ДВРЗ-24Т_134_ВО: Кріпильні деталі без нарізі

Текст рішення

РІШЕННЯ

№17917 -р/пк-пз від 05.11.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу

ТОВАРИСТВА

З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОСТЯНТИНІВСЬКИЙ

МЕТИЗНИЙ ЗАВОД" (Код ЄДРПОУ:33380502) від 25 жовтня 2024 № UA-2024-10-03010372-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 28.10.2024 № 17428-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржником на веб-порталі Уповноваженого органу 29.10.2024 розміщені додаткові заперечення.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦМАШСЕРВІС" (надалі ТОВ "СПЕЦМАШСЕРВІС") 3) товариство з обмеженою відповідальністю "МЕТЕКС-2000" (код ЄДРПОУ:

34247003) (надалі - ТОВ "МЕТЕКС-2000", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 11.10.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "СПЕЦМАШСЕРВІС" відхилені Замовником; Переможцем процедури визначено ТОВ "МЕТЕКС-2000".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 23.10.2024.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "МЕТЕКС-2000" розміщено 23.10.2024.

1.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 23.10.2024 № 210 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"1.

Про розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ "КМЗ" відкритих торгів на закупівлю товарів за предметом закупівлі Код ДК 021:2015:44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби водогазопровідні, електрозварювальні, профільні, холоднодеформовані), ідентифікатор закупівлі UA-202409-19-012636-a, Лот 1, яка визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною та прийняття рішення щодо її відхилення відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженому постановою Кабміну "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості).

… У складі своєї тендерної пропозиції ТОВ "КМЗ" надані недіючі документи щодо виконання заданих вимог на товар, які вимагались п.2 Додатку 2 Тендерної документації, а саме: ГОСТ 10299-80, ГОСТ 10304-80.

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "КМЗ" на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей".

Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій:

"Не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "КМЗ" на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей".

Скаржник звертає увагу на те, що ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ ФІЛІЇ "ДАРНИЦЬКИЙ ВАГОНОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" від "23" жовтня 2024 р. за № 210 відповідно до п. 1 порядку денного посилається на зовсім іншу закупівлю.

Скаржник не має жодного відношення до наведеної закупівлі.

Також Скаржник зазначає про те, що не пропонує у складі своєї Пропозиції продукцію яка виготовляється саме за ТУ, або технічним завданням відповідно до п.п 2.1, отже і не надає відповідні документи.

У складі Пропозиції на вимогу п.п 2.2 надано відповідний сертифікат №Е0786 від 08 жовтня 2024 р, який підтверджує якість та походження продукції, запропонованої до постачання Запропонована продукція не підлягає інспекторському контролю, визначеної відповідно до наказу АТ "Укрзалізниця" від 01.02.2016 №044, тому зразки документів не містять відмітки про здійснення інспекторського контролю відповідно до п. 7.4 ДСТУ

ГОСТ 23894:2016.

Також, відповідно до п.п 2.3 у складі Пропозиції надано довідку №0810-81 від 08 жовтня 2024 року про те, що технічні та якісні характеристики предмету закупівлі передбачають заходи із захисту довкілля.

Тобто вимоги замовника згідно з п. 2 Додатку 2 Документації виконані в повному обсязі.

Додатково Скаржник зазначає, що Замовником окремо не встановлено жодних застережень та/або заборон пропонувати продукцію, яка виготовляється за іншими стандартами, зокрема ГОСТ 10299-80, ГОСТ 10304-80 згідно з якими виготовлена продукція Скаржника.

Окремо Скаржник зазначає, що наведені ГОСТи повністю відповідають встановленим вимогам замовника згідно з Додатком (А) Додатку 1 Документації, зокрема в вимогах для матеріалу та геометричних розмірів.

Замовник зазначає, що в протоколі №210 від 23.10.2024 р. п. 1 через технічну помилку було невірно зазначено "Код ДК 021:2015: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби водогазопровідні, електрозварювальні, профільні, холоднодеформовані), ідентифікатор закупівлі UA-202409-19-012636-a, Лот 1", вірним вважати "Код ДК 021:2015: 44530000-4 Кріпильні деталі (Кріпильні деталі без нарізі), ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-03-010372-a" У складі своєї Пропозиції ТОВ "КОСТЯНТИНІВСЬКИЙ МЕТИЗНИЙ ЗАВОД" надані сертифікат якості №Е0786 від 08 жовтня 2024 року, а також порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик №0810-80 від 08 жовтня 2024 з посиланнями на недіючі документи щодо виконання заданих вимог на товар, а саме: ГОСТ 10299-80, ГОСТ 1030480. Через це Замовник не може перевірити якість запропонованого Товару, тому вважає вказану у скарзі "1) Щодо підстав відхилення пропозиції Скаржника" - необґрунтованою.

Скаржник у листі-запереченні зазначає, що порівняльна таблиця вимагається в іншому пункті умов Документації, який не зазначено в протоколі відхилення, а саме Додатком 2 до Документації.

Проте, Скаржник звертає увагу на формулювання вимоги "Якщо продукція виготовляється за нормативно-технічною документацією, яка відрізняється від зазначеної у вимогах до тендерної документації".

В свою чергу вимоги до Документації не містять жодного посилання, тощо, на будь яку нормативно-технічну документацію. Виходячи з наведеного фактично немає з чим навіть порівнювати запропоновану продукцію в розрізі саме нормативно-технічної документації яку замовник не зазначив.

Що стосується форми, або інформації яку повинен містити сертифікат виробника, Замовником жодних вимог чи заборон та/або застережень не встановлено, тому наданий сертифікат №Е0786 від 08 жовтня 2024 року повністю відповідає його вимогам.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 пункту 3 Документації учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до Документації до кінцевого строку подання Пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до Документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).

Додаток 2 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1.

Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:

2.

Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар 2.1 Якщо продукція виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції.

Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником.

Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником.

ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000.

ТУ або нормативний документ іноземного походження, за яким виготовляється продукція, повинен містити розділи та інформацію відповідно до розділу 4 ГОСТ 2.114-95.

2.2 На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо).

Для продукції, що підлягає інспекторському контролю, визначеної відповідно до наказу АТ "Укрзалізниця" від 01.02.2016 №044, зразки документів повинні містити відмітки про здійснення інспекторського контролю відповідно до п. 7.4 ДСТУ ГОСТ 23894:2016.

Зразки документів виробника рекомендовано надавати з позначкою "Зразок".

Документи з якості надаються ще раз учасником, якого визначено переможцем процедури закупівлі, з кожною партією продукції, що постачається.

2.3 Учасник повинен надати довідку довільної форми про те, що технічні та якісні характеристики предмету закупівлі передбачають заходи із захисту довкілля.

4. Інші вимоги 4.1 Якщо продукція виготовляється за нормативно-технічною документацією, яка відрізняється від зазначеної у вимогах до тендерної документації, учасник повинен надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно Додатку А.

Додаток А містить:

Заклепка з напівкруглою головкою 20х45.00 Продукція має відповідати вимогам:

Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 1 до Документації щодо відповідності, а саме:

1. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам… Рік/дата виготовлення: не раніше 2024 .

Додаток 1 до Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА

КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

№ п/п Посилання на Код ресурсу Найменування товару або нормативноОд.

(код МТР еквівалент* технічний документ виміру УЗ) або еквівалент** Кількість Заклепка з напівкруглою Форма Додатку А кг 3 952,0 головкою 20х45.00 * посилання є необхідним та обґрунтованим ** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в Документації.

Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 "Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі" Додатку 2 до Документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

1006997 Додаток 4 до Документації містить форму "Цінова пропозиція", яка серед іншого містить колонку "Технічні, якісні характеристики товару та/або посилання на нормативнотехнічну документацію (креслення, марка, ГОСТ, ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо)*" Інструкція (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок цінової пропозиції:

У колонці 7 вказуються технічні, якісні характеристики товару та/або позначення (номери та індекси) нормативно-технічної документації (стандартів, технічних умов, креслень тощо) за якими виготовляється товар.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ до закупівлі з ідентифікаційним номером № UA2024-10-03-010372-a (код за ДК 021:2015 – 44530000-4 Кріпильні деталі без нарізі), відповідно до якої:

Найменування товару - Заклепки сталеві з напівкруглою головкою С 20х45.00.ст2 Виробник ТОВ "КМЗ", Україна Технічні, якісні характеристики товару та/або посилання на нормативно-технічну документацію (креслення, марка, ГОСТ, ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо) - ГОСТ 10299-80, ГОСТ 10304-80, додаток А технічного завдання замовника.

Документи, що підтверджують якість та відповідність товару – сертифікат;

Лист, в якому Скаржник підтверджує, що предмет закупівлі не належить до переліку виробів, які підлягають обов’язковому інспекторському контролю Укрзалізниці згідно з наказом №44 AT "УКРЗАЛІЗНИЦЯ" від 1.02.2016.

Лист-гарантія, в якому Скаржник гарантує, що предмет закупівлі "виготовляється учасником на території України із сировини вітчизняного виробника, а саме ПрАТ "АрселорМітгал Кривий Ріг" і не має ніякого відношення до країни-агресора російської федерації та республіки Білорусь";

Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик, де у колонці "Пропозиція учасника Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативнотехнічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо)" зазначено:

Технічні параметри (група матеріалу, марка матеріалу, Допуски на розміри) у відповідності до ГОСТ 10304-80, геометричні показники та їх позначення згідно з ГОСТ 10299-80. Діаметр стрижня, d - 20 мм; Довжина, L - 45 мм; Діаметр головки, D - 30 мм;

Висота головки, Н - 12 мм; Радіус під головкою, г, не більше 1 мм; Радіус сфери головки, R - 15,4 мм; Відстань від основи головки до місця вимірювання діаметра, /-8мм; Матеріал:

Група марок - 00, Ст2;

ГОСТ 10304-80 "ЗАКЛЕПКИ КЛАССОВ ТОЧНОСТИ В и С" общие технические условия (файл "ГОСТ 10304-80 Заклепки класів точності В та С. Загальні технічні умови (завірений)";

ГОСТ 10299-80 "ЗАКЛЕПКИ С ПОЛУКРУГЛОЙ ГОЛОВКОЙ КЛАССОВ

ТОЧНОСТИ В и С" технические условия (файл "ГОСТ 10299-80 Заклепки напівкруглою головкою класів точності В та С (завірений").

Документація не містить окремих вимог до нормативно-технічної документації, за якою має виготовлятись запропонований учасником у складі Пропозиції товар.

Враховуючи викладене, Пропозиція Замовником з наведеної вище підстави.

Скаржника була неправомірно відхилена 2.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможець надає у складі своєї Пропозиції сертифікат на запропонований товар №08-10/1 від 08.10.2024, відповідно до якого зазначено, що матеріалом для виготовлення є сталь Ст3, проте як Замовник вимагає сталь Ст2, тобто продукція пропонується з іншого матеріалу, отже наданий сертифікат не підтверджує саме якість продукції згідно з встановленими Замовником вимогами.

Замовник зазначає, що ТОВ "МЕТЕКС-2000" надано "Порівняльна характеристика" № 09/10 від 09.10.24.

Згідно з Порівняльними характеристиками ТОВ "МЕТЕКС-2000" пропонується заклепка з напівкруглою головкою 20*45.00 позначенням марки сталі Ст.2.

Замовник вважає вказану у Скарзі "2) Щодо визначення переможця:" необґрунтованою.

Скаржник у листі-запереченні звертає увагу ТОВ "МЕТЕКС-2000" просто скопіював вимоги замовника, свідомо пропонуючи продукцію виготовлену з іншого матеріалу, що підтверджується наданими документами з якості.

Але навіть, якщо і брати логіку замовника до уваги, то додатково Скаржник звертає увагу на те, що запропонована ТОВ "МЕТЕКС-2000" заклепка відповідно до того ж сертифікату №08-10/1 від 08.10.2024, про який йде мова у Скарзі, виготовлюється згідно з креслення Кр.27-01.20.45.30.00, яке також надається у складі Пропозиції, згідно з яким матеріалом для виготовлення все таки чітко зазначено Ст.3, що ще раз підтверджує невідповідність технічним вимогам Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1.

Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:

2.

Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар 2 На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо).

Для продукції, що підлягає інспекторському контролю, визначеної відповідно до наказу АТ "Укрзалізниця" від 01.02.2016 №044, зразки документів повинні містити відмітки про здійснення інспекторського контролю відповідно до п. 7.4 ДСТУ ГОСТ 23894:2016.

Зразки документів виробника рекомендовано надавати з позначкою "Зразок".

Документи з якості надаються ще раз учасником, якого визначено переможцем процедури закупівлі, з кожною партією продукції, що постачається.

Додаток 1 до Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА

КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

№ п/п Код ресурсу Найменування (код МТР еквівалент* УЗ) товару Посилання на або нормативноОд.

технічний документ виміру або еквівалент** Кількість Заклепка з напівкруглою Форма Додатку А кг 3 952,0 головкою 20х45.00 * посилання є необхідним та обґрунтованим ** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в Документації.

Рік/дата виготовлення: не раніше 2024 .

1006997 Додаток А Документації передбачає наступне, зокрема, Заклепка з напівкруглою головкою 20х45.00 Продукція має відповідати вимогам:

Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 1 до Документації щодо відповідності, а саме:

1. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам.

Технічні параметри Діаметр, мм - 20 довжина - 45 мм позначення марки сталі - Ст2 У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ, в якій Переможець пропонує "Заклепка з напівкруглою головкою 20х45.00" виробником яких є ТОВ "Краматорський завод спеціального кріплення" Україна;

Креслення "Заклепка Ст3 ДСТУ 2651:2005" (файл Креслення заклепка 20х45) Порівняльна таблиця, де у колонці "Пропозиція учасника Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо)" зазначено, зокрема:

"Заклепка з напівкруглою головкою 20x45.00 Продукція має відповідати вимогам:

Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 1 до тендерної документації щодо відповідності, а саме: 1. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам. Технічні параметри Діаметр, мм - 20 довжина - 45 мм позначення марки сталі - Ст2 Зразок сертифіката якості ТОВ "Краматорський завод спеціального кріплення" від 08.10.2024 № 08-10/1, відповідно до якого: НТД .27-01.20.45.30.00;

Найменування виробу КрЗаклепка 20х45; Марка сталі Ст.3.

Технічними параметрами "позначення марки сталі - Ст2".

додатку А Документації встановлено, зокрема, Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Переможця на "Заклепку з напівкруглою головкою 20х45.00" відсутній зразок документа виробника, що підтверджує якість та походження продукції, запропонованої до постачання, зокрема, в частині позначення марки сталі саме Ст2.

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, та не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" В ОСОБІ ФІЛІЇ "ДАРНИЦЬКИЙ ВАГОНОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД" (Код ЄДРПОУ:40081263) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"КОСТЯНТИНІВСЬКИЙ

МЕТИЗНИЙ

ЗАВОД"

(Код ЄДРПОУ:33380502) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "МЕТЕКС-2000" (код ЄДРПОУ: 34247003) переможцем процедури закупівлі — "ДВРЗ24Т_134_ВО: Кріпильні деталі без нарізі", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-03-010372-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга