Вуличні тренажери

Текст рішення

РІШЕННЯ

№17710-р/пк-пз від 31.10.2024

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "Деревообробний завод "БРАМА" (код ЄДРПОУ:32271102) від 21 жовтня 2024 № UA-2024-09-27-009264-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 23.10.2024 №17258-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "МІРОС" (надалі – ТОВ "МІРОС", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 07.10.2024.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "МІРОС".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "МІРОС" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 16.10.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що в додатку 4 Документації вказано габаритні розміри товарів.

Переможець надав файл "Порівняльна таблиця запропонованого товару.pdf", де вказав габаритні розміри товарів:

SG-103 Бpycи Габаритний розмір (без урахування глибини бетонування) Ширина:

613 мм;

SG-123 Тяга зверху-жим від грудей Габаритний розмір (без урахування глибини бетонування): Ширина: 1110 мм, Висота: 2104 мм;

SG-143 Батерфляй ричажна тяга Габаритний розмір (без урахування глибини бетонування) Ширина: 1267 мм;

SG-156 Жим ногами – м’язи стегна Габаритний розмір (без урахування глибини бетонування) Довжина: 1471 мм, Ширина: 757мм, Висота: 1553мм;

SG-133 Лавка для преса Габаритний розмір (без урахування глибини бетонування) Ширина 440 мм, Висота 730мм;

W-204.1 Лавка для преса Габаритний розмір (без урахування глибини бетонування) Ширина 4975 мм;

SG-149 Батерфляй – жим від грудей Габаритний розмір (без урахування глибини бетонування) Ширина 1257 мм.. Висота 2104мм.;

SG-111 Гребний тренажер Габаритний розмір (без урахування глибини бетонування) Ширина 864 мм.. Висота 824мм.; SG-105 Тренажер м’язів черевного пресу Габаритний розмір (без урахування глибини бетонування) Ширина 1157 мм, Висота 558мм;

SG-140 тренажер для м’язів стегна Габаритний розмір (без урахування глибини бетонування) Ширина 758 мм;

SG-151 Тяга зверху-Жим від грудей - Жим горизонтальний Габаритний розмір (без урахування глибини бетонування) Довжина 1933 мм, Висота 2104мм.

Також Переможець надав паспорти на вищезазначені вироби, де вказав габаритні розміри товарів.

Враховуючи наведене, та зазначені вище документи не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції та не підтверджують відповідність Пропозиції Переможця технічним, якісним кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником в додатку 4, а саме-розміри виробів не входять в параметри, так як по запиту Замовника габарит з позначкою "до", тобто вони не включаються в габаритні розміри і є більшими за гранично допустимі. А, отже відсутня як сама інформація про габаритні розміри та відсутній файл паспорт виробу, так як габаритні розміри в паспорті та порівняльній таблиці запропонованого товару наданий переможцем є більшими за гранично допустимі від тих, що вимагалися. Надані учасником паспорти, не підтверджують відповідність запропонованого обладнання.

З зазначеного вище випливає, що для підтвердження відповідності запропонованого обладнання Переможцем не надано технічні паспорти та порівняльну таблицю на запропонований товар.

Замовник зазначає, що відповідно до додатку 4 Замовником передбачені технічні вимоги щодо кожної з 14 номенклатурних позицій предмета закупівлі, зокрема, зазначений діапазон показників габаритних розмірів довжини, ширини та висоти із зазначення найменшого та найбільшого допустимого значення.

Прийменник "до" в поєднанні з числівниково-іменниковою формою в українській мові виражає два кількісних значення: приблизну кількість кого-, чого-небудь та КРАЙНЮ КІЛЬКІСНУ МЕЖУ ЧОГО-НЕБУДЬ. У кількісному значенні крайня верхня межа, якої може сягнути показник габаритних розмірів, кожної номенклатурної позиції зазначена Замовником у ДОДАТКУ№4. Вищою від цієї кількісної межі показник габаритних розмірів не може бути, а нижчою так. Слово "включно" в поданих конструкціях не потрібне. Таким чином, вказаний числовий показник розмірів після прийменника "до" входить до зазначеного діапазону.

Переможцем на підтвердження відповідності запропонованого Товару технічним та якісним вимогам Замовника надано документи передбачені вимогами тендерної документації, зокрема, технічні паспорти, сертифікати тощо.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону з урахуванням пункту 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:

- інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у частині 4 цієї документації (ДОДАТОК № 4).

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у

ДОДАТКУ № 4;

6.2. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначаються замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону;

6.3. У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент"".

Додаток 4 Документації містить технічні вимоги та інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

1. ТРЕНАЖЕР "БРУСИ"

Габаритний розмір (без урахування глибини бетонування):

Довжина: від 1588 до 1600 мм, Ширина: від 600 до 613 мм, Висота: від 1553 до 1600 мм.

2. ТРЕНАЖЕР "ТЯГА ЗВЕРХУ -ЖИМ СИДЯЧИ ВІД ГРУДЕЙ"

Габаритний розмір (без урахування глибини бетонування): Довжина: від 1450 до 1610 мм, Ширина: від 950 до 1110 мм, Висота: від 1760 до 2104 мм.

3. ТРЕНАЖЕР "БАТЕРФЛЯЙ -РИЧАЖНА ТЯГА"

Габаритний розмір (без урахування глибини бетонування): Довжина: від 1762 до 1850 мм, Ширина: від 1040 до 1267 мм, Висота: від 1849 до 1930 мм.

4. ТРЕНАЖЕР "ЖИМ НОГАМИ-М'ЯЗИ СТЕГНА"

Габаритний розмір (без урахування глибини бетонування): Довжина: від 1420 до 1471 мм, Ширина: від 650 до 757мм, Висота: від 1500 –до 1553мм.

5. ЛАВКА ДЛЯ ПРЕСА

Габаритний розмір (без урахування глибини бетонування): Довжина: від 1130 до 1300 мм, Ширина: від 400 до 440 мм, Висота: від 450 до 730 мм.

6. КОМПЛЕКС СПОРТИВНИЙ

Габаритний розмір (без урахування глибини бетонування): Довжина: від 5310 до 5910 мм, Ширина: від 1970 до 4975 мм, Висота: від 2500 до 4000 мм.

7. ТРЕНАЖЕР "БАТЕРФЛЯЙ - ЖИМ ВІД ГРУДЕЙ"

Габаритний розмір (без урахування глибини бетонування): Довжина: від 1424 до 1570 мм, Ширина: від 1000 до 1257 мм, Висота: від 1930 до 2104 мм.

8. ТРЕНАЖЕР "ГРЕБНИЙ"

Габаритний розмір (без урахування глибини бетонування): Довжина: від 1220 до 1230 мм, Ширина: від 850 до 864 мм, Висота: від 740 до 824 мм.

9. ТРЕНАЖЕР М'ЯЗІВ ЧЕРЕВНОГО ПРЕСУ

Габаритний розмір (без урахування глибини бетонування): Довжина: від 1224 до 2300 мм, Ширина: від 800 до 1157мм, Висота: від 450 до 558 мм.

10. ТРЕНАЖЕР "ДЛЯ М’ЯЗІВ СТЕГНА"

Габаритний розмір (без урахування глибини бетонування): Довжина: від 1106 до 1300 мм, Ширина: від 500 до 758 мм, Висота: від 1480 до 1500 мм.

14. ТРЕНАЖЕР "ТЯГА ЗВЕРХУ - ЖИМ

ВІД ГРУДЕЙ – ЖИМ НОГАМИ

ГОРИЗОНТАЛЬНИЙ"

Габаритний розмір (без урахування глибини бетонування): Довжина: від 1850 до 1933 мм, Ширина: від 1702 до 1800 мм, Висота: від 1930 до 2104 мм.

Додаток 2 Документації містить іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити Документації:

6. Учасник на підтвердження відповідності запропонованого Товару технічним та якісним вимогам Замовника надає наступні документи:

6.1. Паспорт/інструкція з експлуатації тренажеру із кресленням габаритних розмірів, кресленням комплектації виробу та порядком гарантійних зобов’язань.

У разі надання еквівалентів заявленого предмету закупівлі, учасник повинен подати ПОРІВНЯЛЬНУ ТАБЛИЦЮ технічних характеристик запропонованого ним та заявленого Замовником предмета закупівлі.

При наданні еквіваленту кількість та різноманітність асортименту не повинна змінитись. Наданий еквівалент повинен відповідати складовій частині та якості поданому в таблиці товару.

Підготовка учасниками процедури закупівлі інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується Учасники процедури закупівлі повинні надати інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується за наступним зразком:

Ми, ______________________________, вивчивши інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, підтверджуємо спроможність дотриматися зазначених характеристик при постачанні 37440000-4 Інвентар для фітнесу (Вуличні тренажери) та гарантуємо що під час виробництва були дотримані заходи із захисту довкілля та надаємо технічні характеристики запропонованого нами товару, який відповідає предмету закупівлі та відповідне документальне підтвердження.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- "тендерна пропозиція" від 04.10.2024 №24/16, відповідно до якої, учасник пропонує:

1. ТРЕНАЖЕР "БРУСИ";

2. ТРЕНАЖЕР "ТЯГА ЗВЕРХУ-ЖИМ СИДЯЧИ ВІД ГРУДЕЙ";

3. ТРЕНАЖЕР "БАТЕРФЛЯЙ-РИЧАЖНА ТЯГА";

4. ТРЕНАЖЕР "ЖИМ НОГАМИ-М'ЯЗИ СТЕГНА";

5. ЛАВКА ДЛЯ ПРЕСА;

6. КОМПЛЕКС СПОРТИВНИЙ;

7. ТРЕНАЖЕР "БАТЕРФЛЯЙ - ЖИМ ВІД ГРУДЕЙ";

8. ТРЕНАЖЕР "ГРЕБНИЙ";

9. ТРЕНАЖЕР М'ЯЗІВ ЧЕРЕВНОГО ПРЕСУ;

10. ТРЕНАЖЕР "ДЛЯ М'ЯЗІВ СТЕГНА";

14. ТРЕНАЖЕР "ТЯГА ЗВЕРХУ - ЖИМ ВІД ГРУДЕЙ - ЖИМ НОГАМИ

ГОРИЗОНТАЛЬНИЙ (файл " Додаток №1. Тендерна пропозиція.pdf");

- документ "технічні вимоги інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" від 04.10.2024 №24/18, відповідно до якої в колонці "Технічні, якісні характеристики запропонованого товару" зазначено наступне:

1. SG-103 Бруси, Виробник: ТОВ "МІРОС": Габаритний розмір (без урахування глибини бетонування): Ширина: 613 мм;

2. SG-123 Тяга зверху жим від грудей, Виробник: ТОВ "МІРОС": Габаритний розмір (без урахування глибини бетонування): Ширина: 1110 мм, Висота: 2104 мм;

3. SG-143 Батерфляй ричажна тяга, Виробник: ТОВ "МІРОС", Габаритний розмір (без урахування глибини бетонування): Ширина: 1267 мм;

4. SG-156 Жим ногами-м'язи стегна, Виробник: ТОВ "МІРОС", Габаритний розмір (без урахування глибини бетонування): Довжина: 1471 мм, Ширина: 757 мм, Висота: 1553 мм;

5. SG-133 Лавка для преса, Виробник: ТОВ "МІРОС", Габаритний розмір (без урахування глибини бетонування): Ширина: 440 мм, Висота: 730 мм;

6. W-204.1 Лавка для преса, Виробник: ТОВ "МІРОС", Габаритний розмір (без урахування глибини бетонування): Ширина: 4975 мм;

7. SG-149 Батерфляй жим від грудей, Виробник: ТОВ "МІРОС", Габаритний розмір (без урахування глибини бетонування): Ширина: 1257 мм, Висота: 2104 мм;

8. SG-111 Гребний тренажер, Виробник: ТОВ "МІРОС", Габаритний розмір (без урахування глибини бетонування): Ширина: 864 мм, Висота: 824 мм;

9. SG-105 Тренажер м'язів черевного пресу, Виробник: ТОВ "МІРОС", Габаритний розмір (без урахування глибини бетонування): Ширина: 1157 мм, Висота: 558 мм;

10. SG-140 Тренажер для м'язів стегна, Виробник: ТОВ "МІРОС", Габаритний розмір (без урахування глибини бетонування): Ширина: 758 мм;

14. SG-151 Тяга зверху-Жим від грудей-Жим горизонтальний Виробник: ТОВ "МІРОС", Габаритний розмір (без урахування глибини бетонування): Довжина: 1933 мм, Висота: 2104 мм (файл "Порівняльна таблиця запропонованого товару.pdf");

- інструкція з експлуатації /Об’єднаний експлуатаційний документ/ на гімнастичне обладнання Бруси SG-103, відповідно до якого: ширина: 613мм (файл "SG-103 Бруси..pdf");

- інструкція з експлуатації /Об’єднаний експлуатаційний документ/ на гімнастичне обладнання Тяга зверху – жим сидячі від грудей SG-123, відповідно до якого: Ширина: 1110 мм, Висота: 2104 мм (файл "SG-123 Тяга зверху - жим від грудей..pdf");

- інструкція з експлуатації /Об’єднаний експлуатаційний документ/ на гімнастичне обладнання Батерфляй – Важільна тяга SG-143, відповідно до якого: Ширина: 1267 мм (файл "SG-143 Батерфляй - Важільна тяга.pdf");

- інструкція з експлуатації /Об’єднаний експлуатаційний документ/ на гімнастичне обладнання Жим ногами – для м'язів стегна SG-156, відповідно до якого: Довжина: 1471 мм, Ширина: 757 мм, Висота: 1553 мм (файл "SG-156 Жим ногами - м'язи стегна..pdf");

- інструкція з експлуатації /Об’єднаний експлуатаційний документ/ на гімнастичне обладнання Лавка для преса SG-133, відповідно до якого: Ширина: 440 мм, Висота: 730 мм (файл "SG-133 Лавка для пресу..pdf");

- інструкція з експлуатації /Об’єднаний експлуатаційний документ/ на дитяче спортивно-ігрове обладнання Комплекс спортивний W-204.1, відповідно до якого: Ширина:

4975 мм (файл "W204.1 СК Воркаут.pdf");

- інструкція з експлуатації /Об’єднаний експлуатаційний документ/ на гімнастичне обладнання Батерфляй - Жим від грудей SG-149, відповідно до якого: Ширина: 1257 мм, Висота: 2104 мм (файл "SG-149 Батерфляй - Жим від грудей..pdf");

- інструкція з експлуатації /Об’єднаний експлуатаційний документ/ на гімнастичне обладнання Гребний тренажер SG-111, відповідно до якого: Ширина: 864 мм, Висота: 824 мм (файл "SG-111 Гребний тренажер..pdf");

- інструкція з експлуатації /Об’єднаний експлуатаційний документ/ на гімнастичне обладнання Тренажер м'язів черевного пресу SG-105, відповідно до якого: Ширина: 1157 мм, Висота: 558 мм (файл "SG-105 Тренажер для м'язів черевного преса..pdf");

- інструкція з експлуатації /Об’єднаний експлуатаційний документ/ на гімнастичне обладнання Тренажер м'язів стегна SG-140, відповідно до якого: Ширина: 758 мм (файл "SG-140 Тренажер для м'язів стегна..pdf");

- інструкція з експлуатації /Об’єднаний експлуатаційний документ/ на гімнастичне обладнання Жим від грудей – Жим горизонтальний SG-151, відповідно до якого: Довжина:

1933 мм, Висота: 2104 мм (файл "SG-151 Тяга зверху-Жим від грудей-Жим горизонтальний.pdf").

Враховуючи наведене, зокрема, вимоги Документації в частині встановлених Замовником гранично допустимих габаритних розмірів товарів, Переможець, запропонувавши товари з вищенаведеними габаритними розмірами, не порушив вимоги Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити приватному підприємству "Деревообробний завод "БРАМА" (код ЄДРПОУ:32271102) у задоволенні скарги від 21 жовтня 2024 № UA-2024-09-27-009264a.c1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

На рішення замовника