ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 35110000-8 «Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання». 35113400-3 Захисний одяг. (НК 024:2023: 38355 - Фартух для захисту від...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 19279-р/пк-пз від 04.12.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ОНКОМЕДIКА" (код ЄДРПОУ: 39014885) від 22 листопада 2024 № UA-2024-10-16-011966-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 26.11.2024 № 18828-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Західно-Український центр "Медсервіс" (надалі – ТОВ "Західно-Український центр "Медсервіс", Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 24.10.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Західно-Український центр "Медсервіс".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Західно-Український центр "Медсервіс" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 20.11.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що вимогою п. 1 Розділу 3 Документації було надати у складі тендерної пропозиції інформацію та/або документи щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, згідно з додатком 5, 6 Документації.

В порушення зазначеної вимоги в складі Пропозиції учасник не надав зазначену інформацію.

Замовник зазначає, що ТОВ "Західно-Український центр "Медсервіс" в електронній системі закупівлі надано відповіді на відповідність п.47 Особливостей. При цьому, додаток 6 до тендерної документації встановлює перелік документів, які надаються учасником-переможцем.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією та/або документами щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, – згідно з Додатком 5, 6 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 5 до цієї тендерної документації.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2.1 Підтвердження відповідності учасника (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей.

Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей.

Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.

Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 цього пункту.

Для перевірки Учасника на предмет відсутності підстав для відмови Учаснику в участі в Закупівлі, визначених пунктом 47 Особливостей, Замовник використовує відкриті дані, відкриті електронні реєстри.

У разі, якщо певний відкритий державний реєстр інформацію у якому зобов’язаний перевіряти замовник тимчасово не працює на період дії воєнного стану чи у зв’язку з іншими надзвичайними подіями, Замовником застосовуватися аналітична система YouControl, оскільки YouControl має змогу отримувати інформацію з ЄДР та ДРРП на основі офіційних договорів, укладених з адміністратором цих реєстрів — ДП "НАІС", YouControl отримує офіційну інформацію Мін’юсту. Це дає можливість перевіряти відповідні дані онлайн.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем у розділі "Відповіді учасника" зазначено:

"Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку Підтверджую Вчинення економічних правопорушень Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів Підтверджую Вчинення корупційних правопорушень Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення Підтверджую Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією Підтверджую Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будьякими формами торгівлі людьми Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми Підтверджую Порушення справ про банкрутство Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура Підтверджую Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів) Підтверджую Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції", крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА Підтверджую".

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що Документацією передбачено надати письмове погодження у довільній формі із Додатком 2 до тендерної документації - "Загальні вимоги до предмета закупівлі", за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції. В порушення зазначеної вимоги в складі тендерної пропозиції учасник не надав зазначеної інформації.

Скаржник також зазначає, що вимогою п. 2 додатку 2 Документації було надати у складі тендерної пропозиції Оригінал гарантійного листа виробника (або Уповноваженого представника на території України), яким підтверджується можливість постачання товару, який є предметом закупівлі та пропонується Учасником у необхідній кількості, якості та строки.

В порушення зазначеної вимоги у наданому у складі тендерної пропозиції в Гарантійному листі виробника не зазначено, який саме товар пропонується Учасником до постачання, не вказано його назва згідно з чинною декларацією. Таким чином, наданий у складі тендерної пропозиції гарантійний лист виробника не відповідає вимогам тендерної документації.

Замовник зазначає, що Переможець надав документи, які передбачені додатками до Документації.

Відповідно до документа "Авторизація виробника Longkou", наданого у складі тендерної пропозиції, ТОВ "Західно-Український центр "Медсервіс" є Уповноваженим представником виробника на території України. У складі тендерної пропозиції надано документ "Гарантійний лист". Відповідно до гарантійного листа, ТОВ "ЗахідноУкраїнський центр "Медсервіс" гарантує продає (реалізацію) товару у необхідній кількості, якості та у потрібні терміни, що визначені документацією конкурсних торгів та нашою пропозицією. В листі зазначено інформацію про гарантійний строку придатності товару, товар буде новим, раніше не експлуатувався та не використовувався.

Пунктом 2 Додатку 2 до тендерної документації не було встанволено вимогу, що у гарантійному листі має бути зазначено перелік конкретних позицій товарів, які пропонуються учасником.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− письмове погодження у довільній формі із додатком 2 до тендерної документації – "Загальні вимоги до предмету закупівлі", за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить загальні вимоги до предмету закупівлі.

1.

Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати національним та/або міжнародним стандартам та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим у даному додатку та всім іншим вимогам тендерної документації. На підтвердження Учасник повинен надати копії підтверджуючих документів виробника товару, який є предметом закупівлі (інструкція з використання, або пакувальний лист, або інші документи українською мовою, в яких міститься інформація про товар).

2.

Оригінал гарантійного листа виробника (або Уповноваженого представника на території України), яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі та пропонується Учасником у необхідній кількості, якості та строки.

Гарантійний лист повинен включати номер оголошення (ідентифікатор закупівлі) про проведення відкритих торгів, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу та назву Замовника.

3.

Гарантійний строк придатності товару, запропонованого Учасником, повинен становити не менше 36 (тридцять шість) місяців, товар повинен бути новим, таким, що раніше не експлуатувався та не використовувався (учасник надає гарантійний лист).

4.

Підтвердження про те, що доставка буде проведене за рахунок Учасника (надати гарантійний лист).

5.

Товар, запропонований Учасником, повинен бути введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності у передбаченому законодавством порядку. На підтвердження Учасник повинен надати завірену копію декларації або копію документів, що підтверджують введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту на момент подання тендерної пропозицій.

6. Формування ціни покладається на Постачальника, який повинен керуватися вимогами чинного законодавства.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

7. ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ – згідно із Додатком № 2 до тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- зразки паспортів на запропоновані товари (файл "Зразки паспортів на вироби.pdf");

- декларація про відповідність від 10.10.2024 № МЕД1/2 (файл "Декларація віжповідності рентгенодяг 2023.pdf");

- декларація про відповідність від 27.02.2024 № МЕД12в.2 (файл "Декларація відповідності Окуляри 2024.pdf");

- гарантійний лист (файл "Гарантійний лист.pdf"), в якому зазначено, зокрема, наступне: "Даним гарантійним листом ми, ТОВ "Західно-Український центр "Медсервіс", як виробник Засобів індивідуального захисту при рентгенологічному дослідженні "ОБЕРІГ" та офіційний представник UniRay Medical LLP та Longkou Sanyi Medical Device Co., Ltd. в Україні, гарантуємо продаж (реалізацію) товару у необхідній кількості, якості та у потрібні терміни, що визначені документацією конкурсних торгів та нашою пропозицією.

Ми приймаємо участь у закупівлі по предмету: ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 35110000-8 "Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання". 35113400-3 Захисний одяг. (НК 024:2023: 38355 Фартух для захисту від випромінювання; 38355 Фартух для захисту від випромінювання; 38355 Фартух для захисту від випромінювання;

38355 Фартух для захисту від випромінювання; 38355 Фартух для захисту від випромінювання; 38355 Фартух для захисту від випромінювання; 38355 Фартух для захисту від випромінювання; 38355 Фартух для захисту від випромінювання; 38355 Фартух для захисту від випромінювання; 38355 Фартух для захисту від випромінювання;

38355 Фартух для захисту від випромінювання; 38355 Фартух для захисту від випромінювання; 38355 Фартух для захисту від випромінювання; 38355 Фартух для захисту від випромінювання; 38358 Комір для захисту від випромінювання; 38361 Пристосування для захисту очей від випромінювання), що проводить Комунальне некомерційне підприємство "Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради", ідентифікатор закупівлі № UA-2024-10-16-011966-a.

Також даним листом, ми, гарантуємо, що:

- гарантійний строк придатності товару, запропонованого нами, становитиме 36 (тридцять шість) місяців, товар буде новим, таким, що раніше не експлуатувався та не використовувався;

- доставка буде проведене за наш рахунок;

- вироби підходять для тривалого носіння за рахунок наявності підплічників та додаткових елементів фіксації на тілі для більш рівномірного розподілення ваги".

Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення гарантійного листа виробника (або Уповноваженого представника на території України), яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі та пропонується Учасником у необхідній кількості, якості та строки.

Враховуючи надані Переможцем у складі Пропозиції документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що вироби, запропоновані учасником торгів та зазначені у наданої у складі тендерної пропозиції декларації № МЕД12 в.2 від 27 лютого 2024 р.

станом на 24.10.2024 (термін подання пропозиції) не зареєстровані в "Реєстрі осіб відповідальних за введення медичних виробів у обіг" Держлікслужби, що є грубим порушенням чинного законодавства України. Товар, який не відповідає Технічному регламенту, не може закуповуватись Замовником за бюджетні кошти, як медичний виріб.

Замовник зазначає, що учасником у складі пропозиції надано документ "Декларація відповідності Окуляри 2024", який в повній мірі відповідає вимога тендерної документації.

Твердження Скаржника про те, що вироби, запропоновані учасник на 24.10.2024 не зареєстровані в реєстрі осіб відповідальних за введення медичних виробів у обіг, не відповідає вимогам тендерної документації, адже замовником вимагається копію декларації або копію документів, що підтверджують введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту. Оскільки ТОВ "Західно-Український центр "Медсервіс" надало декларацію, то його тендерна пропозиція в повній мірі відповідає вимогам документації.

Разом з тим, товар який закуповується внесено до зазначеного реєстру. Посилання, за яким можна ознайомитись з товаром внесеним до зазначеного Реєстру, виробником або особою відповідальною за введення в обіг якого є ТОВ "ЗУЦ "МЕДСЕРВІС":

https://mpr.dls.gov.ua/?responsibleEntityName=%D0%A2%D0%9E%D0%92%20%C2%A B%D0%97%D0%B0%D1%85%D1%96%D0%B4%D0%BD%D0%BE%D0%A3%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%97%D0%BD%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0 %B8%D0%B9%20%D1%86%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%80%20%C2%AB%D0%9C% D0%B5%D0%B4%D1%81%D0%B5%D1%80%D0%B2%D1%96%D1%81%C2%BB.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить загальні вимоги до предмету закупівлі.

5.

Товар, запропонований Учасником, повинен бути введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності у передбаченому законодавством порядку. На підтвердження Учасник повинен надати завірену копію декларації або копію документів, що підтверджують введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту на момент подання тендерної пропозицій.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, - декларація про відповідність від 10.10.2024 № МЕД1/2 (файл "Декларація віжповідності рентгенодяг 2023.pdf"), відповідно до якої засоби індивідуального захисту при рентгенологічному дослідженні "ОБЕРІГ" ТФ:02 "Засоби індивідуального захисту при рентгенологічному дослідженні "Оберіг", код УКТ ЗЕД 4015 90 00 00, виробництва ТОВ "Західно-Український центр "Медсервіс" відповідають вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів, постанова Кабінету Міністрів України від 02 жовтня 2013 р. № 753;

- декларація про відповідність від 27.02.2024 № МЕД12в.2 (файл "Декларація відповідності Окуляри 2024.pdf"), відповідно до якої засоби індивідуального захисту при рентгенологічному дослідженні (згідно додатку №1) відповідають вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 №753.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання у складі Пропозиції підтвердження реєстрації в "Реєстрі осіб відповідальних за введення медичних виробів у обіг".

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що Переможець у файлі, наданому у складі тендерної пропозиції "Таблиця відповідності.pdf", надає інформацію, яка свідчить, що запропонований ним товар не відповідає медико-технічним вимогам, встановленим в Технічній специфікації.

Учасник торгів повинен був у складі тендерної пропозиції надати документи, що підтверджують відповідність медико-технічним вимогам. Учасником торгів ТОВ "Західно-Український центр "Медсервіс" у складі тендерної пропозиції не надано документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару медико-технічним вимогам.

Скаржник також зазначає, що вимогою додатка 1 Документації (медико технічні вимоги) було, що для роботи Закладу та надійного захисту персоналу запропонований товар було повинен мати захисний матеріал із вмістом свинцю.

Згідно з документами, наданими Учасником у складі Пропозиції, запропонований учасником товар має матеріал, який є без свинцевим. Що не відповідає медико-технічним вимогам до предмета закупівлі., що зазначені у Додатку 1.

Крім того, Скаржник повідомляє, що Переможець не надає у складі своєї тендерної пропозиції технічного документа виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування) на запропонований товар. Що теж є порушенням умов тендерної документації.

У складі тендерної пропозиції ТОВ "Західно-Український центр "Медсервіс" у файлі 23 жовтня 2024 18:06 (Зразки паспортів на вироби.pdf) надано ЗРАЗКИ паспортів на запропонований товар, які є формою документів, а не самим офіційним технічним документом виробника, який вимагався тендерною документацією.

Вимогою Документації (медико технічні вимоги, викладені в Додатку 1) було встановлено: "Підтвердження відповідності технічним характеристикам запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічній специфікації, викладеним у даному додатку до тендерної документації, надається Учасником у формі заповненої таблиці наведеної нижче". Колонка 3 форми передбачає: "Відповідність так/ні з посиланням на сторінки технічної документації".

Учасник торгів ТОВ "Західно Український центр "Медсервіс", у файлі, наданому у складі тендерної пропозиції 23 жовтня 2024 18:06 "Таблиця відповідності.pdf", зазначає що технічні характеристики запропонованого товару викладені на 1-2 сторінках наданих зразків паспортів, всі 16 найменувань товару. В той час як файл "Таблиця відповідності.pdf", складається з 40 сторінок. Таким чином інформація про відповідність так/ні з посиланням на сторінки технічної документації, надана учасником у складі тендерної пропозиції не відповідає дійсності.

Учасником торгів ТОВ "Західно-Український центр "Медсервіс" у складі тендерної пропозиції по позиції 5 медико технічних вимог Додатку 1 взагалі не надано жодного технічного документа (інструкції, паспорту, каталогу тощо), який би міг підтвердити відповідність запропонованого товару медико технічним вимогам цього пункту.

У той же час, Замовник торгів, в порушення вимог пункту 43 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 безпідставно надає учаснику 24 години на виправлення невідповідності в технічній частині тендерної пропозиції та надано право учаснику на оприлюднення зразка паспорта після закінчення терміну подання пропозиції.

Кінцевий строк подання тендерних пропозицій згідно з оголошенням про закупівлю становив 24 жовтня 2024 00:00. Термін оприлюднення учасником зразка паспорта по позиції 5 технічної специфікації, який не було надано у складі тендерної пропозиції 01 листопада 2024 12:11 (файл "Паспорт ХР 0,5-0,25"), то б то документ оприлюднено учасником після закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Скаржник також повідомляє про можливі факти змови Замовника торгів та Учасника торгів ТОВ "Західно-Український центр "Медсервіс, Так учасником торгів у складі тендерної пропозиції у файлі "Витяг з ПЕП.pdf", оприлюдненого ним 23 жовтня 2024 18:06, було надано на вимогу тендерної документації Витяг з реєстру платників єдиного податку. Замовник з метою надання можливості учаснику торгів додати до тендерної пропозиції не оприлюднений ним у складі тендерної пропозиції технічний документ, у повідомленні про усунення невідповідностей його пропозиції вимагає оприлюднити до 01 листопада 2024 12:33 знову Витяг з реєстру платників єдиного податку.

Надання замовником переможцю торгів можливості усунення невідповідностей, які належать до технічної специфікації, є грубим порушенням законодавства чинного у сфері публічних закупівель.

Замовник зазначає, що ТОВ "Західно-Український центр "Медсервіс" у складі тендерної пропозиції надано документи "Таблиця відповідності", "Таблиця еквівалентності", "Інформація про захисний матеріал" та "Зразки паспортів на вироби".

Відповідно доводи Скаржника щодо порушення вимоги встановленої пунктом 1 розділу Загальні вимоги Додатку 2 тендерної документації та згідно з додатком № 1 тендерної документації є необгрунтованими та такими, що не відповідають дійсності.

Щодо вимоги Додатка № 1 Документації, відповідно до якої "для роботи Закладу та надійного захисту персоналу запропонований товар повинен мати захисний матеріал із вмістом свинцю" Замовник повідомляє, що учасником завантажено у складі тендерної пропозиції "Інформацію про захисний матеріал", згідно з якою Замовника проінформовано щодо мінімального свинцевого еквіваленту та відмотку захисту при різних напругах рентгенівської труби. Відповідно, товар, запропонований Учасником, підходить для роботи Закладу та надійного захисту персоналу.

Замовник також повідомляє, що умовами Документації передбачено надання інших документів українською мовою. Надання ТОВ "Західно-Український центр "Медсервіс" у складі Пропозиції паспортів із вставленням фрази "ЗРАЗОК", які підтверджують відповідність товару медико-технічним вимогам замовника, в повній мірі відповідає вимогам тендерної документації.

ТОВ "Західно-Український центр "Медсервіс" у складі тендерної пропозиції надано документи "Таблиця відповідності" та "Зразки паспортів на вироби". Документ "Зразки паспортів на вироби" складається із 40 сторінок на яких розміщено двадцять паспортів.

Кожен із паспортів, в залежності від назви запропонованого товару та розміру товару, складається із двох сторінок. Таким чином, надані у складі тендерної пропозиції ТОВ "Західно-Український центр "Медсервіс" документи "Таблиця відповідності" та "Зразки паспортів на вироби" в повній мірі відповідають вимогам тендерної документації.

на сторінках 9-10 документа "Зразки паспортів на вироби" міститься Паспорт на Халат рентгенозахисний ХР "ОБЕРІГ" ТФ 02 в.2 від 25.02.2021, розмір Ѕ, який підтверджує відповідність товару, який закуповує замовник - "Халат рентген захисний суцільний, розмір Ѕ".

ТОВ "Західно-Український центр "Медсервіс" у складі тендерної пропозиції надано всі технічні документи, які вимагалися додатками до тендерної документації.

Завантаження ТОВ "Західно-Український центр "Медсервіс" в період 24 годин від повідомлення про усунення виявлених невідповідностей інших документів ніж ті, що передбачені Вимогою не є порушенням закупівельного законодавства. При цьому, Замовник не брав до уваги такого документа при розгляді тендерної пропозиції, оскільки, як уже зазначалося, такий документ був наданий ТОВ "Західно-Український центр "Медсервіс" у складі тендерної пропозиції до кінцевого строку подання тендерних пропозицій (сторінки 9-10 документа "Зразки паспортів на вироби").

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

4.1. Щодо наявності ознак змови.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, питання встановлення наявності або відсутності ознак змови між учасниками Процедури закупівлі та Замовником не відноситься до повноважень органу оскарження, у зв’язку з чим зазначене питання не може бути предметом розгляду органу оскарження за Скаргою.

4.2. Щодо Пропозиції Переможця.

Додаток 1 Документації містить технічну специфікацію.

Медико-технічні вимоги:

Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати медико - технічним вимогам, встановленим в Технічній специфікації, викладеній у даному додатку до тендерної документації. Відповідність технічним характеристикам запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічній специфікації, викладеним у даному додатку до тендерної документації, повинна бути обов'язково підтверджена посиланням на відповідні розділи, та/або сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), або технічного опису чи технічних умов, або інших документів українською мовою) в якому міститься ця інформація разом з додаванням завірених його копій. Підтвердження відповідності технічним характеристикам запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічній специфікації, викладеним у даному додатку до тендерної документації, надається Учасником у формі заповненої таблиці наведеної нижче.

1. Фартух захисний односторонній, розмір M Фартух рентген захисний односторонній. Передня частина захисного одягу повинна покривати 60% обхвату тіла користувача у найширшому місці. Має підходити для тривалого носіння. Має підплічники. Забезпечений широкими розтяжними вставками на лопатках, що проходять по всій ширині спини, забезпечуючи гарне прилягання та зменшення навантаження на плечі при тривалому носінню. Має високоякісні зносостійкі застібки-липучки.

Свинцевий еквівалент:

Передня частина Pb 0,35 мм Задня частина Pb 0.25 мм Розмір M Обхват грудей 96-106 см Обхват талії/стегон 103-112 см Довжина фартуха 120 см згідно рекомендацій щодо зросту 175-190 см Захисний матеріал зі зниженим вмістом свинцю.

Вага/площа щодо Pb 0.35 мм – 4.30 кг/м2 2. Фартух захисний односторонній, розмір L Фартух рентген захисний односторонній. Передня частина захисного одягу повинна покривати 60% обхвату тіла користувача у найширшому місці. Має підходити для тривалого носіння. Має підплічники. Забезпечений широкими розтяжними вставками на лопатках, що проходять по всій ширині спини, забезпечуючи гарне прилягання та зменшення навантаження на плечі при тривалому носінню. Має високоякісні зносостійкі застібки-липучки.

Свинцевий еквівалент:

Передня частина Pb 0,35 мм Задня частина Pb 0.25 мм Розмір L Обхват грудей 107-117 см Обхват талії/стегон 113-123 см Довжина фартуха 120 см згідно рекомендацій щодо зросту 175-190 см Захисний матеріал зі зниженим вмістом свинцю.

Вага/площа щодо Pb 0.35 мм – 4.30 кг/м2 3. Фартух захисний односторонній, розмір XL Фартух рентген захисний односторонній, фронтальний.

Передня частина захисного одягу повинна покривати 60% обхвату тіла користувача у найширшому місці.

Має підплічники. Забезпечений широкими перехресними стрічками, що дозволяють легко знімати фартух шляхом відліплювання застібок-липучок на передній частині через стерильний халат. Має високоякісні зносостійкі застібки-липучки. Має широкі лямки, що оптимально розподіляє навантаження по всій зоні плечей .

Свинцевий еквівалент:

Передня частина Pb 0.50 мм Задня частина Pb 0.25 мм Розмір ХL Обхват грудей 118-128 см Обхват талії/стегон 124-134 см Довжина фартуха 110 см, згідно рекомендацій щодо зросту 170-180 см Захисний матеріал зі зниженим вмістом свинцю.

Вага/площа щодо Pb 0.50 мм – 6.00 кг/м2 4. Халат рентген захисний суцільний, розмір S Халат рентген захисний всебічний захист. Має мати простий і зручний спосіб надягання. Застібається на застібку-липучку на рівні грудей. Повне перекриття передніх частин одягу, що забезпечує потрібний фронтальний свинцевий еквівалент. Забезпечення постійної підтримки за рахунок широкого еластичного поясу 16 см шириною, який обов’язково має входити до комплекту. Включає підплічники. У нижній частині халаті мають бути кнопки для запобігання його випадковому розстібанню. Регулювання висоти талії забезпечується завдяки застібання поясу кнопками-застібками. За рахунок поясу можна регулювати висоту. Застібки є з обох сторін халата. Халат має мати виріз ззаду.

Довжина халату має перекривати коліна. Передня частина захисного одягу повинна покривати 60% обхвату тіла користувача у найширшому місці.

Свинцевий еквівалент:

Передня частина Pb 0,35 мм Задня частина Pb 0.25 мм Розмір S Обхват грудей 85-95 см Обхват талії/стегон 99-108 см Довжина халату 110 см, згідно рекомендацій щодо зросту 170-180 см Захисний матеріал зі зниженим вмістом свинцю.

Вага/площа щодо Pb 0.35 мм – 4.30 кг/м2 5. Халат рентген захисний суцільний, розмір S Халат рентген захисний всебічний захист. Має мати простий і зручний спосіб надягання. Застібається на застібку-липучку на рівні грудей. Повне перекриття передніх частин одягу, що забезпечує потрібний фронтальний свинцевий еквівалент. Забезпечення постійної підтримки за рахунок широкого еластичного поясу 16 см шириною, який обов’язково має входити до комплекту. Включає підплічники. У нижній частині халаті мають бути кнопки для запобігання його випадковому розстібанню. Регулювання висоти талії забезпечується завдяки застібання поясу кнопками-застібками. За рахунок поясу можна регулювати висоту. Застібки є з обох сторін халата. Халат має мати виріз ззаду.

Довжина халату має перекривати коліна. Передня частина захисного одягу повинна покривати 60% обхвату тіла користувача у найширшому місці.

Свинцевий еквівалент:

Передня частина Pb 0.50 мм Задня частина Pb 0.25 мм Розмір S Обхват грудей 85-95 см Обхват талії/стегон 99-108 см Довжина халату 110 см, згідно рекомендацій щодо зросту 170-180 см Захисний матеріал зі зниженим вмістом свинцю.

Вага/площа щодо Pb 0.50 мм – 6.00 кг/м2 6. Халат рентген захисний суцільний, розмір M Халат рентген захисний всебічний захист. Має мати простий і зручний спосіб надягання. Застібається на застібку-липучку на рівні грудей. Повне перекриття передніх частин одягу, що забезпечує потрібний фронтальний свинцевий еквівалент. Забезпечення постійної підтримки за рахунок широкого еластичного поясу 16 см шириною, який обов’язково має входити до комплекту. Включає підплічники. У нижній частині халаті мають бути кнопки для запобігання його випадковому розстібанню. Регулювання висоти талії забезпечується завдяки застібання поясу кнопками-застібками. За рахунок поясу можна регулювати висоту. Застібки є з обох сторін халата. Халат має мати виріз ззаду.

Довжина халату має перекривати коліна. Передня частина захисного одягу повинна покривати 60% обхвату тіла користувача у найширшому місці.

Свинцевий еквівалент:

Передня частина Pb 0,35 мм Задня частина Pb 0.25 мм Розмір M Обхват грудей 96-106 см Обхват талії/стегон 109-119 см Довжина халату 110 см, згідно рекомендацій щодо зросту 170-180 см Захисний матеріал зі зниженим вмістом свинцю.

Вага/площа щодо Pb 0.35 мм – 4.30 кг/м2 7. Халат рентген захисний суцільний, розмір M Халат рентген захисний всебічний захист. Має мати простий і зручний спосіб надягання. Застібається на застібку-липучку на рівні грудей. Повне перекриття передніх частин одягу, що забезпечує потрібний фронтальний свинцевий еквівалент. Забезпечення постійної підтримки за рахунок широкого еластичного поясу 16 см шириною, який обов’язково має входити до комплекту. Включає підплічники. У нижній частині халаті мають бути кнопки для запобігання його випадковому розстібанню. Регулювання висоти талії забезпечується завдяки застібання поясу кнопками-застібками. За рахунок поясу можна регулювати висоту. Застібки є з обох сторін халата. Халат має мати виріз ззаду.

Довжина халату має перекривати коліна. Передня частина захисного одягу повинна покривати 60% обхвату тіла користувача у найширшому місці.

Свинцевий еквівалент:

Передня частина Pb 0.50 мм Задня частина Pb 0.25 мм Розмір M Обхват грудей 96-106 см Обхват талії/стегон 109-119 см Довжина халату 110 см, згідно рекомендацій щодо зросту 170-180 см Захисний матеріал зі зниженим вмістом свинцю.

Вага/площа щодо Pb 0.50 мм – 6.00 кг/м2 8. Халат рентген захисний суцільний, розмір L Халат рентген захисний всебічний захист. Має мати простий і зручний спосіб надягання. Застібається на застібку-липучку на рівні грудей. Повне перекриття передніх частин одягу, що забезпечує потрібний фронтальний свинцевий еквівалент. Забезпечення постійної підтримки за рахунок широкого еластичного поясу 16 см шириною, який обов’язково має входити до комплекту. Включає підплічники. У нижній частині халаті мають бути кнопки для запобігання його випадковому розстібанню. Регулювання висоти талії забезпечується завдяки застібання поясу кнопками-застібками. За рахунок поясу можна регулювати висоту. Застібки є з обох сторін халата. Халат має мати виріз ззаду.

Довжина халату має перекривати коліна. Передня частина захисного одягу повинна покривати 60% обхвату тіла користувача у найширшому місці.

Свинцевий еквівалент:

Передня частина Pb 0,35 мм Задня частина Pb 0.25 мм Розмір L Обхват грудей 107-117 см Обхват талії/стегон 120-130 см Довжина халату 120 см, згідно рекомендацій щодо зросту 175-190 см Захисний матеріал зі зниженим вмістом свинцю.

Вага/площа щодо Pb 0.35 мм – 4.30 кг/м2 9. Халат рентген захисний суцільний, розмір XL Халат рентген захисний всебічний захист. Має мати простий і зручний спосіб надягання. Застібається на застібку-липучку на рівні грудей. Повне перекриття передніх частин одягу, що забезпечує потрібний фронтальний свинцевий еквівалент. Забезпечення постійної підтримки за рахунок широкого еластичного поясу 16 см шириною, який обов’язково має входити до комплекту. Включає підплічники. У нижній частині халаті мають бути кнопки для запобігання його випадковому розстібанню. Регулювання висоти талії забезпечується завдяки застібання поясу кнопками-застібками. За рахунок поясу можна регулювати висоту. Застібки є з обох сторін халата. Халат має мати виріз ззаду.

Довжина халату має перекривати коліна. Передня частина захисного одягу повинна покривати 60% обхвату тіла користувача у найширшому місці.

Свинцевий еквівалент:

Передня частина Pb 0.50 мм Задня частина Pb 0.25 мм Розмір ХL Обхват грудей 118-128 см Обхват талії/стегон 131-141 см Довжина халату 120 см, згідно рекомендацій щодо зросту 175-190 см Захисний матеріал зі зниженим вмістом свинцю.

Вага/площа щодо Pb 0.50 мм – 6.00 кг/м2 10. Жилетка та спідниця, розмір S Всебічний захист: жилет та спідниця. Даний виріб має складатися з двох частин.

Повне перекриття передніх частин одягу має забезпечувати необхідний фронтальний свинцевий еквівалент. Має підходити для тривалого носіння. Комплект має бути виконаний зі зменшеним навантаженням на хребет. Має включати підплічники. У нижній частині спідниці мають бути кнопки для запобігання випадковому розтібанню. Жилет має бути забезпечений еластичним поясом 16 см на кнопках, для зменшення навантаження на плечі. Спідниця має еластичну вставку на задній частині для утримання постави користувача. Вставка має бути змінною та кріпитися на липучках. Спідниця має виріз ззаду для більшої свободи руху. Довжина спідниці має перекривати коліна. Жилет має мати достатню довжину, щоб перекривати частину спідниці для забезпечення захисту під час нахилу. Передня частина захисного одягу повинна покривати 60% обхвату тіла користувача у найширшому місці.

Свинцевий еквівалент:

Передня частина Pb 0,35 мм Задня частина Pb 0.25 мм Розмір S Обхват грудей (для жилета) 85-95 см Обхват талії/стегон (для спідниці) 87-97 см Довжина спідниці 65 см, згідно рекомендацій щодо зросту 150-170 см Захисний матеріал зі зниженим вмістом свинцю.

Вага/площа щодо Pb 0.35 мм – 4.30 кг/м2 11. Жилетка та спідниця, розмір S Всебічний захист: жилет та спідниця. Даний виріб має складатися з двох частин.

Повне перекриття передніх частин одягу має забезпечувати необхідний фронтальний свинцевий еквівалент. Має підходити для тривалого носіння. Комплект має бути виконаний зі зменшеним навантаженням на хребет. Має включати підплічники. У нижній частині спідниці мають бути кнопки для запобігання випадковому розтібанню. Жилет має бути забезпечений еластичним поясом 16 см на кнопках, для зменшення навантаження на плечі. Спідниця має еластичну вставку на задній частині для утримання постави користувача. Вставка має бути змінною та кріпитися на липучках. Спідниця має виріз ззаду для більшої свободи руху. Довжина спідниці має перекривати коліна. Жилет має мати достатню довжину, щоб перекривати частину спідниці для забезпечення захисту під час нахилу. Передня частина захисного одягу повинна покривати 60% обхвату тіла користувача у найширшому місці.

Свинцевий еквівалент:

Передня частина Pb 0.50 мм Задня частина Pb 0.25 мм Розмір S Обхват грудей (для жилета) 85-95 см Обхват талії/стегон (для спідниці) 87-97 см Довжина спідниці 65 см, згідно рекомендацій щодо зросту 150-170 см Захисний матеріал зі зниженим вмістом свинцю.

Вага/площа щодо Pb 0.50 мм – 6.00 кг/м2 12. Жилетка та спідниця, розмір M Всебічний захист: жилет та спідниця. Даний виріб має складатися з двох частин.

Повне перекриття передніх частин одягу має забезпечувати необхідний фронтальний свинцевий еквівалент. Має підходити для тривалого носіння. Комплект має бути виконаний зі зменшеним навантаженням на хребет. Має включати підплічники. У нижній частині спідниці мають бути кнопки для запобігання випадковому розтібанню. Жилет має бути забезпечений еластичним поясом 16 см на кнопках, для зменшення навантаження на плечі. Спідниця має еластичну вставку на задній частині для утримання постави користувача. Вставка має бути змінною та кріпитися на липучках. Спідниця має виріз ззаду для більшої свободи руху. Довжина спідниці має перекривати коліна. Жилет має мати достатню довжину, щоб перекривати частину спідниці для забезпечення захисту під час нахилу. Передня частина захисного одягу повинна покривати 60% обхвату тіла користувача у найширшому місці.

Свинцевий еквівалент:

Передня частина Pb 0.50 мм Задня частина Pb 0.25 мм Розмір M Обхват грудей (для жилета) 96-106 см Обхват талії/стегон (для спідниці) 98-107 см Довжина спідниці 70 см, згідно рекомендацій щодо зросту 170-180 см Захисний матеріал зі зниженим вмістом свинцю.

Вага/площа щодо Pb 0.50 мм – 6.00 кг/м2 13. Жилетка та спідниця, розмір L Всебічний захист: жилет та спідниця. Даний виріб має складатися з двох частин.

Повне перекриття передніх частин одягу має забезпечувати необхідний фронтальний свинцевий еквівалент. Має підходити для тривалого носіння. Комплект має бути виконаний зі зменшеним навантаженням на хребет. Має включати підплічники. У нижній частині спідниці мають бути кнопки для запобігання випадковому розтібанню. Жилет має бути забезпечений еластичним поясом 16 см на кнопках, для зменшення навантаження на плечі. Спідниця має еластичну вставку на задній частині для утримання постави користувача. Вставка має бути змінною та кріпитися на липучках. Спідниця має виріз ззаду для більшої свободи руху. Довжина спідниці має перекривати коліна. Жилет має мати достатню довжину, щоб перекривати частину спідниці для забезпечення захисту під час нахилу. Передня частина захисного одягу повинна покривати 60% обхвату тіла користувача у найширшому місці.

Свинцевий еквівалент:

Передня частина Pb 0.50 мм Задня частина Pb 0.25 мм Розмір L Обхват грудей (для жилета) 107-117 см Обхват талії/стегон (для спідниці) 108-118 см Довжина спідниці 70 см, згідно рекомендацій щодо зросту 170-180 см Захисний матеріал зі зниженим вмістом свинцю.

Вага/площа щодо Pb 0.50 мм – 6.00 кг/м2 14. Жилетка та спідниця, розмір XL Всебічний захист: жилет та спідниця. Даний виріб має складатися з двох частин.

Повне перекриття передніх частин одягу має забезпечувати необхідний фронтальний свинцевий еквівалент. Має підходити для тривалого носіння. Комплект має бути виконаний зі зменшеним навантаженням на хребет. Має включати підплічники. У нижній частині спідниці мають бути кнопки для запобігання випадковому розтібанню. Жилет має бути забезпечений еластичним поясом 16 см на кнопках, для зменшення навантаження на плечі. Спідниця має еластичну вставку на задній частині для утримання постави користувача. Вставка має бути змінною та кріпитися на липучках. Спідниця має виріз ззаду для більшої свободи руху. Довжина спідниці має перекривати коліна. Жилет має мати достатню довжину, щоб перекривати частину спідниці для забезпечення захисту під час нахилу. Передня частина захисного одягу повинна покривати 60% обхвату тіла користувача у найширшому місці.

Свинцевий еквівалент:

Передня частина Pb 0.50 мм Задня частина Pb 0.25 мм Розмір ХL Обхват грудей (для жилета) 118-128 см Обхват талії/стегон (для спідниці) 119-129 см Довжина спідниці 75 см, згідно рекомендацій щодо зросту 180-190 см Захисний матеріал зі зниженим вмістом свинцю.

Вага/площа щодо Pb 0.50 мм – 6.00 кг/м2 15. Захист щитовидної залози та грудини Захист для щитоподібної залози та грудини. Захист має мати кріплення: Застібкалипучка Стандартний розмір підходить для шиї 32-45 см Свинцевий еквівалент: Pb 0.50 мм.

Засіб захисту має кріпитися кнопками-застібками до жилета/халата/фартуха.

16. Рентген захисна маска Рентген захисна маска охоплює обличчя до вилиць (має виріз до носа) розроблена для захисту медичного персоналу. Розмір універсальний, що регулюється відповідно до різних розмірів голови і має щільне прилягання. Адаптація до геометрії обличчя. Легке регулювання поворотного механізму для щільного прилягання. Покриття яке можна змінювати та мити, просвинцьований акрил. Матеріал зі зниженим рівнем ризику до алергії. Свинцевий еквівалент:

Фронтальний Pb 0.10 мм Бічний Pb 0.10 мм Вага не більше 505 г.

Учасник має право подати еквівалент товару зазначеного Замовником у медикотехнічних вимогах, при подачі еквіваленту вказується назва еквіваленту, слово "еквівалент" та назва товару згідно медико-технічних вимог, на який подається еквівалент.

Учасник надає у складі тендерної пропозиції порівняльну таблицю еквівалентності.

Додаток 2 Документації містить загальні вимоги до предмету закупівлі.

Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати національним та/або міжнародним стандартам та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим у даному додатку та всім іншим вимогам тендерної документації. На підтвердження Учасник повинен надати копії підтверджуючих документів виробника товару, який є предметом закупівлі (інструкція з використання, або пакувальний лист, або інші документи українською мовою, в яких міститься інформація про товар).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- порівняльна таблиця еквівалентності (файл "Таблиця еквівалентності.pdf"), яка містить інформацію про запропонований товар, та відпоівдно до якої Переможець за позицією № 5 пропонує халат рентгенозахисний ХР "Оберіг", розмір Ѕ, щодо якого зазначено показник свинцевого еквіваленту: передня частина Pb 0,50 мм, задня – 0,25;

- таблиця відповідності (файл "Таблиця відповідності.pdf"), в якій наведено технічний опис та характеристики товарів, а також у колонці "Відповідність так/ні з посиланням на сторінки технічної документації" зазначено "Так" та надано посилання на сторінки 1-2 паспортів;

- зразки паспортів на запропоновані товари (файл "Зразки паспортів на вироби.pdf"), у тому числі, зразок паспорту на халат рентгенозахисний, розмір S, відповідно до якого зазначено показник свинцевого еквіваленту перед/зад: 0,35/0,25 мм (стор. 9-10).

Документація не містить вичерпного переліку документів виробника, які мають підтверджувати відповідність запропонованого товару характеристикам, встановленим в технічній специфікації.

Разом з тим, надані Переможцем зразки паспортів не підтверджують відповідність технічних характеристик запропонованого учасником товару характеристикам, встановленим в технічній специфікації, зокрема:

- щодо позицій №№ 1-3 відсутнє підтвердження, зокрема, що захисний матеріал саме зі зниженим вмістом свинцю;

- щодо позицій №№ 4,6-9 відсутнє підтвердження, зокрема, що довжина халату має перекривати коліна, що захисний матеріал саме зі зниженим вмістом свинцю;

- щодо позицій №№ 10-14 відсутнє підтвердження, зокрема, що довжина спідниця має перекривати коліна, жилет має мати достатню довжину, щоб перекривати частину спідниці для забезпечення захисту під час нахилу, що захисний матеріал саме зі зниженим вмістом свинцю;

- щодо позиції № 16 відсутнє підтвердження, зокрема, що маска охоплює обличчя до вилиць (має виріз до носа), покриття яке можна змінювати та мити, просвинцьований акрил.

Крім того, у складі Пропозиції Переможця відсутній документ виробника на халат рентгенозахисний ХР "Оберіг", розмір Ѕ з показниками свинцевого еквіваленту: передня частина Pb саме 0,50 мм, задня – 0,25, який запропонований Переможцем за позицією № 5.

Переможцем 01.11.2024 завантажено, зокрема, зразок паспорту на халат рентгенозахисний, розмір S з показниками свинцевого еквіваленту перед/зад: 0,50/0,25 мм.

Разом з тим, відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 24.10.2024.

Враховуючи наведене, документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне некомерційне підприємство "Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради" (код ЄДРПОУ: 01993150) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Західно-Український центр "Медсервіс" (код ЄДРПОУ: 22334457) переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 35110000-8 "Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання". 35113400-3 Захисний одяг. (НК 024:2023: 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання;

38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання;

38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38358 - Комір для захисту від випромінювання; 38361 - Пристосування для захисту очей від випромінювання)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-16-011966-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга щодо порушень при проведенні процедури закупівлі Замовником та наявності ознак корупційних дій