Текст рішення
РІШЕННЯ
№18506-р/пк-пз від 18.11.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Ігнатьєва Анатолія Олександровича (код ЄДРПОУ:
2989604276) від 08 листопада 2024 № UA-2024-10-22-010762-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 11.11.2024 №18138 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) фізична особа-підприємець Пацков Антон Анатолійович (надалі – ФОП Пацков А.А., Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 31.10.2024.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Пацкова А.А.
Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Пацковим А.А. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 05.11.2024.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що на момент розкриття Пропозицій в складі Пропозиції Переможця відсутні документи, що підтверджують якість та походження товару відповідно до ДСТУ або ТУ (сертифікати відповідності, та/або посвідчення про якість, та/або декларації виробника або інше документальне підтвердження товару).
Скаржник зазначає, що Замовником 01.11.2024 було оприлюднено повідомлення про усунення невідповідностей, зокрема, з вимогою надати документи відповідно до додатку 3 Документації. Таким чином, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в зазначених документах, що суперечить абзацу 2 пункту 43 Особливостей.
Скаржник звертає увагу, що відповідно до оголошення Замовник купує товар "Холодильна камера та холодильна система з монтажем".
Разом з цим, Переможець на вимогу про усунення невідповідностей, завантажив документи, що підтверджують якість та походження окремих частин товару (зокрема, сертифікат на мотор-компресор, декларація про відповідність низькотемпературної холодильної установки на базі холодильного агрегату (відкритий корпус), сертифікат на двері до холодильних камер, сертифікат на панелі металеві тришарові), що суперечить вимогам Документації. Крім цього, у разі можливості надання документів, що підтверджують якість та походження окремих частин товару, Переможцем не надано такі документи, зокрема, на вимикач 1-клавішний, передбачений п. 6,2 таблиці додатку 3 Документації; а також на холодильну систему (сплит-система), передбачену п.4.8 таблиці додатку 3 до Документації. Сплит-система - це різновид холодильної системи, що складається з двох блоків: внутрішній (повітроохолоджувач) та зовнішній (компресорноконденсаторний агрегат). В складі Пропозиції відсутні документи на внутрішній блок (повітроохолоджувач). Також Переможець надає сертифікат на мотор-компресор (холодильний агрегат) виробництва TECUMSEH EUROPE (Франція) і при цьому надає декларацію про відповідність на низькотемпературну холодильну установку на базі холодильного агрегату, модель G-FROS, виробництва ТОВ "Грін Фрост" (Україна).
Також Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції Переможцем надана Пропозиція за формою додатку 4 Документації, яка містить перелік товарів, які не передбачені технічним завданням додатку 3 Документації та/або оголошенням про проведення відкритих торгів.
Замовник зазначає, що Переможець виконав вимоги про усунення невідповідностей та надав документи, що підтверджують якість та походження товару відповідно до ДСТУ або ТУ (сертифікати відповідності, та/або посвідчення про якість, та/або декларації виробника або інше документальне підтвердження товару), а також довідку про відсутність встановлених законодавством вимог щодо ліцензування відповідної господарської діяльності. Переможцем не було змінено предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей.
Замовник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції був поданий додаток 3 Документації, який підтверджує намір виконати вимоги Документації щодо предмету закупівлі.
Замовник також звертає увагу, що відповідно до розділу 3 Документації визначений опис формальних помилок, зокрема, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням Пропозиції та не впливають на зміст Пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Переможцем у складі Пропозиції був поданий додаток 4 Документації.
В даному додатку у графі "Найменування товару" Переможець не зазначив загальну назву предмета закупівлі, а визначив складові частини, з яких складається предмет закупівлі.
Вказана формальна помилка, на думку Замовника, не впливає на зміст Пропозиції, її ціну, не призводить до її спотворення, не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Переможець у своїй Пропозиції надав інформацію про предмет закупівлі, яка відповідає вимогам Документації Замовника.
Замовник зазначає, що внутрішній блок повітря-охолоджувача, мотор-компресор TECUMSEH EUROPE, входять до складу низькотемператуної холодильної установки, на базі холодильного агрегату, модель G-FROS 2511Z, на який Переможцем було надано декларацію про відповідність. Низькотемператуна холодильна установка, на базі холодильного агрегату, модель G-FROS 2511Z (холодильна система, як зазначається в вимогах ТД) виробляється компанією ТОВ "Грін Фрост". В склад низькотемпературної холодильної установки, на базі холодильного агрегату, модель G-FROS 2511Z входить повітря-охолоджувач (внутрішній блок), вимикач одноклавішній, компресорноконденсаторний блок (зовнішній), частиною якого є компресор TECUMSEH EUROPE 2511 (Франція), на який Переможцем було надано сертифікат відповідності. Переможцем були надані сертифікати відповідності на сендвіч-панелі та двері холодильні, як на складову частину холодильної камери, яка є збірною конструкцією та монтується згідно з вимогами Документації Замовника.
Також Замовник звертає увагу, що Пропозиція Переможця є найбільш економічно вигідною пропозицією, на відміну від Пропозиції Скаржника.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція (додаток 4) подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі встановлення їх замовником), наявність / відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження, зокрема, інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у додатку 3 Документації.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (додаток 4 Документації).
Пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у додатку 4, буде відхилена як така, що не відповідає умовам Документації.
Додаток 3 Документації (надається на фірмовому бланку Учасника) ДК 021:2015 – 42510000-4-Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтруючі пристрої - Холодильна камера та холодильна система з монтажем містить, зокрема, наступні вимоги:
№ з/п Найменування Основні положення 1.
Вид споруди Холодильна камера та холодильна система (з монтажем) комплект 2.
Інженерні вишукування В обсязі який необхідний 3.
Призначення Для зберігання м’яса та риби Корпус холодильної камери Сендвіч панель, товщиною не менше 100мм. Покриття оцинкована сталь. Наповнення - жорсткий пінополіуретан.
Внутрішнє оздоблення має бути виконане з ударостійкого та гігієнічного матеріалу.
Внутрішні габарити холодильної камери Габаритна висота холодильної камери Підлога холодильної камери Сендвіч панель, товщиною не менше 80мм. Покриття оцинкована сталь, Наповнення - жорсткий пінополіуретан.
4.5 Пандус Без облаштування пандуса 4.6 Двері холодильної камери Дверне полотно (900мм *1900мм) із заставними елементами, до яких кріпиться фурнітура. Теплоізоляція жорсткий спінений поліуретан. Кількість дверей – 1 шт.
4.7 Інженерні мережі Споруда має бути з внутрішнім освітленням 4.2 4.3 4.4 лькість Конструктивні рішення 4.
4.1 Кі комплект 1900 мм* 5000мм *2200мм, 2200мм-висота 2440 мм 1 шт.
4.8 Холодильна система комплект Спліт-система Об’ємно - планувальні рішення 5.
5.1 Габаритні розміри по зовнішніх краях конструкції Згідно розмірів 1900 мм* 5000мм *2200мм 5.2 Температурний режим у холодильній камері -15° до -20°С , (допускається розширення температурних меж) при температурі навколишнього середовища до + 50 ºС Обладнання 6.
1 шт.
6.2 Вимикачі 6.3 Незалежна кліматична автоматизована холодильна система 1 шт.
7.
Гарантійний термін 12 місяців 1-клавішний 1 шт.
Учасник у складі Пропозиції повинен надати довідку у довільній формі, яка повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до технічної специфікації та вимогам до предмета закупівлі, згідно додатку 3 Документації - Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Документи, що підтверджують якість та походження товару відповідно до ДСТУ або ТУ (сертифікати відповідності, та/або посвідчення про якість, та/або декларації виробника або інше документальне підтвердження товару).
Додаток 4 Документація містить ФОРМУ: "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" (форма, яка подається учасником на фірмовому бланку *(в разі його наявності)).
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (файл 7.Додаток 4 до Тендерної документації 3.pdf), у якій, зокрема, зазначені наступні найменування товару:
Комплект сендвіч панелей для камери 5200 х 2100, Н=2440 мм (Дверний блок 900 мм * 1900 мм) ПВХ штора на двері 1000 мм * 1950 мм Витратні матеріали для монтажу (піна, силікон, світильники, метизи та інше Доставка Монтаж камери Агрегат компресорноконденсаторний G-FROS 2511Z (Відкритий корпус) Повітроохолоджувач Winpoint ZLM 3502/15 + соленоїдний вентиль та ТРВ Фреон 507 Фреономагістраль Витратні матеріали для монтажу Монтаж обладнання та пусконаладка;
додаток 3 Документації (файл 6.Додаток 3.pdf);
лист-гарантія (файл 11.Лист гарантія якість товарів.pdf), відповідно до якої, зокрема:
ФОП Пацков А.А. засвідчує, що після укладення Договору надасть всі необхідні документи, що підтверджують якість та походження товару відповідно до ДСТУ або ТУ (сертифікати відповідності, та/або посвідчення про якість, та/або декларації виробника або інше документальне підтвердження товару);
У складі Пропозиції Переможця відсутні документи, що підтверджують якість та походження товару відповідно до ДСТУ або ТУ (сертифікати відповідності, та/або посвідчення про якість, та/або декларації виробника або інше документальне підтвердження товару).
Крім того, зазначені у ТЕНДЕРНІЙ ПРОПОЗИЦІЇ найменування не відповідають найменуванням, визначеним додатком 3 Документації.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 02 листопада 2024, в якій зазначено, зокрема, наступне:
"…Прошу надати документи згідно додатку 3 Документаціїї.
1.Документи, що підтверджують якість та походження товару відповідно до ДСТУ або ТУ (сертифікати відповідності, та/або посвідчення про якість, та/або декларації виробника або інше документальне підтвердження товару) …".
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель невідповідностей.
повідомлення з вимогою про усунення таких Враховуючи наведене, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей , у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.
Переможець на вимогу про усунення невідповідностей 04.11.2024 завантажив, зокрема:
сертифікат відповідності від 15.07.2024 №UA0.YT.071510-24;
декларацію про відповідність від 01.11.2024;
сертифікат відповідності від 15.03.2024 № UA0.YT.031508-24;
сертифікат відповідності від 15.03.2024 № UA0.YT.031510-24.
Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 30 жовтня 2024.
Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати ДЕРЖАВНУ УСТАНОВУ "ДНІПРОВСЬКА ВИПРАВНА КОЛОНІЯ (№89) (код ЄДРПОУ: 08562909) скасувати рішення про визначення фізичної особипідприємця Пацкова Антона Анатолійовича (код ЄДРПОУ: 3333305076) переможцем за процедурою закупівлі — "Холодильна камера та холодильна система з монтажем", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-22-010762-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель що стосуються прийнятих рішень, дійчи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Замовник вирішив: згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника на відповідність її вимогам тендерної документації у Замовника відсутні будь-які підстави для відхилення його тендерної пропозиції. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, у т.ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замо · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. ПРОШУ 1. Прийняти скаргудо розгляду. 2. Визнати рішення Замовника про визнання учасника ФОП "ПАЦКОВ АНТОН АНАТОЛІЙОВИЧ" переможцем закупівлі (протокольне рішення уповноваженої особи №227 від 05.1.2024 року) неправомірним, тобто прийнятим зпорушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Скасувати рішення Замовника про визнання учасника ФОП "ПАЦКОВ АНТОН АНАТОЛІЙОВИЧ" переможцем закупівлі (протокольне рішення уповноваженої особи №227 від 05.1.2024 року)
Скаржник ФОП ІГНАТЬЄВ АНАТОЛІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧвважає, що зазначене рішення прийняте з порушенням норм законодавства України усфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбаченихЗаконом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості), з огляду на наступне.
1. Відповідно до абзацу 2 Додатку №3 до тендерної документації «ДК 021:2015 – 42510000-4- Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтруючі пристрої - Холодильна камера та холодильна система з монтажем» учасник в складі пропозиції повинен надати документи, що підтверджують якість та походження товару відповідно до ДСТУ або ТУ (сертифікати відповідності, та/або посвідчення про якість, та/або декларації виробника або інше документальне підтвердження товару).
На момент розкриття тендерних пропозицій в складі пропозиції ФОП "ПАЦКОВ АНТОН АНАТОЛІЙОВИЧ"відсутні документи, що підтверджують якість та походження товару відповідно до ДСТУ або ТУ (сертифікати відповідності, та/або посвідчення про якість, та/або декларації виробника або інше документальне підтвердження товару).
Замовником 01 листопада 2024 було оприлюдненаповідомлення про усунення невідповідностей, зокрема з вимогою надати документи згідно Додатку 3 ТД. 1.Документи, що підтверджують якість та походження товару відповідно до ДСТУ або ТУ (сертифікати відповідності, та/або посвідчення про якість, та/або декларації виробника або інше документальне підтвердження товару).
Відповідно до абзацу 2 п.43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції)
Таким чином, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей що суперечить абзацу 2 п.43 Особливостей.
2. Відповідно до абзацу 2 Додатку №3 до тендерної документації «ДК 021:2015 – 42510000-4- Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтруючі пристрої - Холодильна камера та холодильна система з монтажем» учасник в складі пропозиції повинен надати документи, що підтверджують якість та походження товару відповідно до ДСТУ або ТУ (сертифікати відповідності, та/або посвідчення про якість, та/або декларації виробника або інше документальне підтвердження товару).
Звертаємо увагу на те, що відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2024-10-22-010762-a, Замовником придбавається товар Холодильна камера та холодильна система з монтажем у кількості 1 штука.
Разом з цим, учасником ФОП "ПАЦКОВ АНТОН АНАТОЛІЙОВИЧ", на вимогу про усунення невідповідностей, завантажено документи, що підтверджують якість та походження окремих частин товару (зокрема, сертифікат на мотор-компресор, декларація про відповідність низькотемпературної холодильної установки на базі холодильного агрегату (відкритий корпус), сертифікат на двері до холодильних камер, сертифікат на панелі металеві тришарові), що суперечить вимогам тендерної документації.
Крім цього, у разі можливості надання документів, що підтверджують якість та походження окремих частин товару, учасником ФОП "ПАЦКОВ АНТОН АНАТОЛІЙОВИЧ"не надано вищезазначений документ:
- на вимикач 1-клавішний, передбачений п. 6.2 таблиці Додатку №3 до ТД;
- на холодильну систему (сплит-система), передбачену п.4.8 таблиці Додатку №3 до ТД. Сплит-система - це різновид холодильної системи, що складається з двох блоків: внутрішній (повітроохолоджувач) та зовнішній (компресорно-конденсаторний агрегат). В складі пропозиції відсутні документи на внутрішній блок (повітроохолоджувач).
Також учасник ФОП "ПАЦКОВ АНТОН АНАТОЛІЙОВИЧ"надає сертифікат на мотор-компресор (холодильний агрегат) виробництва TECUMSEH EUROPE (Франція)і при цьому надає декларацію про відповідність на низькотемпературну холодильну установку на базі холодильного агрегату, модель G-FROS, виробництва ТОВ «Грін Фрост» (Україна).
3. В складі пропозиції ФОП "ПАЦКОВ АНТОН АНАТОЛІЙОВИЧ" надана тендерна пропозиція за формою додатку 4 до ТД яка містить перелік товарів, які не передбачені технічним завданням додатку №3 до ТД та/або оголошенням про проведення відкритих торгів UA-2024-10-22-010762-a.
Таким чином, не відхиливши тендерну пропозицію ФОП "ПАЦКОВ АНТОН АНАТОЛІЙОВИЧ"на підставі абзацу 1 ч.2 п. 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей) та/абона підставіабзацу 4 ч.1 п.44 Особливостей (учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей), Замовник порушив вимоги п. 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, прийняті рішення порушують права ФОП ІГНАТЬЄВ АНАТОЛІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧна чесні та прозорі торги, які повинні здійснюватисяздотриманням законодавства усфері публічнихзакупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель. ФОП ІГНАТЬЄВ АНАТОЛІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧвважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити нижчезазначені дії.
Керуючисьстаттями5,18,Закону зурахуваннямвимогп.43, 44Особливостей.