Алкотестери, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код 38430000-8 Детектори та аналізатори

Текст рішення

РІШЕННЯ

№17648-р/пк-пз від 30.10.2024

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АТЗТ Компанія "Сатурн Дейта Інтернешенл" (код ЄДРПОУ: 23733900) від 18 жовтня 2024 № UA-2024-09-30-010227-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 22.10.2024 № 17158-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 26.10.2024 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю "СОРБПОЛІМЕР-АНАЛІТИК" (надалі – ТОВ "СОРБПОЛІМЕР-АНАЛІТИК", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.10.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СОРБПОЛІМЕР-АНАЛІТИК".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена н веб-порталі Уповноваженого органу 09.10.2024 Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СОРБПОЛІМЕР-АНАЛІТИК" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 15.10.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до Оголошення про проведення відкритих торгів (ідентифікатор процедури закупівлі №UA-2024-09-30-010227-а) та Документації, Замовником визначено предмет закупівлі: "Алкотестери, згідно коду СРV за ДК 021:2015 код 38430000-8 Детектори та аналізатори".

Проте, згідно з Пропозицією Переможця №630 від 02.10.2024 та №680 від 14.10.2024 предмет закупівлі має назву: "Газоаналізатор (Алкотестер) АЛКОФОР 307", що не відповідає назві предмета закупівлі ("Алкотестери, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код 38430000-8 Детектори та аналізатори"), зазначеної Замовником в Оголошенні про проведення відкритих торгів (ідентифікатор процедури закупівлі №UA-2024-09-30-010227а) та Документації.

Документ №684 від "14" 10 2024 (файл "Технічна специфікація.pdf", що має назву "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі (на підтвердження відповідності Пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі)", НЕ відповідає змісту додатку 1.4 Документації Замовника, оскільки додаток 1.4 Замовника має інший зміст, а саме - "Інформація про необхідні МЕДИКО-технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі (на підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі)".

У документі №684 від "14" 10 2024 (файл "Технічна специфікація.pdf" зазначено предмет закупівлі, який має назву: "Газоаналізатор (Алкотестер) АЛКОФОР 307", не відповідає назві предмета закупівлі ("Алкотестери, згідно коду СРV за ДК 021:2015 код 38430000-8 Детектори та аналізатори"), зазначеній Замовником в Оголошенні про проведення відкритих торгів (ідентифікатор процедури закупівлі UA-2024-09-30-010227-а) та Документації.

Скаржник зазначає, що документ №630 ТОВ "СОРБПОЛІМЕР-АНАЛІТИК" ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ містить ВИПРАВЛЕННЯ та НЕ мав права бути розглянутий Замовником під час кваліфікації.

Отже, на основі віщезазначеного - недотримання учасником вимог тендерної документації мало б мати наслідком невідповідність учасника ТОВ "СОРБПОЛІМЕРАНАЛІТИК" критеріям тендерної документації.

Замовник зазначає, що Переможцем, у складі Пропозиції надано заповнений додаток 1.1 "Форма "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" (№ 630 від 02.10.2024 та № 680 від 14.10.2024), в якому відповідно до вимог Замовника в стовпці 2 таблиці пункту 9 Переможцем зазначено найменування запропонованого ним товару, а саме - "Газоаналізатор (Алкотестер) Алкофор 307".

Замовник зазначає, що інформації, наданій Переможцем, невідповідності назви запропонованого Переможцем товару "Газоаналізатор (Алкотестер) Алкофор 307" назві предмета закупівлі "Алкотестери, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код 38430000-8 Детектори та аналізатори".

Переможець у складі Пропозиції надав "документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі" (файл "Технічна специфікація.pdf", № 684 від 14.10.2024) з заголовком документу "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі".

Замовник зазначає, що відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації, "Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 "Про затвердження Переліку формальних помилок" та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій у наступній редакції: "Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки", в тому числі, "Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації".

Зважаючи на вищезазначене, Замовник вважає помилку Переможця, допущену в назві документа (файл "Технічна специфікація.pdf", № 684 від 14.10.2024) формальною (несуттєвою), що не є підставою для відхилення його пропозиції.

Переможцем, у складі Пропозиції надано заповнений додаток 1.4 "Інформація про необхідні медико-технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі" (№ 684 від 14.10.2024) в якому, відповідно до вимог Замовника в стовпці 7 таблиці Переможцем зазначено, зокрема, найменування запропонованого Учасником товару, а саме - "Газоаналізатор (Алкотестер) Алкофор 307".

Повторно Замовник наголошує, що Замовник при проведенні закупівлі дотримується принципів здійснення публічних закупівель та не встановлює жодних дискримінаційних вимог до предмета закупівлі, в тому числі не зазначає посилання на конкретну торговельну марку, фірму, патент, конструкцію, тип та країну походження предмета закупівлі, тому не вбачає, в супереч тверджень Скаржника, в інформації наданій Переможцем невідповідності назви запропонованого Перемжцем товару "Газоаналізатор (Алкотестер) Алкофор 307" назві предмета закупівлі "Алкотестери, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код 38430000-8 Детектори та аналізатори".

Переможцем у складі Пропозиції було надано заповнений Додаток 1.1 "Форма "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" (№ 630 від 02.10.2024 та № 680 від 14.10.2024), в якому, всупереч тверджень Скаржника, Замовник не вбачає виправлень, що мали б бути підставою для відхилення Пропозиції Переможця.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації встановлено, що Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації::

1. Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі– згідно з Додатком 1 до тендерної документації:

• тендерна пропозиція за формою – згідно з Додатком 1.1 до тендерної документації;

• документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі — згідно з Додатком 1.4 до тендерної документації;

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації встановлено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в Додатку 1.4 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі • тендерна пропозиція за формою – згідно з Додатком 1.1 до тендерної документації;

• документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі — згідно з Додатком 1.4 до тендерної документації;

Додаток 1.1 Документації містить форму тендерної пропозиції яка заповнюється учасником та надається у складі тендерної пропозиції 1.

Вивчивши тендерну документацію, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, ми уповноважені на підписання Договору, маємо можливість поставки алкотестерів, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код 38430000-8 Детектори та аналізатори, виконати вимоги замовника на умовах, зазначених у цій пропозиції.

9. Цінова пропозиція:

Алкотестери, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код 38430000-8 Детектори та аналізатори Найменування предмету закупівлі відповідно до тендерної документації Алкотестери, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код 38430000-8 Детектори та аналізатори Та міститься колонка "Найменування товару, запропонованого учасником".

Додаток 1.4 Документації містить інформацію про необхідні медико-технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі (на підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі) Назва предмета закупівлі: Алкотестери, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код 38430000-8 Детектори та аналізатори.

Найменування Товару Алкотестер НК 024:2023 36041 Аналізатор для вимірювання концентрації алкоголю (алкотестер) Та мітиться колонка "Найменування товару, технічні та інші характеристики, які пропонує учасник (товаровиробник, торгівельна марка/модель, країна походження)".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-тендерна пропозиція від 02.10.2024 №630 (файл "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf"), в якій зазначено, зокрема:

1. Вивчивши тендерну документацію, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, ми уповноважені на підписання Договору, маємо можливість поставки алкотестерів, згідно коду СРѴ за ДК 021:2015 код 38430000-8 Детектори та аналізатори, виконати вимоги замовника на умовах, зазначених у цій пропозиції.

9. Цінова пропозиція:

Алкотестери, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код 38430000-8 Детектори та аналізатори Найменування предмету закупівлі відповідно до тендерної документації Алкотестери, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код 38430000-8 Детектори та аналізатори Найменування товару, запропонованого учасником Газоаналізатор (Алкотестер) Алкофор 307 -Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі (на підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі) від 02.10.2024 №631 (файл "технічна специфікація до предмета закупівлі (1).pdf") Назва предмета закупівлі: Алкотестери, згідно коду СРѴ за ДК 021:2015 код 38430000-8 Детектори та аналізатори.

Найменування товару, технічні та інші характеристики, які пропонує учасник (товаровиробник, торгівельна марка/модель, країна походження) - Газоаналізатор (Алкотестер) Алкофор 307, виробник Skyfine Inc. Ltd., Китай, ТМ АЛКОФОР (Україна).

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 08.10.2024.

Переможець 14.10.2024 Завантажив, зокрема:

-файл "Тендерна_пропозиція.pdf";

-файл "Технічна специфікація.pdf".

Разом з тим, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, у тому числі надані в складі Пропозиції Переможця наведені вище документи, Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

2. Скаржник зазначає, що Замовник прийняв своє рішення на основі завідомо НЕДОСТОВІРНОЇ інформації та НЕ дискваліфікував Переможця, що може свідчити про змову на користь ТОВ "СОРБПОЛІМЕР-АНАЛІТИК" під час тендерної державної закупівлі. Так, на виконання пункту 3 Вимоги про усунення невідповідностей, Переможцем зазначено у графі 5 документа №684 від "14" 10 2024 (файл "Технічна специфікація.pdf", що має назву "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі (на підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі)" НЕДОСТОВІРНУ інформацію, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, a саме - що запропонований TOB "СОРБПОЛІМЕРАНАЛІТИК" товар відповідає "НК 024:2023 за кодом 36041 Аналізатор для вимірювання концентрації алкоголю (алкотестер)".

Проте:

учасником процедури закупівлі ТОВ "СОРБПОЛІМЕР-АНАЛІТИК" у Пропозиції НЕ надано доказу - документа, що підтверджує відповідність складі запропонованого ним товару вимогам НК 024:2023 за кодом 36041 "Аналізатор для вимірювання концентрації алкоголю (алкотестер)".

За відкритою інформацією запропонований ТОВ "СОРБПОЛІМЕР-АНАЛІТИК" товар "АЛКОФОР 307" НЕ відповідає "НК 024:2023 за кодом 36041 "Аналізатор для вимірювання концентрації алкоголю (алкотестер)", що підтверджується наступним.

Відповідно до Національного класифікатора України "Класифікатор медичних виробів НК 024:2023" за кодом 36041 до НК 024:2023 внесено медичний виріб з назвою (термін) "аналізатор для вимірювання концентрації алкоголю (алкотестер)" з визначенням:

портативний інструмент, що працює від акумуляторної батареї, призначений для вимірювання та документування концентрації алкоголю в диханні людини в місці оглядання. НК 024:2023 доступний за посиланням - https://politekhmed.ua/wpcontent/uploads/2023/06/nk-024-2023-nova-redakcziya.pdf, НК 024:2023 було замовлено Міністерством охорони здоров'я України, затверджено: наказом Міністерства економіки України №4139 від 24.05.2023. НК 024:2023 розроблено з метою уніфікації технічної, економічної інформації, ідентифікації медичних виробів у відповідності до системи загальновизнаних міжнародних дескрипторів; є чинним.

Об'єктами класифікації Національного класифікатора України "Класифікатор медичних виробів НК 024:2023" є вироби, на які поширюється дія Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №753 від 02.10.2013, Технічного регламенту щодо медичних виробів для діагностики in vitro, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №754 від 02.10.2013, Технічного активних медичних виробів, які імплантують, затвердженого регламенту щодо постановою Кабінету Міністрів України №755 від 02.10.2013.

Сфера застосування: НК 024:2023 призначений для застосування органами державної влади, органами місцевого самоврядування, закладами охорони здоров'я, виробниками медичних виробів, іншими підприємствами, установами та організаціями; НК 024:2023, зокрема, призначений для використання в процесі публічних закупівель для опису в договорах (контрактах) предмета публічних закупівель, забезпечення прозорості процедур закупівель медичних виробів за бюджетні кошти, створення ефективного конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, сприяння виходу на світовий ринок медичних виробів вітчизняного виробництва. НК 024:2023 гармонізовано з міжнародною номенклатурою медичних виробів Global Medical Device Nomenclature.

Окрім того, на адвокатський запит Пархоменка С.О. №08-23/02/2024 від 23.02.2024 Державна служба України з лікарських засобів та контролю за наркотиками (далі Держлікслужба) своїм листом №2079-001.3/005.0/17-24 від 29.02.2024 повідомила (у додатку), що відповідно до наказу Міністерства охорони здоров'я України №122 від 10.02.2017 "Про затвердження Порядку ведення Реєстру осіб, відповідальних за введення медичних виробів, активних медичних виробів, які імплантують, та медичних виробів для діагностики іп vitro в обіг, форми повідомлень, переліку відомостей, які зберігаються в ньому, та режиму доступу до них", Держлікслужба здійснює ведення Реєстру осіб, відповідальних за введення медичних виробів, активних медичних виробів, які імплантують, та медичних виробів для діагностики in vitro в обіг (далі - Реєстр осіб).

У листі Держлікслужби №2079-001.3/005.0/17-24 від 29.02.2024, зокрема, зазначено, що у Реєстрі осіб відсутня інформація щодо особи, відповідальної за введення медичних виробів в обіг, а саме - ТОВ "СОРБПОЛІМЕР-АНАЛІТИК" (ЄДРПОУ 36408462) або ПКВФ "СОРБПОЛІМЕР" (ЄДРПОУ 23856614). Також у Реєстрі осіб відсутня інформація щодо особи, відповідальної за введення медичних виробів в обіг, а саме - виробів: Алкотестер АЛКОФОР 507, Алкотестер АЛКОФОР 405, Алкотестер АЛКОФОР 307, Алкотестер АЛКОФОР iBlow 10, Алкотестер АЛКОФОР 105, Алкотестер АЛКОФОР 205, Алкотестер АЛКОФОР в 40, Алкотестер АЛКОФОР 505.

Саме тому, на думку Скаржника, запропонований Переможцем товар "АЛКОФОР 307":

НЕ відповідає вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №753 від 02.10.2013;

НЕ відповідає "НК 024:23 за кодом 36041 "Аналізатор для вимірювання концентрації алкоголю (алкотестер)" та тому рішення щодо кваліфікації ТОВ "СОРБПОЛІМЕРАНАЛІТИК" переможцем прийнято Замовником в порушення діючого законодавства щодо закупівель.

Вимога пункту 2 додатку 1.4 Документації щодо відповідності Товару всім екологічним стандартам НЕ виконана Переможцем.

У складі Пропозиції Переможця відсутній будь-який документ, який би свідчив, що запропонований ним товар відповідає всім екологічним стандартам.

Екологічна стандартизація розробка і встановлення комплексу обов'язкових правил, вимог, норм і нормативів у галузі використання природних ресурсів, охорони навколишнього природного середовища від забруднення та інших шкідливих впливів, забезпечення екологічної безпеки, спрямована на поліпшення їх екологічних характеристик та здійснення загальносистемної ідентифікації для встановлення відповідності й сертифікації.

Прийняття Україною ISO серії 14000 як національних стандартів (ДСТУ) є кроком на шляху систематизації діяльності підприємств у сфері екології.

Сертифікат на систему менеджменту ISO 14001 є підтвердженням відповідності Товару всім екологічним стандартам.

Вищезазначений сертифікат НЕ було надано Переможцем. Таким чином запропонований Переможцем товар "АЛКОФОР 307" НЕ відповідає жодним екологічним стандартам та вищезазначена вимога НЕ виконана ТОВ "СОРБПОЛІМЕР-АНАЛІТИК".

Вимога пункту 7 додатку 1.4 Документації щодо відповідності вимогам діючих нормативних документів (ДСТУ, ТУ) НЕ виконана Переможцем. У пункті 7 додатку 1.4 Документації Замовником встановлено, що "Якість товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів (ДСТУ, ТУ) та чинному законодавству щодо показників якості даного виду товару". Газоаналізатор "АЛКОФОР 307" є приладом з мундштуком (контактним).

Для алкотестерів з мундштуком (контактних) затверджені наступні національні стандарти ДСТУ:

ДСТУ EN 15964:2018 (EN 15964:2011, IDT) "Прилади неодноразового використання для контролю видихуваного повітря. Вимоги та методи випробувань";

ДСТУ OIML R 126 (OIML R 126, IDT) "Доказові аналізатори видихуваного повітря";

ДСТУ EN 16280:2022 (EN 16280:2012, IDT) "Пристрій перевірки дихання на алкоголь загального застосування. Вимоги та методи випробувань";

ДСТУ EN 50436-1:2016 (EN 50436-1:2014, IDT) "Блокіратори алкогольні. Методи випробування та технічні вимоги. Частина 1. Прилади, які застосовують у рамках програм для порушників правил щодо заборони керування транспортним засобом у стані алкогольного сп'яніння";

ДСТУ EN 50436-2:2016 (EN 50436-2:2014, IDT) "Блокіратори алкогольні. Методи випробування та технічні вимоги. Частина 2. Прилади, які мають мундштук та вимірюють вміст алкоголю у видихуваному повітрі із загальною метою запобігання порушенням".

Предмет закупівлі відноситься до групи засобів вимірювальної техніки, призначених для застосування у сфері законодавчо регульованої метрології (вимога Замовника надання декларації про відповідність вимогам технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою КМУ від 13.01.2016 № 94, або декларації про відповідність вимогам технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою КМУ від 02.10.2013 № 753).

У такому випадку предмет закупівлі повинен відповідати вимогам технічних специфікацій та/або стандартів з Переліку національних стандартів для цілей застосування Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №2775 від 28.12.2020 . https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v277591520#Text у додатку.

Відповідно до Переліку національних стандартів для цілей застосування Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №2775 від 28.12.2020, єдиними критеріями відповідності вимірювачів вмісту алкоголю в крові та повітрі, що видихається, вимогам діючих нормативних документів (ДСТУ, ТУ) с відповідність їх державним стандартам ДСТУ EN 15964:2018 (EN 15964:2011, IDT) "Прилади неодноразового використання для контролю видихуваного повітря. Вимоги та методи випробувань" або ДСТУ OIML R 126 (OIML R 126, IDT) "Доказові аналізатори видихуваного повітря".

Саме стандарти ДСТУ EN 15964:2018 (EN 15964:2011, IDT) та ДСТУ OIML R 126 (OIML R 126, IDT) на законодавчому рівні встановлюють всі необхідні технічні параметри, які необхідні для алкотестерів, тобто визначають ті характеристики, що впливають на властивості алкотестерів, на їх призначення та можливість використовувати за своїм цільовим призначенням.

Відповідно до відкритих джерел, моделі приладу, який постачається ПКВФ "СОРБПОЛІМЕР" (код ЄДРПОУ 23856614) та ТОВ "СОРБПОЛІМЕР-АНАЛІТИК" (код ЄДРПОУ 36408462) на адресу замовників на території України під назвою "АЛКОФОР 307", відповідає модель алкотестера "АТ379TW" (або, можливо, "АТ379"), виробником та постачальником якої до України є фірма "DONGGUAN HUANKANG CO., LTD":

https://www.nbd.ltd/trader/info/NBDD3Y527378440, https://www.globalsources.com/Personal/CNS15988-breathalyzer-1167718368p.htm, https://www.importgenius.com/ukraine/suppliers/dongguan-huankang-co-ltd тому прилад "АЛКОФОР 307" ("AT379TW" або, можливо, "АТ379"), можливо, постачається з Сертифікатом перевірки типу №UA.TR.001 122-17 Rev. 0 від 28.11.2017 та сертифікатами за модулем "D" (або "F"), що видані ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" іншому виробнику, а саме "Skyfine Inc. Ltd" (Китай), тому мають ознаки фіктивності та у майбутньому можуть бути предметом розслідувань правоохоронними органами щодо підробки документів групою осіб та нецільового використання коштів Замовником.

Замовник зазначає, що Переможцем, у складі Пропозиції надано заповнений та підписаний Додаток 1.4 "Інформація про необхідні медико-технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі" (№ 684 від 14.10.2024).

Замовник підкреслює, що статтею 22 Закону встановлені обов’язкові складові, які повинна містити Документація.

Отже, вимоги Документації та перелік документів, якими Учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі та керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 3 Закону.

Разом з цим, вимогами Документації за даним предметом закупівлі (UA-2024-09-30010227-a) не передбачено надання Учасниками в складі тендерної пропозиції:

- документального підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам НК 024:2023 за кодом 36041 "Аналізатор для вимірювання концентрації алкоголю (алкотестер)";

- документального підтвердження відповідності запропонованого товару всім екологічним стандартам;

- документального підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам відповідних діючих нормативних документів (ДСТУ, ТУ) та чинному законодавству щодо показників якості даного виду товару.

Зважаючи на вищезазначене, Замовник вважає, що ненадання Учасником ТОВ "СОРБПОЛІМЕР-АНАЛІТИК" (ЄДРПОУ 36408462) документів, які в свою чергу не вимагались в тендерній документації, не може бути підставою для відхилення його пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі • тендерна пропозиція за формою – згідно з Додатком 1.1 до тендерної документації;

• документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі — згідно з Додатком 1.4 до тендерної документації;

Додаток 1.4 Документації містить інформацію про необхідні медико-технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі (на підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі) Назва предмета закупівлі: Алкотестери, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код 38430000-8 Детектори та аналізатори.

Найменування Товару Алкотестер НК 024:2023 36041 Аналізатор для вимірювання концентрації алкоголю (алкотестер) Технічні та інші характеристики (технічна специфікація), які встановлені замовником Та мітиться колонка "Найменування товару, технічні та інші характеристики, які пропонує учасник (товаровиробник, торгівельна марка/модель, країна походження)".

Додаток 1.4 Документації містить також:

ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ ПРО ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ

2. Товар повинен відповідати всім екологічним стандартам.

ВИМОГИ ДО УЧАСНИКА ЗАКУПІВЛІ

7. Якість товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів (ДСТУ, ТУ) та чинному законодавству щодо показників якості даного виду товару.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-тендерна пропозиція від 02.10.2024 №630 (файл "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf"), в якій зазначено, зокрема:

Найменування товару, запропонованого учасником Газоаналізатор (Алкотестер) Алкофор 307 -Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі (на підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі) від 02.10.2024 №631 (файл "технічна специфікація до предмета закупівлі (1).pdf") Назва предмета закупівлі: Алкотестери, згідно коду СРѴ за ДК 021:2015 код 38430000-8 Детектори та аналізатори.

Найменування товару, технічні та інші характеристики, які пропонує учасник (товаровиробник, торгівельна марка/модель, країна походження) - Газоаналізатор (Алкотестер) Алкофор 307, виробник Skyfine Inc. Ltd., Китай, ТМ АЛКОФОР (Україна).

НК 024:2023 36041 Аналізатор для вимірювання концентрації алкоголю (алкотестер)

ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ ПРО ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ

2. Товар відповідає всім екологічним стандартам.

ВИМОГИ ДО УЧАСНИКА ЗАКУПІВЛІ

7. Якість товара відповідає вимогам відповідних діючих нормативних документів (ДСТУ, ТУ) та чинному законодавству щодо показників якості даного виду товару.

Слід зазначити, що Переможцем є саме товариство з обмеженою відповідальністю "СОРБПОЛІМЕР-АНАЛІТИК" (код ЄДРПОУ: 36408462).

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу ПКВФ "СОРБПОЛІМЕР" (код ЄДРПОУ 23856614) не є учасником Процедури закупівлі.

Документація не містить окремих вимог до підтвердження інформації, про запропонований товар інформацією з мережі Інтернет.

Документація не містить також вимог до надання в складі Пропозиції, зокрема:

- документального підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам НК 024:2023 за кодом 36041 "Аналізатор для вимірювання концентрації алкоголю (алкотестер)";

- порядку документального підтвердження відповідності запропонованого товару всім екологічним стандартам, у тому числі, надання сертифікату на систему менеджменту ISO 14001;

- порядку документального підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам відповідних діючих нормативних документів (ДСТУ, ТУ) та чинному законодавству щодо показників якості даного виду товару, зокрема, переліку ДСТУ, відповідність яким необхідно надати в складі Пропозиції.

Враховуючи наведене, у тому числі надану в складі Пропозиції Переможця "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі (на підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі)" від 02.10.2024 №631, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що вимога пункту 2 додатку 1.4 Документації щодо надання гарантії на товар не менше 12 місяців НЕ виконана учасником ТОВ "СОРБПОЛІМЕРАНАЛІТИК".

У пункті 15 графи 6 додатку 1.4 Документації зазначено: "Гарантія не менше 12 місяців", Сенсор є головною складовою частиною газоаналізаторів та алкотестерів, від якості сенсорів залежать точність, гарантія та інші важливі параметри газоаналізаторів та алкотестерів. Натомість у складі Пропозиції Переможця міститься "Інструкція з експлуатації.pdf", в якій зазначено, що: "Термін гарантії на сенсор 12 місяців АБО 3000 ТЕСТІВ", що НЕ ВІДПОВІДАЄ формулюванню вимог у додатку 1.4 Документації. Якщо газоаналізатором "АЛКОФОР 307" буде здійснено 3000 тестів за 6 місяців, то гарантія на товар буде втрачена не через 12 місяців, а через 6 місяців, що не відповідає вимогам Документації.

Скаржник зазначає про чергову фальсифікацію інформації зі сторони Переможця:

Прилади "АЛКОФОР 307" продаються у країні-агресорі під назвою "АЛКОГРАН AG-325" https://www.alkotestery.ru/files/docs/alkogran ag 325 instrukcija.pdf (у додатку).

В інструкції з експлуатації "АЛКОГРАН AG-325" ("АЛКОФОР 307") зазначено, що:

(Сторінка 14) Для збереження точності показань рекомендується налаштовувати (замінювати сенсорний елемент) через кожні 1000 тестів або щорічно. (Сторінка 14) Алкотестер АЛКОГРАН AG-325 не призначений для професійної діяльності у сфері поширення державного метрологічного контролю.

АЛКОГРАН AG-325" ("АЛКОФОР 307") продаються у країні-агресорі за роздрібною ціною 8300 RUB, що відповідає 3,592.97 UAH (гривень), яка в 2 рази менше, ніж ціна у даній закупівлі.

Таким чином, якщо газоаналізатором "АЛКОФОР 307" буде здійснено НЕ 3000 тестів за 6 місяців, а лише 1000 тестів за 6 місяців, то гарантія на товар буде втрачена не через 12 місяців, а через 6 місяців, що не відповідає вимогам Тендерної документації. Також для збереження точності показань рекомендується замінювати сенсорний елемент через кожні 1000 тестів.

Замовник зазначає, що в пункті 15 стовпця 6 "Технічні та інші характеристики (технічна специфікація), які встановлені замовником" таблиці додатку 1.4 Документації Замовником зазначено – "Гарантія - не менше 12 місяців".

На виконання вищезазначеної вимоги Документації, Переможцем у складі Пропозиції надано заповнений та підписаний додаток 1.4 "Інформація про необхідні медико-технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі" (№ 684 від 14.10.2024).

Також, Учасником ТОВ "СОРБПОЛІМЕР-АНАЛІТИК" (ЄДРПОУ 36408462) в стовпці 7 "Найменування товару, технічні та інші характеристики, які пропонує учасник (товаровиробник, торгівельна марка/модель, країна походження)" таблиці Додатку 1.4 до тендерної документації зазначено – "Так. Термін гарантії 12 місяців. Інструкція з експлуатації с.08".

Додатково, Учасником ТОВ "СОРБПОЛІМЕР-АНАЛІТИК" (ЄДРПОУ 36408462) в складі тендерної пропозиції надано вищезазначений документ, а саме - "Інструкція з експлуатації" (файл "Інструкція з експлуатації.pdf"), в якому на сторінці 8 в таблиці "Гарантійний талон" зазначено, що термін гарантії на виріб, запропонований учасником, складає 12 місяців.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі • тендерна пропозиція за формою – згідно з Додатком 1.1 до тендерної документації;

• документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі — згідно з Додатком 1.4 до тендерної документації;

Додаток 1.4 Документації містить інформацію про необхідні медико-технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі (на підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі) Назва предмета закупівлі: Алкотестери, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код 38430000-8 Детектори та аналізатори.

Найменування Товару Алкотестер НК 024:2023 36041 Аналізатор для вимірювання концентрації алкоголю (алкотестер) 15. Гарантія не менше 12 місяців Та мітиться колонка "Найменування товару, технічні та інші характеристики, які пропонує учасник (товаровиробник, торгівельна марка/модель, країна походження)".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-тендерна пропозиція від 02.10.2024 №630 (файл "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf"), в якій зазначено, зокрема:

Найменування товару, запропонованого учасником Газоаналізатор (Алкотестер) Алкофор 307 -Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі (на підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі) від 02.10.2024 №631 (файл "технічна специфікація до предмета закупівлі (1).pdf") Назва предмета закупівлі: Алкотестери, згідно коду СРѴ за ДК 021:2015 код 38430000-8 Детектори та аналізатори.

Найменування товару, технічні та інші характеристики, які пропонує учасник (товаровиробник, торгівельна марка/модель, країна походження) - Газоаналізатор (Алкотестер) Алкофор 307, виробник Skyfine Inc. Ltd., Китай, ТМ АЛКОФОР (Україна).

15. Гарантія не менше 12 місяців Так. Термін гарантії 12 місяців. Інструкція з експлуатації с.08.

-АлкоФор 307 ІНСТРУКЦІЯ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ 1503-307-03-UA (файл "Інструкція з експлуатації.pdf"), в якій зазначено, зокрема:

Гарантійний талон Виробник Skyfine Inc.Ltd.

Модель АлкоФор 307 Термін гарантії 12 місяців Термін гарантії на сенсор 12 місяців або 3000 тестів.

Слід зазначити, що відповідно до тендерної пропозиції від 02.10.2024 №630, Переможцем запропоновано саме Газоаналізатор (Алкотестер) Алкофор 307.

За таких умов Переможцем не пропонується товар "АЛКОГРАН AG-325".

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог до надання в складі Пропозиції інструкції з експлуатації на запропонований товар, у зв'язку з чим, враховуючи інформацію, наведену у документі "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі (на підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі)" від 02.10.2024 №631, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що вимога пункту 3 до учасників закупівлі щодо зазначення у стовпці 7 даблиці додатку 1.4 Документації назви товаровиробника та торгівельної марки товару, що пропонується Переможцем.

У пункті 3 додатку 1.4 Документації Замовником встановлено, що: "В стовпці 7 Таблиці Додатку 4 до тендерної документації Учасник обов'язково повинен зазначити товаровиробника, торгівельну марку, країну походження товару, що пропонується".

Відповідно до відкритих джерел, моделі приладу, який постачається ПКВФ "СОРБПОЛІМЕР" (код ЄДРПОУ 23856614) та ТОВ "СОРБПОЛІМЕР-АНАЛІТИК" (код ЄДРПОУ 36408462) на адресу замовників на території України під назвою "АЛКОФОР 307", відповідає модель алкотестера "АТ379TW" (або, можливо, "АТ379"), виробником та постачальником якої до України є фірма "DONGGUAN HUANKANG CO., LTD":

https://www.nbd.ltd/trader/info/NBDD3Y527378440, https://www.globalsources.com/Personal/CNS15988-breathalyzer-1167718368p.htm, https://www.importgenius.com/ukraine/suppliers/dongguan-huankang-co-ltd.

Ціна приладів "АЛКОФОР 307" ("AT379 TW" або, можливо, "АТ379") у даній закупівлі є суттєво завищеною у порівнянні із цінами у інших країнах.

Адже ціна "АТ379TW" відповідно до відкритих даних становить 9,58 USD https://www.findprice.com.tw/g/AT579TW, що за курсом 41,00 UAH/USD дорівнює 393 гривні, а закупівля "АЛКОФОР 307" відбулася за ціною 8028,00 гривень, що є суттєво завищеною, несе корупційні ризики та різні інші втрати Державі та Замовнику.

Таким чином країною походження предмету закупівлі "АЛКОФОР 307" є Китай.

Відповідно до поточних міжнародних подій https://zn.ua/ukr/WORLD/nato-natsiljujetsja-nakitaj-wp.html HATO оприлюднили спільне комюніке, в якому заявили, що Китай потрапив до списку загроз НАТО через його підтримку війни країни-агресора в Україні; уряди країн НАТО також звинувачують Китай у причетності до шпигунства, кібератак і дезінформаційних кампаній у межах своїх кордонів; https://forbes.ua/news/nato-zvinuvatilokitay-u-pidtrimtsi-rf-pid-chas-viyni-vukraini-pekin-vidreaguvav-11072024-22319

НАТО

назвало Китай "вирішальним фактором" війни країни-агресора проти України";

https://www.nato.int/cps/en/natohq/official texts 227678.htm Washington Summit Declaration, У зв'язку з постачанням сировини з країни-агресора до Китаю можливо, що така сировина використана при виробництві предмету закупівлі "АЛКОФОР 307" ("АТ379" або, можливо, "АТ379TW"), що може нести різні ризики та втрати Державі та Замовнику.

У складі Пропозиції Переможця не міститься інформація про назву моделі "АТ379TW" в країні виробнику товару та НЕ міститься інформації про виробника (експортера) товару "DONGGUAN HUANKANG LTD".

Замовник зазначає, що згідно вимогами додатку 1.4 Документації, Замовником встановлено вимогу, що в стовпці 7 таблиці зазначеної форми документу Учасник повинен вказати "Найменування товару, технічні та інші характеристики, які пропонує учасник (товаровиробник, торгівельна марка/модель, країна походження)".

На виконання вищезазначеної вимоги Документації, Переможцем, у складі тендерної пропозиції надано заповнений Додаток 1.4 "Інформація про необхідні медикотехнічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі" в якому, відповідно до вимог Замовника в стовпці 7 таблиці Переможцем зазначено "Найменування товару, технічні та інші характеристики, які пропонує учасник (товаровиробник, торгівельна марка/модель, країна походження)".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі • тендерна пропозиція за формою – згідно з Додатком 1.1 до тендерної документації;

• документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі — згідно з Додатком 1.4 до тендерної документації;

Додаток 1.4 Документації містить інформацію про необхідні медико-технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі (на підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі) Назва предмета закупівлі: Алкотестери, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код 38430000-8 Детектори та аналізатори.

Найменування Товару Алкотестер НК 024:2023 36041 Аналізатор для вимірювання концентрації алкоголю (алкотестер) 15. Гарантія не менше 12 місяців Та мітиться колонка "Найменування товару, технічні та інші характеристики, які пропонує учасник (товаровиробник, торгівельна марка/модель, країна походження)".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-тендерна пропозиція від 02.10.2024 №630 (файл "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf"), в якій зазначено, зокрема:

Найменування товару, запропонованого учасником Газоаналізатор (Алкотестер) Алкофор 307 -Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі (на підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі) від 02.10.2024 №631 (файл "технічна специфікація до предмета закупівлі (1).pdf") Назва предмета закупівлі: Алкотестери, згідно коду СРѴ за ДК 021:2015 код 38430000-8 Детектори та аналізатори.

Найменування товару, технічні та інші характеристики, які пропонує учасник (товаровиробник, торгівельна марка/модель, країна походження) - Газоаналізатор (Алкотестер) Алкофор 307, виробник Skyfine Inc. Ltd., Китай, ТМ АЛКОФОР (Україна).

Слід зазначити, що відповідно до тендерної пропозиції від 02.10.2024 №630, Переможцем запропоновано саме Газоаналізатор (Алкотестер) Алкофор 307 виробник Skyfine Inc. Ltd., Китай, ТМ АЛКОФОР (Україна).

За таких умов, Переможцем не пропонується модель алкотестера "АТ379TW" (або, можливо, "АТ379"), виробником та постачальником якої до України є фірма "DONGGUAN HUANKANG CO., LTD".

Документація не містить окремих вимог до підтвердження інформації про запропонований товар інформацією з відкритих джерел.

Крім того, Скаржник не зазначає, в чому саме полягають невідповідності запропонованого Переможцем товару вимогам Документації в цій частині.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу очікувана вартість предмета закупівлі складає 24 750,00 UAH.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі уповноваженого органу щодо ціни Переможця зазначено: Первинна пропозиція 24 750,00 UAH з ПДВ, Остаточна пропозиція 24 084,00 UAH з ПДВ.

Слід зазначити, що Документація не містить визначення поняття "суттєво завищена ціна".

Крім того, ані Законом ані Особливостями не передбачено такого терміну, як "суттєво завищена ціна".

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "АТЗТ Компанія "Сатурн Дейта Інтернешенл" (код ЄДРПОУ: 23733900) у задоволенні скарги від 18 жовтня 2024 № UA-2024-09-30-010227-a.b1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця