З_24Т-073_ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плитка тротуарна)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 18260-р/пк-пз від 12.11.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "УКРЄВРОСВІТ" (код ЄДРПОУ: 34854163) від 01 листопада 2024 № UA-2024-10-15-005172-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про невідповідність Пропозиції Скаржника умовам, встановленим Документацією, та повторно здійснити оцінку Пропозиції Скаржника на предмет відповідності умовам Документації після усунення порушень процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 04.11.2024 № 17799-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 07.11.2024 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Ресурс Транс Груп" (код ЄДРПОУ:

44932504) (надалі – ТОВ "Ресурс Транс Груп") 3) товариство з обмеженою відповідальністю "АРМАТ СТРОЙ" (надалі –

ТОВ "АРМАТ СТРОЙ")

4) товариство з обмеженою відповідальністю "МІРАЙГРУП" (надалі –

ТОВ "МІРАЙГРУП")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 24.10.2024.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Ресурс Транс Груп".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Ресурс Транс Груп" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 01.11.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу рішення уповноваженої особи від 29.10.2024 № 223 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… Розглянуто:

Службову записку начальника Західного закупівельно-логістичного центру АТ "Укргазвидобування" від 29.10.2024р. №307.1/1330-С щодо необхідності відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРЄВРОСВІТ" (надалі – Учасник) процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі "З_24Т-073_ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плитка тротуарна)", ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-15005172-a, з наступних причин:

Тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

… Умовами частини І додатку №3 до тендерної документації вимагалося зазначення назви товару, що буде в подальшому вказана в договорі про закупівлю. На виконання п.4 частини ІІ додатку №1 до тендерної документації Учасником в складі тендерної пропозиції надано документ вих.№21-10/24-07 від 21.10.2024 р. "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" (файл "дод. 3 технічна специфікація.pdf"), в якому за позиціями №1-4 зазначено в полі "Повне найменування товару" - "Плитка тротуарна" виробництва ТзОВ "Пласт-Інвест", ТОВ "Озон", ТОВ "Унібрук".

На виконання ІІ частини додатку №3 до тендерної документації Учасником надано паспорти (файл "дод. 3 паспорти бруківка.pdf"), а саме:

- Паспорт на "Брущатка бетонна", виробник ТОВ "Озон".

- Паспорт №25 від 08.08.24 р. на виріб бетонний тротуарний неармований. Марка виробу "ВБТН "Квадрат". Виробник ТзОВ "Пласт-Інвест".

- Паспорт якості №1 від 22.10.24. Назва виробу "Торонто". Виробник ТОВ "Унібрук".

Отже, Учасником не надано підтвердження технічних характеристик товару, що пропонується до постачання, а саме: "Плитка тротуарна".

Підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника п. 44 Особливостей, а саме:

тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Рішення:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРЄВРОСВІТ" процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі "З_24Т-073_ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плитка тротуарна)", ідентифікатор закупівлі UA2024-10-15-005172-a, згідно п. 44 Особливостей, а саме:

- тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей".

Скаржник зазначає, що у Документації, а саме - у частині І додатку 3 передбачалося зазначення назви товару, який у подальшому буде включено до договору про закупівлю. Виконуючи вимоги пункту 4 частини ІІ додатку №1, Скаржник у складі своєї тендерної пропозиції подав документ від 21.10.2024 № 21-10/24-07, де у файлі "дод.

3 технічна специфікація.pdf" наведено необхідну інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. У позиціях №1-4 у полі "Повне найменування товару" зазначено "Плитка тротуарна" від виробників ТзОВ "Пласт-Інвест", ТОВ "Озон" та ТОВ "Унібрук".

Скаржник повідомляє, що ним також надано підтвердження виконання вимог частини ІІ додатку 3 тендерної документації через подання відповідних паспортів у файлі "дод. 3 паспорти бруківка.pdf", які містять:

- паспорт на "Брущатка бетонна", виробник ТОВ "Озон";

- паспорт №25 від 08.08.2024 р. на бетонний тротуарний неармований виріб марки "ВБТН "Квадрат", виробник ТзОВ "Пласт-Інвест";

- паспорт якості №1 від 22.10.2024 р. на виріб "Торонто", виробник ТОВ "Унібрук".

На думку Скаржника, аргументація щодо відсутності підтвердження технічних характеристик є неправомірною. Вимоги тендерної документації чітко передбачали надання відповідної інформації, і Скаржник надав її у повному обсязі, відповідно до специфікацій, визначених у тендері. На думку Скаржника, наявність паспортів якості та технічної документації, що підтверджують відповідність запропонованого товару необхідним характеристикам, є достатнім і належним підтвердженням.

Скаржник щодо самого паспорта якості від 22.10.2024 № 1 на виріб "Торонто", виробник ТОВ "Унібрук", зазначає, що розділ 2 додатку 3 передбачав надання інформації, яка передбачена у стовпчику "Параметр/Назва вимоги" І частини додатку 3 на відповідність стандарту ДСТУ Б.В.2.7-145-2008, тобто, на думку Скаржника, повинні були бути підтверджені лише параметри, які передбачені як в стовпчику "Параметр/Назва вимоги" І частини додатку 3, так і в стандарті ДСТУ Б.В.2.7-145-2008, в іншому випадку дані параметри не повинні бути підтверджені.

Скаржник повідомляє, що якщо дивитись сам стандарт ДСТУ Б.В.2.7-145-2008, такої технічної характеристики чи класифікації, як плитка тротуарна, не існує в даному стандарті.

Скаржник вважає, що враховуючи відсутність такої технічної характеристики, як плитка тротуарна, в ДСТУ Б.В.2.7-145-2008, Скаржник не повинен був підтверджувати таку технічну характеристику, як "Найменування товару". Наданий паспорт якості від 22.10.2024 № 1 підтверджує усі технічні характеристики, які були передбачені як вимогами Тендерної документації, так і підтверджено відповідність ДСТУ Б.В.2.7-1452008.

Скаржник зазначає, що стандарт ДСТУ Б В.2.7-145:2008 визначає бетонні матеріали як "вироби бетонні", і ця термінологія має бути вживана в усіх офіційних документах, включаючи паспорт якості. Використання терміну "плитка тротуарна" не відповідає точним визначенням і термінам, зазначеним у стандарті, що призведе до невідповідності ДСТУ Б.В.2.7-145-2008.

На думку Скаржника, ним виконана вимога Замовника.

Замовник, посилаючись на Закон та Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зазначає, що з метою дотримання вимог статті 23 Закону та пункту 14 Порядку Замовником в частині І додатку №3 Документації передбачена назва номенклатурної позиції предмета закупівлі (предмета закупівлі) "Плитка тротуарна" та визначені параметри (технічні специфікації) до номенклатурної позиції предмету закупівлі, які є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.

Замовник повідомляє, що умовами Документації визначено, що учасник повинен зазначити у відповідному полі "Повне найменування товару" конкретну назву номенклатурної позиції предмету закупівлі/предмета закупівлі, що пропонується до постачання і є такою, що в подальшому буде зазначена в договорі про закупівлю.

Так, Скаржником в складі тендерної пропозиції надано документ від 21.10.2024 № 21-10/24-07 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" (файл "дод. 3 технічна специфікація.pdf"), в якому за позиціями №1-4 зазначено в полі "Повне найменування товару" - "Плитка тротуарна". З такого документу Замовником розуміється, що предметом закупівлі, що пропонується до постачання є плитка тротуарна.

Замовник зазначає, що з вимог пункту 1 частини ІІ додатку №3 до Документації зрозуміло, що Скаржник повинен був, на підтвердження технічних характеристик плитки тротуарної (предмет закупівлі) зазначених в Додатку №3 до Документації, надати скановану копію паспорту якості (документ про якість) на плитку тротуарну, що є предметом закупівлі (номенклатурна позиція предмету закупівлі) або інший документ, який підтверджує усі технічні характеристики плитки тротуарної (предмету закупівлі), згідно кожного з показників вказаних у стовпчику "Параметр/Назва вимоги" частини І Додатку №3 на відповідність стандарту ДСТУ Б.В.2.7-145-2008 або еквівалент. Вимогами Документації дозволено надання перелічених документів (від фактичного виробника) на запропонований товар (плитку тротуарну), партія якого була поставлена учасником/виготовлена виробником раніше.

Замовник повідомляє, що відповідно до протоколу підставою відхилення було те, що Скаржником не надано підтверджуючих документів саме на предмет закупівлі "Плитка тротуарна". Натомість, Скаржником надані документи на "Брущатку бетонну", виріб бетонний тротуарний неармований марки "ВБТН "Квадрат" та виріб "Торонто".

Назви таких товарів, що пропонуються Скаржником до постачання, відсутні в наданій ним частині І додатку №3 до Документації.

Замовник наголошує на тому, що Скаржником наведене вільне трактування ДСТУ Б В.2.7-145:2008, що не відповідає дійсності внаслідок наступного:

- відповідно до п.1.1 ДСТУ Б В.2.7-145:2008 стандарт поширюється на вироби бетонні тротуарні неармовані (далі – вироби), що виготовляються з важкого і дрібнозернистого (піщаного) бетонів (далі – бетонів).

- пунктом 11.14 ДСТУ Б В.2.7-145:2008 визначено: "Кожну партію виробів або її частину при відвантаженні одному споживачу виробник зобов'язаний супроводжувати документом про якість згідно з вимогами ДСТУ Б В.2.6-2 та цього стандарту. В документі про якість встановленої форми повинно вказуватись:

найменування, товарний знак і адреса підприємства-виробника;

тип виробів та їх колір;

номер партії і дата виготовлення;

кількість продукції в партії (м2; шт.);

результати випробувань;

штамп підприємства-виробника та підпис відповідальної особи;

знак відповідності згідно з ДСТУ 2296 – для сертифікованих виробів.

До партії додають вказівки щодо застосування виробів та за вимогою споживача – копію сертифіката, якщо продукція сертифікована".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плитка тротуарна).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік).

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, може встановлюватись замовником у разі потреби.

У разі наявності в предметі закупівлі, його технічних та якісних характеристиках посилань на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

Поданням своєї тендерної пропозиції учасник підтверджує, що товар, який є предметом закупівлі (у разі якщо предметом закупівлі є товар), є новим (не відновленим) та таким, що не був у використанні і гарантує поставку товару (та виконання супутніх послуг у разі їх наявності) у строки та на умовах, що передбачені умовами тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції.

ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, зокрема:

4) інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації.

На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині).

Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 11 розділу І тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Додаток 3 Документації містить таблицю "І частина", у якій зазначено, зокрема:

"Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника:

Найменування товару: Плитка тротуарна.

Параметр/Назва вимоги; значення*:

Стандарт ДСТУ Б.В.2.7-145:2008 або еквівалент ширина, мм 300 (±4) довжина, мм 300 (±4) висота (товщина), мм 60 (±3) колір сірий форма квадрат матеріал бетон клас бетону за міцністю на стиск не менше В 30 марка бетону за морозостійкістю не менше F 150.

Кількість товару, одиниця виміру:

І. 75,06 м2.

ІІ. 35,01 м2.

ІІІ. 140,04 м2.

ІV. 372,06 м2".

Додаток 3 Документації містить таблицю "І частина", у якій міститься, зокрема, колонка "Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання", у якій зазначено, зокрема: "Повне найменування товару:

/заповнюється учасником, зазначається назва товару, що буде в подальшому зазначена в договорі про закупівлю/ Країна походження: /заповнюється учасником/ Виробник товару: /заповнюється учасником/ Значення /заповнюється учасником (учасник зазначає чіткий єдиний стандарт, без зазначення "або еквівалент")/ /заповнюється учасником/ /заповнюється учасником, вказується конкретне значення без виразу "не менше"/".

Примітки:

* у разі наявності діапазонного показника технічно-якісної характеристики предмета закупівлі у вимогах Замовника (наприклад: від…до, не менше…, не більше…, і т. д.), учасник зазначає можливий діапазон такої технічно-якісної характеристики запропонованого товару або недіапазонне значення технічної характеристики − у разі, якщо це значення є точним.

ІІ частина [/частина ІІ додатку №3 до тендерної документації не заповнюється учасниками та не подається в складі тендерної пропозиції. Учасники подають лише документи, які передбачені частиною ІІ додатку №3 до тендерної документації до подання в складі тендерної пропозиції/]:

Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника:

На підтвердження технічних характеристик предмету закупівлі зазначених в Додатку 3 надати скановану копію паспорту якості (документ про якість) на предмет закупівлі або інший документ, який підтверджує усі технічні характеристики предмету закупівлі, згідно кожного з показників вказаних у стовпчику "Параметр/Назва вимоги" І частини Додатку 3 на відповідність стандарту ДСТУ Б.В.2.7-145-2008 або еквівалент.

У разі виготовлення запропонованого продукту згідно стандарту, відмінного від загальноприйнятого для даного типу товару (ДСТУ Б.В.2.7-145-2008), учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати скан-копію такого стандарту.

Скан-копія стандарту може бути неповною, але повинна містити, щонайменше, наступні розділи: титульний лист; нормативні посилання; технічні вимоги в частині властивостей (фізико-технічні показників) продукту.

Враховуючи, що документи про якість на продукцію оформляються за фактом виготовлення, допускається надання перелічених документів (від фактичного виробника) на запропонований товар, партія якого була поставлена учасником/виготовлена виробником раніше.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" (файл "дод. 3 технічна специфікація.pdf"), у якому ТОВ "УКРЄВРОСВІТ" зазначає, зокрема: "І частина:

Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання:

І. ІІ. ІІІ. Повне найменування товару: Плитка тротуарна Країна походження: Україна Виробник товару: ТзОВ "Пласт-Інвест".

Значення:

1) стандарт: ДСТУ Б.В.2.7-145:2008 2) ширина, мм: 300 3) довжина, мм: 300 4) висота (товщина), мм: 60 5) колір: сірий 6) форма: квадрат 7) матеріал: бетон 8) клас бетону за міцністю на стиск: В 30 9) марка бетону за морозостійкістю: F 300.

Повне найменування товару: Плитка тротуарна Країна походження: Україна Виробник товару: ТОВ "Озон".

Значення:

1) стандарт: ДСТУ Б.В.2.7-145:2008 2) ширина, мм: 300 3) довжина, мм: 300 4) висота (товщина), мм: 60 5) колір: сірий 6) форма: квадрат 7) матеріал: бетон 8) клас бетону за міцністю на стиск: В 30 9) марка бетону за морозостійкістю: F150 IV. Повне найменування товару: Плитка тротуарна Країна походження: Україна.

Виробник товару: ТОВ "Унібрук".

Значення:

1) стандарт: ДСТУ Б.В.2.7-145:2008 2) ширина, мм: 300 3) довжина, мм: 300 4) висота (товщина), мм: 60 5) колір: сірий 6) форма: квадрат 7) матеріал: Бетон 8) клас бетону за міцністю на стиск: В 30 9) марка бетону за морозостійкістю: F 200";

- лист-пояснення (файл "дод. 3 лист пояснення.pdf"), у якому ТОВ "УКРЄВРОСВІТ" зазначає, зокрема: "В Додатку 3 частина 2 тендерної документації зазначений необхідний перелік документів для підтвердження технічних характеристик предмету закупівлі, а саме скановану копію паспорту якості (документ про якість) на предмет закупівлі або інший документ, який підтверджує усі технічні характеристики предмету закупівлі, згідно кожного з показників вказаних у стовпчику "Параметр/Назва вимоги" І частини Додатку 3 на відповідність стандарту ДСТУ Б.В.2.7-145-2008 або еквівалент.

Для підтвердження технічних характеристик ТзОВ "Укрєвросвіт" надає зразки паспортів якості, так як, оригінали будуть надані після відвантаження товару кінцевому Замовнику.

Всі зазначені характеристики виробів, відповідають дійсності";

- ДСТУ Б В.2.7-145:2008 "Вироби бетонні тротуарні неармовані. Технічні умови" (файл "дод. 3.2 ДСТУ Б В.2.7-145~2008. Будівельні матеріали. ВИРОБИ БЕТОННІ ТРОТУАРНІ НЕАРМОВАНІ.pdf");

- зразок паспорта (файл "дод. 3 паспорти бруківка.pdf"), виданого ТОВ "Озон", у якому зазначено, зокрема: "Об’єкт(и): Брущатка бетонна.

Цільове використання: для мостіння поверхонь для руху пішоходів і транспортних засобів, а також для улаштування покрівель, наприклад, пішохідні зони, велосипедні доріжки, автостоянки, дороги, автостради, промислові зони (включаючи доки і порти), брущаті покриття в аеропортах, на автобусних зупинках, заправних станціях.

Виробник: ТОВ "Озон".

Відповідає вимогам: ДСТУ Б В.2.7-145:2008 Будівельні матеріали. Вироби бетонні тротуарні неармовані.

Особливості виробу; експлуатаційні властивості:

Геометричні параметри Довжина - 300 мм Ширина-300 мм Товщина — 60 мм Водопоглинання Клас 2 (В) Стійкість до стираності Клас 4 (І) Клас бетону за міцністю на стиск В30 Морозостійкість F150 Довговічність задовільна Колір сірий";

- зразок паспорта (файл "дод. 3 паспорти бруківка.pdf"), виданого ТОВ "ПластІнвест", у якому зазначено, зокрема: "на виріб бетонний тротуарний неармований ДСТУ Б

В. 2.7-145:2008, ДСТУ Б EN 1338:2016

1. Марка виробу: ВБТН "Квадрат" ( h= 60 мм) 2. Шифр виробу: БК.4 300*300*60 6. Фізико-механічні властивості бетону: згідно ДСТУ міцність на стиск: 431 (43,1) кгс/кв.см (МПа) клас бетону на стиск: В 30 міцність на розтяг: 433 (4,33) клас бетону на розтяг: В+В3,2 марка по морозостійкості: F 300 водопоглинання:4,1% стираємість: 0,42 г/см2 колір: сірий";

- зразок паспорта якості (файл "дод. 3 паспорти бруківка.pdf"), виданого ТОВ "Унібрук", у якому зазначено, зокрема: "Назва виробів - "Торонто" 300x300x60, з/ф.

Нормативний документ*: ДСТУ Б.В.2.7-145:2008.

Відпускна міцність бетону ,% : 70% Фактична відпускна міцність бетону, % : 100% (клас бетону В 30) Морозостійкість: F 200 Водопоглиііанпя,%: 4,8 % Стираність, г/см2: 0,4 г/см* Радіоактивна якість відповідає 1 класу".

Замовник не довів та документально не підтвердив, що наведені вище зразки паспортів не поширюються на запропонований Скаржником товар.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 29.10.2024 № 223.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 29.10.2024 № 223, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, та, як наслідок, неправомірно визначив переможця Процедури закупівлі.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 29.10.2024 № 223 та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "Укргазвидобування" (код ЄДРПОУ: 30019775) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "УКРЄВРОСВІТ" (код ЄДРПОУ: 34854163) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Ресурс Транс Груп" (код ЄДРПОУ: 44932504) переможцем процедури закупівлі — "З_24Т-073_ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плитка тротуарна)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-15-005172-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

С. БУРЗАК

Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО О.

НЕЧИТАЙЛО

С. ТИЩИК

О.

С. ШЕРШУН

Б.

С. ШЕРШУН

Б.

С. ШЕРШУН

С.

С. ШЕРШУН

Б.

НЕЧИТАЙЛО

ГОРОБЕЦЬ

ГОРОБЕЦЬ

ТИЩИК

ГОРОБЕЦЬ

Скарга

Скарга