Код ДК 021:2015: 30210000-4 – «Машини для обробки даних (апаратна частина)» Програмно-апаратний комплекс на базі системного блоку LENOVO ThinkCentre 50q Gen 4 (або еквівалент)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 18752-р/пк-пз від 22.11.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ:

40175293) від 13 листопада 2024 № UA-2024-10-03-013041-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 15.11.2024 № 18418-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ДЖІБА ІТ СОЛЮШЕНС" (надалі – ТОВ "ДЖІБА ІТ СОЛЮШЕНС", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 11.10.2024.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ДЖІБА ІТ СОЛЮШЕНС".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ДЖІБА ІТ СОЛЮШЕНС" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 08.11.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця міститься авторизаційний лист від 10.10.2024 №1071/-1 від виробника товару ТОВ "Леново Юкрейн", в якому відсутня інформація щодо відповідності запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника, що не відповідає вимогам, які встановлені у Документації.

Замовник зазначає, що учасник ТОВ "ДЖІБА ІТ СОЛЮШЕНС", який визнаний переможцем закупівлі, надав в своїй Пропозиції лист авторизацію від офіційного представника виробника від 10.10.2024 №1071/-1, в якому зазначено найменування Замовника, найменування запропонованого Товару, номера оголошення та дати оприлюднення в електронній системі закупівель ProZorro, відповідно до вимог Замовника.

Таким чином учасник ТОВ "ДЖІБА ІТ СОЛЮШЕНС" виконав вимоги Замовника.

Також учасник підтверджує технічні характеристики запропонованого Товару довідкою, в якій є посилання на офіційний сайт виробника з детальним підтвердженням технічних і якісних характеристик запропонованого обладнання: Системний блок Lenovo ThinkCentre neo 50q Gen 4, та Монітор Lenovo ThinkVision S27i-30.

З метою остаточного врегулювання питання щодо відповідності технічних, якісних та кількісних характеристик запропонованого обладнання учасника ТОВ "ДЖІБА ІТ СОЛЮШЕНС", Замовник на підставі листа від 18.11.2024 (39172) № 9480-2024 звернувся до ТОВ "Леново Укрейн" – офіційного представника виробника комп’ютерного обладнання, компанії Lenovo PC HK Limited в Україні, щодо підтвердження або спростування про повну відповідність технічним характеристикам запропонованого обладнання учасником ТОВ "ДЖІБА ІТ СОЛЮШЕНС" в Пропозиції на підставі листа (лист авторизація) ТОВ "Леново Укрейн" №1071/-1 від 10.10.2024 з технічними вимогами Замовника.

На запит Замовника надійшов лист від ТОВ "Леново Юкрейн" 19.11.2024 № 1562/1, в якому надана порівняльна таблиця з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмету закупівлі Замовника та запропонованого обладнання учасника ТОВ "ДЖІБА ІТ СОЛЮШЕНС", а саме:

• Lenovo ThinkCentre neo 50q Gen 4 (12LN0043UI) - 50 шт.;

• Монітор Lenovo ThinkVision S27i-30 (63DFKAT4UA) - 50 шт.

Відповідно порівняльної таблиці запропоноване обладнання учасника ТОВ "ДЖІБА ІТ СОЛЮШЕНС" повністю відповідає технічним вимогам Замовника.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист Про надання інформації від Замовника №9480-2024 від 18.11.2024 (39172), адресований ТОВ "Леново Юкрейн", відповідно до якого:

"Просимо Вас надати підтвердження або спростування інформації стосовно відповідності технічним характеристикам (ДОДАТОК 2 до тендерної документації) закупівлі UA-2024-10-03-013041-a Код ДК 021:2015: 30210000-4 - "Машини для обробки даних (апаратна частина)" Програмно-апаратний комплекс на базі системного блоку LENOVO ThinkCentre 50q Gen 4 (або еквівалент) наданої учасником ТОВ "ДЖІБА IT СОЛЮШЕНС" в тендерній пропозиції на підставі Вашого листа (лист авторизація) від 10Л0.2024 Вих: № 1071/-1";

- лист Про надання інформації № 1562 / -1, від 19.11.2024 від ТОВ "Леново Юкрейн", адресований Замовнику, відповідно до якого:

Цим листом, ТОВ "Леново Юкрейн", яке є офіційним представництвом виробника комп'ютерного обладнання, компанії Lenovo PC HK Limited в Україні, висловлює свою повагу та щиру вдячність за за інтерес до нашої продукції.

Перш за все я сподіваюся, що ви всі і ваші близькі в безпеці.

На ваш запит # 9480-2024 від 18.11.2024 ( 39172) стосовно відповідності технічним характеристикам (ДОДАТОК 2 до тендерної документації) закупівлі UA-2024-10-03013041-a Код ДК 021:2015: 30210000-4 – "Машини для обробки даних (апаратна частина)" Програмноапаратний комплекс на базі системного блоку LENOVO ThinkCentre 50q Gen 4 (або еквівалент) наданої учасником ТОВ "ДЖІБА ІТ СОЛЮШЕНС" в тендерній пропозиції повідомляю наступне:

У цей проєкт нами було запропоновано наступне обладнання :

• Lenovo ThinkCentre neo 50q Gen 4 ( 12LN0043UI) -50шт • Монітор Lenovo ThinkVision S27i-30 ( 63DFKAT4UA)- 50 шт Детальні характеристики платформ можна подивитися в нашій технічній бібліотеці за посиланнями:

https://psref.lenovo.com/Detail/ThinkCentre_neo_50q_Gen_4?M=12LN0043UI https://psref.lenovo.com/Product/ThinkVision/ThinkVision_S27i_30" Міститься порівняльна таблиця технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі з вимогами Замовника та Пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 3, зокрема:

− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 3 до тендерної документації;

− інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію наведено у Додатку 2.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку № 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі Код ДК 021:2015: 30210000-4 – "Машини для обробки даних (апаратна частина)" Програмно-апаратний комплекс на базі системного блоку LENOVO ThinkCentre 50q Gen 4 (або еквівалент), у кількості 50-ти штук.

Додаток 3 Документації містить Розділ 1. ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ, для підтвердження відповідності УЧАСНИКА (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури).

1.2. Документи на підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі, зокрема:

3) для належного захисту інтересів Замовника щодо авторизованого джерела постачання за даними торгами, учасники торгів повинні надати оригінал авторизаційного листа (листів) про повноваження від виробника Товару або офіційного представника виробника в Україні, що підтверджує право учасника торгів постачати запропоновані товари на території України, відповідальність виробника за надання сервісного обслуговування, а також повну відповідність запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника (включаючи гарантійні зобов’язання). Лист надається із зазначенням найменування Замовника, найменування запропонованого Товару, номера оголошення та дати оприлюднення в електронній системі закупівель ProZorro.

- у разі надання оригіналу листа про повноваження від виробників іноземною мовою, цей лист повинен супроводжуватись перекладом на українську мову.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", відповідно до якої:

Найменування товару *:

Програмно-апаратний комплекс на базі системного блоку LENOVO ThinkCentre 50g Gen 4 Виробник, країна походження:

Lenovo Group Limited, Китай (файл "Цінова пропозиція.pdf");

- Лист авторизація від 10.10.2024, адресований Замовнику, відповідно до якого:

"Цим листом, ТОВ "Леново Юкрейн", яке є офіційним представником виробника комп’ютерного обладнання, компанії Lenovo PC HK Limited в Україні, , авторизує Товариство з обмеженою відповідальністю ДЖІБА ІТ СОЛЮШЕНС, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, будинок 143/2 (Код ЄДРПОУ 44692526) в частині, що стосується товарів, вироблених компанією Lenovo PC HK Limited, до подачі конкурсної пропозиції, проведенню переговорів з подальшим підписанням договору в рамках процедури закупівель, та постачання товару зазначеного нижче:

Системний блок Lenovo ThinkCentre neo 50q Gen 4, Монітор Lenovo ThinkVision S27i-30 Товариство з обмеженою відподальністю ДЖІБА ІТ СОЛЮШЕНС має статус Авторизованого Партнера компанії Lenovo PC HK Limited в Україні Ми підтверджуємо, дійсність гарантійних зобов’язань і наявність сервісної підтримки нашої офіційної сервісної мережі в Україні протягом усього гарантійного строку, для всіх продуктів компанії Lenovo PC HK Limited в Україні, які будуть запропоновані Товариством з обмеженою відповідальністю ДЖІБА ІТ СОЛЮШЕНС в рамках" (файл "Технічна специфікація.pdf");

- Довідка, відповідно до якої:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "ДЖІБА ІТ СОЛЮШЕНС" як Учасник процедури закупівлі, гарантує дотримання та можливість виконання Учасником технічних вимог до предмету закупівлі, наведених у Додатку № 2 до цієї Документації" (файл "Технічна специфікація.pdf").

Разом з тим, наданий у складі Пропозиції Переможця лист авторизація від 10.10.2024 не містить інформації про повну відповідність запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Департамент поліції особливого призначення "Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України "Лють" (код ЄДРПОУ: 45013109) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ДЖІБА ІТ СОЛЮШЕНС" (код ЄДРПОУ: 44692526) переможцем за процедурою закупівлі — "Код ДК 021:2015: 302100004 – "Машини для обробки даних (апаратна частина)" Програмно-апаратний комплекс на базі системного блоку LENOVO ThinkCentre 50q Gen 4 (або еквівалент)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-03013041-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга