Електронне обладнання (Вимірювальне перетворювальне обладнання)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№18159-р/пк-пз від 11.11.2024

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ" (код ЄДРПОУ:42106731) від 22 жовтня 2024 № UA-2024-09-30-001471-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 24.10.2024 №17331-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ДІДЖИТАП" (надалі – ТОВ "ДІДЖИТАП", Переможець) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "СП Укрпромпоставка" (надалі – ТОВ "СП Укрпромпоставка") 4) товариство з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКЕ КАБЕЛЬНО ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНЕ ПІДПРИЄМСТВО" (надалі – ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ

КАБЕЛЬНО ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНЕ ПІДПРИЄМСТВО")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 10.10.2024.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ДІДЖИТАП".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ДІДЖИТАП" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 17.10.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що згідно з умовами Документації на підтвердження відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі вимагалось надати документ, що підтверджує відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі за формою, яку наведено у Додатку І Документації. При цьому у таблиці форми Додатку І є стовпчики "Значення параметрів запропоновані Учасником*" та строки "**" для кожного найменування для позиції 1 – 7 згідно з стовпчиками "№ п/п" з відсилкою на відповідні примітки "*" та "**".

Переможцем у файлі з назвою: "1. Технічні вимоги та якісні характеристики.pdf" було надано документ за формою, яку наведено у Додатку І Документації, в якому зазначається , що виробник запропонованого товару для позицій 1 – 7 є Yokogawa Electric Corporation, а країна виробництва товару – Японія.

Тобто, запропонований Переможцем товар для позицій 2, 5, 6, 7 – EJA530EJBS4N014NL/KU22/A Давач надлишкового тиску згідно з Додатком І є еквівалентом товару, оскільки найменування встановлене Замовником відрізняється від запропонованого учасником, а також значення параметрів, що встановлені Замовником згідно пунктів 2.6, 2.9, 2.20, 2.22, 2.23, 5.6, 5.9, 5.20, 5.22, 5.23, 6.6, 6.9, 6.20, 6.22, 6.23, 7.6, 7.9, 7.20, 7.22, 7.23 відрізняються від запропонованих Переможцем.

На підтвердження вимог Додатку І Документації, з урахуванням вимог примітки "**" Додатку І Переможцем вказана, зокрема, наступна інформація про запропоноване найменування товару для позицій 2, 5, 6, 7 – EJA530E-JBS4N-014NL/KU22/A Давач надлишкового тиску.

Тобто, Переможцем було зазначено одну й ту саму модель запропонованого товару для позицій 2, 5, 6, 7 з урахуванням вимог примітки "**" Додатку І Документації.

В свою чергу, на підтвердження вимог пунктів 2.5, 5.5, 6.5, 7.5 Додатку І Документації, Переможцем вказана, зокрема, наступна інформація про значення параметрів, що запропоновані учасником для позицій 2, 5, 6, 7 з урахуванням вимог примітки "*" Додатку І Документації:

Для пункту 2.5 позиції 2:

Діапазон вимірюваного надлишкового тиску (не вище ÷ не нижче), МПа: 0…1;

Для пункту 5.5 позиції 5:

Діапазон вимірюваного надлишкового тиску (не вище ÷ не нижче), МПа: 0…1,6;

Для пункту 6.5 позиції 6:

Діапазон вимірюваного надлишкового тиску (не вище ÷ не нижче), МПа: 0…0,6;

Для пункту 7.5 позиції 7:

Діапазон вимірюваного надлишкового тиску (не вище ÷ не нижче), МПа: 0…0,4.

Тобто, Переможцем було зазначено одну й ту саму модель запропонованого Товару для позицій 2, 5, 6, 7, а саме: EJA530E-JBS4N-014NL/KU22/A Давач надлишкового тиску, але при цьому зазначаються різні діапазони вимірювання надлишкового тиску згідно пунктів 2.5, 5.5, 6.5, 7.5.

Також, Переможцем було завантажено файл з назвою: "1.3. Настанова з експлуатації EJA510 530.pdf" з описом технічних характеристик та розшифруванням кодування запропонованої моделі Товару – EJA530E-JBS4N-014NL/KU22/A Давач надлишкового тиску в таблиці на стор. 5. Cимвол "В" в загальному кодуванні (EJA530E-JBS4N014NL/KU22/A) означає діапазон вимірювання запропонованого товару для позицій 2, 5, 6, 7 та який встановлено в межах: 0,02 … 2 Мпа.

Вищезазначене також підтверджується ідентичною інформацією, що зазначена на офіційному сайті виробника Yokogawa Electric Corporation, Японія за веб-посиланням:

https://webmaterial3.yokogawa.com/GS01C31F0101EN.pdf?_ga=2.81710545.79663059.1728893605-150448514.1728893605 Тобто, Переможцем було зазначено параметри згідно з вимогами пунктів 2.5, 5.5, 6.5, 7.5 Додатку І Документації, які протирічать одне одному, оскільки одна й та сама модель – EJA530E-JBS4N-014NL/KU22/A Давач надлишкового тиску не може мати різні діапазони вимірюваного надлишкового тиску.

Таким чином, Переможець на підтвердження вимог пунктів 2.5, 5.5, 6.5, 7.5 Додатку І Документації було зазначено параметри у відповідності до тих даних, які Замовник вказав у вимогах до технічних показників в стовпчику "Значення параметрів встановлені Замовником", що в свою чергу, не відповідає вимогам примітки "*" Додатку І Документації.

Також Скаржник зазначає, що у файлі з назвою: "1.3. Настанова з експлуатації EJA510 530.pdf" міститься опис технічних характеристик та розшифруванням кодування запропонованої моделі Товару – EJA530E-JBS4N-014NL/KU22/A Давач надлишкового тиску в таблиці на стор. 5. Cимвол "В" в загальному кодуванні (EJA530E-JBS4N014NL/KU22/A) означає діапазон вимірювання запропонованого Товару для позицій 2, 5, 6, 7 та який встановлено в межах: 0,02 … 2 МПа, що не відповідає технічним вимогам Документації.

Скаржник повідомляє, що Переможець зазначив недостовірні дані щодо технічних характеристик, що зазначені в пунктах 2.5, 5.5, 6.5, 7.5 для позицій запропонованого товару 2, 5, 6, 7 – EJA530E-JBS4N-014NL/KU22/A Давач надлишкового тиску.

Вказані параметри Переможця не відповідають технічним даним, що зазначені офіційному сайті виробника:

https://web-material3.yokogawa.com/GS01C31F0101EN.pdf?_ga=2.81710545.79663059.1728893605-150448514.1728893605 та у файлі "GS01C31F01-01EN.pdf" в Таблиці на стор. 5, оскільки:

Діапазон вимірювання надлишкового тиску: 0,02… 2 МПа.

Крім цього, відповідно до вимог пунктів 2.5, 5.5, 6.5, 7.5 Додатку І Документації, Замовником встановлено нижню межу діапазону (не вище), МПа: 0, а запропонований товар для позицій 2, 5, 6, 7 – EJA530E-JBS4N-014NL/KU22/A Давач надлишкового тиску має нижню межу вимірювання 0,02, що також що не відповідає технічним Документації, оскільки 0,02 > 0.

Скаржник також зазначає, що на підтвердження вимог пунктів 1.23, 2.23, 3.23, 4.16, 5.23, 6.23, 7.23 Додатку І Документації, Переможцем вказана, зокрема, наступна інформація про значення параметрів для позицій 1 – 7 запропонованого товару з урахуванням вимог примітки "*" Додатку І Документації:

Діапазон температури навколишнього середовища (не вище ÷ не нижче), ℃:

мінус40…+85.

В свою чергу, Переможець у складі Пропозиції було завантажено файли з назвами:

"1.2. Настанова з експлуатації EJA110.pdf" та "1.3. Настанова з експлуатації EJA510 530.pdf" з описом технічних характеристик та розшифруванням кодування запропонованих моделей Товарів для всіх позицій №1 – 7. У відповідності до розшифрування кодування моделей кожної з запропонованих позицій 1 – 7, присутнє позначення "KU22":

Відвідно до вимог пунктів 1.21, 2.21, 3.21, 4.17, 5.21, 6.21, 7.21 Додатку І Документації, Замовником встановлена вимога щодо виду вибухозахисту:

"вибухонепроникна оболонка" та "іскробезпечне електричне коло", що в свою чергу підтверджується позначенням "KU22" запропонованого Переможцем товару для позицій №1 – 7.

У відповідності до інформації, що зазначена у файлі з назвою: "1.2. Настанова з експлуатації EJA110.pdf" (Стор. 9) – для позиції 4 та "1.3. Настанова з експлуатації EJA510 530.pdf" (Стор. 6) – для Позицій №№1 – 3, 5 – 7 позначення "KU22" означає вид вибухозахисту: "вибухонепроникна оболонка" та "іскробезпечне електричне коло" з можливістю застосування при температурі навколишнього середовища в діапазоні: 30…+60 ℃, що не відповідає технічним вимогам Документації.

Вищезазначене також підтверджується ідентичною інформацією, що зазначена на офіційному сайті виробника Yokogawa Electric Corporation, Японія за веб-посиланням:

1).https://web-material3.yokogawa.com/23/4368/file_name/GS01C25B0101EN.pdf?_ga=2.207163859.1991245097.1729516975-150448514.1728893605 та у файлі "GS 01C25B01-01EN.pdf" в Таблиці на стор. 8;

2).https://web-material3.yokogawa.com/GS01C31F0101EN.pdf?_ga=2.81710545.79663059.1728893605-150448514.1728893605 та у файлі "GS01C31F01-01EN.pdf" в Таблиці на стор. 6.

В свою чергу, відповідно до вимог пунктів 1.23, 2.23, 3.23, 4.16, 5.23, 6.23, 7.23 Додатку І Документації, Замовником встановлено вимогу щодо діапазону температури навколишнього середовища (не вище ÷ не нижче), ℃: від -40 до +50.

На підставі вищезазначеного, Переможець зазначив недостовірні дані щодо технічних характеристик, що зазначені в пунктах 1.23, 2.23, 3.23, 4.16, 5.23, 6.23, 7.23 Додатку І для всіх позицій №1 – 7 запропонованого товару.

Крім цього, вказані параметри, які були зазначені Переможцем не відповідають технічним даним, що зазначені на офіційному сайті виробника: Діапазон температури навколишнього середовища: -30…+60 ℃.

Крім цього, відповідно до вимог пунктів 1.23, 2.23, 3.23, 4.16, 5.23, 6.23, 7.23 Додатку І Документації, Замовником встановлено нижню межу діапазону температури навколишнього середовища (не вище), ℃: -40, проте запропонований Переможцем товар для позицій 1 – 7 має нижню межу діапазону ℃: -30 (тобто температура -30 ℃ є вищою за -40℃), що не відповідає технічним вимогам Документації, оскільки запропоновані Товари для позицій №1 – 7 унеможливлюють їх застосування Замовником при температурі навколишнього середовища нижче -30 ℃ (тобто в діапазоні температури від -30 ℃ до 40℃), як цього вимагає Замовник.

Замовник зазначає, що згідно з "Технічних характеристик EJA510 та EJA530" (файл "1.3. Настанова з експлуатації EJA510 530.pdf"), модель датчика EJA530E з капсулою "B" має:

- Шкалу від 0,02 до 2 МПа. Це верхнє значення шкали, яке вказує на калібровану величину, доступну для налаштування приладу. Однак, шкала не відображає фактичний робочий діапазон вимірювання.

- Діапазон вимірювань капсули від -0,1 до 2 МПа, що є робочим інтервалом тиску, в межах якого капсула (чутливий елемент) може виконувати вимірювання. Ці дані підтверджені на сторінці 1 настанови у таблиці "Шкала та діапазон вимірювань для капсули "B".

Таким чином, шкала (0,02 до 2 МПа) та діапазон вимірювання капсули (від -0,1 до 2 МПа) є двома різними параметрами, і обидва відповідають можливостям датчика EJA530E.

Це означає, що для різних вимог Замовника (наприклад, діапазони вимірювань датчика 0-1 МПа, 0-1,6 МПа, 0-0,6 МПа або 0-0,4 МПа) можна налаштувати відповідний робочий інтервал в межах цього діапазону.

Для пунктів 2, 5, 6 та 7 Документації Переможець вказані різні діапазони вимірювання тиску.

Усі ці діапазони надлишкового тиску входять у робочий діапазон вимірювання датчика EJA530E з капсулою B, який може вимірювати тиск від -0,1 до 2 МПа. У таблиці на сторінці 1 настанови зазначено, що капсула "B" має діапазон від -0,1 до 2 МПа, що підтверджує можливість налаштування датчика під будь-який із вказаних діапазонів.

Щоб довести, що датчик EJA530E має можливість налаштування діапазону вимірювання, варто звернути увагу на наступні пункти "Технічних характеристик EJA510 та EJA530" на сторінці 2 (файл "1.3. Настанова з експлуатації EJA510 530.pdf"), які підтверджують такі можливості:

1. Межі зміщення нуля:

На сторінці 2, у розділі "Межі зміщення нуля" зазначено: "Нуль може бути зміщений донизу або догори за шкалою (придушення або підняття нуля) в межах верхнього і нижнього значення діапазону вимірювання капсули".

Це означає, що датчик EJA530E дозволяє гнучко налаштовувати початкову точку діапазону вимірювань в межах від -0,1 до 2 МПа для капсули типу "B", що підтверджує можливість налаштування робочого діапазону для відповідності різним технічним вимогам.

2.Локальне завдання параметрів:

На сторінці 2, у розділі "Локальне завдання параметрів" вказано: "Задання параметрів гвинтом зовнішнього регулювання нуля і кнопки пропонує просту і швидку установку параметрів таких, як нижнє значення шкали (НГД), верхнє значення шкали (ВГД), демпфування, режим виходу (лінійний / квадратний корінь)".

Це свідчить про те, що датчик дозволяє локально налаштовувати нижні та верхні межі діапазону вимірювань, що знову підтверджує можливість налаштування приладу на різні діапазони, включаючи ті, що були зазначені у технічних вимогах Замовника в діапазоні вимірювання від -0,1 до 2 МПа, для пунктів 2, 5, 6 та 7 у Документації.

Таким чином, технічна документація чітко вказує на можливість налаштування діапазону вимірювання і зміщення нуля для датчика EJA530E, що дозволяє використовувати його у різних конфігураціях залежно від вимог.

3. Неправильне трактування параметрів:

Помилковим є твердження, що шкала датчика (0,02 до 2 МПа) є робочим діапазоном вимірювання. В даному випадку значення шкали відображає верхню межу налаштування приладу, але не є обмеженням робочого діапазону.

Насправді, як зазначено на сторінці 1 настанови, діапазон вимірювань для капсули становить від -0,1 до 2 МПа, і цей інтервал може бути використаний для налаштування на будь-який діапазон всередині цих меж.

Запропоновані Переможцем датчики EJA530E-JBS4N-014NL/KU22/A повністю відповідають вимогам Документації як за шкалою, так і за діапазоном вимірювань.

Твердження у Скарзі про невідповідність діапазонів вимірювань є безпідставними та заснованими на неправильному розумінні відмінностей між шкалою та робочим діапазоном приладу.

Посилання на технічну документацію підтверджують можливість налаштування одного і того ж датчика на різні діапазони в межах від -0,1 до 2 МПа, що відповідає усім заявленим вимогам Замовника.

Замовник також зазначає, що маркування KU22 у моделей EJA530E-**********/KU22/* , EJX110A-*****-*****/KU22 є частиною специфікацій, що визначають особливості вихідного сигналу та типу вибухозахисту приладу. Згідно з технічною документацією виробника, це маркування відповідає наступним характеристикам:

1. Маркування KU22 це одночасна наявність маркування KF22 та KS21:

Згідно з Сертифікатом експертизи типу на відповідність технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених за використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах (постанова КМУ від 28 грудня 2016 р. №1055) СЦ19.0361Х виданого ТОВ "Сертіс-Центр" 08.02.2019 (далі – Сертифікат) (файл 1.1.

Сертифікат ТР 1055.pdf), датчики серій EJA.../KU22 мають одночасно маркування KF22 (вибухонепроникна оболонка) та KS21 (іскробезпечне електричне коло) Аркуш 2 (15) Опис обладнання та технічні характеристики таблиця 1.

Різниця температурних діапазонів залежно від вибухозахисту:

- Для датчиків з вибухонепроникною оболонкою (KF22 / Ex d), згідно з сертифікатом, робочий діапазон температур навколишнього середовища становить від 50°C до +75°C в залежності від класу температурного середовища. Що відповідає вимогам Замовника до вибухонепроникної оболонки (п. 1.21, 2.21, 3.21, 4.21, 5.21, 6.21, 7.21) та вимогам до діапазону температур навколишнього середовища п.1.23, 2.23, 3.23, 4.16, 5.23, 6.23, 7.23.

- Для датчиків з іскробезпечним електричним колом (KS21 / Ex i), робочий діапазон температур становить від -50°C до +60°C, що відповідає вимогам Замовника до іскробезпечним електричним колом (п. 1.21, 2.21, 3.21, 4.21, 5.21, 6.21, 7.21) та вимогам до діапазону температур навколишнього середовища п.1.23, 2.23, 3.23, 4.16, 5.23, 6.23, 7.23.

На аркуші 4 таблиці 4 Сертифікату з видом вибухозахисту "іа" категорії 1G (для газових середовищ – є вимога Замовника зазначена в Додатку 1 Документації ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ "Електронне обладнання (Вимірювальне перетворювальне обладнання)" а саме в:

№ п/п 1.2, 2.2, 3.2, 4,2, 5.2, 6.2, 7.2 Короткій опис "Призначений для безперервного перетворення значень надлишкового (перепаду) тиску газоподібних середовищ", а також в: № п/п 1.4, 2.4, 3.4, 4.15, 5.4, 6.4, 7.4 Робоче середовище "Газ природний" чітко вказано, що для датчиків з маркуванням KU22 (Exi) іскробезпечне електричне коло, допустима температура навколишнього середовища (Та) становить від -50°C до +60°C. Це підтверджує, що датчик може працювати в умовах низьких температур до -50°C, що відповідає вимогам Замовника, Вид вибухозахисту "іскробезпечне електричне коло" які зазначені у Документації (п. 1.21, 2.21, 3.21, 4.21, 5.21, 6.21, 7.21) та вимогам до діапазону температур навколишнього середовища п.1.23, 2.23, 3.23, 4.16, 5.23, 6.23, 7.23, що також відповідає вимогам щодо Сторінка 4 Сертифікату експертизи типу № СЦ 19.0361 Х для газових середовищ.

Підтвердження з Настанови з експлуатації:

- Згідно з завантаженими файлами 1.2. Настанова з експлуатації EJA110.pdf (Технічні характеристики GS 01C31B01-01EN) та 1.3. Настанова з експлуатації EJA510 530.pdf (Технічні характеристики GS 01C31F01-01EN), а саме: Сторінки 3 датчики EJA.../KU22 здатні працювати при температурі навколишнього середовища від -40°C до +85°C без РК-дисплея, про що свідчить буква "N" у маркуванні EJA530E-JBS4N014NL/KU22/A.

Щодо не відповідності KU22 у моделей EJA530E-*****-*****/KU22/*, EJX110A*****-*****/KU22 Додатку 1 Документації як стверджує Скаржник, посилаючись на таблицю на сторінці 6. (температура навколишнього середовища : -30 ,, +60 °C.) Необхідно зазначити що KU22 — це комбіноване виконання (маркування), яке забезпечує одночасну наявність як вибухонепроникної оболонки (Ex d / KF22), так і іскробезпечного електричного кола (Ex i / KS21) яке поєднує обидва ці види вибухозахисту в одному рішенні.

KU22 об'єднує переваги обох систем вибухозахисту. Це дозволяє забезпечити гнучкість використання датчика у різних середовищах.

- KF22 (Ex d): Температура навколишнього середовища від -50°C до +75°C, - KS21 (Ex i): Температура навколишнього середовища від -50°C до +60°C.

Враховуючи вище зазначене KU22 включає одночасну наявність KF22 та KS21 як це вказано з Технічних характеристик GS 01C31F01-01EN та GS 01C31B01-01EN Сторінка 6 "Додаткові характеристики для вибухозахищеного обладнання". Ці дані, також узгоджуються з сертифікатом експертизи типу № СЦ 19.0361 Х (виданий ТОВ "СервісЦентр" 08.02.2019), що підтверджує відповідність датчика встановленим вимогам для вибухонебезпечних середовищ.

Скаржник зазначає, що датчики EJA530E та EJX110A з маркуванням KU22, що включають маркування KF22 та KS21, забезпечують діапазон робочих температур що відповідає вимогам Замовника.

Вибухонепроникна оболонка (Ex d) дозволяє роботу при температурах від -50°C до +75°C, а іскробезпечне електричне коло (Ex i) забезпечує безпечну роботу при температурах -50°C до +60°C відповідно Сертифікату експертизи типу на відповідність технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених за використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах (постанова КМУ від 28 грудня 2016 р. №1055) СЦ19.0361Х виданого ТОВ "Сертіс-Центр" 08.02.2019. Це дає можливість експлуатувати датчики в більш жорстких умовах, в потенційно небезпечних середовищах з різними температурними вимогами що в цілому відповідає вимогам Замовника щодо вибухонепроникної оболонки та іскробезпечного електричного кола (п. 1.21, 2.21, 3.21, 4.21, 5.21, 6.21, 7.21) та вимогам до діапазону температур навколишнього середовища (п.1.23, 2.23, 3.23, 4.16, 5.23, 6.23, 7.23).

Таким чином, датчики EJA530E з маркуванням KU22 перевищують вимоги Замовника щодо температурного діапазону (від -40°C до +50°C), та мають забезпечувати безпечну та надійну експлуатацію в даному температурному діапазоні, що підтверджується, як сертифікатом експертизи типу СЦ19.0361Х, виданого ТОВ "СервісЦентр" 08.02.2019, так і Технічними характеристиками GS 01C31B01-01EN, GS 01C31F0101EN.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну1, інші критерії оцінки1 (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним/-ому критеріям/-ю (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, перелік яких визначено в Додатку ІІ до даної тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно Додатку І до тендерної документації).

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби) - згідно з Додатку І та Додатку ІІ до тендерної документації (у разі потреби).

Додаток 1 Документації містить технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі "Електронне обладнання (Вимірювальне перетворювальне обладнання)":

№ п/п 1.23 2.5 2.6 2.9 2.20 2.22 2.23 3.23 4.16 5.5 5.6 5.9 5.20 5.22 5.23 6.5 6.6 6.9 6.20 Найменування товару/технічних параметрів Од.

виміру Давач надлишкового тиску 0-10 Мпа (або еквівалент) Діапазон температури навколишнього ℃ середовища, (не вище ÷ не нижче) Давач надлишкового тиску 0-1 Мпа (або еквівалент) Діапазон вимірюваного надлишкового МПа тиску, (не вище ÷ не нижче) Значення вимірювальної похибки, не % гірше Діапазон напруги живлення DC, В (не вище ÷ не нижче) Захист від перевантаження Ступінь захисту, не менше Діапазон температури навколишнього ℃ середовища, (не вище ÷ не нижче) Давач надлишкового тиску 0-0,1 Мпа (або еквівалент) Діапазон температури навколишнього ℃ середовища, (не вище ÷ не нижче) Перетворювач перепаду тиску Діапазон температури навколишнього о С середовища, (не вище ÷ не нижче) Давач надлишкового тиску 0-1,6 Мпа (або еквівалент) Діапазон вимірюваного надлишкового МПа тиску, (не вище ÷ не нижче) Значення вимірювальної похибки, не % гірше Діапазон напруги живлення DC, В (не вище ÷ не нижче) Захист від перевантаження Ступінь захисту, не менше Діапазон температури навколишнього ℃ середовища, (не вище ÷ не нижче) Давач надлишкового тиску 0-0,6 Мпа (або еквівалент) Діапазон вимірюваного надлишкового МПа тиску, (не вище ÷ не нижче) Значення вимірювальної похибки, не % гірше Діапазон напруги живлення DC, В (не вище ÷ не нижче) Захист від перевантаження Значення параметрів встановлені Замовником Значення параметрів запропоновані Учасником* ** від -40 до +50 ** від 0 до1 0,1 від 12 до 30 не менше ніж в 1,3 рази IP66 від -40 до +50 ** від -40 до +50 ** від -40 до +50 ** від 0 до 1,6 0,1 від 12 до 30 не менше ніж в 1,3 рази IP66 від -40 до +50 ** від 0 до 0,6 0,1 від 12 до 30 не менше ніж в 1,3 рази 6.22 6.23 7.5 7.6 7.9 7.20 7.22 7.23 Ступінь захисту, не менше Діапазон температури навколишнього ℃ середовища, (не вище ÷ не нижче) Давач надлишкового тиску 0-0,4 Мпа (або еквівалент) Діапазон вимірюваного надлишкового МПа тиску, (не вище ÷ не нижче) Значення вимірювальної похибки, не % гірше Діапазон напруги живлення DC, В (не вище ÷ не нижче) Захист від перевантаження Ступінь захисту, не менше Діапазон температури навколишнього ℃ середовища, (не вище ÷ не нижче) IP66 від -40 до +50 ** від 0 до 0,4 0,1 від 12 до 30 не менше ніж в 1,3 рази IP66 від -40 до +50 Учасник торгів повинен:

* Зазначити технічні та/або інші характеристики запропонованого Товару в повному обсязі, що підтверджують відповідність Товару вимогам Замовника (у разі надання еквіваленту Товару, вказати технічні характеристики запропонованого еквіваленту Товару);

** Зазначити який товар Учасник зобов’язаний передати (поставити) Покупцю, вказавши: найменування товару (за наявності: марку або модель або тип або інше) запропонованого товару.

Додаток ІІ Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та вимоги до них:

І. Перелік інформації, що відноситься до складу тендерної пропозиції та підлягає завантаженню в есз у вигляді файлів (у разі проведення багатолотової закупівлі – подається по кожному лоту окремо) 1. Інформація, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі:

1.1. Сканована копія документа, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі за формою, яку наведено у Додатку І до тендерної документації.

1.2. Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, та інші засоби, що підтверджують відповідність запропонованого учасником предмета закупівлі встановленим замовником вимогам: не вимагається.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "розрахунок ціни тендерної пропозиції" від 07.10.2024 №106/4/2024, відповідно до якого, учасник пропонує:

1. EJA530E-JCS4N014NL/KU22/A Давач надлишкового тиску;

2. EJA530E-JBS4N014NL/KU22/A Давач надлишкового тиску;

3. EJA530E-JAS4N014NL/KU22/A Давач надлишкового тиску;

4. EJX110A-JVS5J919NB/KU22 Давач тиску;

5. EJA530E-JBS4N014NL/KU22/A Давач надлишкового тиску;

6. EJA530E-JBS4N014NL/KU22/A Давач надлишкового тиску;

7. EJA530E-JBS4N014NL/KU22/A Давач надлишкового тиску;

Виробник: Yokogawa Electric Corporation (файл "3.4. Цінова пропозиція .pdf.p7s");

- документ "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ "Електронне обладнання (Вимірювальне перетворювальне обладнання)" від 07.10.2024 №106/5/2024, відповідно до якого:

Значення параметрів запропоновані Учасником*:

1. EJA530E-JCS4N014NL/KU22/A Давач надлишкового тиску:

1.23 Діапазон температури навколишнього середовища, (не вище ÷ не нижче):

мінус40…+85 ℃;

2. EJA530E-JBS4N014NL/KU22/A Давач надлишкового тиску:

2.5 Діапазон вимірюваного надлишкового тиску, (не вище ÷ не нижче): 0…1 МПа;

2.6 Значення вимірювальної похибки, не гірше: 0,055%;

2.9 Діапазон напруги живлення DC, (не вище ÷ не нижче): 10,5…30 В;

2.20 Захист від перевантаження: в 4 рази 2.22 Ступінь захисту, не менше: IP66/IP67;

2.23 Діапазон температури навколишнього середовища, (не вище ÷ не нижче):

мінус40… +85 ℃;

3. EJA530E-JAS4N014NL/KU22/A Давач надлишкового тиску:

3.23 Діапазон температури навколишнього середовища, (не вище ÷ не нижче):

мінус40…+85 ℃;

4. EJX110A-JVS5J919NB/KU22 Давач тиску:

4.16 Діапазон температури навколишнього середовища, (не вище ÷ не нижче):

мінус40…+50℃;

5. EJA530E-JBS4N014NL/KU22/A Давач надлишкового тиску 5.5 Діапазон вимірюваного надлишкового тиску, (не вище ÷ не нижче): 0…1,6 МПа;

5.6 Значення вимірювальної похибки, не гірше: 0,055%;

5.9 Діапазон напруги живлення DC, (не вище ÷ не нижче): 10,5… 30 В;

5.20 Захист від перевантаження: в 2,5 рази;

5.22 Ступінь захисту, не менше: IP66/IP67;

5.23 Діапазон температури навколишнього середовища, (не вище ÷ не нижче):

мінус40…+85 ℃;

6. EJA530E-JBS4N014NL/KU22/A Давач надлишкового тиску:

6.5 Діапазон вимірюваного надлишкового тиску, (не вище ÷ не нижче): 0…0,6 МПа;

6.6 Значення вимірювальної похибки, не гірше: 0,055 %;

6.9 Діапазон напруги живлення DC, (не вище ÷ не нижче): 10,5…30 В;

6.20 Захист від перевантаження: в 6,5 разів;

6.22 Ступінь захисту, не менше: IP66/IP67;

6.23 Діапазон температури навколишнього середовища, (не вище ÷ не нижче):

мінус40… +85 ℃;

7. EJA530E-JBS4N014NL/KU22/A Давач надлишкового тиску:

7.5 Діапазон вимірюваного надлишкового тиску, (не вище ÷ не нижче): 0…0,4 МПа;

7.6 Значення вимірювальної похибки, не гірше: 0,055 %;

7.9 Діапазон напруги живлення DC, (не вище ÷ не нижче): 10.5…30В;

7.20 Захист від перевантаження: в 10 разів 7.22 Ступінь захисту, не менше: IP66/IP67;

7.23 Діапазон температури навколишнього середовища, (не вище ÷ не нижче):

мінус40…+85℃ (файл "1. Технічні вимоги та якісні характеристики.pdf.p7s");

- документ "Технічні характеристики GS 01C31F01-01EN ЕЈА510Е та ЕЈА530Е Датчики абсолютного та надлишкового тиску", відповідно до якого:

Граничні значення шкали та діапазону (Для ЕЈА510Е значення наведено в абсолютному тиску, а нижня границя діапазону дорівнює 0):

В шкала: 0.02…2 МПа діапазон -0.1…2 МПа;

Допустима температура навколишнього середовища: -40…85оС (-40…185оF);

Модель і суфікс-коди:

Модель: ЕЈА530Е, ЕЈА510Е суфікс-код:

Діапазон вимірювання капсули: В 0.02…2МПа;

Додаткові характеристики (для вибухозахищеного виконання):

Поз. ATEX Опис: …., температура навколишнього середовища: -30…60оС Код:KU22 (файл "1.3. Настанова з експлуатації EJA510 530.pdf.p7s");

- документ "Технічні характеристики GS 01C31В01-01EN Датчик перепаду тиску EJA110Е", відповідно до якого:

Допустима температура навколишнього середовища:

-40…85оС(-40…185оF) Додаткові характеристики (для вибухозахищеного виконання):

Поз. ATEX Опис: …., температура навколишнього середовища: -30…60оС Код:KU22 (файл "1.2. Настанова з експлуатації EJA110.pdf.p7s");

- сертифікат експертизи типу №СЦ 19.0361 Х (файл "1.1. Сертифікат ТР 1055.pdf.p7s").

Комісія листом від 31.10.2024 № 20-29/12-1798-пз зобов'язала Скаржника спростувати наведену Замовником у поясненнях по суті Скарги інформацію; надати інформацію з документальним підтвердженням, що параметр "діапазон: -0,1…2 МПа", на який посилається Замовник у поясненнях по суті Скарги, не підтверджує відповідність параметру "Діапазон вимірюваного надлишкового тиску" запропонованого ТОВ "ДІДЖИТАП" товару за позиціями №№2,5,6,7 та є іншим параметром.

Станом на момент прийняття рішення відсутня відповідь від Скаржника на лист від 31.10.2024 № 20-29/12-1798-пз.

Комісія листом від 31.10.2024 № 20-29/12-1796-пз направила запит до товариства з обмеженою відповідальністю "ДІДЖИТАП" відповідно до якого:

надати відповідну інформацію з підтверджуючими документами (у тому числі документ ВИРОБНИКА, а саме - паспорт виробника, інструкція, настанова тощо, з посиланням на відповідні пункти та сторінки даних документів) щодо підтвердження значень параметрів за характеристиками "Діапазон вимірюваного надлишкового тиску" за позиціями №№2, 5, 6, 7 та "Діапазон температури навколишнього середовища" за позиціями №№1-7 запропонованих товариством з обмеженою відповідальністю "ДІДЖИТАП" товарів; надати пояснення щодо відмінyості значень параметрів за характеристиками "Діапазон вимірюваного надлишкового тиску" за позиціями №№2, 5, 6, 7 з урахуванням ідентичного найменування товарів за даними позиціями.

Станом на момент прийняття рішення відсутня відповідь від товариства з обмеженою відповідальністю "ДІДЖИТАП" на лист від 31.10.2024 № 20-29/12-1796-пз.

Комісія листом від 01.11.2024 №20-29/12-1822-пз направила запит до товариства з обмеженою відповідальністю "ДЕПС ТЕЛЕКОМ" щодо надання інформації, з документальним підтвердженням зокрема:

- надати інформацію з документальним підтвердження щодо статусу товариства з обмеженою відповідальністю "ДЕПС ТЕЛЕКОМ" по відношенню до виробника вищезазначених товарів - Yokogawa Electric Corporation;

- надати інформацію з документальним підтвердженням (паспорт виробника, інструкція, настанова тощо) щодо показника "Діапазон температури навколишнього середовища" вищенаведених товарів за позиціями №№1-7;

- надати інформацію з документальним підтвердженням (паспорт виробника, інструкція, настанова тощо) щодо показника "Діапазон вимірюваного надлишкового тиску" вищенаведених товарів за позиціями №№2, 5, 6, 7;

- надати інформацію про те, чи можуть вищенаведені показники, зокрема, "Діапазон вимірюваного надлишкового тиску", за позиціями №№ 2, 5, 6, 7 відрізнятись між собою з урахуванням того, що найменування товару за цими позиціями є ідентичним.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ДЕПС ТЕЛЕКОМ" листом від 07.11.2024 №180/11-2024 надало відповідь, відповідно до якої:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "ДЕПС ТЕЛЕКОМ" (надалі – Товариство) отримало 07.11.2024 року електронною поштою запит від Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг щодо надання інформації стосовно статусу Товариства по відношенню до Yokogawa Electric Corporation як виробника товарів:

EJA530E-JCS4N-01NL/KU22/A Давач надлишкового тиску та EJX110A-JVS5J919NB/KU22 Давач тиску.

Ознайомившись з переліком запитань, повідомляємо наступне:

1. Товариство на договірній основі співпрацював із Товариством з обмеженою відповідальністю "Йокогава електрик Україна". Останні зносини із вказаним підприємством були у 2019 році.

2. Товари, вказані у запиті ніколи Товариством не придбавалися ні у Товариства з обмеженою відповідальністю "Йокогава електрик Україна", ні у будь-якого іншого підприємства.

3. У зв’язку із цим у Товариства немає можливості надати інформацію щодо показників "Діапазон температури навколишнього середовища" та "Діапазон вимірювання надлишкового тиску" товарів, які зазначені у запиті".

Комісія листом від від 31.10.2024 №20-29/12-1797-пз направила запит до товариства з обмеженою відповідальністю "ЙОКОГАВА ЕЛЕКТРИК УКРАЇНА" щодо надання інформації, з документальним підтвердженням зокрема:

- надати інформацію з документальним підтвердження щодо статусу товариства з обмеженою відповідальністю "ЙОКОГАВА ЕЛЕКТРИК УКРАЇНА" по відношенню до виробника вищезазначених товарів - Yokogawa Electric Corporation;

- надати інформацію з документальним підтвердженням (паспорт виробника, інструкція, настанова тощо) щодо показника "Діапазон температури навколишнього середовища" вищенаведених товарів за позиціями №№1-7;

- надати інформацію з документальним підтвердженням (паспорт виробника, інструкція, настанова тощо) щодо показника "Діапазон вимірюваного надлишкового тиску" вищенаведених товарів за позиціями №№2, 5, 6, 7;

- надати інформацію про те, чи можуть вищенаведені показники, зокрема, "Діапазон вимірюваного надлишкового тиску", за позиціями №№ 2, 5, 6, 7 відрізнятись між собою з урахуванням того, що найменування товару за цими позиціями є ідентичним.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЙОКОГАВА ЕЛЕКТРИК УКРАЇНА" листом від 08.11.2024 №UKR-L24-036 надало відповідь, відповідно до якої:

"ТОВ "Йокогава Електрик Україна" висловлює Вам свою глибоку повагу та повідомляє наступне:

- Компанія ТОВ "Йокогава Електрик Україна" входить до складу групи компаній Yokogawa Electric Corporation (індекс 180-8750, м. Токіо, ЯПОНІЯ) і є дочірньою компанією. Цю інформацію відображено на офіційному сайті виробника Yokogawa Electric Corporation https://www.yokogawa.com/offices/?region=Europe, де вказано офіс підтримки в Україні. Додатково, для підтвердження вище наданої інформації, додаємо листпідтвердження від нашої материнської компанії Yokogawa Electric Corporation, про те, що ми є її афілійованою особою.

- "Діапазон температури навколишнього середовища" перетворювачів за позиціями №1-7 становить -40°C до +85°C.

В підтвердження характеристики "Діапазон температури навколишнього середовища" перетворювачів за позиціями №1-7 надаємо:

Настанову з експлуатації EJA110 та Настанову з експлуатації EJA510 530.

(в цій частині листа наведено знімок екрану) - "Діапазон вимірювання надлишкового тиску" за позиціями № 2,5,6,7 параметр, який налаштовується при замовленні на виробництві, або при експлуатації Замовником на місці, та може бути встановлений в діапазоні -0,1…2 МПа.

Таким чином перетворювачі по позиціях № 2,5,6,7 можуть мати "Діапазон вимірювання надлишкового тиску": 0…1 МПа, 0…1,6 МПа, 0…0,6 МПа, 0…0,4 МПа відповідно до вимог Замовника.

В підтвердження характеристики "Діапазон вимірювання надлишкового тиску" перетворювачів за позиціями № 2,5,6,7 надаємо:

Настанову з експлуатації EJA510 530.

Запропонований тип перетворювача EJA530E-JBS4N-014NL/KU22/A. Капсула B Сторінка 1.

(в цій частині листа наведено знімок екрану) - "Діапазон вимірювання надлишкового тиску" це параметр який налаштовується при замовленні на виробництві, або при експлуатації Замовником на місці. Підтверджуємо, що "Діапазон вимірювання надлишкового тиску" за позиціями № 2,5,6,7 може відрізнятись між собою, враховуючи те, що найменування товару за цими позиціями є ідентичними".

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЙОКОГАВА ЕЛЕКТРИК УКРАЇНА" до листа від 08.11.2024 №UKR-L24-036 надано, зокрема:

- документ "Технічні характеристики GS 01C31В01-01EN Датчик перепаду тиску EJA110Е";

- документ "Технічні характеристики GS 01C31F01-01EN ЕЈА510Е та ЕЈА530Е Датчики абсолютного та надлишкового тиску";

- лист, викладений іншою ніж українська мовою.

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації передбачено надати скановану копію документа, що підтверджує відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі саме за формою, яку наведено в додатку І Документації.

Документацією передбачено, відповідно до примітки "**" додатку І Документації зазначити найменування товару (за наявності: марку або модель або тип або інше) запропонованого товару.

Крім того, Документація не містить окремі вимоги щодо надання документального підтвердження відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам, зокрема, документом "технічні характеристики".

Також Документацій не містить окремих вимог щодо підтвердження технічних характеристик з мережі Інтернети, сайтів виробників тощо.

Документація не містить визначення "не гірше".

Таким чином, Переможець, надавши документ "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ "Електронне обладнання (Вимірювальне перетворювальне обладнання)" від 07.10.2024 №106/5/2024 з інформацією про найменування запропонованих товарів, не порушив вимоги Документації в цій частині.

Також, запропонувавши товар за позиціями №№2,5,6,7 з наведеними вище показниками (зокрема, 2.6, 2.9, 2.20, 2.22, 2.23, 5.6, 5.9, 5.20, 5.22, 5.23, 6.6, 6.9, 6.20, 6.22, 6.23, 7.6, 7.9, 7.20, 7.22, 7.23), які є "не гіршими", "не нижчими", "не меншими", "не вищими", не порушив вимоги Документації в цій частині.

Крім того, враховуючи лист від 08.11.2024 №UKR-L24-036 від ТОВ "ЙОКОГАВА ЕЛЕКТРИК УКРАЇНА", Скаржник не довів та документально не підтвердив надання у складі Пропозиції Переможця недостовірної інформації.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ" (код ЄДРПОУ:42106731) у задоволенні скарги від 22 жовтня 2024 № UA-2024-09-30-001471-a.c1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника