Текст рішення
РІШЕННЯ
№18318-р/пк-пз від 13.11.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОПРОФ" (код ЄДРПОУ 42855563) від 01 листопада 2024 № UA-2024-10-16-013199-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 05.11.2024 №17839-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Скаржник надав додаткові пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОМИСЛОВА
"ПОЖМАШИНА"
(надалі – ТОВ
"ПРОМИСЛОВА
"ПОЖМАШИНА")
Скаржник
КОМПАНІЯ
КОМПАНІЯ
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 28.10.2024.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ
"ПОЖМАШИНА".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ПОЖМАШИНА" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 29.10.2024.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
1. Скаржник зазначає, що згідно з пунктом 4 додатку 2 Документації учасник мав надати: лист у довільній формі, де зазначається відповідний розмір вартості чистих активів товариства (в гривнях, з вказанням одиниці виміру) відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, до листа надаються відповідні документи, в яких міститься необхідна та достатня інформація для перевірки її замовником, якщо запропонована вартість предмета закупівлі не перевищує 50 (п’ятдесят) % вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності (лише для учасників – ТОВ або ТДВ, відповідно до статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" від 06.02.2018 № 2275-VIII).
ТОВ "ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ПОЖМАШИНА" є товариством з обмеженою відповідальністю, тому мав би виконувати дану вимогу.
ТОВ "ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ПОЖМАШИНА" надало інформаційний лист щодо вартості чистих активів № ВППСТ 24/692 від 24.10.2024 (сторінка 13 файл Кваліфікація.pdf), в якому зазначена недостовірна інформація в частині розміру вартості чистих активів. Так як наданим у складі Пропозиції документами, у тому числі і Баланс (Звіт про фінансовий стан) на 30 червня 2024, не підтверджується розмір вартості чистих активів підприємства – 990 385 грн.
Замовник зазначає, що учасником надано "Інформаційний лист щодо вартості чистих активів" № ВППСТ 24/692 від 24.10.2024 (сторінка 13 файл Кваліфікація.pdf) та документи на підтвердження даної інформації - "Баланс (Звіт про фінансовий стан) на 30 червня 2024" (сторінки 14-16 файл Кваліфіка-ція.pdf).
Відповідно до пункту 4 Національне положення (стандарт) бухгалтерського обліку 19 "Об'єднання підприємств", затвердженого Наказом Мінфіну від 07.07.1999 № 163 чисті активи - це активи підприємства за вирахуванням його зобов'язань, тобто визначається як різниця між сукупною вартістю всіх її активів та сумою всіх зобов'язань Для визначення вартості ЧА беруться дані фінансової звітності підприємства.
ЧА = рядок 1300 Балансу – рядок 1595 Балансу - рядок 1695 Балансу і відображаються в рядку 1495 Балансу.
У документі Учасника "Баланс (Звіт про фінансовий стан) на 30 червня 2024 р." (сторінки 14-15 файл Кваліфікація.pdf), наданого для перевірки її Замовником, зазначено:
рядок 1495 Балансу - 990 385 тис. грн; рядок 1300 Балансу - 1 310 099 тис. грн, рядок 1595 Балансу - 2 543 тис. грн; рядок 1695 Балансу - 317 171тис. грн.
Одиницями виміру в Балансі є тисячі гривень. У наданому учасником "Інформаційному листі щодо вартості чистих активів" № ВППСТ 24/692 від 24.10.2024 (сторінка 13 файл Кваліфікація.pdf) зазначено, що вартість чистих активів складає 990 385,00 грн, Учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа "Інформаційний лист щодо вартості чистих активів" (ст. 13 файлу "Кваліфікація.pdf") допущено формальну (несуттєву) помилку, а саме - пропуск літер: "тис" між цифрами "990385,00" та літерами "грн", що підтверджується документом "Баланс (Звіт про фінансовий стан) на 30 червня 2024 р" (ст. 16 файлу "Кваліфікація.pdf"), та є такою, що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та / або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі (пп.1.6. п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації).
Вартість предмета закупівлі запропонованого Учасником - 490 000,00 грн не перевищує 50% вартості його чистих активів.
Відповідно, учасником виконано вимогу абз. 4 п. 4 додатку 2 Документації у повному обсязі.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу III Документації пропозиція подається в електронному вигляді через ЕСЗ шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним(ому) критеріям(ю) (у разі їх (його) встановлення) про наявність/відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей і тендерною документацією та шляхом завантаження необхідних документів (файлів у форматі, доступному для загального перегляду, який не потребує придбання спеціального програмного забезпечення), через ЕЗС, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, які повинні містити:
Інформацію та документи, що підтверджує відповідність учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) викладених у Додатку 1 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі" до тендерної документації;
Інформацію та документи, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційному(им) критерію(ям), згідно із законодавством, умовами та вимогами встановленими Додатком 2 до тендерної документації.
1.6. Не призведе до відхилення тендерних пропозицій допущення формальних (несуттєвих) помилок.
Опис та приклади формальних несуттєвих помилок:
Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 "Про затвердження Переліку формальних помилок" та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій у наступній редакції:
"Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
До формальних (несуттєвих) помилок належать:
2.
Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа / унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та / або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та / або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Даний опис формальних (несуттєвих) помилок, допущених учасником у тендерної пропозиції, не є вичерпним. Рішення про віднесення помилки до формальної (несуттєвої), у кожному окремому випадку, приймається Замовником. Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних (несуттєвих) помилок незначного характеру, що описані вище та інших, при цьому, він гарантує дотримання усіх принципів визначених статтею 5 Закону.
Додаток 2 Документації містить інформацію та вимоги, наявність яких передбачена законодавством та умовами тендерної документації / вимоги до кваліфікації учасників:
4.
Документи, що підтверджують повноваження службової (посадової) особи / представника Учасника процедури закупівлі на підписання документів процедури закупівлі, договору про закупівлю з наступного переліку:
для юридичних осіб:
Рішення загальних зборів учасників (або інше, передбачене Статутом товариства) про надання згоди на вчинення правочину (укладання договору за предметом цієї процедури закупівлі), якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину (запропонована вартість предмета закупівлі), перевищує 50 (п’ятдесят) % вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності або Лист у довільній формі, де зазначається відповідний розмір вартості чистих активів товариства (в гривнях, з вказанням одиниці виміру) відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, до листа надаються відповідні документи, в яких міститься необхідна та достатня інформація для перевірки її замовником, якщо запропонована вартість предмета закупівлі не перевищує 50 (п’ятдесят) % вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності (лише для учасників – ТОВ або ТДВ, відповідно до статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" від 06.02.2018 № 2275-VIII).
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, очікувана вартість за Процедурою 560 115,00 UAH з ПДВ.
У складі Пропозиції Переможця містяться:
- інформаційний лист щодо вартості чистих активів від 24.10.2024:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМИСЛОВА
КОМПАНІЯ "ПОЖМАШИНА" (далі - Учасник) даним листом інформує, що відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності розмір вартості чистих активів підприємства становить 990 385,00 грн.
На підтвердження вищезазначеної інформації в складі тендерної пропозиції надається Баланс (Звіт про фінансовий результат на 30 червня 2024 року) (ст. 13 Кваліфікація.pdf);
- баланс (Звіт про фінансовий стан) на 30 червня 2024 Одиниця вимiру: тис. грн. без десяткового знака (окрім розділу IV Звіту про фінансові результати (Звіту про сукупний дохід) (форма №2), грошові показники якого наводяться в гривнях з копійками) Нерозподілений прибуток (непокритий збиток) 987 375 Усього за розділом І (код рядка) 1495: на початок звітного періоду - 923 555; на кінець звітного періоду - 990 385 (ст.15 Кваліфікація.pdf).
Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем недостовірної інформації в цій частині, а також не довів, яким чином оформлення Пропозиції у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.
Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
2. Скаржник зазначає, що згідно з пунктом 5 додатку 2 Документації вимагалося надати у складі тендерної пропозиції: гарантійний лист яким учасник підтверджує, що учасник, засновник(и) учасника, кінцевий(і) бенефеціар(и) учасника, предмет закупівлі, запропонований на торги, не перебувають під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю, передбачених.
ТОВ "ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ПОЖМАШИНА" надало гарантійний лист про кінцевого бенефіціарного власника № ВППСТ 24/690 від 24.10.2024, який містить інформацію лише про кінцевого бенефіціарного власника, тому не відповідає вимогам Документації, так як не містить інформації про предмет закупівлі, запропонований на торги.
Дана невідповідність не відноситься до невідповідностей, які можна виправити згідно з п. 43 Особливостей, так як вона стосується предмета закупівлі і незазначенням даної інформації учасник залишив собі альтернативу в можливості поставки товару, який, наприклад, може бути виготовлений під замовлення на окупованих територіях, чи його складові можуть бути підсанкційними.
Замовник зазначає, що учасником, на підтвердження інформації, що запропонований товар не походить з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (гарантійний лист № ВППСТ 24/684 від 24.10.2024 (ст. 3 файлу "Кваліфікація pdf") та лист-підтвердження № ВППСТ 24/687 від 24.10.2024 (ст. 10 файлу "Кваліфікація pdf"), що товар відповідає вимогам, встановленим чинним законодавством (Гарантійний лист вих. № ВППСТ 24/706 від 24.10.2024 (ст. 12 файлу "Технічна частина.pdf"); що товар не перебуває під будь-якого роду забороною та не є предметом будь-якого обтяження чи обмеження, передбаченого чинним законодавством України (Гарантійний лист № ВППСТ 24/704 від 24.10.24 (ст. 15 файлу "Технічна частина pdf"), також Учасник, ознайомився з проектом договору, що наведений у додатку 3 Документації та погодився укласти договір у наведеній редакції, запропонований замовником та зобов’язався виконати такий договір (Гарантійний лист № ВППСТ 24/688 від 24.10.2024).
Пунктом 7.18. додатку 3 Документації "Проєкт договору" зазначено:
"Постачальник гарантує, що ані він, ані його засновник(и), кінцевий(і) бенефеціар(и), ані предмет закупівлі не перебувають під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю, передбачених, зокрема, але не виключно, ЗУ "Про санкції" від 14 серпня 2014 № 1644-VII (із змінами), ЗУ "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" від 6 грудня 2019 року № 361-IX (із змінами), Постановою КМУ від 07.11.2014р. №595 "Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства" (із змінами), Постановою КМУ від 16.12.2015р. №1035 "Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію" (із змінами), Постановою КМУ від 30.12.2015 №1147 "Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації" (із змінами), Постановою КМУ від 09.04.2022 №426 "Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації" (із змінами), Указом Президента України від 15.05.2017 р. № 133/2017 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" (із змінами), інших нормативно-правових актів відповідно до діючого законодавства".
Вищезазначені формальні (несуттєві) помилки жодним чином не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі у складі його Пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 2 Документації містить інформацію та вимоги, наявність яких передбачена законодавством та умовами тендерної документації / вимоги до кваліфікації учасників:
5. Учасники несуть відповідальність згідно чинного законодавства за достовірність наданої інформації та зміст своїх пропозицій та повинні надати у складі пропозиції інформацію про дотримання норм чинного законодавства України, в тому числі:
гарантійний лист, яким учасник підтверджує, що учасник, засновник(и) учасника, кінцевий(і) бенефеціар(и) учасника, предмет закупівлі, запропонований на торги, не перебувають під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю, передбачених, зокрема, але не виключно, ЗУ "Про санкції" від 14 серпня 2014 року № 1644-VII (із змінами), ЗУ "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" від 6 грудня 2019 року № 361-IX (із змінами), Постановою КМУ від 07.11.2014р. №595 "Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства" (із змінами), Постановою КМУ від 16.12.2015р. №1035 "Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію" (із змінами), Постановою КМУ від 30.12.2015 №1147 "Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації" (із змінами), Постановою КМУ від 09.04.2022 №426 "Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації" (із змінами), Указом Президента України від 15.05.2017 № 133/2017 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" (із змінами);
У складі Пропозиції Переможця міститься:
- гарантійний лист про кінцевого бенефіціарного власника від 24.10.2024 №ВППСТ
24/690: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМИСЛОВА
КОМПАНІЯ "ПОЖМАШИНА", як Учасник, даним гарантує, що кінцевий бенефіціарний власник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю, передбачених, зокрема, але не виключно, ЗУ "Про санкції" від 14 серпня 2014 року № 1644-VII (із змінами), ЗУ "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" від 6 грудня 2019 року № 361-IX (із змінами), Постановою КМУ від 07.11.2014р. №595 "Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства" (із змінами), Постановою КМУ від 16.12.2015р. №1035 "Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію" (із змінами), Постановою КМУ від 30.12.2015 №1147 "Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації" (із змінами), Постановою КМУ від 09.04.2022 №426 "Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації" (із змінами), Указом Президента України від 15.05.2017 р. № 133/2017 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" (із змінами) (ст.1 Кваліфікація);
- гарантійний лист від 24.10.2024 № ВППСТ 24/684: ТОВАРИСТВО З
ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ПОЖМАШИНА"
(далі - Учасник) даним листом підтверджує, що він не є предмет закупівлі за цією процедурою не походить з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (ст.3);
- лист-підтвердження від 24.10.2024 № ВППСТ 24/687: ТОВАРИСТВО З
ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ПОЖМАШИНА"
(далі - Учасник) даним листом підтверджує, що він не пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (ст.10);
- Довідка щодо дотримання вимог чинного законодавства від 24.10.2024 №ВППСТ
24/693: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМИСЛОВА
КОМПАНІЯ "ПОЖМАШИНА" (далі - Учасник) підтверджує дотримання вимог чинного законодавства з предмету закупівлі при формуванні тендерних пропозицій (ст.20);
- гарантійний лист щодо постачання від 24.10.2024 ; ВППСТ 24/707:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМИСЛОВА
КОМПАНІЯ "ПОЖМАШИНА", як Учасник, даним гарантує свою спроможність щодо постачання Товару, а саме Комбінованого гідравлічного акумуляторного інструменту Holmatro РСТ50, за умовами цієї закупівлі, у строки, на умовах та порядку, визначених цією тендерною документацією та додатками до неї (ст.14 Технічна частина);
- гарантійний лист що товар не перебуває під забороною від 24.10.2024 №ВППСТ 24/704: "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ПОЖМАШИНА", як Учасник, даним гарантує, що запропонований нами Товар, а саме Комбінований гідравлічний акумуляторний інструмент Holmatro РСТ50, не перебуває під забороною, відчуженням, арештом, не є предметом застави та іншим засобом забезпечення виконання зобов’язань перед будь-якими фізичними або юридичними особами, державними органами і державою, а також не є предметом будьякого іншого обтяження чи обмеження, передбаченого чинним законодавством України, що товар не пов'язаний з інтелектуальною власністю, а також, що Товар не походить з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської республіки Іран" (ст.15 Технічна частина).
Враховуючи викладене, зокрема зміст наданих у складі Пропозиції Переможця документів, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОПРОФ" (код ЄДРПОУ 42855563) у задоволенні скарги від 01 листопада 2024 № UA-2024-10-16013199-a.c1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга на неправомірне визначення переможця
Надано лист з недостовірною інформацією · Інші умови тендерної документації
Вимога: Скасувати рішення про переможця. зобов'язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем пропозицію ТОВ "ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ПОЖМАШИНА" та повідомлення про намір укласти договір
Згідно п. 4 Додатку 2 до тендерної документації учасник мав надати: Лист у довільній формі, де зазначається відповідний розмір вартості чистих активів товариства (в гривнях, з вказанням одиниці виміру) відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, до листа надаються відповідні документи, в яких міститься необхідна та достатня інформація для перевірки її замовником, якщо запропонована вартість предмета закупівлі не перевищує 50 (п’ятдесят) % вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності (лише для учасників – ТОВ або ТДВ, відповідно до статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» від 06.02.2018 № 2275-VIII);
Учасник ТОВ "ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ПОЖМАШИНА" є товариством з обмеженою відповідальністю тому мав би виконувати дану вимогу.
ТОВ "ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ПОЖМАШИНА" надано Інформаційний лист щодо вартості чистих активів Вих. № ВППСТ 24/692 від 24.10.2024 року (сторінка 13 файл Кваліфікація.pdf) в якому зазначена недостовірна інформація в частині розміру вартості чистих активів. Так як наданим у складі пропозиції документами в тому числі і Баланс (Звіт про фінансовий стан) на 30 червня 2024 року не підтверджується розмір вартості чистих активів підприємства становить 990385 грн.
Таким чином вимога тендерної документації не виконана і пропозиція ТОВ "ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ПОЖМАШИНА" мала б бути відхилена.
Замовник неправомірно визнав переможцем учасника, пропозиція якого не відповідала вимогам документації.
Скаржник вважає, що наше підприємство може зазнати збитків (не одержані доходи, упущена вигода) внаслідок порушення Замовником вимог Документації з конкурсних торгів Замовник та статей 1, 3, 5, 11, 22, 28, 29, 31 Закону.
Вищевказані порушення установленого порядку проведення процедури закупівлі впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі та призводять до неефективного витрачання державних коштів, а також з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері державних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси, у відповідності до статті 40 Конституції України та абзацу 4 статті 55 Конституції України; пункту 3 статті 8 та статті 18 Закону
Не підтверджено вимоги до предмету закупівлі який пропонується · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. зобов'язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем пропозицію ТОВ "ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ПОЖМАШИНА" та повідомлення про намір укласти договір
Згідно п. 5 Додатку 2 до тендерної документації вимагалося надати у складі тендерної пропозиції: гарантійний лист, яким учасник підтверджує, що учасник, засновник(и) учасника, кінцевий(і) бенефеціар(и) учасника, предмет закупівлі, запропонований на торги, не перебувають під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю, передбачених, зокрема, але не виключно, ЗУ «Про санкції» від 14 серпня 2014 року № 1644-VII (із змінами), ЗУ «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 6 грудня 2019 року № 361-IX (із змінами), Постановою КМУ від 07.11.2014р. №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства» (із змінами), Постановою КМУ від 16.12.2015р. №1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію» (із змінами), Постановою КМУ від 30.12.2015 №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» (із змінами), Постановою КМУ від 09.04.2022 №426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» (із змінами), Указом Президента України від 15.05.2017 р. № 133/2017 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (із змінами).
Учасником ТОВ "ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ПОЖМАШИНА" надано гарантійний лист про кінцевого бенефіціарного власника № ВППСТ 24/690 від 24.10.2024 року який містить інформацію лише про кінцевого бенефіціарного власника, тому не відповідає вимогам документації, так як зокрема не містить інформації про предмет закупівлі, запропонований на торги.
Вважаємо, що дана невідповідність не відноситься до невідповідностей, які можна виправити, згідно п. 43 Особливостей, так як вона стосується предмета закупівлі і незазначенням даної інформації учасник залишив собі альтернативу в можливості поставки товару, який, наприклад, може бути виготовлений під замовлення на окупованих територіях, чи його складові можуть бути підсанкційними.
Таким чином гарантійний лист, що відповідає вимогам документації не наданий, в тому числі вимога тендерної документації, яка стосується предмета закупівлі запропонованого на торги не виконана і пропозиція ТОВ "ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ПОЖМАШИНА" мала б бути відхилена.
Замовник неправомірно визнав переможцем учасника, пропозиція якого не відповідала вимогам документації.
Скаржник вважає, що наше підприємство може зазнати збитків (не одержані доходи, упущена вигода) внаслідок порушення Замовником вимог Документації з конкурсних торгів Замовник та статей 1, 3, 5, 11, 22, 28, 29, 31 Закону.
Вищевказані порушення установленого порядку проведення процедури закупівлі впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі та призводять до неефективного витрачання державних коштів, а також з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері державних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси, у відповідності до статті 40 Конституції України та абзацу 4 статті 55 Конституції України; пункту 3 статті 8 та статті 18 Закону