Текст рішення
РІШЕННЯ
№17571-р/пк-пз від 29.10.2024
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Спецмонтаж-2" (код ЄДРПОУ 13440054) від 18 жовтня 2024 № UA-2024-10-14-006257-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 22.10.2024 №17197-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
1. Скаржник зазначає, що додатком 1 вимагається надати дозвіл або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці щодо робіт: верхолазні роботи; нанесення лакофарбових покриттів, грунтовок та шпаклівок; обстеження повiтропроводiв, а також вентиляцiйних каналiв.
Натомість додаток 2 Документації містить документ: технічна специфікація. У зазначеному документі міститься вичерпний перелік робіт. Серед переліку робіт, визначених Документацією, відсутні верхолазні роботи, роботи щодо нанесення лакофарбових покриттів, грунтовок та шпаклівок та роботи з обстеження повiтропроводiв, а також вентиляцiйних каналiв.
Оскільки технічна специфікація не передбачає видів робіт, зазначених вище, вимога про надання Дозволу або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці щодо робіт: верхолазні роботи; нанесення лакофарбових покриттів, грунтовок та шпаклівок; обстеження повiтропроводiв, а також вентиляцiйних каналiв, є дискримінаційною та такою, що протиправно обмежує коло учасників.
Замовник зазначає, що ним були внесені зміни до Документації та викладені у новій редакції 18 жовтня 2024.
У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону:
Дозвіл або декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці щодо робіт: що виконуються на висотi понад 1,3 метра; верхолазні роботи; нанесення лакофарбових покриттів, грунтовок та шпаклівок;
обстеження повiтропроводiв, а також вентиляцiйних каналiв.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 17.10.2024 було внесено зміни до Документації та викладено в новій редакції:
Дозвіл або декларація відповідності матеріально-технчної бази вимогам законодавства з питань охорони праці щодо робіт: що виконуються на висотi понад 1,3 метра.
Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення (на думку Скаржника), зазначені у Скарзі.
Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.
2. Скаржник зазначає, що додаток 2 Документації вимагає від учасників надання сертифікату ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) "Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення", виданий органом сертифікації; та сертифікат ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) "Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи", виданий органом сертифікації Зазначена вимога є дискримінаційною у зв’язку із наступним: вступом до ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 167321:2012, IDT) визначається, що "Цей стандарт призначено для використання фахівцями з пожежної безпеки, які користуються методами оцінювання ризиків". Натомість додаток 2 до Тендерної документації містить документ: Технічна специфікація. ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ. В зазначеному документі міститься вичерпний перелік робіт. Серед переліку робіт, визначених тендерною документацією, відсутні роботи з оцінювання ризиків та інжинірингу.
Ліцензування робіт із монтажу системи автоматичної пожежної сигналізації регулюється постановою Кабінету міністрів України №852 від 23.11.2016. У зазначеній постанові визначається вичерпний перелік вимог до персоналу, матеріально-технічної бази та обладнання до ліцензіата.
Оскільки технічна специфікація не передбачає видів робіт, зазначених вище, вимога про надання сертифіката ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) "Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення", виданий органом сертифікації, та сертифікат ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) "Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи" є дискримінаційною, надмірною та такою, що протиправно обмежує коло учасників.
Замовник зазначає, що ним були внесені зміни до Документації та викладені у новій редакції 18 жовтня 2024.
У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.
Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію: ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ предмета закупівлі*:
1.8. Учасник у складі пропозиції має надати щодо відповідності вимогам скановані кольорові копії сертифікатів, а саме:
• сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) "Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положенння", виданий органом сертифікації.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 17.10.2024 було внесено зміни до Документації та викладено в новій редакції, у тому числі шляхом виключення вищенаведеної вимоги.
Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення (на думку Скаржника), зазначені у Скарзі.
Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.
3. Скаржник зазначає, що у додатку 6 Документації Замовник вимагає: у пропозиції повинна міститися ліцензія або інший дозвільний документ щодо учасника або субпідрядної організації Учасника щодо робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів на будівельні і монтажні роботи загального призначення.
Ліцензування робіт із монтажу системи автоматичної пожежної сигналізації регулюється постановою Кабінету міністрів України №852 від 23.11.2016. У зазначеній постанові визначається вичерпний перелік вимог до персоналу, матеріально-технічної бази та обладнання до ліцензіата.
Крім того, документа, який би називався "ліцензія" або інший дозвільний документ щодо робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів на будівельні і монтажні роботи загального призначення, взагалі не існує, тому така вимога є дискримінаційною, надмірною та такою, що протиправно обмежує коло учасників.
Замовник зазначає, що ним були внесені зміни до Документації та викладені у новій редакції 18 жовтня 2024.
У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.
Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
Погодження з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі Учасник обов'язково підтверджує документально. Документальним підтвердженням може бути довідка у довільній формі або у вигляді Додатку 2 до тендерної документації з обов’язковим наданням документів зазначених в цьому Додатку.
У пропозиції повинна міститися ліцензія або інший дозвільний документ щодо учасника або субпідрядної організації Учасника щодо робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об`єктів на будівельні і монтажні роботи загального призначення.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 17.10.2024 було внесено зміни до Документації та викладено в новій редакції:
Погодження з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі Учасник обов'язково підтверджує документально. Документальним підтвердженням може бути довідка у довільній формі або у вигляді Додатку 2 до тендерної документації з обов’язковим наданням документів зазначених в цьому Додатку.
Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення (на думку Скаржника), зазначені у Скарзі.
Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.
4. Скаржник зазначає, що додатком 1 Документації вимагається: виконавці робіт (електромонтер, налагоджувальник) повинні надати посвідчення і витяг з протоколу про проходження навчання з перевірки знань: НПАОП 45.2-7.02-12 "Система стандартiв безпеки працi. Охорона працi i промислова безпека у будiвництвi (ДБН А.3.2-2-2009)";
НПАОП 0.00-1.81-18 "Правила охорони працi пiд час експлуатації обладнання, що працює пiд тиском"; НПАОП 0.00-7.11-12 "Загальнi вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони працi працiвникiв", Правил будови електроустановок. Електрообладнання спецiальних установок (НПАОП 40.1-1.32-01) (ПБЕ.ЕСУ).
Натомість додаток 2 Документації містить документ: технічна специфікація. У зазначеному документі міститься вичерпний перелік робіт. Серед переліку робіт, визначених тендерною документацією, відсутні роботи з використанням обладнання, що працює під тиском.
Разом з тим, електромонтер ОПС та налагоджувальник зобов’язані знати свою посадову інструкцію, норми з охорони праці за спеціальністю та видами виконуваних робіт.
Крім того, пожежна сигналізація є слабкострумковою системою та не вимагає групи допуску за ПУЕ вище 3-ї.
Замовник зазначає, що ним були внесені зміни до Документації та викладені у новій редакції 18 жовтня 2024.
У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону:
Кількість і кваліфікація працівників, зазначених у довідці, повинна відповідати п. 14, п.15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852. На виконавців робіт (електромонтера, налагоджувальника) у складі пропозиції надати копії документу про здобуття відповідної кваліфікації (копія диплому/або посвідчення /або свідоцтва).
Виконавці робіт (електромонтер, налагоджувальник) повинні надати посвідчення і витяг з протоколу про проходження навчання з перевірки знань НПАОП 0.00-1.71-13 "Правила охорони працi пiд час роботи з iнструментом та пристроями", НПАОП 0.00-1.1507 "Правила охорони працi пiд час виконания робiт на висотi", НПАОП 45.2-7.02-12 "Система стандартiв безпеки працi. Охорона працi i промислова безпека у будiвництвi (ДБН А.3.2-2-2009)", НПАОП 0.00-1.81-18 "Правила охорони працi пiд час експлуатації обладнання, що працює пiд тиском", НПАОП 0.00-7.11-12 "Загальнi вимоги стосовно забезпечения роботодавцями охорони працi працiвникiв", перевiрила знання вимог Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачiв (НПАОП 40.1-1.21-98) (ПБЕЕС), Правил безпечної експлуатацiї електроустановок (НПАОП 40.1-1.01-97) (ПБЕЕ), Правил будови електроустановок. Електрообладнання спецiальних установок (НПАОП 40.1-1.3201) (ПБЕ.ЕСУ), Правил експлуатацiї електрозахисних засобiв (НПАОП 40.1 -1.07-01) (ПЕЕЗ), Правил технiчної експлуатацiї електроустановок сnоживачiв (ПТЕЕС).
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 17.10.2024 було внесено зміни до Документації та викладено в новій редакції:
Виконавці робіт (електромонтер, налагоджувальник) повинні надати посвідчення і витяг з протоколу про проходження навчання з перевірки знань НПАОП 0.00-1.71-13 "Правила охорони працi пiд час роботи з iнструментом та пристроями", НПАОП 0.00-1.1507 "Правила охорони працi пiд час виконания робiт на висотi", перевiрила знання вимог Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачiв (НПАОП 40.1-1.21-98) (ПБЕЕС), Правил безпечної експлуатацiї електроустановок (НПАОП 40.1-1.01-97) (ПБЕЕ), Правил експлуатацiї електрозахисних засобiв (НПАОП 40.1 -1.07-01) (ПЕЕЗ), Правил технiчної експлуатацiї електроустановок сnоживачiв (ПТЕЕС) .
Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення (на думку Скаржника), зазначені у Скарзі.
Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.
5. Скаржник зазначає, що Документація виглядає як складена під заздалегідь визначеного учасника та містить перелік дозвільних та інших документів, які є необов’язковими для такого виду робіт, та не містить вимоги надання документів, наявність яких обов’язкова. Пункт 2.5 додатку 2 Документації вимагає: у випадку надання обладнання, відмінного від зазначеного в тендерній документації, Переможець протягом 14 календарних днів після підписання договору повинен провести коригування, погодження та експертизу проектно-кошторисної документації у відповідності до чинного законодавства України та надати Замовнику позитивну експерту оцінку у частині дотримання вимог пожежної безпеки та у частині кошторисної документації на скореговану кошторисну документацію. Умови та строки проходження експертизи зазначаються Сторонами у договорі про закупівлю.
Відповідно до постанови КМУ №554 від 23.05.2011 кожен інженер-будівельник, що виконує проектні роботи, зобов’язаний отримати сертифікат проектувальника. Натомість, Замовником такий сертифікат не вимагається.
Крім того, Замовником не вимагаються документи, які б дозволили встановити відповідність обладнання, запропонованого учасником, як еквівалент обладнання, використання якого вимагається технічним завданням.
Замовник зазначає, що Ліцензування робіт із монтажу системи автоматичної пожежної сигналізації регулюється постановою Кабінету міністрів України №852 від 23.11.2016. Відповідно, вищезазначена Постанова не містить вимог щодо наявності інженера-будівельника, що виконує проектні роботи, з сертифікатом проектувальника, з урахуванням постанови КМУ №554 від 23.05.2011.
Тому Документація не містить такої вимоги. Наявна редакція Документації в цій частині не обмежує участь та не дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію: ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ предмета закупівлі*: У випадку надання обладнання, відмінного від зазначеного в тендерній документації, Переможець протягом 14 календарних днів після підписання договору, повинен провести коригування, погодження та експертизу проектно-кошторисної документації у відповідності до чинного законодавства України та надати Замовнику позитивну експерту оцінку у частині дотримання вимог пожежної безпеки та у частині кошторисної документації на скореговану кошторисну документацію. Умови та строки проходження експертизи зазначаються Сторонами у договорі про закупівлю.
Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "Спецмонтаж-2" (код ЄДРПОУ 13440054) у задоволенні скарги від 18 жовтня 2024 № UA-2024-10-14-006257a.b1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА
Скарга
Про дискримінційні вимоги до учасників
дискримінаційні вимоги · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Змінити тендерну документацію. 2.Визнати умови, встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. 3.Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації, на підставах наведених в описовій частині цієї скарги.
1)п.1 таблиці 1 додатку 1, серед іншого, вимагається надати Дозвіл або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці щодо робіт: верхолазні роботи; нанесення лакофарбових покриттів, грунтовок та шпаклівок; обстеження повiтропроводiв, а також вентиляцiйних каналiв. Натомість додаток 2 до Тендерної документації містить документ: Технічна специфікація. ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ. В зазначеному документі міститься вичерпний перелік робіт. Серед переліку робіт, визначених тендерною документацією, відсутні верхолазні роботи, роботи щодо нанесення лакофарбових покриттів, грунтовок та шпаклівок та роботи з обстеження повiтропроводiв, а також вентиляцiйних каналiв.
Оскільки технічна специфікація не передбачає видів робіт, зазначених вище, вимога про надання Дозволу або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці щодо робіт: верхолазні роботи; нанесення лакофарбових покриттів, грунтовок та шпаклівок; обстеження повiтропроводiв, а також вентиляцiйних каналiв, - є Дискримінаційною та такою, що протиправно обмежує коло учасників.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати замовника виключити зазначені вимоги із Тендерної документації.
дискримінаційні вимоги · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. 2.Визнати умови, встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. 3.Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації, на підставах наведених в описовій частині цієї скарги.
2)п. 1.8 додатку 2 до тендерної документації вимагає від учасників, серед іншого, надання сертифікату ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення», виданий органом сертифікації; та сертифікат ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи», виданий органом сертифікації Зазначена вимога є дискримінаційною у зв’язку із наступним: вступом до ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) визначається, що “Цей стандарт призначено для використання фахівцями з пожежної безпеки, які користуються методами оцінювання ризиків”. Натомість додаток 2 до Тендерної документації містить документ: Технічна специфікація. ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ. В зазначеному документі міститься вичерпний перелік робіт. Серед переліку робіт, визначених тендерною документацією, відсутні роботи з оцінювання ризиків та інжинірингу.
Ліцензування робіт із монтажу системи автоматичної пожежної сигналізації регулюється постановою Кабінету міністрів України №852 від 23.11.2016. В зазначеній постанові визначається вичерпний перелік вимог до персоналу, матеріально-технічної бази та обладнання до ліцензіата.
Оскільки технічна специфікація не передбачає видів робіт, зазначених вище, вимога про надання сертифікату ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення», виданий органом сертифікації, та сертифікат ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи.» є Дискримінаційною, надмірною та такою, що протиправно обмежує коло учасників.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати замовника виключити зазначені вимоги із Тендерної документації.
дискримінацінйні вимоги · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Змінити тендерну документацію. 2.изнати умови, встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. 3.Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації, на підставах наведених в описовій частині цієї скарги.
3)п.31 додатку 6, серед іншого замовник вимагає: У пропозиції повинна міститися ліцензія або інший дозвільний документ щодо учасника або субпідрядної організації Учасника щодо робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об`єктів на будівельні і монтажні роботи загального призначення.
Ліцензування робіт із монтажу системи автоматичної пожежної сигналізації регулюється постановою Кабінету міністрів України №852 від 23.11.2016. В зазначеній постанові визначається вичерпний перелік вимог до персоналу, матеріально-технічної бази та обладнання до ліцензіата.
Крім того, документу, який би називався «ліцензія» або інший дозвільний документ щодо робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об`єктів на будівельні і монтажні роботи загального призначення, взагалі не існує, тому така вимога є Дискримінаційною, надмірною та такою, що протиправно обмежує коло учасників.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати замовника виключити зазначені вимоги із Тендерної документації.
дискримніціні вимоги · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Змінити тендерну документацію. 2.изнати умови, встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. 3.Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації, на підставах наведених в описовій частині цієї скарги.
п.2 таблиці 1 додатку 1, серед іншого вимагається: Виконавці робіт (електромонтер, налагоджувальник) повинні надати посвідчення і витяг з протоколу про проходження навчання з перевірки знань: НПАОП 45.2-7.02-12 "Система стандартiв безпеки працi. Охорона працi i промислова безпека у будiвництвi (ДБН А.3.2-2-2009)"; НПАОП 0.00-1.81-18 "Правила охорони працi пiд час експлуатації обладнання, що працює пiд тиском"; НПАОП 0.00-7.11-12 "Загальнi вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони працi працiвникiв", Правил будови електроустановок. Електрообладнання спецiальних установок (НПАОП 40.1-1.32-01) (ПБЕ.ЕСУ).
Натомість додаток 2 до Тендерної документації містить документ: Технічна специфікація. ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ. В зазначеному документі міститься вичерпний перелік робіт. Серед переліку робіт, визначених тендерною документацією, відсутні роботи з використанням обладнання, що працює під тиском.
Разом з тим, електромонтер ОПС та налагоджувальник зобов’язані знати свою посадову інструкцію, норми з охорони праці за спеціальністю та видами виконуваних робіт. Крім того, пожежна сигналізація є слабкострумковою системою та не вимагає групи допуску за ПУЕ вище 3-ї.
Враховуючи вищенаведене, зазначені вимоги є Дискримінаційними, надмірними та такими, що протиправно обмежує коло учасників.
відсутність вимог · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Змінити тендерну документацію. 2.Визнати умови, встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. 3.Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації, на підставах наведених в описовій частині цієї скарги.
Разом з тим, слід зазначити, що тендерна документація виглядає, як складена під заздалегідь визначеного учасника, та містить перелік дозвільних та інших документів, які є необов’язковими для такого виду робіт, та не містить вимоги надання документів наявність яких обов’язкова .
п.2.5. додатку 2 до тендерної документації вимагає: У випадку надання обладнання, відмінного від зазначеного в тендерній документації, Переможець протягом 14 календарних днів після підписання договору повинен провести коригування, погодження та експертизу проектно-кошторисної документації у відповідності до чинного законодавства України та надати Замовнику позитивну експерту оцінку у частині дотримання вимог пожежної безпеки та у частині кошторисної документації на скореговану кошторисну документацію. Умови та строки проходження експертизи зазначаються Сторонами у договорі про закупівлю. Відовідно до постанови КМУ №554 від 23.05.2011 року кожен інженер-будівельник, що виконує проектні роботи, зобов’язаний отримати сертифікат проектувальника. Натомість, Замовником такий сертифікат не вимагається. Крім того, замовником не вимагаються документи, які б дозволили встановити відповідність обладнання, запропонованого учасником, як еквівалент обладнання, використання якого вимагається технічним завданням.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати замовника доповнити Тендерну документацію вимогами, зазначеними вище.