Спеціальний робочий одяг, код 18130000-9 за ДК 021:2015 «Спеціальний робочий одяг»

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 18047-р/пк-пз від 07.11.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ ТЕКСТИЛЬ ГРУП" (код ЄДРПОУ: 45121090) від 22 жовтня 2024 № UA-2024-10-04-008734-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій від 17.10.2024 № 124, яким відхилено Пропозицію Скаржника.

Рішенням Комісії від 24.10.2024 № 17340-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "СПЕЦОДЯГ" (надалі – ТОВ "ТД "СПЕЦОДЯГ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 16.10.2024.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "ТД "СПЕЦОДЯГ" – "Очікує рішення".

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 17.10.2024 № 124 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"Згідно з підпунктом 2 пункту 45 Особливостей замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.

Зазначений учасник процедури закупівлі може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відхилення тендерної пропозиції. Для цього учасник процедури закупівлі (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, тендерна пропозиція такого учасника не може бути відхилена.

Учасник не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю № 52.24-452 від 30.07.2024 року із цим самим замовником Філія КП "Київпастранс" "Дарницьке трамвайне ремонтно-експлуатаційне депо", що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано штрафні санкції у вигляді пені за непоставлений в строк товар.

ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕКСТИЛЬ ГРУП" в складі тендерної пропозиції надає інформаційну довідку від 15.10.2024 року № 10, відповідно до якої зазначає, що не має не виконаних своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. При цьому листом КП "КИЇВПАСТРАНС" від 20.08.2024 року № 053/01/04-716 було повідомлено про розірвання з 20.09.2024 року договору з ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕКСТИЛЬ ГРУП" у зв’язку з невиконанням зобов’язань за договором, а саме, непоставленого в срок партії зразків товару за замовленням Філії КП "Київпастранс" "Дарницьке трамвайне ремонтно-експлуатаційне депо".

Учасником не надано документ щодо підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови йому в участі у процедурі закупівлі.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

… Вирішила:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій/пропозицій підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору".

Скаржник, посилаючись на пункт 43 Особливостей та пункт 9 статті 26 Закону, зазначає, що Замовник всупереч пункту 43 Особливостей при виявленні невідповідності у його Пропозиції щодо надання документів (довідка щодо підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови йому в участі у процедурі закупівлі), не звернувся із запитом до Скаржника про її виправлення, а одразу ж завантажив протокол про відхилення його Пропозиції.

Скаржник повідомляє, що 30.07.2024 між ним та Замовником було укладено договір про закупівлю від 30.07.2024 № 52.24-452.

Скаржник, посилаючись на пункт 11.4 договору від 30.07.2024 № 52.24-452, зазначає, що оскільки в договорі про закупівлю від 30.07.2024 № 52.24-452 було належним чином прописано (унормовано) порядок застосування оперативно-господарської санкції (направляється Покупцем на електронну адресу Постачальника, з подальшим направленням цінним листом з описом вкладення та повідомленням на поштову адресу Постачальника (Розділ 11 Договору) які сторони в добровільному порядку, без заперечень та зауважень погодили, то саме такий порядок порядок застосування оперативногосподарської санкції, є належним виконання умов договору.

Скаржник зазначає, що станом на 22.10.2024 у спосіб (на електронну адресу з подальшим направленням цінним листом з описом) передбаченим п. 11.4. Договором, повідомлення про застосування оперативно-господарської санкції на електронну адресу Скаржника не надходило, як наслідок, Скаржник вважає, що оперативно-господарська санкція до нього не застосована.

Таким чином, Скаржник повідомляє, що ним у складі Пропозиції надано інформаційну довідку від 15.10.2024 № 10, якою і було повідомлено про відсутність невиконаних своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником.

Замовник зазначає, що Скаржник не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю від 30.07.2024 № 52.24-452 із Замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано штрафні санкції у вигляді пені за непоставлений в строк товар.

Відповідне рішення про розірвання договору від 30.07.2024 № 52.24-452 було опубліковано 20.09.2024 року на офіційному майданчику "ПРОЗОРРО" (сторінка закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-06-28-006373-a).

Замовник повідомляє, що листом КП "КИЇВПАСТРАНС" від 20.08.2024 № 053/01/04-718 було попередньо повідомлено Скаржника стосовно рішення про розірвання договору з 20.09.2024 та застосування штрафних санкцій у вигляді пені за порушення термінів поставки товару.

Замовник зазначає, що в зв’язку з виробничою потребою ним з метою дотримання вимог охорони праці та забезпечення комфортних умов праці працівників депо закупівлю:

Спеціальний робочий одяг, код 18130000-9 за ДК 021:2015 "Спеціальний робочий одяг" було повторно оголошено на офіційному майданчику https://zakupivli.pro ідентифікатор № UA-2024-10-04-008734-a за процедурою відкриті торги (з особливостями). За результатами електронного аукціону, який відбувся 16.10.2024 о 12:44, Пропозицію, подану Скаржником під час проведення процедури закупівлі, визначено найбільш економічно вигідною.

Замовник повідомляє, що за результатами розгляду Пропозиції Скаржника Замовником прийнято рішення про відхилення Пропозиції Скаржника (протокол від 17.10.2024 № 124).

Замовник зазначає, що Скаржник в складі Пропозиції надає інформаційну довідку від 15.10.2024 № 10, відповідно до якої зазначає, що не має не виконаних своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів.

Відповідна інформація є недостовірною на момент проведення процедури закупівлі.

Враховуючи вищевикладене, на думку Замовника, Скаржником в складі Пропозиції не надано жодного підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, враховуючи невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - Спеціальний робочий одяг, код 18130000-9 за ДК 021:2015 "Спеціальний робочий одяг".

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

- інформацію відповідно до таблиці 2 додатку 1 Документації;

- іншу інформацію та документи, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 3 розділу V Документації Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема:

2) учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Зазначений учасник процедури закупівлі може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відхилення тендерної пропозиції. Для цього учасник процедури закупівлі (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, тендерна пропозиція такого учасника не може бути відхилена.

Додаток 1 Документації містить перелік документів, які вимагаються Документацією.

Додаток 1 Документації містить, зокрема, таблицю 2 "Перелік документів, які надаються усіма учасниками для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації", у якій зазначено, зокрема: "11. Інформаційна довідка (лист) довільної форми з інформацією, що учасник процедури закупівлі не має не виконаних свої зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Учасник процедури закупівлі може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відхилення тендерної пропозиції. Для цього учасник процедури закупівлі (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків".

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, інформаційна довідка від 15.10.2024 № 10 (файл "Про відсутність підстав.docx"), якою ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕКСТИЛЬ ГРУП" повідомляє, що "учасник процедури закупівлі ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕКСТИЛЬ ГРУП" не має не виконаних своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків — протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору".

Скаржником на розгляд Комісії надано, зокрема, договір від 30.07.2024 № 52.24452, укладений із Замовником, у якому зазначено, зокрема: "1.1. Постачальник зобов'язується поставити та передати у власність Покупцю: Спеціальний робочий одяг, код 18130000-9 за ДК 021:2015 "Спеціальний робочий одяг", надалі - Товар, а Покупець сплатити за Товар, визначений в асортименті, кількості та за цінами, які зазначені у Специфікації (Додаток № 1), що додається до цього Договору та є його невід'ємною частиною.

6.2. Покупець має право:

6.2.1. Достроково розірвати Договір, у разі невиконання зобов'язань Постачальником, повідомивши йото про це у строк не пізніше 20 (двадцяти) календарних днів до дати розірвання Договору. Договір вважається розірваним з дати вказаної Покупцем в повідомленні про розірвання Договору.

6.2.7. Вимагати відшкодування завданих йому збитків, зумовлених порушенням умов цього Договору, відповідно до законодавства України та цього Договору.

7. Відповідальність сторін 7.1. У разі невиконання або неналежного виконання своїх зобов'язань за Договором Сторони несуть відповідальність, передбачену чинним законодавством України та цим Договором.

7.2. За порушення термінів поставки Товару Постачальник сплачує Покупцю пеню в розмірі подвійної облікової ставки Національною банку України, що діяла в період, за який сплачується пеня, від вартості непоставленого в строк Товару, за кожен день прострочення.

7.3. Якщо порушення термінів поставки Товару призвело до простою транспортних засобів згідно графіку руху та, як наслідок, фінансових збитків Покупця, Постачальник сплачує Покупцю неустойку у розмірі 100% від планової щоденної виручки, отриманої за день, шо передує дню повного виконання графіку руху.

11. Оперативно-господарські санкції 11.1. Сторони прийшли до взаємної згоди щодо можливості застосування оперативно-господарської санкції зокрема, відмова від встановлення на майбутнє господарських відносин із стороною, яка порушує зобов'язання (пункт 4 частини першої статті 236 Господарського кодексу України).

11.2. Відмова від встановлення на майбутнє господарських відносин із стороною, яка порушує зобов'язання, може застосовуватися Покупцем до Постачальника за невиконання Постачальником своїх зобов'язань перед Покупцем в частині, що стосується:

- якості поставленою Товару:

- розірвання аналогічного за своєю природою Договору з Покупцем у разі прострочення строку поставки Товару:

- розірвання аналогічною за своєю природою Договору з Покупцем у разі просі речення строку усунення дефектів.

11.3. У разі порушення Постачальником умов щодо порядку та строків постачання Товару якості поставленою Товару. Покупець має право в будь-який час як протягом строку дії цього Договору, так і протягом одного року після спливу строку дії цього Договору, застосувати до Постачальника оперативно-господарську санкцію у формі відмови від встановлення на майбутнє господарських зав'язків (далі - Санкція).

11.4. Строк дії Санкції визначає Покупець, але він не буде перевищувати трьох років з моменту початку її застосування. Покупець повідомляє Постачальника про застосування до нього Санкції та строк її дії шляхом направлення повідомлення у спосіб (письмова заявка направляється Покупцем на електронну адресу Постачальника texlilegroup@ukr.net. з подальшим направленням цінним листом з описом вкладення та повідомленням на поштову адресу Постачальника: 76008. Україна, Івано - Франківська обл.. м. Івано -Франківськ, вул. Пасічна. 14А.). передбачений Договором. Всі документи (листи, повідомлення, інша кореспонденція та т. і.). що будуть відправлені Покупцем на адресу Постачальника. вказану у Договорі, вважаються такими, шо були відправлені належним чином належному отримувачу до тих пір, поки Постачальник письмово не повідомить Покупцем про зміну свою місцезнаходження (із доказами про отримання Покупцем такою повідомлення). Уся кореспонденція, шо направляється Покупцем, вважається отриманою Постачальником не пізніше 14-ти днів з моменту її відправки Покупцем на адресу Постачальника, зазначену в Договорі.

12. Інші умови 12.7. Листи, які містять інформацію про застосування штрафних санкцій до будьякої із Сторін мають юридичну силу та враховуються Сторонами".

Замовником на розгляд Комісії надано:

- документ "Замовлення постачальнику" від 02.08.2024, адресований Скаржнику, в якому Замовник зазначає, зокрема: "Дарницьке ТРЕД просить вас надати зразки спецодягу згідно діючого договору 52-24-452 від 30.07.2024р. в термін 5 робочих днів, для подальшого формування замовлення на постачання даного спецодягу";

- роздруківка знімків екрану з електронної поштової скриньки kptdepodar@ukr.net, у яких зазначено, зокрема: "Надіслані 2 серпня, 10:05.

Замовлення зразків по спецодягу від 02.08.2024 depo tram "kptdepodar@ukr.net> Кому: textile-group@ukr.net Уточнення та погодження замовлення за телефоном 0952900351 Сольський Іван Олександрович";

- лист КП "КИЇВПАСТРАНС" від 20.08.2024 № 053/01/04-716, адресований Скаржнику, у якому зазначено, зокрема: "30.07.2024 між філією КП "Київпастранс" Дарницьке трамвайне ремонтно-експлуатаційне депо (далі - Покупець) та ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕКСТИЛЬ ГРУП" (далі — Постачальник) за результатами відкритих торгів укладено договір №52.24-452.

Згідно умов Договору Постачальник взяв на себе зобов’язання поставити та передати у власність Покупцю спеціальний робочий одяг.

… Постачальник письмово підтверджує заявку, отриману від Покупця протягом 24 (двадцяти чотирьох) годин з моменту її отримання (підпункт 5.5.1 Договору).

У разі відсутності підтвердження Постачальником поставки товару, у термін визначений пунктом 5.5.1 Договору, або необгрунтованої письмової відмови від виконання заявки, Постачальник вважається таким, що безпідставно не виконав заявку (підпункт 5.5.2 Договору).

02.08.2024 Покупцем відправлено на електронну адресу Постачальника textilegroup@ukr.net замовлення №053/01/46-792 на поставку партії зразків спецодягу в термін 5 робочих днів.

Станом на 20.08.2024 вказане замовлення залишилось без підтвердження, а партія зразків спецодягу згідно заявки так і не поставлена Постачальником.

Згідно пп. 6.2.1 Договору Покупець має право достроково розірвати Договір, у разі невиконання зобов’язань Постачальником, повідомивши його про це у строк не пізніше 20 (двадцяти) календарних днів до дати розірвання Договору, Договір вважається розірваним з дати вказаної Покупцем в повідомленні про розірвання Договору.

Враховуючи вищевикладене, повідомляємо, що Договір від 30.07.2024 №52.24-452 вважається розірваним з 20.09.2024.

Крім того, згідно п. 7.2 Договору, за порушення термінів поставки Товару Постачальник сплачує Покупцю пеню в розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла в період, за який сплачується пеня, від вартості непоставленого в строк Товару, за кожен день прострочення, у зв’язку з чим підприємство нарахувало Вам пеню у сумі 61 (шістдесят одна) грн. 73 коп. за 8 (вісім) днів прострочення виконання зобов’язань.

Таким чином, керуючись п. 7.2 Договору, на підставі ст. 222 ГК України, ст. 19 ГПК України Вам необхідно сплатити нараховану пеню у вказаній сумі на банківські реквізити зазначені у Договорі: UA913226690000026008300235097 у ТВБВ №10026/062 філія - Головного управління по м. Києву та Київській області AT "Ощадбанк";

UA823204780000026008924898574 в АБ "Укргазбанк".

Комісія листом від 31.10.2024 № 20-29/12-1793-пз надіслала запит Замовнику, зокрема: "надати інформацію з відповідним документальним підтвердженням щодо того, чи застосовувались Замовником до Скаржника за порушення умов договору від 30.07.2024 № 52.24-452 санкції у вигляді саме штрафів та/або відшкодування збитків".

Замовник 04.11.2024 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення по суті Скарги.

Замовник зазначає, що відповідно до ст. 230 Господарського кодексу України штрафними санкціями у цьому Кодексі визнаються господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов'язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов'язання.

Згідно зі ст. 549 Цивільного кодексу України неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов'язання.

Штрафом є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми невиконаного або неналежно виконаного зобов'язання.

Пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов'язання за кожен день прострочення виконання.

Таким чином, на думку Замовника, розглядаючи зазначені в договорі штрафні санкції, необхідно виходити не з їх назви, а з суті зазначеної санкції.

Замовник зазначає, що згідно з п. 7.2 Договору від 30.07.2024 №52.24-452 за порушення термінів поставки товару Постачальник сплачує Покупцю пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла в період, за який стягується пеня від вартості непоставленого в строк товару, за кожен день прострочення.

Замовник повідомляє, що у зв’язку з невиконанням зобов’язань щодо поставки товару підприємство (КП "Київпастранс") листом від 20.08.2024 № 053/01/04-716 повідомило Скаржника про розірвання договору та нарахування пені, що, на думку Замовника, за своєю суттю є штрафом.

Відповідно до підпункту 2 пункту 45 Особливостей замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Зазначений учасник процедури закупівлі може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відхилення тендерної пропозиції. Для цього учасник процедури закупівлі (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, тендерна пропозиція такого учасника не може бути відхилена.

Враховуючи вищенаведене, замовник може відхилити тендерну пропозицію у разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді саме штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.

За таких умов, Замовник не довів та документально не підтвердив застосування до Скаржника за порушення умов договору від 30.07.2024 № 52.24-452, укладеного із Замовником, санкції у вигляді саме штрафів та/або відшкодування збитків.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 17.10.2024 № 124 та у протоколі розкриття тендерних пропозицій/пропозицій.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 17.10.2024 № 124 та у протоколі розкриття тендерних пропозицій/пропозицій, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне підприємство "Київпастранс" в особі філії "Дарницьке трамвайне ремонтно-експлуатаційне депо" (код ЄДРПОУ: 03328729) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ ТЕКСТИЛЬ ГРУП" (код ЄДРПОУ: 45121090) за процедурою закупівлі — "Спеціальний робочий одяг, код 18130000-9 за ДК 021:2015 "Спеціальний робочий одяг", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-04-008734-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ Наталя

ЛЕНЬ

Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК С.

БУРЗАК

І. РОМАНЕНКО Є.

БЄГАЛОВ

С. БУРЗАК

Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО О.

НЕЧИТАЙЛО

С. ТИЩИК

НЕЧИТАЙЛО

О.

Скарга

Скарга на рішення Замовника