Послуги із благоустрою населених пунктів (поточний ремонт елементів об’єктів благоустрою та окремих травмонебезпечних ділянок в парку Героїв Національної Гвардії України,...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 18098-р/пк-пз від 08.11.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЮНІЯ-ТРАНС" (Код ЄДРПОУ: 37342256) від 29 жовтня 2024 № UA-2024-10-10-012190-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 31.10.2024 № 17697-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) комунальне підприємство "Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів" (надалі – КП "ЕЛУАШ", Переможець) 2) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 21.10.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено КП "ЕЛУАШ".

Повідомлення про намір укласти договір з КП "ЕЛУАШ" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 25.10.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що під час розгляду Пропозиції Переможця Замовником виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані у складі Пропозиції та/або подання яких передбачалося Документацією, та створено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель до 24.10.2024.

Згідно з даним повідомленням Замовником вимагалось від Переможця привести у відповідність документи у складі Пропозиції вимогам Документації, а саме - замість завірених копій надати скан-копії оригіналів документів.

Переможцем завантажено до електронної системи закупівель оригінали документів в межах визначеного строку. Проте, серед завантажених документів є документи, які не відповідають вимогам створеного повідомлення Замовником.

У файлі "Дорожні робітн. підтв..pdf" вимагалось замінити копії на оригінали наступних документів:

Документ згідно з повідомленням наказ (розпорядження) КП "ЕЛУАШ" №11 від 9 квітня 2024 р. про прийняття на роботу;

повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту (дата формування повідомлення у страхувальника 09.04.2024);

наказ (розпорядження) КП "ЕЛУАШ" №26 від 15 липня 2024 р. про прийняття на роботу;

повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту (дата формування повідомлення у страхувальника 15.07.2024);

наказ (розпорядження) КП "ЕЛУАШ" №33 від 1 серпня 2024 р. про прийняття на роботу;

повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту (дата формування повідомлення у страхувальника 01.08.2024) наказ (розпорядження) КП "ЕЛУАШ" №10 від 25 березня 2024 р. про прийняття на роботу;

повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту (дата формування повідомлення у страхувальника 25.03.2024);

наказ (розпорядження) КП "ЕЛУАШ" №17 від 27 травня 2024 р. про прийняття на роботу;

повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту (дата формування повідомлення у страхувальника 27.05.2024) Фактично наданий документ учасником наказ (розпорядження) КП "ЕЛУАШ" №11 від 9 квітня 2024 р. про прийняття на роботу;

повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту (дата формування повідомлення у страхувальника 12.04.2024);

наказ (розпорядження) КП "ЕЛУАШ" №26 від 15 липня 2024 р. про прийняття на роботу;

повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту (дата формування повідомлення у страхувальника 16.07.2024);

наказ (розпорядження) КП "ЕЛУАШ" №33 від 1 серпня 2024 р. про прийняття на роботу;

повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту (дата формування повідомлення у страхувальника 02.08.2024) наказ (розпорядження) КП "ЕЛУАШ" №10 від 25 березня 2024 р. про прийняття на роботу;

повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту (дата формування повідомлення у страхувальника 26.03.2024);

наказ (розпорядження) КП "ЕЛУАШ" №17 від 27 травня 2024 р. про прийняття на роботу;

повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту (дата формування повідомлення у страхувальника 28.05.2024) Крім того, до переліку невідповідностей відносяться документи, які підтверджують трудові відносини із кошторисником Хохловою Л.В. Замовником встановлено у файлі "Хохлова підтвердж..pdf" КП "ЕЛУАШ" надані ксерокопії наступних документів, завірені уповноваженою особою учасника та печаткою УЧАСНИКА: наказ від 10.02.2023 № 20к КП "ЕЛУАШ"; повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту (дата формування повідомлення у страхувальника 09.02.2023).

Переможець на усунення невідповідностей надав оригінали наказу від 10.02.2023 № 20к КП "ЕЛУАШ" та повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гігконтракту (дата формування повідомлення у страхувальника 09.02.2023).

На думку Скаржника, надане повідомлення про прийняття Хохлової на роботу не відповідає вимогам діючого законодавства.

Вимога для роботодавців повідомляти ДПС про прийняття працівників на роботу встановлена частиною третьою статті 24 КЗпП. Виконати цей обов’язок треба до початку роботи працівника згідно із постановою КМУ "Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу" від 17.06.2015 № 413 (далі – Порядок № 413). В цьому ж документі наведено й форму Повідомлення про прийняття працівника на роботу (далі – Повідомлення).

Усі роботодавці — юридичні або фізичні особи, а також ФОП повинні подавати повідомлення у разі укладання трудового договору (усного чи письмового, чи контракту) із особою, яка виступатиме найманим працівником.

Повідомлення разом із укладеним трудовим договором, а також оформленим наказом чи розпорядженням роботодавця, виступають "зеленим світлом" для допуску працівника до роботи.

Тож надіслати повідомлення можна лише після укладання трудового договору (незалежно від його форми) та видання наказу чи розпорядження про прийняття працівника на роботу.

Саме тому дата подання повідомлення може бути не раніше видання наказу (розпорядження) про прийняття на роботу, але має передувати даті початку фактичної роботи працівника (в крайньому випадку — збігатися з нею).

Скаржник вважає, що повідомлення про прийняття Хохлової Л.В. на роботу не відповідає вимогам діючого законодавства.

У складі Пропозиції Переможця наявні завірені копії документів, які подані всупереч вимог Документації, а саме - підпункту 1.1.5 пункту 1 розділу ІІІ Документації, відповідно до якого якщо документи, які надає учасник, готуються (розробляються) безпосередньо учасником як паперові документи, то такі документи відскановуються із збереженням кольорів та завантажуються в електронну систему закупівель (бажано у форматі "pdf."), та всупереч підпункту 1.1.6 пункту 1 розділу ІІІ Документації.

Скаржник повідомляє, що на виконання вимоги пункту 1.1 додатку 8 Документації Переможцем надана копія наказу від 07.09.2010 № 73к про прийняття на роботу уповноваженої особи КП "ЕЛУАШ" - заступника начальника з економіки Ісаєвої Т.В.

Згідно з пунктом 1.2 додатку 8 Документації вимагається "Паспорт громадянина України (якщо паспорт громадянина України зразка 1994 року, то надаються 1-6 сторінки)".

На виконання даної вимоги Переможцем надана копія паспорту Ісаєвої Тетяни Василівни.

Надані документи, які підтверджують повноваження уповноваженої особи, не відповідають підпункту 1.1.5 пункту 1 розділу ІІІ Документації, відповідно до якого, якщо документи, які надає учасник, готуються (розробляються) безпосередньо учасником як паперові документи, то такі документи відскановуються із збереженням кольорів та завантажуються в електронну систему закупівель (бажано у форматі "pdf").

Скаржник повідомляє, що Замовником створювалось повідомлення щодо усунення невідповідностей за аналогічними документами уповноваженої особи на підписання договору, проте, документи на уповноважену особу на підписання Пропозиції не включено до переліку на 24 години.

Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.

Таким чином, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам Документації.

Замовник зазначає, що під час розгляду Пропозиції Переможця були виявлені невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником Процедури закупівлі у Пропозиції та/або подання яких передбачалося Документацією, а саме - у складі Пропозиції Переможця були надані скановані ксерокопії наказів (розпоряджень) КП "ЕЛУАШ", повідомлень про прийняття працівника на роботу, а не скановані оригінали цих документів, стосовно працівників/робітників, зазначених у файлах "Переліку №2", "Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід". Крім того, не були надані квитанції про прийняття цієї електронної звітності відповідним уповноваженим органом.

В повідомленні про усунення невідповідностей Замовником зазначено, в яких документах виявлені невідповідності з посиланням на файли Пропозиції Переможця, в яких ці документи розміщені, та посилання на вимоги Документації щодо яких виявлені невідповідності, а також перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.

Замовник розглядав подану Пропозицію з урахуванням виправлення КП "ЕЛУАШ" виявлених невідповідностей.

Зазначене Скаржником стосовно наказів (розпоряджень) КП "ЕЛУАШ" та повідомлень про прийняття працівника на роботу не відповідає дійсності з огляду на наступне.

Форма повідомлення про прийняття працівника на роботу, в залежності від того, яка редакція постанови Кабінетну Міністрів України від 17.06.2015 № 413 "Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу/укладення гіг-контракту або припинення трудового договору з домашнім працівником", далі – Постанова №413, діяла на момент подання звітності, має назву:

або "Повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту" або "Повідомлення про прийняття працівника на роботу", та має пункт "Дата формування повідомлення у страхувальника".

У випадку "Повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту" це - пункт 12, у випадку "Повідомлення про прийняття працівника на роботу" це – пункт 10. Під час подання кожної звітності там зазначається відповідна дата її подачі до відповідного органу Державної податкової служби України.

Надані Переможцем документи та інформація, яка міститься в цих документах, свідчать про те, що накази (розпорядження) КП "ЕЛУАШ" були затверджені за день до прийняття працівників на роботу, а повідомлення про прийняття працівника на роботу були направлені до відповідних органів Державної податкової служби України до початку роботи цих працівників, що відповідає вимогам, зазначеним в абзаці другому Постанови № 413.

Надані Переможцем документи та інформація, яка міститься в цих документах, свідчать про те, що наказом від 10.02.2023 № 20к КП "ЕЛУАШ" Хохлова Л.В. була прийнята на роботу в день затвердження цього наказу - 10.02.2023, а повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту (дата формування повідомлення у страхувальника 09.02.2023) було направлено до відповідних органів Державної податкової служби України до початку роботи працівника – 09.02.2023, що відповідає вимогам, зазначеним в абзаці другому Постанови № 413.

В абзаці другому Постанови № 413 зазначено, коли подається повідомлення про прийняття працівника на роботу - до початку роботи працівника за укладеним трудовим договором.

Щодо документів, наданих у складі тендерної пропозиції КП "ЕЛУАШ", відповідно до пункту 1.1 додатку 8 Документації, згідно з приміток пункту 1.1 додаику 8 Документації зазначений у цьому пункті перелік документів не є вичерпним.

Уповноваженою посадовою (службовою) особою КП "ЕЛУАШ" є начальник – Гучков А.В., що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, розпорядженням Запорізького міського голови від 18.09.2024 № 2028к/тр , статутом КП "ЕЛУАШ" (нова редакція) та іншими документами, наданими у складі Пропозиції Переможця.

Ісаєва Т.В. є уповноваженою особою учасника Процедури закупівлі, і її повноваження відповідно до пункту 1.1 додатку 8 Документації підтверджується документом/документами про призначення (наказ, рішення, розпорядження тощо) або довіреністю. Сканований оригінал довіреності від 09.08.2024 № 3, виданої начальником КП "ЕЛУАШ" Гучковим А.В. на ім’я Ісаєвої Т.В. наданий у складі Пропозиції Переможця.

Довіреності від 09.08.2024 № 3 підтверджує повноваження уповноваженої особи учасника – Ісаєвої Т.В., а надані у складі Пропозиції документи щодо начальника підприємства Гучкова А.В. підтверджують його право надавати такі повноваження Ісаєвій Т.В.

Щодо підпункту 1.2 додатку 8 Документації, то в примітках до цього підпункту чітко зазначено, що цей підпункт стосується учасника — фізичної особи. Ісаєва Т.В. не є учасником - фізичною особою, вона є – уповноваженою особою Переможця. Учасниками закупівлі є тільки юридичні особи.

Замовник повідомляє, що Пропозиція Переможця після виправлених ним невідповідностей, зазначених замовником у повідомленні, була правомірно визначена Переможцем Процедури закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

1.1.5. Всі документи (крім документів, які мають власну форму, встановлену законодавством), які розробляються безпосередньо учасником в формі електронного документа, готуються на фірмових бланках учасника (у разі наявності) та повинні мати дату документа, реєстраційний індекс документа, текст документа та/або інформацію у вигляді таблиці та/або інш., завантажуються в електронну систему закупівель (бажано у форматі "pdf."). Кожен з таких електронних документів завіряється КЕП або УЕП учасника або уповноваженої особи учасника. Такі документи вважаються оригіналами електронних документів учасника.

Оригіналами електронних документів вважаються, також, документи, видані учасникові відповідними органами у формі електронних документів, у встановленому законодавством порядку, та по встановленій законодавством формі, з обов’язковими для такого виду документів реквізитами (це зокрема, але не виключно: електронні банківські гарантії, електронні довідки ДПС або МВС і т.і.).

Якщо документи готуються (розробляються) безпосередньо учасником як паперові документи, то такі документи (крім документів, які мають власну форму, встановлену законодавством) повинні готуватися на фірмових бланках (у разі наявності) та повинні мати дату документа, реєстраційний індекс документа, текст документа та/або інформацію у вигляді таблиці та/або інш., та повинні бути завірені на папері підписом учасника або уповноваженої особи учасника та печаткою (у разі використання), відскановані із збереженням кольорів та завантажені в електронну систему закупівель (бажано у форматі "pdf.").

1.1.6. Зазначена в тендерний документації вимога замовника надати у складі тендерної пропозиції той чи інший документ, виданий учаснику та/або уповноваженій особі учасника та/або працівнику учасника і т. і., який видавався уповноваженим на це органом, установою, підприємством і т. і. на паперових носіях та/або на пластиковій основі (зокрема, але не виключно: свідоцтва, дозволи, посвідчення, і т. і.), або документ, якій укладався учасником з іншим суб’єктом господарювання та/або установою та/або фізичною особоюпідприємцем і т. і. на паперових носіях і т. і. (зокрема, але не виключно: договори оренди, договори підряду, документ/документи про створення об’єднання учасників і т. і.), або установчі документи (статут учасника, установчій договір і т. і.) означає, що сканується оригінал такого паперового/пластикового документу із збереженням кольорів (бажано у форматі "pdf.").

Якщо в складі тендерної пропозиції учасник надає документ, який подавався ним як електронний документ до відповідних органів (зокрема, але не виключно: фінансова звітність підприємства тощо), то у такому випадку учасник роздруковує такий документ на папері, сканує із збереженням кольорів та завантажує в електронну систему бажано у форматі "pdf.". Такий документ повинен мати передбачену законодавством відмітку про прийняття його відповідним уповноваженим органом в електронному вигляді і т.і.

1.2. Зміст тендерної пропозиції учасника:

1.2.1. "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" згідно з ДОДАТКОМ 8 до тендерної документаціх.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації згідно з абзацом другим пункту 48 Особливостей у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до ст. 16 Закону.

5.4. Кваліфікаційні критерії до учасника, встановлені замовником згідно зі статтею 16 Закону з урахуванням Особливостей, та спосіб документального підтвердження відповідності учасником цим кваліфікаційним критеріям у ДОДАТКУ 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить кваліфікаційні критерії до учасника, встановлені замовником згідно зі статтею 16 Закону з урахуванням Особливостей, та спосіб документального підтвердження відповідності учасником цим кваліфікаційним критеріям.

Відповідно до пункту 2 додатку 1 Документації передбачено наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

В складі тендерної пропозиції учасника повинна бути надана "Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" складена у довільній формі.

До "Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" повинна бути включена наступна інформація:

1) інформація про загальну кількість працівників у учасника, які працюють у нього за трудовими договорами згідно КЗпП України (оформленими наказами або розпорядженнями учасника) (наприклад, керівник, бухгалтер, економіст, юрист і т.і.) (у разі відсутності у учасника працівників, учасник зазначає - "немає";

2) "Перелік №2" (надається згідно форми 2 до ДОДАТКУ 1 до тендерної документації) (у разі відсутності у учасника працівників, яких він залучатиме до виконання послуг, що є предметом закупівлі, ставляться прочерки);

3) "Перелік №3" (надається згідно форми 3 до ДОДАТКУ 1 до тендерної документації) (у разі, якщо таких суб’єктів господарювання субпідрядники/співвиконавці та/або фізичних осіб учасник не залучатиме до виконання послуг, що є предметом закупівлі, ставляться прочерки);

4) інформація про відповідальну особу за охорону праці.

Для підтвердження своєї відповідності цьому критерію учасник може залучати інших суб’єктів господарювання таких як субпідрядники/співвиконавці.

"Перелік №2", "Перелік №3" разом повинні відображати інформацію ПРО ВСІХ працівників та/або ПРО ВСІХ суб’єктів господарювання (юридичних осіб та/або фізичних осіб-підприємців (ФОП) та/або фізичних осіб, яких учасник залучатиме до виконання послуг, що є предметом закупівлі.

До цієї довідки учасник може включити і іншу інформацію, яку вважатиме за потрібне, стосовного працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

У будь-якому випадку "Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" повинна свідчити про можливість учасника повністю та якісно виконати послуги, які є предметом закупівлі.

Якщо строк дії документів (та/або договорів), зазначених у "Переліку №2", "Переліку №3", менший ніж до 31.12.2024, то у такому випадку, додатково, учасник надає лист-гарантію (в довільній формі) про пролонгацію таких документів (та/або договорів) або про укладання нових документів (та/або договорів) строком не меншим ніж до 31.12.2024.

Вимоги замовника (обов’язкові) для виконання послуг, що є предметом закупівлі:

обов’язкова кількість працівників/робітників, яких учасник задіє безпосередньо для надання послуг, а саме:

- дорожній робітник та/або дорожній працівник – не менше 14 працівників;

- спеціаліст-кошторисник або інженер-проектувальник (інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації) – не менше 1-го працівника;

- виконавець робіт/майстер – не менше 1 працівника.

Разом з довідкою необхідно надати чинний документ, що підтверджує кваліфікацію спеціаліста-кошторисника або інженера-проектувальника (інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації), а саме: сертифікат спеціалістакошторисника або кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника (інженернобудівельне проектування у частині кошторисної документації).

Для підтвердження наявності зазначених у "Переліку №2" Довідки працівників/робітників учасник в складі пропозиції надає: наказ/накази (розпорядження) про прийняття працівника/робітника на роботу та повідомлення про прийняття працівника на роботу (або з відміткою територіального органу Державної податкової служби або з квитанцією про прийняття електронної звітності), поданого за формою та в порядку, передбаченими постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413 "Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу/укладення гіг-контракту або припинення трудового договору з домашнім працівником" зі змінами.

Серед працівників, зазначених у довідці, обов’язкова наявність особи, відповідальної за охорону праці та пожежну безпеку, з наданням на підтвердження кваліфікації посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці та пожежної безпеки, виданого відповідним навчальним закладом, що підтверджує перевірку знань відповідальної особи з охорони праці та пожежної безпеки.

Учасник самостійно визначає додаткову кількість працівників, якщо вважає за необхідне їх залучення для виконання якісно та у повному обсязі послуг, які є предметом закупівлі (але "Вимоги замовника до кількості працівників" у будь-якому випадку є обов’язковими), та зазначає інформацію про них у відповідних "Переліках". Інформація про те, що включає послуга, яка є предметом закупівлі, зазначена у ДОДАТКУ 3 до тендерної документації.

У разі якщо працівники, вказані учасником у "Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" знаходиться за межами м.

Запоріжжя, то учасник надає лист-гарантію (складений у довільній формі), про те, що у разі перемоги у цих відкритих торгах гарантує вчасно приступити до надання послуг, виконати їх якісно, у повному обсязі та у строки визначені замовником у тендерній документації.

Додаток 8 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:

1. Документ/документи, що підтверджують повноваження учасника або посадової/службової особи учасника, або представника учасника щодо підпису документів, засвідчення копій документів тендерної пропозиції та/або інших документів, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі, та/або договору про закупівлю:

1.1. Документ/документи про призначення (наказ, рішення, розпорядження і таке інше) або довіреність, та/або доручення разом з наданням документів, що підтверджують право уповноваженої посадової (службової) особи учасника надавати такі повноваження, або договір, а також установчій документ (статут, засновницький договір, рішення про створення учасника (якщо учасник діє на підставі модельного статуту) у редакції, яка діє на дату подання тендерної пропозиції.

Примітка: надає юридична особа для підтвердження повноважень службової (посадової) особи або представника учасника.

Перелік документів, зазначений у цьому підпункті, не є вичерпним.

1.2. Паспорт громадянина України (якщо паспорт громадянина України зразка 1994 року, то надаються 1-6 сторінки) та витяг з Реєстру територіальної громади про реєстрацію місця проживання (не більше 30-денної давнини від дати подання витягу в складі тендерної пропозиції (дата подання не враховується) або інший документ/документи, згідно діючого законодавства країни реєстрації фізичної особи, що підтверджує особу, її громадянство, реєстрацію місця проживання, день, місяць і рік народження (усі сторінки).

У випадку, якщо паспорт громадянина України або інший документ, згідно діючого законодавства країни реєстрації фізичної особи, що підтверджує особу, її громадянство, реєстрацію місця проживання, день, місяць і рік народження виготовлений у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, то надається копія картки обох сторін документа; в додаток до ксерокопії паспорта громадянина України, виготовленого у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, надається довідка про внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру та витяг з Реєстру територіальної громади про реєстрацію місця проживання (не більше 30-денної давнини від дати подання витягу в складі тендерної пропозиції (дата подання не враховується).

Надає учасник — фізична особа.

Перелік документів, зазначений у цьому підпункті, не є вичерпним.

24. Документальне підтвердження відповідності учасника вимогам, встановленим замовником згідно зі статтею 16 Закону з урахуванням Особливостей стосовно наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

24.1. "Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід".

24.3. Наказ/накази (розпорядження) про прийняття працівника/робітника на роботу.

24.4. Повідомлення про прийняття працівника на роботу (або з відміткою територіального органу Державної податкової служби або з квитанцією про прийняття електронної звітності), поданого за формою та в порядку, передбаченими постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413 "Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу/укладення гіг-контракту або припинення трудового договору з домашнім працівником" зі змінами.

24.6. Посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці та пожежної безпеки, виданого відповідним навчальним закладом, що підтверджує перевірку знань відповідальної особи з охорони праці та пожежної безпеки.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (UA-2024-10-10-012190-a) від 16.10.2024 № 1205/7 (файл "Дов.працівники.pdf"), відповідно до якої: "Комунальне підприємство "Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів" даною довідкою підтверджує кваліфікацію в частині працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

1) інформація про загальну кількість працівників у учасника, які працюють у нього за трудовими договорами згідно КЗпП України (оформленими наказами або розпорядженнями учасника) 394 особи;

2) "Перелік №2" (надається згідно форми 2 до ДОДАТКУ 1 до тендерної документації);

3) "Перелік №3" (надається згідно форми 3 до ДОДАТКУ 1 до тендерної документації);

4) інформація про відповідальну особу за охорону праці виконроб шляховоексплуатаційної дільниці Квітовський Яков Сергійович".

- документ "Перелік №2 (UA-2024-10-10-012190-a)" (файл "Дов.працівники.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

1. Квітовський Я.С.

Майстер виробничої дільниці (організація проведення робіт 3 поточного ремонту та благоустрою) (відповідальна особа за охорону праці) Наказ від 21.05.2019 № 71к, безстроково 2. Хохлова Л.В.

Інженер 1-ої категорії виробничого відділу (складання кошторисних розрахунків, актів КБ-2в, довідок КБ-3) (кошторисник) Наказ від 10.02.2023 № 20к, безстроково 3. Іванченко О.В.

Водій автотранспортних засобів 2-го класу (керування транспортним засобом) Наказ від 10.11.2020 №191к, безстроково 4. Лагно М.М.

Водій автотранспортних засобів 1-го класу (керування транспортним засобом) Наказ від 17.01.2020 № 10к, безстроково 5. Медведєв Ю.М. Водій автотранспортних засобів 1-го класу (керування транспортним засобом) Наказ від 07.12.2017 № 201к, безстроково 6. Максименко О.В.

Водій автотранспортних засобів 1-го класу (керування транспортним засобом) Наказ від 02.01.2020 № 1к, безстроково 7. Бабенко В.А.

Водій автотранспортних засобів (керування транспортним засобом) Наказ від 09 вересня 2024 № 39, безстроково 8. Ліпатов Р.Б.

Водій автотранспортних засобів (керування транспортним засобом) Наказ від 11 вересня 2024 № 41. безстроково 9. Семенюк С.В.

Дорожній робітник Наказ від 03 листопада 2023 № 36, безстроково 10. Терзі Л.О.

Дорожній робітник Наказ від 09 квітня 2024 № 11, безстроково 11. Огієнко О.С.

Дорожній робітник Наказ від 15 липня 2024 № Й6, безстроково 12. Максімова Л.І.

Дорожній робітник Наказ від 1 серпня 2024 №33, безстроково 13. Лобинцева Л.В.

Дорожній робітник Наказ від 21 липня 2023 № 20, безстрокове 14. Дем’янчук Г.М.

Дорожній робітник Наказ від 16 вересня 2024 № 43, безстроково 15. Гайдук О.В.

Дорожній робітник Наказ від 3 червня 2024 № 20, безстроково 16. Ведмеденко Т.В.

Дорожній робітник Наказ від 31 серпня 2023 № 29, безстроково 17. Білозерова 1.М.

Дорожній робітник Наказ від 7 листопада 2023 № 37, безстроково 18. Бартиш Т.М.

Дорожній робітник Наказ від 25 березня 2024 № 10, безстроково 19. Абалмасова Н.В.

Дорожній робітник Наказ від 27 травня 2024 № 17, безстроково 20. Єременко Я.В.

Дорожній робітник Наказ від 30 вересня 2024 № 50, безстроково 21. Жукова Л.Ф.

Дорожній робітник Наказ від 15 серпня 2023 № 26, безстроково 22 Кузьменко І.М.

Дорожній робітник Наказ від 10 вересня 2024 №40, безстроково.

- наказ (розпорядження) від 11.09.2024 № 41 про прийняття на роботу Ліпатова Р.Б.

водієм автотранспортних засобів та повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту Ліпатова Р.Б. з датою формування у страхувальника – 11.09.2024, які містять відмітку "згідно з оригіналом" КП "ЕЛУАШ" (файл "Водії підтвердж..pdf").

- наказ (розпорядження) від 09.09.2024 № 39 про прийняття на роботу Бабенка В.А.

водієм автотранспортних засобів та повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту Бабенка В.А. з датою формування у страхувальника – 09.09.2024, які містять відмітку "згідно з оригіналом" КП "ЕЛУАШ" (файл "Водії підтвердж..pdf").

- повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту:

Максименка О.В., Пенчеву Т.І., Слободенюк І.П. з датою формування у страхувальника – 28.12.2019, яке містить відмітку "згідно з оригіналом" КП "ЕЛУАШ" (файл "Водії підтвердж..pdf").

- повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту:

Медвєдєва Ю.М., Митрофанова С.М. з датою формування у страхувальника – 06.12.2017, яке містить відмітку "згідно з оригіналом" КП "ЕЛУАШ" (файл "Водії підтвердж..pdf").

- повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту: Барту Р.Ю., Лагно М.М., Сальникова Д.А. з датою формування у страхувальника – 16.01.2020, яке містить відмітку "згідно з оригіналом" КП "ЕЛУАШ" (файл "Водії підтвердж..pdf").

- повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту:

Москаленка І.Г, Іванченка О.В. з датою формування у страхувальника – 09.11.2020, яке містить відмітку "згідно з оригіналом" КП "ЕЛУАШ" (файл "Водії підтвердж..pdf").

- наказ (розпорядження) від 03.11.2023 № 36 про прийняття на роботу Семенюк С.В.

дорожнім робітником та повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гігконтракту Семенюк С.В. з датою формування у страхувальника – 03.11.2023, які містять відмітку "згідно з оригіналом" КП "ЕЛУАШ" (файл "Дорожні робітн. підтв.pdf").

- наказ (розпорядження) від 09.04.2024 № 11 про прийняття на роботу Терзі Л.О.

дорожнім робітником та повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту Терзі Л.О. з датою формування у страхувальника – 09.04.2024, які містять відмітку "згідно з оригіналом" КП "ЕЛУАШ" (файл "Дорожні робітн. підтв.pdf").

- наказ (розпорядження) від 15.07.2024 № 26 про прийняття на роботу Огієнко О.С.

дорожнім робітником та повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гігконтракту Огієнко О.С. з датою формування у страхувальника – 15.07.2024, які містять відмітку "згідно з оригіналом" КП "ЕЛУАШ" (файл "Дорожні робітн. підтв.pdf").

- наказ (розпорядження) від 01.08.2024 № 33 про прийняття на роботу Максімову Л.І.

дорожнім робітником та повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гігконтракту Максімову Л.І. з датою формування у страхувальника – 01.08.2024, які містять відмітку "згідно з оригіналом" КП "ЕЛУАШ" (файл "Дорожні робітн. підтв.pdf").

- наказ (розпорядження) від 21.07.2023 № 20 про прийняття на роботу Любинцеву Л.В. дорожнім робітником та повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту Любинцеву Л.В. з датою формування у страхувальника – 21.07.2023, які містять відмітку "згідно з оригіналом" КП "ЕЛУАШ" (файл "Дорожні робітн. підтв.pdf").

- наказ (розпорядження) від 16.09.2024 № 43 про прийняття на роботу Дем'янчук Г.М. дорожнім робітником та повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту Дем'янчук Г.М. з датою формування у страхувальника – 16.09.2024, які містять відмітку "згідно з оригіналом" КП "ЕЛУАШ" (файл "Дорожні робітн. підтв.pdf").

- наказ (розпорядження) від 03.06.2024 № 20 про прийняття на роботу Гайдука О.В.

дорожнім робітником та повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гігконтракту Гайдука О.В. з датою формування у страхувальника – 03.06.2024, які містять відмітку "згідно з оригіналом" КП "ЕЛУАШ" (файл "Дорожні робітн. підтв.pdf").

- наказ (розпорядження) від 31.08.2023 № 29 про прийняття на роботу Ведмеденко Т.В. дорожнім робітником та повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту Ведмеденко Т.В. з датою формування у страхувальника – 31.08.2023, які містять відмітку "згідно з оригіналом" КП "ЕЛУАШ" (файл "Дорожні робітн. підтв.pdf").

- наказ (розпорядження) від 07.11.2023 № 37 про прийняття на роботу Білозерову І.М. дорожнім робітником та повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту Білозерову І.М. з датою формування у страхувальника – 07.11.2023, які містять відмітку "згідно з оригіналом" КП "ЕЛУАШ" (файл "Дорожні робітн. підтв.pdf").

- наказ (розпорядження) від 25.03.2024 № 10 про прийняття на роботу Бартиш Т.М.

дорожнім робітником та повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гігконтракту Бартиш Т.М. з датою формування у страхувальника – 25.03.2024, які містять відмітку "згідно з оригіналом" КП "ЕЛУАШ" (файл "Дорожні робітн. підтв.pdf").

- наказ (розпорядження) від 27.05.2024 № 17 про прийняття на роботу Абалмасову Н.В. дорожнім робітником та повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту Абалмасову Н.В. з датою формування у страхувальника – 27.05.2024, які містять відмітку "згідно з оригіналом" КП "ЕЛУАШ" (файл "Дорожні робітн. підтв.pdf").

- наказ (розпорядження) від 30.09.2024 № 50 про прийняття на роботу Єременко Я.В.

дорожнім робітником та повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гігконтракту Єременко Я.В. з датою формування у страхувальника – 30.09.2024, які містять відмітку "згідно з оригіналом" КП "ЕЛУАШ" (файл "Дорожні робітн. підтв.pdf").

- наказ (розпорядження) від 15.08.2023 № 26 про прийняття на роботу Жукову Л.Ф дорожнім робітником та повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гігконтракту Жукову Л.Ф з датою формування у страхувальника – 15.08.2023 № 26, які містять відмітку "згідно з оригіналом" КП "ЕЛУАШ" (файл "Дорожні робітн. підтв.pdf").

- наказ (розпорядження) від 10.09.2023 № 40 про прийняття на роботу Кузьменко І.М. дорожнім робітником та повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту Кузьменко І.М. з датою формування у страхувальника – 10.09.2023 № 40, які містять відмітку "згідно з оригіналом" КП "ЕЛУАШ" (файл "Дорожні робітн. підтв.pdf").

- повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту Квітовського Я.В. з датою формування у страхувальника – 20.05.2019, яке містить відмітку "згідно з оригіналом" КП "ЕЛУАШ" (файл "Квітковський підтвердж..pdf").

- посвідчення № 6303 про перевірку знань з питань охорони праці Квітовського Я.В., виконавця робіт ШЕД №6 КП "ЕЛУАШ", яке містить відмітку "згідно з оригіналом" КП "ЕЛУАШ" (файл "Квітковський підтвердж..pdf").

- контракт з керівником підприємства, що належить до комунальної власності територіальної громади міста від 16.07.2025, укладений між секретарем міської ради Харченко Регіною Владиславівною, яка діє від імені та в інтересах територіальної громади міста та Гучковим Андрієм Володимировичем, відповідно до якого останній призначається на посаду начальника комунального підприємства "Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів" на строк дії цього контракту, який містить відмітку "згідно з оригіналом" КП "ЕЛУАШ" (файл "Повноваження Гучков А.В..pdf").

- розпорядження Запорізького міського голови від 18.09.2024 № 2028 к/тр "Про внесення змін до контракту з А. В. Гучковим", яке містить відмітку "згідно з оригіналом" КП "ЕЛУАШ" (файл "Повноваження Гучков А.В..pdf").

- додаткова угода до контракту від 16.07.2024 з начальником комунального підприємства "Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів" Гучковим Андрієм Володимировичем, яка містить відмітку "згідно з оригіналом" КП "ЕЛУАШ" (файл "Повноваження Гучков А.В..pdf").

- паспорт громадянина України Гучкова А.В., який містить відмітку "згідно з оригіналом" КП "ЕЛУАШ" (файл "Повноваження Гучков А.В..pdf").

- наказ від 10.02.2023 № 20к про прийняття на роботу Хохлову Л.В. на посаду інженера 1-ї категорії виробничого відділу та повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту Хохлову Л.В. з датою формування у страхувальника – 09.02.2023, які містять відмітку "згідно з оригіналом" КП "ЕЛУАШ" (файл "Хохлова підтвердж..pdf").

- наказ від 07.09.2010 № 73к про прийняття на роботу Ісаєву Т.В. на посаду заступника начальника з економіки та паспорт громадянина України Ісаєвої Тетяни Василівни, які містять відмітку "згідно з оригіналом" КП "ЕЛУАШ" (файл "Повноваження Ісаєва Т.В..pdf").

- довіреність від 19.08.2024 № 3, відповідно до якої КП "ЕЛУАШ" в особі начальника підприємства Гучкова А.В., який діє на підставі Статуту, уповноважує заступника начальника з економіки Ісаєву Тетяну Василівну представляти інтереси КП "ЕЛУАШ" у відносинах з підприємствами усіх форм власності, установами, організаціями, державними органами, з усіх питань участі у публічних закупівлях через електронні системи "Prozorro".

У рамках наданих повноважень Ісаєва Тетяна Василівна має право, зокрема, підпису тендерних пропозицій у всіх процедурах закупівель, передбачених Законом та Особливостями, та інших документів, які пов'язані з підготовкою та поданням тендерних пропозицій через електронні системи закупівель (файл "Повноваження Ісаєва Т.В..pdf").

1. Щодо повідомлення про прийняття Хохлову Л.В. на роботу.

Документацією передбачено надання у складі Пропозиції, зокрема, повідомлення про прийняття працівника на роботу, поданого за формою та в порядку, передбаченими постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413 "Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу/укладення гіг-контракту або припинення трудового договору з домашнім працівником" зі змінами.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413 "Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу/укладення гіг-контракту або припинення трудового договору з домашнім працівником", зокрема, повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу/укладення гіг-контракту подається власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом (особою) чи фізичною особою (крім повідомлення про прийняття на роботу члена виконавчого органу господарського товариства, керівника підприємства, установи, організації), та/або резидентом Дія Сіті до територіальних органів Державної податкової служби за місцем обліку їх як платника єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, а фізичною особою, яка уклала трудовий договір з домашнім працівником, - за її податковою адресою (місцем проживання) за формою згідно з додатком 1 до початку роботи працівника за укладеним трудовим договором та/або до початку виконання робіт (надання послуг) гіг-спеціалістом резидента Дія Сіті засобами електронного зв’язку з використанням електронного підпису відповідальних осіб, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог законодавства у сфері електронного документообігу.

Враховуючи вищезазначене, зокрема, положення Постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413 "Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу/укладення гіг-контракту або припинення трудового договору з домашнім працівником", а також те, що повідомлення про прийняття Хохлову Л.В. на роботу/укладення гіг-контракту сформовано у страхувальника 09.02.2023, тобто, до початку роботи працівника (наказ від 10.02.2023 № 20к про прийняття на роботу), Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Щодо надання сканованих копій документів, завірених уповноваженою особою учасника.

Скаржник не довів, яким чином оформлення наданих у складі Пропозиції Переможця документів (зокрема, надання сканованих копій документів, завірених уповноваженою особою учасника, замість сканованих оригіналів документів) впливає зміст Пропозиції Переможця.

Крім того, вимога Документації, встановлена підпунктом 1.2 пункту 1 додатку 8 Документації щодо надання паспорта громадянина України та витягу з Реєстру територіальної громади про реєстрацію місця проживання, або іншого документа/документів, які згідно з діючим законодавством країни реєстрації фізичної особи підтверджує особу, громадянство, реєстрацію місця проживання, день, місяць і рік народження, стосується учасників саме фізичних осіб.

Таким чином, Переможець не зобов'язаний був надавати у складі Пропозиції паспорт громадянина України - Ісаєвої Тетяни Василівни (уповноваженої особи учасника).

Враховуючи наведене, зокрема, надані у складі Пропозиції Переможця документи, відсутні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції Переможця розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 24 жовтня 2024 15:26, в якій зазначено, зокрема: "Під час розгляду тендерної пропозиції комунального підприємства "Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів", далі – КП "ЕЛУАШ" або УЧАСНИК, замовником виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме: У файлі "Водії підтвердж..pdf" УЧАСНИКОМ надані ксерокопії наступних документів, завірені уповноваженою особою учасника та печаткою УЧАСНИКА: наказ (розпорядження) КП "ЕЛУАШ" №41 від 11 вересні 2024 р. про прийняття на роботу; повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гігконтракту (дата формування повідомлення у страхувальника 11.09.2024); наказ (розпорядження) КП "ЕЛУАШ" №39 від 09 вересня 2024 р. про прийняття на роботу;

повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту (дата повідомлення у страхувальника 09.09.2024); повідомлення про прийняття працівника на роботу (дата повідомлення у страхувальника 28.12.2019); повідомлення про прийняття працівника на роботу (дата формування повідомлення у страхувальника 06.12.2017);

повідомлення про прийняття працівника на роботу (дата формування повідомлення у страхувальника 16.01.2020); повідомлення про прийняття працівника на роботу (дата формування повідомлення у страхувальника 09.11.2020). У файлі "Дорожні робітн.

підтв..pdf" УЧАСНИКОМ надані ксерокопії наступних документів, завірені уповноваженою особою учасника та печаткою УЧАСНИКА: наказ (розпорядження) КП "ЕЛУАШ" №36 від 3 листопада 2023 р. про прийняття на роботу; повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту (дата формування повідомлення у страхувальника 03.11.2023); наказ (розпорядження) КП "ЕЛУАШ" №11 від 9 квітня 2024 р. про прийняття на роботу; повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту (дата формування повідомлення у страхувальника 09.04.2024); наказ (розпорядження) КП "ЕЛУАШ" №26 від 15 липня 2024 р. про прийняття на роботу;

повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту (дата формування повідомлення у страхувальника 15.07.2024); наказ (розпорядження) КП "ЕЛУАШ" №33 від 1 серпня 2024 р. про прийняття на роботу; повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту (дата формування повідомлення у страхувальника 01.08.2024); наказ (розпорядження) КП "ЕЛУАШ" №20 від 21 липня 2023 р. про прийняття на роботу; повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту (дата формування повідомлення у страхувальника 21.07.2023); наказ (розпорядження) КП "ЕЛУАШ" №43 від 16 вересня 2024 р. про прийняття на роботу;

повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту (дата формування повідомлення у страхувальника 16.09.2024); наказ (розпорядження) КП "ЕЛУАШ" №20 від 3 червня 2024 р. про прийняття на роботу; повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту (дата формування повідомлення у страхувальника 03.06.2024); наказ (розпорядження) КП "ЕЛУАШ" №29 від 31 серпня 2023 р. про прийняття на роботу; повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту (дата формування повідомлення у страхувальника 31.08.2023); наказ (розпорядження) КП "ЕЛУАШ" №37 від 7 листопада 2023 р. про прийняття на роботу;

повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту (дата формування повідомлення у страхувальника 07.11.2023); наказ (розпорядження) КП "ЕЛУАШ" №10 від 25 березня 2024 р. про прийняття на роботу; повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту (дата формування повідомлення у страхувальника 25.03.2024); наказ (розпорядження) КП "ЕЛУАШ" №17 від 27 травня 2024 р. про прийняття на роботу; повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту (дата формування повідомлення у страхувальника 27.05.2024); наказ (розпорядження) КП "ЕЛУАШ" №50 від 30 вересня 2024 р. про прийняття на роботу;

повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту (дата формування повідомлення у страхувальника 30.09.2024); наказ (розпорядження) КП "ЕЛУАШ" №26 від 15 серпня 2023 р. про прийняття на роботу; повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту (дата формування повідомлення у страхувальника 15.08.2023); наказ (розпорядження) КП "ЕЛУАШ" №40 від 10 вересня 2024 р. про прийняття на роботу; повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту (дата формування повідомлення у страхувальника 10.09.2024). У файлі "Квітковський підтвердж..pdf" УЧАСНИКОМ надані ксерокопії наступних документів, завірені уповноваженою особою учасника та печаткою УЧАСНИКА: повідомлення про прийняття працівника на роботу (дата формування повідомлення у страхувальника 20.05.2019); посвідчення №6303 про перевірку знань з питань охорони праці. У файлі "Повноваження Гучков А.В..pdf" УЧАСНИКОМ надані ксерокопії наступних документів, завірені уповноваженою особою учасника та печаткою УЧАСНИКА: контракт з керівником підприємства, що належить до комунальної власності територіальної громади міста від 16 липня 2024 року; розпорядження Запорізького міського голови від 18.09.2024 №2028к/тр;

додаткова угода до контракту від 16.07.2024 з начальником комунального підприємства "Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів" Гучковим Андрієм Володимировичем від 18.09.2024; паспорт громадянина України – Гучкова А.В. У файлі "Хохлова підтвердж..pdf" УЧАСНИКОМ надані ксерокопії наступних документів, завірені уповноваженою особою учасника та печаткою УЧАСНИКА: наказ №20к КП "ЕЛУАШ" від 10.02.2023; повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту (дата формування повідомлення у страхувальника 09.02.2023). Згідно з п.п. 1.1.5 п. 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації якщо документи, які надає учасник, готуються (розробляються) безпосередньо учасником як паперові документи, то такі документи відскановуються із збереженням кольорів та завантажуються в електронну систему закупівель (бажано у форматі "pdf."). Згідно з п.п. 1.1.6 п. 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації зазначена в тендерний документації вимога замовника надати у складі тендерної пропозиції той чи інший документ, виданий учаснику та/або уповноваженій особі учасника та/або працівнику учасника і т. і., який видавався уповноваженим на це органом, установою, підприємством і т. і. на паперових носіях та/або на пластиковій основі (зокрема, але не виключно: свідоцтва, дозволи, посвідчення, і т. і.), або документ, якій укладався учасником з іншим суб’єктом господарювання та/або установою та/або фізичною особоюпідприємцем і т. і. на паперових носіях і т. і. (зокрема, але не виключно: договори оренди, договори підряду, документ/документи про створення об’єднання учасників і т. і.), або установчі документи (статут учасника, установчій договір і т. і.) означає, що сканується оригінал такого паперового/пластикового документу із збереженням кольорів (бажано у форматі "pdf."). Якщо в складі тендерної пропозиції учасник надає документ, який подавався ним як електронний документ до відповідних органів (зокрема, але не виключно:

фінансова звітність підприємства тощо), то у такому випадку учасник роздруковує такий документ на папері, сканує із збереженням кольорів та завантажує в електронну систему бажано у форматі "pdf.". Такий документ повинен мати передбачену законодавством відмітку про прийняття його відповідним уповноваженим органом в електронному вигляді і т.і. Згідно з п.п. 24.4 ДОДАТКУ 8 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати повідомлення про прийняття працівника на роботу (або з відміткою територіального органу Державної податкової служби або з квитанцією про прийняття електронної звітності), поданого за формою та в порядку, передбаченими постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413 "Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу/укладення гіг-контракту або припинення трудового договору з домашнім працівником" зі змінами. Вищезазначені документи, надані у складі тендерної пропозиції УЧАСНИКОМ, не відповідають вищезазначеним вимогам тендерної документації до документів. УЧАНИК повинен надати скановані оригінали власних документів (наказів КП "ЕЛУАШ" про прийняття на роботу) та скановані оригінали документів, виданих іншими органами, установами, підприємствами і т. і. на паперових носіях (посвідчення №6303 про перевірку знань з питань охорони праці, контракт з керівником підприємства, що належить до комунальної власності територіальної громади міста від 16 липня 2024 року, розпорядження Запорізького міського голови від 18.19.2024 №2028к/тр, додаткову угоду до контракту від 16.07.2024 з начальником комунального підприємства "Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів" Гучковим Андрієм Володимировичем від 18.09.2024, паспорт громадянина України – Гучкова А.В.).

Якщо повідомлення про прийняття працівника на роботу подавалися УЧАСНИКОМ до органу Державної податкової служби як електронні документи, то такі документи повинні бути роздруковані та відскановані та надані разом з квитанцією про прийняття електронної звітності, а якщо повідомлення про прийняття працівника на роботу подавалися до органу Державної податкової служби в паперовому вигляді, то такі документи повинні мати відповідну відмутку територіального органу Державної податкової служби, та відскановані із збереженням кольорів. Виправленні невідповідності подаються УЧАСНИКОМ з урахуванням вимог (у разі необхідності), зазначених у п. 21 та п. 22 ДОДАТКУ 8 до тендерної документації та п.п. 1.1.10 п. 1 розділу ІІІ тендерної документації. УЧАСНИК повинен виправити вищезазначені невідповідності, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових інформації та/або документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель цього повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей".

Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі пункту 43 Особливостей в цій частині.

Переможцем 24.10.2024 було завантажено, зокрема, файли "Водії повідомл.накази.pdf", "Контракт 16.07.2024 Гучков А.В..pdf", "Дорожні робітники накази, повідомл.(2).pdf", "Паспорт Гучков А.В..pdf", "Розпорядж.міськ.голови№2028_ктр 18.09.24.pdf".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 18.10.2024.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій (24.10.2024), не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, а також надані у складі Пропозиції Переможця документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ЮНІЯ-ТРАНС" (Код ЄДРПОУ: 37342256) у задоволенні скарги від 29 жовтня 2024 № UA-2024-10-10-012190a.c1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЮНІЯ - ТРАНС»