ЛЬВ-24Т_401_ВО Лампи світлофорні ЖС

Текст рішення

РІШЕННЯ

№18403 -р/пк-пз від 14.11.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТАМЕРЛАЙН" (Код ЄДРПОУ:42776621) від 06 листопада 2024 № UA-2024-10-08-005447-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 08.11.2024 № 18089-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник на веб-порталі Уповноваженого органу розмістив відповідь на пояснення Замовника.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХ ЮА" (надалі –

ТОВ "ТЕХ ЮА")

3) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛЬВІЛ" (надалі – ТОВ "ЕЛЬВІЛ", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 24.10.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "ТЕХ ЮА" відхилені Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЕЛЬВІЛ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника розміщено 28.10.2024.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЕЛЬВІЛ" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 01.11.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця міститься:

ТУ У 3.15-0021424-63-97 "Лампи розжарювання залізничні", в яких зазначено:

П. 1.3.2 Амплітуда прискорення в горизонтальному напрямку 19,6 м/с2 (2g), а має бути 20 м/с2 (2g) відповідно до умов ТД.

П. 1.3.3 У середині ламп не повинно бути сторонніх частинок, що можуть викликати непрацездатність ламп, а вимагалось "частинок, що вільно пересуваються.", відповідно до умов ТД.

Наступні характеристики не підтверджено технічними умовами: Розташування тіла розжарення в лампах повинно бути таким, щоб при встановленні ламп в світлофорні лінзові комплекти КЛК та КЛМ, воно було у фокусі.

Колби ламп повинні бути виготовлені зі скла і не повинні мати дефектів, які можуть привести до зниження їх механічної міцності та порушувати рівномірність світлового потоку.

Зважаючи на зазначене вище, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам ТД та підлягає відхиленню.

Також Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця міститься Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик на закупівлю ламп розжарювання для світлофорів залізничного транспорту № 11/221 від 22.10.2024.

Також у ЗС 12-15,ЗС 12-15+15-1 зазначено Граничні значення Потужність, Вт, не більше 16,1, а в ТУ 15,6 Вт (сторінка 5в, фактично 11 порядкова сторінка) та у ЗС 1225,ЗС 12-25+25-1 зазначено Граничні значення Потужність, Вт, не більше 26,5, а в ТУ 26,0 Вт. (сторінка 5в, фактично 11 порядкова сторінка).

Таким чином порівняльна таблиця заповнена не у відповідності до вимог Документації, а саме - значення показників у порівняльній таблиці заповнені не у відповідності до даних, зазначених в ТУ, як того вимагають положення ТД, в частині заповнення порівняльної таблиці, тому Пропозиція Переможця підлягає відхиленню.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця міститься цінова пропозиція, в якій учасник зазначає, що виробником товару є ПрАТ "Львівський електроламповий завод "Іскра".

Також у складі пропозиції Переможця містяться технічні умови ТУ У 31.5-00214244063-97 виробника (без обмеження строку чинності), в якому підтверджені технічні та якісні характеристики товару, згідно технічної специфікації замовника, а також погодженні головним інженером Львівської залізниці.

Також у складі Пропозиції Переможця міститься сертифікат якості виробника, в якому підтверджені технічні та якісні характеристики товару, згідно з технічної специфікації замовника в повному обсязі.

У складі Пропозиції Переможця міститься порівняльна таблиця технічних і якісних характеристик, в якій підтверджені технічні та якісні характеристики товару, згідно технічної специфікації замовника, чим виконано умови п.п. 4.1 пункту 4 розділу 1 додатку 2 Документації.

Замовник зазначає, що якщо продукція виготовляється за нормативно-технічною документацією, яка відрізняється від зазначеної у вимогах до Документації, учасник повинен надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно Додатку А.

Так як згідно з умовами Замовника не вимагались нормативно-технічні документи, учасник мав право не надавати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно з Додатком А.

Скаржник у відповіді на пояснення Замовника зазначив, що у своїх поясненнях Замовник не спростував підстави для відхилення Пропозиції Переможця, не зазначив, у якому пункті поданих до складу тендерної пропозиції технічних умовах ТУ У 31.500214244-063-97 підтверджено відповідність таким вимогам як: Розташування тіла розжарення в лампах повинно бути таким, щоб при встановленні ламп в світлофорні лінзові комплекти КЛК та КЛМ, воно було у фокусі. Колби ламп повинні бути виготовлені зі скла і не повинні мати дефектів, які можуть привести до зниження їх механічної міцності та порушувати рівномірність світлового потоку. ударні навантаження з частотою 40-80 ударів в хвилину з прискоренням 20 м/с2 (2g). У лампах не повинно бути обривів струмоведучих частин, а також замикання струмоведучих вводів між собою та іншими частинами лампи.

Всередині ламп не повинно бути часток, що вільно пересуваються.

Замовник, посилаючись на рішення Комісії № 16779-р/пк-пз від 14.10.2024, зазначає, що подання порівняльної таблиці є обов’язковим, а інформація має заповнюватись відповідно до нормативно-технічної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до Документації до кінцевого строку подання Пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до Документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до Документації.

Додаток 1 до Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА

КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

Лампи світлофорні ЖС Код № ресурсу п/п (код МТР УЗ) Найменування товару або еквівалент* Посилання на нормативноОд.

Кількість технічний документ виміру або еквівалент** 1 1000832 Лампа світлофорна ЖС 12-15 Форма Додатку А шт 8 200,0 2 1000833 Лампа світлофорна ЖС 12-15+15 Форма Додатку А шт 9 950,0 3 1000873 Лампа світлофорна ЖС 12-25 Форма Додатку А шт 1 450,0 4 1000800 Лампа світлофорна ЖС 12-25+25 Форма Додатку А шт 4 600,0 * посилання є необхідним ** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні відповідати вимогам, які зазначені в Документації.

Рік/дата виготовлення: не раніше 2024.

Додаток А містить технічні вимоги, зокрема:

Лампа світлофорна ЖС 12-15 Технічні параметри марка - ЖС 12-15 Технічні вимоги Граничні значення потужність, Вт, не більше 16,1 Колби ламп повинні бути виготовлені зі скла і не повинні мати дефектів, які можуть привести до зниження їх механічної міцності та порушувати рівномірність світлового потоку.

Лампи повинні витримувати механічні дії:

вібрацію з амплітудою 0,6 мм і частотою 35 Гц;

ударні навантаження з частотою 40-80 ударів в хвилину з прискоренням 20 м/с2 (2g).

У лампах не повинно бути обривів струмоведучих частин, а також замикання струмоведучих вводів між собою та іншими частинами лампи. Всередині ламп не повинно бути часток, що вільно пересуваються.

Лампа світлофорна ЖС 12-15+15 Технічні параметри марка - ЖС 12-15+15 Технічні вимоги Граничні значення Потужність, Вт, не більше 16,1 Розташування тіла розжарення в лампах повинно бути таким, щоб при встановленні ламп в світлофорні лінзові комплекти КЛК та КЛМ, воно було у фокусі.

Колби ламп повинні бути виготовлені зі скла і не повинні мати дефектів, які можуть привести до зниження їх механічної міцності та порушувати рівномірність світлового потоку.

Лампи повинні витримувати механічні дії:

вібрацію з амплітудою 0,6 мм і частотою 35 Гц;

ударні навантаження з частотою 40-80 ударів в хвилину з прискоренням 20 м/с2 (2g).

У лампах не повинно бути обривів струмоведучих частин, а також замикання струмоведучих вводів між собою та іншими частинами лампи. Всередині ламп не повинно бути часток, що вільно пересуваються.

Лампа світлофорна ЖС 12-25 Технічні параметри марка - ЖС 12-25 Технічні вимоги Граничні значення Потужність, Вт, не більше 26,5 Колби ламп повинні бути виготовлені зі скла і не повинні мати дефектів, які можуть привести до зниження їх механічної міцності та порушувати рівномірність світлового потоку.

Лампи повинні витримувати механічні дії:

вібрацію з амплітудою 0,6 мм і частотою 35 Гц;

ударні навантаження з частотою 40-80 ударів в хвилину з прискоренням 20 м/с2 (2g).

У лампах не повинно бути обривів струмоведучих частин, а також замикання струмоведучих вводів між собою та іншими частинами лампи. Всередині ламп не повинно бути часток, що вільно пересуваються.

Лампа світлофорна ЖС 12-25+25 Технічні параметри марка - ЖС 12-25+25 Технічні вимоги Граничні значення Потужність, Вт, не більше 26,5 Розташування тіла розжарення в лампах повинно бути таким, щоб при встановленні ламп в світлофорні лінзові комплекти КЛК та КЛМ, воно було у фокусі.

Колби ламп повинні бути виготовлені зі скла і не повинні мати дефектів, які можуть привести до зниження їх механічної міцності та порушувати рівномірність світлового потоку.

Лампи повинні витримувати механічні дії:

вібрацію з амплітудою 0,6 мм і частотою 35 Гц;

ударні навантаження з частотою 40-80 ударів в хвилину з прискоренням 20 м/с2 (2g).

У лампах не повинно бути обривів струмоведучих частин, а також замикання струмоведучих вводів між собою та іншими частинами лампи. Всередині ламп не повинно бути часток, що вільно пересуваються.

Додаток 2 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1.

Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:

2. Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар 2.2 Якщо продукція виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції, або витяг з копії технічних умов виробника з даними про товар (найменування, тип, вид, правила приймання, випробування, транспортування, експлуатації та/або зберігання, основні технічні характеристики товару тощо).

Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником.

Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником.

ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000.

У випадку, якщо продукція виготовляється на основі ГОСТ, ГСТУ, ДСТУ надати:

копію ГОСТ, або ГСТУ, або ДСТУ.

Нормативно-технічні документи, копії яких надаються, повинні діяти в Україні.* ТУ або нормативний документ іноземного походження, за яким виготовляється продукція, повинен містити розділи та інформацію відповідно до розділу 4 ГОСТ 2.114-95.

2.3 На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо).

Для продукції, що підлягає інспекторському контролю, визначеної відповідно до наказу АТ "Укрзалізниця" від 01.02.2016 №044, зразки документів повинні містити відмітки про здійснення інспекторського контролю відповідно до п. 7.4 ДСТУ ГОСТ 23894:2016.

Зразки документів виробника рекомендовано надавати з позначкою "Зразок".

Документи з якості надаються ще раз учасником, якого визначено переможцем процедури закупівлі, з кожною партією продукції, що постачається.

* Учасник у складі Пропозиції повинен надати нормативно-технічні документи, яким відповідає товар, що пропонується до постачання, зазначені в ціновій пропозиції.

2.4. Якщо продукція виготовляється за нормативно-технічною документацією, яка відрізняється від зазначеної у вимогах до Документації, учасник повинен надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно з Додатком А.

Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик Вимоги замовника Пропозиція учасника Технічні вимоги та Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, характеристики продукції послуг), яка пропонується учасником до постачання у (товарів, робіт, послуг), відповідності до нормативно-технічної документації, згідно з які зазначені в документації.

якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).

Додаток 4 до Документації містить форму "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ Лампи світлофорні ЖС" у вигляді таблиці з колонкою 7 "Технічні, якісні характеристики товару та/або посилання на нормативно-технічну документацію (креслення, марка, ГОСТ, ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо)*3" *3 заповнюється учасником залежно від предмета закупівлі.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

"Додаток 4 до документації ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ", відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, виробником якого є ПрАТ "Львівський електроламповий завод "Іскра":

Лампа світлофорна ЗС 12-15, де у колонці 7 зазначено "ТУ УЗ.15-00214244-06397"; документи, що підтверджують якість та відповідність товару: сертифікат відповідності, сертифікат якості, декларація відповідності;

Лампа світлофорна ЗС 12-15+15-1, де у колонці 7 зазначено "ТУ УЗ.15-00214244063-97"; документи, що підтверджують якість та відповідність товару: сертифікат відповідності, сертифікат якості, декларація відповідності;

Лампа світлофорна ЗС 12-15, де у колонці 7 зазначено "ТУ УЗ.15-00214244-06397"; документи, що підтверджують якість та відповідність товару: сертифікат відповідності, сертифікат якості, декларація відповідності;

Лампа світлофорна ЗС 12-25+25-1, де у колонці 7 зазначено "ТУ УЗ.15-00214244063-97"; документи, що підтверджують якість та відповідність товару: сертифікат відповідності, сертифікат якості, декларація відповідності;

Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик, де у колонці "Пропозиція учасника" зазначено, зокрема:

Технічні вимоги: Виготовляються згідно ТУ У 3.15-00214244-063-97;

Основні параметри лампи відповідають значенням, наведеним в таблиці 1, зокрема:

Тип лампи ЗС 12-15, Граничні значення Потужність, Вт, не більше 16,1;

Тип лампи ЗС 12-25, Граничні значення Потужність, Вт, не більше 26,5;

Тип лампи ЗС 12-15+15-1, Граничні значення Потужність, Вт, не більше 16,1;

Тип лампи ЗС 12-25+25-1, Граничні значення Потужність, Вт, не більше 26,5;

Розташування тіла розжарення в лампах (для лами ЗС 12-15+15-1. 3C 12-25+25-1 основне тіло розжарення) є таким, що при встановленні ламп в світлофорні лінзові комплекти КЛК та КЛМ. воно у фокусі.

Колби ламп виготовлені зі скла і не мають дефектів, які можуть привести до зниження їх механічної міцності та порушити рівномірність світлового потоку.

Лампи витримують механічні дії:

вібрацію з амплітудою 0,6 мм і частотою 35 Гц:

Ударні навантаження з частотою 40-80 ударів в хвилину з прискоренням 20 м/с² (2g).

У лампах не має обривів струмоведучих частин, а також замикання струмоведучих вводів між собою та іншими частинами лампи. Всередині ламп не має часток, що вільно пересуваються.

Крім того, у складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, документ "Технічні умови ТУ У3.15-00214244-063-97 ЛАМПИ РОЗЖАРЮВАННЯ ЗАЛІЗНИЧНІ", відповідно до яких:

1.2. Основні параметри і розміри:

1.2.1. Основні параметри ламп повинні відповідати наведеним у таблиці 1.

Таблиця 1, відповідно до якої:

Початкові значення Тип лампи Потужність. Вт.не більше ніж світловий потік, лм не менше ніж 3C 12-15 3C 12-15-A56 P24s 15,6 30 12-15+15-1 30-12-15+15-PS35 P42d 15,6/15,6 3C 12-25 3C 12-25-A56 P24s 26,0 3C 12-25+25-1 3C 12-25+25-PS35 P42d 26,0 1.3. Характеристики 1.3.2. Лампи розжарювання залізничні світлофорні повинні бути вібростійкими в умовах дії вібрації з параметрами:

частота 35 Гц;

амплітуда переміщення - 0,6 MM;

тривалість дії вібрації 9 год при номінальній напрузі і 1 год у вимкненому стані Лампи розжарювання залізничні світлофорні повинні бути ударостійкими умовах дії багаторазових ударів з параметрами:

кількість ударів 5000 з частотою 40-80 ударів у хвилину;

амплітуда прискорення в горизонтальному напрямку 19.6 м/с²(2g) 1.3.3. Зовнішній вигляд ламп повинен відповідати зразкам-еталонам, затвердженим в установленому порядку. Лампи не повинні мати дефектів, які погіршують їх експлуатаційні характеристики. Усередині ламп не повинно бути сторонніх частинок, що можуть викликати непрацездатність ламп.

Також у складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

зразок сертифіката якості № СЯ 201/01-24 від 09.10.2024 на партію ламп розжарювання залізничних світлофорних, виготовлених ПрАТ "Львівський електроламповий завод "Іскра" за ТУ У 3.15-00214244-063-97 "Лампи розжарювання залізничні. Технічні умови", для світлофорів залізничного транспорту призначених до застосування у лінзових світлофорах з номінальною напругою живлення 12В змінного або постійного струму, відповідають наступним технічним характеристикам Тип лампи "ЗС 12-15":

Граничні значення: Потужність, Вт, не більше 15,6;

Колби ламп виготовлені зі скла і не мають дефектів, які можуть привести до зниження їх механічної ± 0,5 мм. міцності та порушувати рівномірність світлового потоку.

Лампи витримують механічні дії: вібрацію з амплітудою 0,6 мм і частотою 35 Гц;

ударні навантаження з частотою 40-80 ударів в хвилину з прискоренням 20 м/с² (2g).

У лампах відсутні обриви струмоведучих частин, а також замикання струмоведучих вводів між собою та іншими частинами лампи. Всередині ламп відсутні частинки, що вільно пересуваються;

зразок сертифіката якості № СЯ 202/01-24 від 09.10.2024 на партію ламп розжарювання залізничних світлофорних, виготовлених ПрАТ "Львівський електроламповий завод "Іскра" за ТУ У 3.15-00214244-063-97"Лампи розжарювання залізничні. Технічні умови", для світлофорів залізничного транспорту призначених до застосування у лінзових світлофорах з номінальною напругою живлення 12 В змінного або постійного струму, відповідають наступним технічним характеристикам Тип лампи "ЗС 12-15+15-1":

граничні значення: Потужність, Вт, не більше 15,6;

Розташування основного тіла розжарення в лампах с таким, що при встановленні ламп лінзові комплекти КЛК та КЛМ, є у фокусі.

Колби ламп виготовлені зі скла і не мають дефектів, які можуть привести до зниження їх механічної Лампи витримують на протязі 10 с прикладання випробувальної напруги змінного струму частотою міцності та порушувати рівномірність світлового потоку.

Лампи витримують механічні дії: вібрацію з амплітудою 0,6 мм і частотою 35 Гц;

ударні навантаження з частотою 40-80 ударів в хвилину з прискоренням 20 м/с² (2g).

У лампах відсутні обриви струмоведучих частин, а також замикання струмоведучих вводів між собою та іншими частинами лампи. Всередині ламп відсутні частинки, що вільно пересуваються;

зразок сертифіката якості № СЯ 203/01-24 від 09.10.2024 на партію на партію ламп розжарювання залізничних світлофорних, виготовлених ПрАТ "Львівський електроламповий завод "Іскра" за ТУ У 3.15-00214244-063-97 "Лампи розжарювання залізничні. Технічні умови", для світлофорів залізничного транспорту призначених до застосування у лінзових світлофорах з номінальною напругою живлення 12 В змінного або постійного струму, відповідають наступним технічним характеристикам Тип лампи "ЗС 12-25":

Граничні значення: Потужність, Вт, не більше 26,0;

Колби ламп виготовлені зі скла і не мають дефектів, які можуть привести до зниження їх механічної міцності та порушувати рівномірність світлового потоку.

Лампи витримують механічні дії: вібрацію з амплітудою 0,6 мм і частотою 35 Гц;

ударні навантаження з частотою 40-80 ударів в хвилину з прискоренням 20 м/с² (2g).

У лампах відсутні обриви струмоведучих частин, а також замикання струмоведучих вводів між собою та іншими частинами лампи. Всередині ламп відсутні частинки, що вільно пересуваються.

зразок сертифіката № СЯ 204/01-24 від 09.10.2024 на партію на партію ламп розжарювання залізничних світлофорних, виготовлених ПрАТ "Львівський електроламповий завод "Іскра" за ТУ У 3.15-00214244-063-97"Лампи розжарювання залізничні. Технічні умови", для світлофорів залізничного транспорту призначених до застосування у лінзових світлофорах з номінальною напругою живлення 12 В змінного або постійного струму, відповідають наступним технічним характеристикам:

Тип лампи "ЗС 12-25+25-1":

Граничні значення: Потужність, Вт, не більше 26,0.

Розташування основного тіла розжарення в лампах є таким, що при встановленні ламп в світлофорні лінзові комплекти КЛК та КЛМ, є у фокусі, Колби ламп виготовлені зі скла і не мають дефектів, які можуть привести до зниження їх механічної міцності та порушувати рівномірність світлового потоку.

Лампи витримують механічні дії: вібрацію з амплітудою 0,6 мм і частотою 35 Гц;

ударні навантаження з частотою 40-80 ударів в хвилину з прискоренням 20 м/с2 (2g).

У лампах відсутні обриви струмоведучих частин, а також замикання струмоведучих вводів між собою та іншими частинами лампи. Всередині ламп відсутні частинки, що вільно пересуваються.

1.1.

Щодо характеристик "ударні навантаження з частотою 40-80 ударів в хвилину з прискоренням 20 м/с2 (2g)", "частинки, що вільно пересуваються", "Розташування тіла розжарення в лампах повинно бути таким, щоб при встановленні ламп в світлофорні лінзові комплекти КЛК та КЛМ, воно було у фокусі", "Колби ламп повинні бути виготовлені зі скла і не повинні мати дефектів, які можуть привести до зниження їх механічної міцності та порушувати рівномірність світлового потоку".

Враховуючи наведене вище, а також надані у складі Пропозиції Переможця зразки сертифікатів якості ПрАТ "ЛЬВІВСЬКИЙ ЕЛЕКТРОЛАМПОВИЙ ЗАВОД "ІСКРА", в яких міститься, зокрема, наведена вище інформація, а також інформація про виготовлення партії ламп за ТУ У 3.15-00214244-063-97, відсутні підстави для задоволення скарги, в цій частині.

1.2. Щодо характеристик "Потужність, Вт, не більше".

Додаток 1 Документації містить посилання на нормативно-технічний документ або еквівалент** - Форма Додатку А.

Відповідно до наданих Переможцем у складі Пропозиції, останній пропонує до постачання лампи виробництва ПрАТ "Львівський електроламповий завод "Іскра", "ТУ УЗ.15-00214244-063-97".

Документацією передбачено, що якщо продукція виготовляється за нормативнотехнічною документацією, яка відрізняється від зазначеної у вимогах до Документації, учасник повинен надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно з Додатком А та, яка має містити технічні вимоги та характеристики продукції, які пропонує учасник у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно з якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості).

У складі Пропозиції Переможця міститься Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик, де у колонці "Пропозиція учасника" зазначено, зокрема, "тип лампи ЗС 12-15 - граничні значення Потужність, Вт, не більше 16,1";

"тип лампи ЗС 12-25" - граничні значення Потужність, Вт, не більше 26,5" "тип лампи ЗС 12-15+15-1 - граничні значення Потужність, Вт, не більше 16,1";

"тип лампи ЗС 12-25+25-"1 - нраничні значення Потужність, Вт, не більше 26,5".

Слід зазначити, що Переможем надно документ "Технічні умови ТУ У3.1500214244-063-97 ЛАМПИ РОЗЖАРЮВАННЯ ЗАЛІЗНИЧНІ", який містить інформацію про початкове значення потужності, інформація про граничне значення потужності відсутнє.

Враховуючи наведене, а також надані Переможцем, зокрема, зразки сертифікатів якості з інформацією, зокрема, про граничне значення потужності Вт не більше ніж 15,6 за позиціями "3C 12-15", "ЗС 12-15+15-1" та граничне значення потужності Вт не більше ніж 26,0 за позиціями "ЗС 12-25", "ЗС 12-25+25-1", у складі Пропозиції відсутня порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно з якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця міститься: ТУ У 3.15-0021424-63-97 "Лампи розжарювання залізничні" власником яких є ПРаТ "Львівський електроламповий завод "Іскра".

У складі Пропозиції наявний Акт приймальної комісії затверджений генеральним директором ПАТ "Іскра" 12.01.2017, у якому зазначено, що приймання установчої серії ламп здійснено виробництва БО ВП "ЗЛЗП".

Таким чином у складі Пропозиції відсутній:

Лист (Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником) від ПРаТ "Львівський електроламповий завод "Іскра" дозволяючий БО ВП "ЗЛЗП" використовувати ТУ 3.15-0021424-63-97 "Лампи розжарювання залізничні" Або акт приймальної комісії на товар саме виробництво заводу ПрАТ "Львівський електроламповий завод "Іскра" (копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 (ГОСТ 15.001-88, IDT) – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018). Так як продукція виготовляється серійно в виробником є ПрАТ "Львівський електроламповий завод "Іскра" відповідно до поданого до складу Пропозиції Сертифікату відповідності № UA.PN.188.1456-23, з терміном дії до 08.11.2025.

З огляду на зазначене вище, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам Документації та підлягає відхиленню.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця міститься акт приймання установчої серії ламп розжарювання залізничних світлофорних затверджений генеральним директором ПАТ "Іскра" від 12.01.20217, який проведено у встановленому порядку і підтверджено всі вимоги відповідно до ДСТУ ГОСТ 15.001:2009.

Замовник також додає, що згідно з інформацією розміщеною на офіційних сайтах YouControl, Clarity Project і Оpendatabot у відкритому доступі міститься інформація, що БО ВП "ЗЛЗП" (Збаразька філія Бізнес Одиниці виробничого підрозділу "Завод ламп загального призначення Приватного Акціонерного товариства "Львівський електроламповий завод "Іскра") є відокремленим підрозділом юридичної особи Приватного Акціонерного товариства "Львівський електроламповий завод "Іскра" (код ЄДРПОУ 00214244).

Тобто відокремлений підрозділ БО ВП "ЗЛЗП" — це підрозділ юридичної особи ПрАТ "Іскра", що знаходиться поза її місцезнаходженням та виробляє продукцію, виконує роботи або операції, надає послуги від імені юридичної особи, або здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи.

Згідно із Цивільним кодексом під відокремленим підрозділом розуміють лише філії та представництва. Так, відповідно до частини першої ст. 95 цього Кодексу філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій.

Переможцем виконано умови Документації в повному обсязі.

Скаржник у відповіді на пояснення Замовника зазначив, що у складі Пропозиції Переможця відсутні будь-які документи, які підтверджують що БО ВП "ЗЛЗП" з кодом ЄДРПОУ 38738960 є філією ПРАТ "ЛЬВІВСЬКИЙ ЕЛЕКТРОЛАМПОВИЙ ЗАВОД "ІСКРА", в будь якому випадку Акт складено не виробничим підрозділом. А на даний момент взагалі виробник у стані банкрутства.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додатком 2 Документації, зокрема, передбачено:

2.

Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар 2.1 Для продукції залізничного призначення (відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016 (ГОСТ 32894-2014, IDT) учасник повинен надати наступні документи:

Для продукції, яка виробляється серійно відповідно до вимог чинних стандартів, технічних умов, креслеників, або такої, яка раніше освоєна на іншому підприємстві, учасники повинні надати:

на рухомий склад та його складові – копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 (ГОСТ 15.001-88, IDT) – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018, або акт кваліфікаційної комісії відповідно до п.п. 3.2, 8.3.14 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 (ГОСТ 15.902-2014, IDT) – для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018;

на обʼєкти інфраструктури та їх складові – копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018, або протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 8.5 ДСТУ 8634:2016 – для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018.

Процедури освоєння виробництва продукції залізничного призначення, завершені до 01.01.2018, повинні бути проведені за участю виробників та розробників технічної документації відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009, а аналогічні процедури, які здійснюються з 01.01.2018– за участю виробників, розробників продукції, АТ "Укрзалізниця", як заінтересованої сторони (споживача та власника інфраструктури), а також інших сторін відповідно до п. 8.6 ДСТУ 8634:2016 і п. 8.3.9 ДСТУ

ГОСТ 15.902:2017.

Для дослідних зразків (партій), установчих серій (перших промислових партій) учасники повинні надати:

на рухомий склад та його складові – копію акту приймальної комісії відповідно до п. 4.1 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018, або копію акту приймальної комісії, до складу якої входить представник АТ "Укрзалізниця", відповідно до п.п. 7.7.8, 7.7.11 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018;

на об’єкти інфраструктури та їх складові – копію акту приймальної комісії відповідно до п. 4.1 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018, або копію акту приймальної комісії, до складу якої входить представник АТ "Укрзалізниця", відповідно до п.п. 7.1, 7.2 ДСТУ 8634:2016 відповідно до п.7.6 ДСТУ 8634:2016 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018.

Копії повинні бути завірені підписом виробника та печаткою - за наявності.

Для ТУ (ТЗ) на продукцію залізничного призначення даний документ повинен бути узгоджений в установленому порядку з АТ "Укрзалізниця", як із основним споживачем, згідно з вимогами пунктів 5.1, 5.2 ГОСТ 2.114-95.

Не потребують додаткового узгодження АТ "Укрзалізниця" технічні умови на складові частини кінцевого виробу (для серійної продукції), які входять до повного комплекту конструкторської документації на такий виріб (окрім технічних умов на продукцію залізничного призначення відповідно до п. 3.24 ДСТУ ГОСТ 32894:2016).

ТУ на продукцію залізничного призначення вітчизняного виробництва, затверджені до 10.02.2015, повинні обов’язково мати відмітку про реєстрацію в органах Держстандарту.

Пункт 2.1 не застосовується у випадку, якщо учасником надається документальне підтвердження того, що на продукцію, яка пропонується учасником до постачання, здійснюється інспекторський контроль уповноваженою організацією АТ "Укрзалізниця" або документальне підтвердження про присвоєння умовного номеру Підприємству, а також документальне підтвердження того, що на продукцію, яка пропонується до постачання, поширюється сфера дії вказаного умовного номеру.

2.2 Якщо продукція виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції, або витяг з копії технічних умов виробника з даними про товар (найменування, тип, вид, правила приймання, випробування, транспортування, експлуатації та/або зберігання, основні технічні характеристики товару тощо).

Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником.

Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником.

ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000.

У випадку, якщо продукція виготовляється на основі ГОСТ, ГСТУ, ДСТУ надати:

копію ГОСТ, або ГСТУ, або ДСТУ.

Нормативно-технічні документи, копії яких надаються, повинні діяти в Україні.* ТУ або нормативний документ іноземного походження, за яким виготовляється продукція, повинен містити розділи та інформацію відповідно до розділу 4 ГОСТ 2.114-95.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ за № UA.PN.188.1456-23, продукція:

Лампи розжарювання залізничні світлофорні: 3C 12-15, 3C 12-25 з цоколем P24s/17; 3C 1225+25-1, 3C 12-15+15-1 з цоколем P42d/11; додаткова інформація: Продукція, що виготовляється серійно з 09.11.2023 р. до 08.11.2025 р., з урахуванням гарантійного терміну зберігання (Схема сертифікації виробник - Приватне акціонерне товариство "Львівський електроламповий завод "ІСКРА", вул. Вулецька, 14, м. Львів, 79066, Україна (файл Сертифікат відповідності лампи ЗС) Документ "Технічні умови ТУ У3.15-00214244-063-97 ЛАМПИ РОЗЖАРЮВАННЯ ЗАЛІЗНИЧНІ", затверджені АТ "ІСКРА"… "Ці ТУ є власністю ПрАТ "Львівський електроламповий завод Іскра" і не можуть бути повністю або частково використані, тиражовані та розповсюджені без дозволу власника оригіналу".

Також у складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

АКТ приймання установчої серії ламп розжарювання залізничних світлофорних типу ЗС 12-15, 3C 12-15-A56 P24s/17, 3C 12-15+15-1, 3C 12-15+15 PS36 P42d/11, 3C 12-25, 3C 12-25-A56 P24s/17, 3C 12-25+25-1, 3C 12-25+25 PS36 P42d/11 (типопредставник ЗС 12-25) 12.01.2017, з відміткою "Генеральний директор ПАТ "Іскра", підпис та відбиток печатки ПАТ "Іскра", відповідно до якого:

Комісія у складі: голови комісії Сеньків І.Я., членів комісії: Любчик Г.М.

заступника директора з виробництва БО ВП "ЗЛЗП", Мрочко О.М. керівника ТВ БО ВП "ЗЛЗП", яка працювала згідно наказу № 1/975/05-04 від 20.10. 2016 р. склала наступний акт про те, що:

3. В результаті розгляду пред'явлених документів комісія встановила:

а) лампи розжарювання залізничні світлофорні типу ЗС 12-15, ЗСC 12-15-A56 P24s/17, 3C 12-15-15-1, 3C 12-15+15 PS36 P42d/11, 3C 12-25, 3C 12-25-A56 P24s/17, 3C 1225+25-1, 3C 12-25+25 PS36 P42d/11 (типопредставник ЗС 12-25) установчої серії виготовлені БО ВП "ЗЛЗП" згідно технологічного процесу 15.01201.00042 з використанням обладнання, оснащення, призначених для серійного виробництва і за результатами типових випробувань відповідають ТУ У 3.15-00214244-063-97, КД ВАТ1.675312.001.

… 5. Комісія розглянула готовність БО ВП "ЗЛЗП" до серійного виробництва ламп розжа рювання залізничних світлофорних типу ЗС 12-15, 3C 12-15-A56 P24s/17, 3C 1215+15-1, 3C 12-15+15 PS36 P42d/11, 3C 12-25, 3C 12-25-A56 P24s/17, 3C 12-25+25-1, 3C 12-25+25 PS36 P42d/11 (типопредставник ЗС 12-25) і встановила: виробництва ламп розжарювання залізничних:

6) стан технологічного обладнання, засобів вимірювання і випробувань, оснащення і інструменту відповідає вимогам, які пред'явлені до серійного виробництва.

6. Комісія постановила:

а) вважати установчу серію ламп розжарювання залізничних світлофорних типу ЗС 12-15, 3C 12-15-A56 P24s/17, 3C 12-15+15-1, 3C 12-15+15 PS36 P42d/11, 3C 12-25, 3C 1225-A56 P24s/17, 3C 12-25+25-1, 3C 12-25+25 PS36 P42d/11 (типопредставник ЗС 12-25) прийнятою;

б) вважати БО ВП "ЗЛЗП" готовим до серійного виробництва ламп розжарювання залізничних світлофорних типу ЗС 12-15, ЗС 12-15-A56 P24s/17, 3C 12-15+15-1, 3C 1215+15 PS36 P42d/11, 3C 12-25, 3C 12-25-A56 P24s/17, 3C 12-25+25-1, 3C 12-25+25 PS36 P42d/11 (типопредставник ЗС 12-25) згідно КД ВАТІ.675312.001;

... з актом комісії ознайомлений Директор БО ВП "ЗЛЗП" Я.І. Козіборда 12.01.2017;

рішення по акту приймання установчої серії ламп розжарювання залізничних світлофорних типу ЗС 12-15, 3C 12-15-A56 P24s/17, 3C 12-15+15-1, 3C 1215+15 PS36 P42d/11, 3C 12-25, 3C 12-25-A56 P24s/17, 3C 12-25+25-1, 3C 12-25+25 PS36 P42d/11 (типопредставник ЗС 12-25) з колбою А56 ц. Р24s/17 12.01.2017, з відміткою "ЗАТВЕРДЖЕНО Генеральний директор ПАТ "Іскра", підпис та відбиток печатки ПАТ "Іскра" по результатах роботи приймальної комісії ВИРІШЕНО:

1. Акт комісії по прийманню установчої серії ламп розжарювання залізничних світлофорних типу ЗС 12-15, 3C 12-15-A56 P24s/17, 3C 12-15+15-1, 3C 12-15+15 PS36 P42d/11, 3C 12-25, 3C 12-25-A56 P24s/17, 3C 12-25+25-1, 3C 12-25+25 PS36 P42d/11 (типопредставник ЗС 12-25) з колбою А56 ц. P245/17 затвердити.

2. Роботу по освоєнню виробництва ламп розжарювання залізничних світлофорних типу 3C 12-15, 3C 12-15-A56 P24s/17, 3C 12-15+15-1, 3C 12-15+15 PS36 P42d/11, 3C 12-25, 3C 12-25-A56 P24s/17, 3C 12-25+25-1, 3C 12-25+25 PS36 P42d/11 (типопредставник ЗС 1225) з колбою А56 ц. Р245/17 вважати виконаною.

3. Призначити тримачем оригіналів КД-ДКБ БО ВП "ЗЛЗП".

4. Заст. директора з виробництва БО ВП "ЗЛЗП" Любчак Г.М. приступити до випуску ламп розжарювання залізничних світлофорних типу ЗС 12-15, 3C 12-15-A56 P24s/17, 3C 12-15+15-1, 3C 12-15+15 PS36 P42d/11, 3C 12-25, 3C 12-25-A56 P24s/17, 3C 12-25+25-1, 3C 12-25+25 PS36 P42d/11 (типопредставник ЗС 12-25) з колбою А56 ц.

Р24s/17 … Рішення склав Керівник ТВ БО ВП "ЗЛЗП" Р.М, Мрочко 12.01.2017.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену в наведеному вище сертифікаті відповідності, Переможцем запропоновано до постачання продукцію виробництва ПрАТ "Львівський електроламповий завод "ІСКРА", що виготовляється серійно.

Крім того, враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену в наведеному вище рішенні від 12.01.2017 "по акту приймання установчої серії ламп розжарювання залізничних світлофорних", процедури освоєння виробництва завершені до 01.01.2018.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній протокол (акт) саме кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 на запропоновану Переможцем продукцію.

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме - відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" В ОСОБІ РЕГІОНАЛЬНОЇ ФІЛІЇ "ЛЬВІВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (Код ЄДРПОУ:40081195) скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛЬВІЛ" (код ЄДРПОУ: 40819205) переможцем за процедурою закупівлі — "ЛЬВ24Т_401_ВО Лампи світлофорні ЖС", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-08-005447-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможця закупівлі