Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 18110-р/пк-пз від 08.11.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" (код ЄДРПОУ:
40172470) від 29 жовтня 2024 № UA-2024-10-14-004474-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 31.10.2024 № 17689-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовником в порушення вимог Закону та Особливостей не надано пояснень по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) 3) 4) 5) товариство з обмеженою відповідальністю "БАСКО" (надалі – ТОВ "БАСКО") Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю
"ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА
КОМПАНІЯ "РЕСУРСГРУП" (надалі – ТОВ "ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА
КОМПАНІЯ "РЕСУРСГРУП")
товариство з обмеженою відповідальністю "МІКС ТРЕЙДІНГ" (надалі – ТОВ
"МІКС ТРЕЙДІНГ")
фізична особа-підприємець ОНИЩЕНКО ВІКТОР АНДРІЙОВИЧ (надалі – ФОП
ОНИЩЕНКО В. А.)
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.10.2024.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "БАСКО".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "БАСКО" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 24.10.2024.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що Переможцем на виконання вимоги підпункту 1 пункту 3 додатку 2 було надано в складі Пропозиції файл: "сертиф 0,5х1250х2000.pdf". Скаржник звертає увагу на те, що документ, який містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме – Сертифікат якості, зазначений вище, викладений "іноземною мовою" (російською та англійською) чим порушено пункт 7 розділу 1 Документації в якому зазначено, що: "Мова тендерної пропозиції – українська.
Скаржник звертає увагу на наступне, в сертифікаті якості відсутній переклад:
1. Власної назви документа. Замість "сертифікат якості" зазначено "сертификат качества".
2. Відсутній переклад найменування продукції, що не може бути виправлено протягом 24 годин так як може призвести до зміни назви запропонованого товару.
3. Відсутній переклад технічних характеристик.
Зважаючи на викладене вище, Пропозиція підлягає відхиленню на підставі пункту 44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Скаржник зазначає, що Переможцем в складі Пропозиції надано файл: "12.1 таблиця.pdf". У наданій таблиці зазначено наступний текст: "Виробник товару - Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕТІНВЕСТ – СМЦ" у місті Дніпро".
Скаржник звертає увагу, що виробника товару вказано невірно. Даний факт встановлено учасником у зв’язку з наступним: що на виконання вимог підпункту 1 пункту 3 додатку 2 Документації вимагалось надання паспорта якості або сертифіката якості від виробника, що товар відповідає вимогам ДСТУ".
Виробником в сертифікаті якості значиться наступна компанія: "ФІЛІЯ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕТІНВЕСТ-СМЦ" У МІСТІ
ДНІПРО".
Отже, товариство з обмеженою відповідальністю "МЕТІНВЕСТ – СМЦ" у місті Дніпро" та ФІЛІЯ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕТІНВЕСТ-СМЦ" У МІСТІ ДНІПРО – це різні назви компаній (Виробників).
Таким чином, Переможцем у таблиці №1 зазначено невірну назву виробника, що мало б призвести до відхилення учасника.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 7 розділу 1 Документації під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою.
Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування.
Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни).
Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
Виключення:
1. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.
2. У випадку надання учасником на підтвердження однієї вимоги кількох документів, викладених різними мовами, та за умови, що хоча б один з наданих документів відповідає встановленій вимозі, в тому числі щодо мови, замовник не розглядає інший(і) документ(и), що учасник надав додатково на підтвердження цієї вимоги, навіть якщо інший документ наданий іноземною мовою без перекладу.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;
Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 2 до цієї тендерної документації.
Додаток 1 містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
5. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (цей пункт зазначається у разі, якщо вимагаються документи та/або інформація для підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі; наприклад, як наведено нижче):
5.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:
Таблиця 1, яка містить колонки під назвою, зокрема:
"Найменування товару";
"Технічні характеристики товару";
"Виробник товару*";
"Країна походження товару**";
* Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційноправової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).
** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.
5.2. Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент" (наприклад, автомобіль Renault Duster, або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.
Додаток 2 містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.
2.Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: (встановлюються замовником):
1. Лист оцинкований;
Технічні вимоги: 0,5 мм (1250*2000 мм);
3. Вимоги щодо якості предмет закупівлі: (встановлюються замовником) Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає:
1. Учасник має надати паспорт якості або сертифікат якості від виробника, що товар відповідає вимогам ДСТУ.
У складі Пропозиції Переможця містяться:
- технічна специфікація від 21.10.2024 № 12.1, в якій зазначено, зокрема (12.1 таблиця.pdf):
"Таблиця 1:
Найменування товару: Лист оцинкований 0,5 мм (1250*2000 мм);
Технічні характеристики товару: Лист оцинкований 0,5 мм (1250*2000 мм);
Виробник товару*: Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕТІНВЕСТ – СМЦ" у місті Дніпро;
Країна походження товару**: Україна";
- сертификат качества від 14.08.2021 №15454/DATE, частково викладений українською мовою, в якому зазначено, зокрема (мовою оригіналу) (сертиф 0,5х1250х2000.pdf):
"Метінвест;
Вид свидетельства об испытаниях / EN 10204-3.1 Type of Inspection document;
Заказчик/Customer:
ФИЛИАЛ
ОБЩЕСТВА
С
ОГРАНИЧЕННОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕТИНВЕСТ-СМЦ" В ГОРОДЕ ДНЕПР / ФІЛІЯ
ТОВАРИСТВА 3 ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕТІНВЕСТ-СМЦ" У МІСТІ
ДНІПРО;
Грузополучатель: / Receiver
ФИЛИАЛ ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕТИНВЕСТ-СМЦ" В ГОРОДЕ ДНЕПР / ФІЛІЯ
ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕТІНВЕСТ-СМЦ" У МІСТІ
ДНІПРО;
Наименование продукции/Description of goods:
ХОЛОДНОКАТАНЫЙ
ОЦИНКОВАННЫЙ ЛИСТ/COLD ROLLED GALVANIZED SHEET;
НД на марку стали / Standards for steel grade: EN 10346:2009/EN 10346:2009;
НД на продукцию/Standards and technical documentation for products: EN 10346:2009/EN 10346:2009;
Маркировка / Marking: Товарный знак/ TRADE MARK, Произведено в Украине/ MADE IN UKRAINE, номер спецификации/ specification number, марка стали/ steel grade, размеры в мм/ dimensions in mm, номер плавки/ cast number, номер партии/ test number;
Плавка № / Heat: 114742-3; Партия №/Lot №: 1-13872; Марка стали/ Steel grade:
DX5ip*Z14O; Толщина, мм/ thickness, mm: 0.50; Ширина, MM / width,mm: 1250; Длина, мм / length, mm: 2000.00".
Слід зазначити, що наданий Переможцем у складі Пропозиції сертификат качества від 14.08.2021 №15454/DATE викладено частково українською мовою.
Скаржник не довів, що товариство з обмеженою відповідальністю "МЕТІНВЕСТ – СМЦ" у місті Дніпро не є виробником запропонованого Переможцем товару.
Разом з тим, в складі Пропозиції Переможця відсутній паспорт якості або сертифікат якості від виробника, що товар відповідає вимогам саме ДСТУ.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені пунктом 44 Особливостей.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району міста Києва" (код ЄДРПОУ: 32375554) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "БАСКО" (код ЄДРПОУ: 20971740) переможцем процедури закупівлі — "Лист оцинкований ДК 021:2015:44110000:4 Конструкційні матеріали", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-14-004474-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Лист оцинкований ДК 021:2015:44110000:4
Скарга на непровомірне визначення переможця · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення замовника. СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-10-14-004474-a Узагальнена назва закупівлі: Лист оцинкований ДК 021:2015:44110000:4 Конструкційні матеріали (далі – Процедура закупівлі) найменування Органу оскарження Антимонопольний комітет України (Комісія (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03680 найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району міста Києва" (далі – Замовник) Код ЄДРПОУ: 32375554 Адреса: 03039, Україна, Київська область, Київ, проспект Голосіївський будинок 17-б Електронна пошта: aizvoschikov@ukr.net Телефон: + 380445253258 ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" (далі – ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП", Скаржник); Код ЄДРПОУ: 40172470 Адреса: 61010, Україна, Харківська область, Харків, Червонозаводський район, ВУЛИЦЯ ОЛЕКСАНДРА ШПЕЙЄРА, будинок 66 Електронна пошта: roofprofilegroup@gmail.com Телефон: + 380999531523, +380979647073 підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району міста Києва" було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-10-14-004474-a. Товариство з обмеженою відповідальністю "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Товариство з обмеженою відповідальністю "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, внаслідок неправомірних дій Замовника - Учасник втрачає можливість отримання прибутку від укладення договору про закупівлю. Таким чином, вважаємо незаконними та такими, що порушує права та законні інтереси суб’єкта оскарження – рішення Замовника щодо визнання переможцем тендерної пропозиції ТОВ "БАСКО". Товариство з обмеженою відповідальністю "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини Рішенням, яке описано в ПРОТОКОЛІ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ №92 від 24.10.2024 року було визнано переможцем тендерну пропозицію ТОВ "БАСКО". Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Щодо неправомірного визнання переможцем тендерної пропозиції ТОВ "БАСКО" 1. Відповідно до пункту 7 Розділу 1 тендерної документації Замовником встановлено: «Мова тендерної пропозиції – українська. Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою». 1.1 Також, Замовник у пп.1 п.3 Додатку №2 встановив вимогу: «Документи, які надаються Учасниками у складі тендерної пропозиції: Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає: 1. Учасник має надати паспорт якості або сертифікат якості ВІД ВИРОБНИКА, що товар відповідає вимогам ДСТУ». Учасник ТОВ "БАСКО" на виконання даної вимоги було надано в складі пропозиції файл: «сертиф 0,5х1250х2000.pdf» Звертаємо увагу органу оскарження на те, що документ, який містить інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, а саме – Сертифікат якості зазначений вище, який наданий на виконання наступної вимоги: «Учасник має надати паспорт якості або сертифікат якості ВІД ВИРОБНИКА, що товар відповідає вимогам ДСТУ», - викладений «іноземною мовою» (російською та англійською) чим порушено п.7 Розділу 1 теднерної документації в якому зазначено, що: «Мова тендерної пропозиції – українська. Звертаємо увагу на наступне, в Сертифікаті якості відсутній переклад: 1. Власної назви документу. Замість «сертифікат якості» зазначено «сертификат качества». 2. Відсутній переклад найменування продукції, що не може бути виправлено протягом 24 годин так як може призвести до зміни назви запропонованого товару. 3. Відсутній переклад технічних характеристик. Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються Учасником, викладаються українською мовою, всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Нижче надаємо скріншот із виділенням тексту, який надано БЕЗ ПЕРЕКЛАДУ: Таким чином, Учасником надано сертифікат якості, текст якого викладено «іноземною мовою» (російською та англійською), без надання перекладу на українську мову. Отже, враховуючи, що інформація стосується технічних та якісних характеристик – Замовник не може скористатися п.43 Особливостей та надати 24 години на усунення невідповідностей, адже виправлення даних невідповідностей призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції (найменування товару). Зважаючи на викладене вище, тендерна пропозиція підлягає відхиленню на підставі п.44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Зважаючи на викладене, тендерна пропозиція ТОВ "БАСКО" була неправомірно визнана переможною, а отже рішення про визнання пропозиції переможною підлягає скасуванню. 2. Відповідно до пп.5.1 п.5 Додатку №1 Замовником встановлено: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1: Таблиця 1 № з/п Найменування товару Од. виміру Кількість Технічні характеристики товару Виробник товару* Країна походження товару** * Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо). ** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України. 2.1. Учасником ТОВ "БАСКО" в складі тендерної пропозиції надано файл: «12.1 таблиця.pdf» У наданій таблиці зазначено наступний текст: «Виробник товару - Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕТІНВЕСТ – СМЦ» у місті Дніпро». Надаємо скріншот задля ознайомлення із формою викладу інформації: Звертаємо увагу, що Виробник товару – вказано невірно. Даний факт встановлено Учасником у зв’язку з наступним: 1) Замовник у пп.1 п.3 Додатку №2 встановив вимогу: «Документи, які надаються Учасниками у складі тендерної пропозиції: Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає: Учасник має надати паспорт якості або сертифікат якості ВІД ВИРОБНИКА, що товар відповідає вимогам ДСТУ». Отже, наявна конкретна і доволі чітка вимога про те, що сертифікат якості має бути саме від ВИРОБНИКА! Виробником в сертифікаті якості значиться наступна компанія: «ФІЛІЯ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ» У МІСТІ ДНІПРО». Нижче надаємо підтвердження зазначеної інформації: Таким чином, Учасник у Таблиці №1 зазначає виробника: - Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕТІНВЕСТ – СМЦ» у місті Дніпро», а у сертифікаті якості від виробника назва Виробника – це: - ФІЛІЯ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ» У МІСТІ ДНІПРО. Отже, Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕТІНВЕСТ – СМЦ» у місті Дніпро» та ФІЛІЯ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ» У МІСТІ ДНІПРО – це різні назви компаній (Виробників). Таким чином, Учасником у таблиці №1 зазначено невірну назву виробника, що мало б призвести до відхилення учасника. Отже, враховуючи, що інформація стосується технічних та якісних характеристик – Замовник не може скористатися п.43 Особливостей та надати 24 години на усунення невідповідностей, адже виправлення даних невідповідностей призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, а саме до зміни виробника товару. Зважаючи на викладене вище, тендерна пропозиція підлягає відхиленню на підставі п.44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Зважаючи на викладене, тендерна пропозиція ТОВ "БАСКО" була неправомірно визнана переможною, а отже рішення про визнання пропозиції переможною підлягає скасуванню. Отже, пропозиція ТОВ "БАСКО" є такою, що підлягає відхиленню на підставі п.44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua). вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства щодо закупівлі Лист оцинкований ДК 021:2015:44110000:4 Конструкційні матеріали, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-10-14-004474-a. 3) Зобов’язати Замовника КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району міста Києва" скасувати рішення, яке описано в ПРОТОКОЛІ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ №92 від 24.10.2024 стосовно визнання переможцем тендерної пропозиції ТОВ "БАСКО". Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Всі документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua З повагою та сподіванням на законність і неупередженість під час розгляду нашої скарги, Директор м.п. Охріменко О. І. ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП"
СКАРГА
у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України
від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості)
на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу:
Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-10-14-004474-a
Узагальнена назва закупівлі:
Лист оцинкований ДК 021:2015:44110000:4 Конструкційні матеріали
(далі – Процедура закупівлі)
найменування Органу оскарження Антимонопольний комітет України (Комісія (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель)
Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03680
найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району міста Києва" (далі – Замовник)
Код ЄДРПОУ: 32375554
Адреса: 03039, Україна, Київська область, Київ, проспект Голосіївський будинок 17-б
Електронна пошта: aizvoschikov@ukr.net
Телефон: + 380445253258
ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" (далі – ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП", Скаржник);
Код ЄДРПОУ: 40172470
Адреса: 61010, Україна, Харківська область, Харків, Червонозаводський район, ВУЛИЦЯ ОЛЕКСАНДРА ШПЕЙЄРА, будинок 66
Електронна пошта: roofprofilegroup@gmail.com
Телефон: + 380999531523, +380979647073
підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району міста Києва" було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-10-14-004474-a.
Товариство з обмеженою відповідальністю "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Товариство з обмеженою відповідальністю "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, внаслідок неправомірних дій Замовника - Учасник втрачає можливість отримання прибутку від укладення договору про закупівлю. Таким чином, вважаємо незаконними та такими, що порушує права та законні інтереси суб’єкта оскарження – рішення Замовника щодо визнання переможцем тендерної пропозиції ТОВ "БАСКО".
Товариство з обмеженою відповідальністю "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Фактичні обставини
Рішенням, яке описано в ПРОТОКОЛІ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ №92 від 24.10.2024 року було визнано переможцем тендерну пропозицію ТОВ "БАСКО".
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Щодо неправомірного визнання переможцем тендерної пропозиції
ТОВ "БАСКО"
1. Відповідно до пункту 7 Розділу 1 тендерної документації Замовником встановлено: «Мова тендерної пропозиції – українська.
Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою».
1.1 Також, Замовник у пп.1 п.3 Додатку №2 встановив вимогу: «Документи, які надаються Учасниками у складі тендерної пропозиції:
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає:
1. Учасник має надати паспорт якості або сертифікат якості ВІД ВИРОБНИКА, що товар відповідає вимогам ДСТУ».
Учасник ТОВ "БАСКО" на виконання даної вимоги було надано в складі пропозиції файл: «сертиф 0,5х1250х2000.pdf»
Звертаємо увагу органу оскарження на те, що документ, який містить інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, а саме – Сертифікат якості зазначений вище, який наданий на виконання наступної вимоги: «Учасник має надати паспорт якості або сертифікат якості ВІД ВИРОБНИКА, що товар відповідає вимогам ДСТУ», - викладений «іноземною мовою» (російською та англійською) чим порушено п.7 Розділу 1 теднерної документації в якому зазначено, що: «Мова тендерної пропозиції – українська.
Звертаємо увагу на наступне, в Сертифікаті якості відсутній переклад:
1. Власної назви документу. Замість «сертифікат якості» зазначено «сертификат качества».
2. Відсутній переклад найменування продукції, що не може бути виправлено протягом 24 годин так як може призвести до зміни назви запропонованого товару.
3. Відсутній переклад технічних характеристик.
Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються Учасником, викладаються українською мовою, всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою.
Нижче надаємо скріншот із виділенням тексту, який надано БЕЗ ПЕРЕКЛАДУ:
Таким чином, Учасником надано сертифікат якості, текст якого викладено «іноземною мовою» (російською та англійською), без надання перекладу на українську мову.
Отже, враховуючи, що інформація стосується технічних та якісних характеристик – Замовник не може скористатися п.43 Особливостей та надати 24 години на усунення невідповідностей, адже виправлення даних невідповідностей призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції (найменування товару).
Зважаючи на викладене вище, тендерна пропозиція підлягає відхиленню на підставі п.44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Зважаючи на викладене, тендерна пропозиція ТОВ "БАСКО" була неправомірно визнана переможною, а отже рішення про визнання пропозиції переможною підлягає скасуванню.
2. Відповідно до пп.5.1 п.5 Додатку №1 Замовником встановлено: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1: Таблиця 1
№ з/п Найменування товару Од. виміру Кількість Технічні характеристики товару Виробник товару* Країна походження товару**
* Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).
** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.
2.1. Учасником ТОВ "БАСКО" в складі тендерної пропозиції надано файл: «12.1 таблиця.pdf»
У наданій таблиці зазначено наступний текст:
«Виробник товару - Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕТІНВЕСТ – СМЦ» у місті Дніпро».
Надаємо скріншот задля ознайомлення із формою викладу інформації:
Звертаємо увагу, що Виробник товару – вказано невірно.
Даний факт встановлено Учасником у зв’язку з наступним:
1) Замовник у пп.1 п.3 Додатку №2 встановив вимогу: «Документи, які надаються Учасниками у складі тендерної пропозиції:
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає: Учасник має надати паспорт якості або сертифікат якості ВІД ВИРОБНИКА, що товар відповідає вимогам ДСТУ».
Отже, наявна конкретна і доволі чітка вимога про те, що сертифікат якості має бути саме від ВИРОБНИКА!
Виробником в сертифікаті якості значиться наступна компанія: «ФІЛІЯ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ» У МІСТІ ДНІПРО».
Нижче надаємо підтвердження зазначеної інформації:
Таким чином, Учасник у Таблиці №1 зазначає виробника:
- Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕТІНВЕСТ – СМЦ» у місті Дніпро»,
а у сертифікаті якості від виробника назва Виробника – це:
- ФІЛІЯ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ» У МІСТІ ДНІПРО.
Отже, Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕТІНВЕСТ – СМЦ» у місті Дніпро» та ФІЛІЯ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ» У МІСТІ ДНІПРО – це різні назви компаній (Виробників).
Таким чином, Учасником у таблиці №1 зазначено невірну назву виробника, що мало б призвести до відхилення учасника.
Отже, враховуючи, що інформація стосується технічних та якісних характеристик – Замовник не може скористатися п.43 Особливостей та надати 24 години на усунення невідповідностей, адже виправлення даних невідповідностей призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, а саме до зміни виробника товару.
Зважаючи на викладене вище, тендерна пропозиція підлягає відхиленню на підставі п.44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Зважаючи на викладене, тендерна пропозиція ТОВ "БАСКО" була неправомірно визнана переможною, а отже рішення про визнання пропозиції переможною підлягає скасуванню.
Отже, пропозиція ТОВ "БАСКО" є такою, що підлягає відхиленню на підставі п.44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" просить:
1) Прийняти дану скаргу до розгляду;
2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства щодо закупівлі Лист оцинкований ДК 021:2015:44110000:4 Конструкційні матеріали, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-10-14-004474-a.
3) Зобов’язати Замовника КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району міста Києва" скасувати рішення, яке описано в ПРОТОКОЛІ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ №92 від 24.10.2024 стосовно визнання переможцем тендерної пропозиції ТОВ "БАСКО".
Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
Всі документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua
З повагою та сподіванням на законність і неупередженість під час розгляду нашої скарги,
Директор
м.п. Охріменко О. І.
ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП"