якісні характеристики товару та/або посилання на нормативнотехнічну документацію (креслення, марка, ГОСТ, ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо)*3 Інструкція (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок цінової пропозиції:

У колонці 7 вказуються технічні, якісні характеристики товару та/або позначення (номери та індекси) нормативно-технічної документації (стандартів, технічних умов, креслень тощо) за якими виготовляється товар.

Учасник у складі пропозиції повинен надати нормативно-технічні документи, яким відповідає товар, що пропонується до постачання, зазначені в ціновій пропозиції. У наданих документах, копії ГОСТ/ДСТУ/ГСТУ/ТУ та/або зразку сертифіката якості/зразку паспорта виробника/іншому документі виробника, що підтверджує технічні та якісні характеристики товару, повинні бути підтверджені технічні і якісні характеристикам згідно Технічної специфікації замовника.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- цінова пропозиція від 28.10.2024 №01/ЛЗ-КС-01, відповідно до якої:

Найменування товару: Затискач струновий КС-046-1;

виробник та країна походження: ТОВ "КС Енергія", м. Новомосковськ, Дніпропетровська обл./Україна;

Технічні, якісні характеристики товару та/або посилання на нормативно-технічну документацію (креслення, марка, ГОСТ, ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо)*3: ТУ У 27.1-31551506002:2012 (файл "Цінова пропозиція.docx");

- Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик від 28.10.2024 № 01/13КС-10, відповідно до якої:

Пропозиція учасника Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативнотехнічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо):

Затискач струновий КС-046-1 Продукція відповідає вимогам: ТУ У 27.1-31551506-002-2012 Технічні вимоги Затискач струновий КС-046-1 відноситься до арматури контактної мережі відповідає вимогам ТУ У 27.1-31551506-002-2012 В даній таблиці міститься рисунок 2 Конструкція затискача струнового і основні розміри, на якому зображено товар та розміри, а саме – 48,25,47 (файл "Порівняльна таблиця - КС-Е.pdf");

- акт кваліфікаційних випробувань арматури контактної мережі від 17.04.2012, відповідно до якого:

Діюча на підставі наказу від 12.04.2012 №04/17, склала цей акт про таке:

2.1. Партія арматури контактної мережі для електрифікованих залізниць (КС-046-1.

КС-069-1, KC-053-1, КС-054-1, КС-055-1) в кількості по 10 шт. кожного типу. (файл "Копiя акту квалiфiкацiйних випробувань - КС-Е.pdf");

- сертифікат якості (зразок) № ЛЗ-01\2024 від 25.10.2024, відповідно до якого:

1. Найменування продукції: Арматура контактної мережі для електрифікованих залізниць.

2. Позначення продукції: Затискач струновий КС-046-1.

3. Позначення НТД: ТУ У 27.1-31551506-002:2012.

даний документ містить рисунок 2 Конструкція затискача струнового і основні розміри, на якому зображено товар та розміри, а саме – 48,25,47 (файл " Сертифікат якості - КС-046-1 - КС-Е.pdf");

- Гарантійний лист з підтвердженням технічних вимог до предмету закупівлі від 31.10.2024 №3110/3, виданий ТОВ "КС Енергія", відповідно до якого:

Затискач струновий КС-046-1 Продукція відповідає вимогам: ТУ У 27.1-31551506-002:2012 Технічні вимоги Затискач струновий КС-046-1 відноситься до арматури контактної мережі і відповідає вимогам ТУ У 27.1-31551506-002:2012.

даний документ містить рисунок 2 Конструкція затискача струнового і основні розміри, на якому зображено товар та розміри, а саме – 48,25,47 (файл "Гарантійний лист виробника з підтвердженням характеристик - КС-Е.pdf");

- Технічні умови ТУ У 27.1-31551506-002:2012 Арматура контактної мережі для електрифікованих залізниць від 10.07.2012, відповідно до яких:

Додаток В (обов'язковий) Габаритні розміри та маса арматури контактної мережі даний додаток містить Рисунок В.1 – затискач стунковий (046-1), на якому міститься зображення товар та розміри, а саме – 54,30,41 (файл "ТУ - КС-Е.pdf");

- зміни №№1-3 Технічних умов ТУ У 27.1-31551506-002:2012, відповідно до зміни №3, розробленої 05.09.2024 зазначено наступне:

Аркуш 43, Рисунок В.1 замінити на Рисунок В 1:

в цій частині наведено Рисунок В.1 - затискач стунковий (046-1), на якому міститься зображення товар та розміри, а саме – 48, 25, 47 (файл "ТУ - КС-Е.pdf").

Відповідно до інформації, зазначеної в ціновій пропозиції від 28.10.2024 №01/ЛЗКС-01 запропонований Скаржником товар - Затискач струновий КС-046-1 виробництва ТОВ "КС Енергія" виготовляється за ТУ У 27.1-31551506-002:2012.

Відповідно до інформації зазначеної в ТУ У 27.1-31551506-002:2012, з урахуванням зміни №3, міститься Рисунок В.1 - затискач стунковий (046-1), на якому міститься зображення товару та розміри, а саме – 47, 25, 48, що відповідають інформації про розміри, зазначені в сертифікаті якості (зразку) № ЛЗ-01\2024 від 25.10.2024 та в гарантійному лист з підтвердженням технічних вимог до предмета закупівлі від 31.10.2024 №3110/3, виданого виробником.

Враховуючи вищенаведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 25.11.2024 №29/9.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 25.11.2024 №29/9, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" в особі РЕГІОНАЛЬНОЇ ФІЛІЇ "ЛЬВІВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (код ЄДРПОУ:40081195) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ВІАДУК КОМПЛЕКС" (код ЄДРПОУ:42019312) за процедурою закупівлі — "ЛЬВ24Т_434_ВО Затискачі", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-23-005441-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо дискваліфікації