ДК 021:2015 «33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні» (Аптечка медична індивідуальна поліцейського (підрозділу особливого призначення) відповідно...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№17559-р/пк-пз від 29.10.2024

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ФАРММЕДАЛЬЯНС" (код ЄДРПОУ:

38929750) від 15 жовтня 2024 № UA-2024-09-27-001262-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 17.10.2024 №16986-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 22.10.2024 надав заперечення на пояснення Замовника.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) Фізична особа-підприємець ГАВРИЛЮК ВАЛЕНТИНА МИКОЛАЇВНА (надалі – ФОП ГАВРИЛЮК В.М., Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 07.10.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП ГАВРИЛЮКА В.М.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 11.10.2024.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП ГАВРИЛЮКОМ В.М. оприлюднено 1110.2024.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.10.2024 №390 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"…ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника відкритих торгів за предметом закупівлі код ДК 021:2015 "33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні" (Аптечкамедична індивідуальна поліцейського (підрозділу особливого призначення) відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України № 396 від 20 травня 2016р.) (ідентифікатор закупівлі UA-2024-09-27-001262-а) учасника торгів ТОВ "ФАРММЕДАЛЬЯНС" (код ЄДРПОУ -38929750) у сумі 1 119 327,00 грн, у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме:

1) Пункт 5 розділу III (Інші медичні вироби) Додатку 5 тендерна документація містить технічну специфікацію до предмета закупівлі Аптечка медична індивідуальна поліцейського (підрозділу особливого призначення) згідно наказу Міністерства внутрішніх справ України від 20 травня 2016р. № 396, вимоги до Термоковдри на поліетиленовій основі завдовжки 210 см, завширшки 160 см є наступними.

- Призначено для захисту організму від переохолодження, перегріву та впливу навколишнього середовища.

Термоковдра являє собою тонку плівку з міцного термоізоляційного матеріалу, покриту металізованим напиленням золотистого і зеленого кольору з різних сторін, в результаті чого відбиває до 80-90% випромінюваного тілом тепла і дозволяє підтримувати необхідну терморегуляцію. Матеріал покривала не повинен прилипати до відкритих ран і опіків.

У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ФАРММЕДАЛЬЯНС" завантажено документ "Довідка. Порівняльна таблиця" від 04.10.2024 за №164/10-24, де Учасником зазначено:

- Термоковдра на поліетиленовій основі завдовжки 210 см, завширшки 160 см (2 шт.) представлена виробом: Термоковдра (Рятувальне покривало), 210 см х 160 см (2 шт.) Призначено для захисту організму від переохолодження, перегріву та впливу навколишнього середовища. Термоковдра являє собою тонку плівку з міцного термоізоляційного матеріалу, покриту металізованим напиленням сріблястого і зеленого кольору з різних сторін, в результаті чого відбиває до 80-90% випромінюваного тілом тепла і дозволяє підтримувати необхідну терморегуляцію. Матеріал покривала не прилипає до відкритих ран і опіків. Колір виробу: золотистий і зелений з різних сторін - не існує на території України. Пропонується еквівалент.

2.) В додатку 5 до тендерної документації для засобу бинт тампонувальний кровоспинний з хімічною речовиною гемостатичної дії встановлено вимогу про те, що бинт має бути оснащений рентгеноконтрастною стрічкою, яка дозволяє знайти засіб при рентгеноконтрастному дослідженні в досить глибокій рваній рані, яка була зашита на місці події. Проте у тендерній пропозиції учасника ТОВ "ФАРММЕДАЛЬЯНС" відсутні документи що підтверджують відповідність технічних характеристик запропонованого товару, а саме відомості щодо рснтгенконтрастної стрічки, якою має бути оснащений бинт відповідно до умов технічної специфікації тендерної документації Замовника. У зв’язку з чим не підтверджено зазначені в довідці від 04.10.2024 за №164/10-24 характеристики запропонованого товару вимогам заявленим Замовником".

Скаржник зазначає, що він запропонував еквівалент за кольором:

"….плівку…покриту металізованим напиленням сріблястого і зеленого кольору з різних сторін", та надав файл "_168 - Порівняльна таблиця еквівалент..pdf", який вимагався Документацією у разі, якщо учасник пропонує еквівалент, де зазначив, що запропонований виріб повністю відповідає вимогам Замовника: "Термоковдра являє собою тонку плівку з міцного термоізоляційного матеріалу, покриту металізованим напиленням сріблястого і зеленого кольору з різних сторін, в результаті чого відбиває до 80-90% випромінюваного тілом тепла і дозволяє підтримувати необхідну терморегуляцію. Матеріал покривала не прилипає до відкритих ран і опіків".

Виробником цього виробу є Скаржник, тому й відповідально зазначив про його повну технічну та якісну відповідність.

Також, у зв’язку з тим, що Замовник зазначив єдині важливі вимоги до виробу, а саме: щоб було відбивання до 80-90% випромінюваного тілом тепла і підтримка терморегуляції, без зазначення жодних акцентів до кольорів (тобто, який саме колір:

зелений чи золотий здійснюють таке випромінювання чи терморегуляцію) Замовник не може раптом вважати, що запропонований еквівалент кольору "зелений та срібний" не здатен здійснити "відбивання до 80-90% випромінюваного тілом тепла і підтримку терморегуляції".

Окрім іншого, Замовнику задавали питання на майданчик щодо кольору, ще на етапі уточнень. І, у своїх поясненнях до умов Документації Замовник зазначив: "Відповідно до додатку 5 Тендерної документації, термоковдра повинна бути золотистого і зеленого кольору з різних сторін, для того щоб не демаскувати поранену особу...".

Тобто, Замовник надав єдине додаткове пояснення щодо кольору: "щоб не демаскувати поранену особу".

І цю роль, вочевидь, повинен виконувати саме зелений колір термоковдри (а не золотий, чи срібний; тому що золотий або срібний – як раз і демаскують особу).

Тому, для Замовника немає різниці, який колір буде всередині. Скаржник надав зелений та срібний колір (зелений – маскувальний, срібний – відбивання тепла тілом та підтримка терморегуляції), адже з такою функцією справляється, як золоте напилення, так і срібне.

Згадати хоча б пакети зі срібним напиленням, метою яких є зберігати температуру продуктів і не допускати їх псування (взимку, їжа зберігає в такому пакеті тепло довше, а влітку - не перегрівається на сонці); закриття салону авто срібною плівкою від перегріву, сумки-холодильники тощо.

Всі вони мають на меті зберігати потрібну температуру всередині і не допускати впливу температур ззовні. Колір напилення в даному випадку - не має значення. Тому, запропонований еквівалент повністю відповідає вимогам Замовника, про що був наданий і документ.

Скаржник надав еквівалентний товар та документ, який підтверджує, що "еквівалент" має ідентичні якісні та технічні характеристики, відповідно, Пропозиція Скаржника не мала б бути відхилена. Доповідна записка Головного технолога підприємства щодо виробу додається.

Щодо Бинта тампонувального кровоспинного з хімічною речовиною гемостатичної дії завдовжки від 1,5 м та завширшки від 7 см, Скаржник зазначає, що у Документації відсутні окремі вимоги про надання будь-яких документів, які повинні підтверджувати рентгеноконтрасність виробу. Замовник у протоколі також не наводить пункти/розділи Документації, де б вимагалось надання таких документів.

Ніяких вимог до надання документів взагалі немає. Учасник не повинен надавати документи, які не вимагаються Документацією. В даному випадку, Замовник відверто порушив вимоги Закону відхиливши Пропозицію Скаржника.

Замовник зазначає, що Скаржник пропонує до постачання товар (файл "_____164 Порівняльна таблиця.pdf") з характеристиками, що не є ідентичними, а саме запропоновано покриття сріблястого і зеленого кольору з різних сторін. Отже з урахуванням зазначеного, Пропозиція Скаржника є такою, що була правомірно відхилена з наведеної підстави.

Також у Пропозиції Скаржника відсутні технічні документи виробника, що підтверджують відповідність товару в цій частині, що не відповідає вимогам Документації, а саме відомості щодо рентгенконтрастної стрічки, якою має бути оснащений бинт відповідно до умов технічної специфікації Документації. У зв’язку з чим не підтверджено зазначені в довідці від 04.10.2024 за №164/10-24 характеристики запропонованого товару вимогам заявленим Замовником.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема, інформацію, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим Замовником вимогам згідно з додатком 5 Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в додатку 5 до цієї Документації.

Додаток 5 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ та передбачає, зокрема:

Аптечка медична індивідуальна для поліцейського (особливого призначення, які беруть безпосередню участь у бойових діях) (далі – аптечка) – це набір медичних виробів та лікарських засобів, призначений для підрозділів поліції особливого призначення, які беруть безпосередню участь у бойових діях. Аптечка повинна бути розроблена згідно Наказу № 396 Міністерством внутрішніх справ України від 20.05.2016 року (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06 червня 2024 року № 391).

Вимоги щодо комплектності аптечки медичної індивідуальної поліцейського (особливого призначення, які беруть безпосередню участь у бойових діях).

II. Перев’язувальні засоби, лейкопластирі.

3. Бинт тампонувальний кровоспинний з хімічною речовиною гемостатичної дії завдовжки від 1,5 м та завширшки від 7 см (2 шт.), зокрема: бинт має бути оснащений рентгеноконтрастною стрічкою, яка дозволяє знайти засіб при рентгеноконтрастному дослідженні в досить глибокій рваній рані, яка була зашита на місці події.

III. Інші медичні вироби 5. Термоковдра на поліетиленовій основі завдовжки 210 см, завширшки 160 см (2 шт.) Призначено для захисту організму від переохолодження, перегріву та впливу навколишнього середовища.

Термоковдра являє собою тонку плівку з міцного термоізоляційного матеріалу, покриту металізованим напиленням золотистого і зеленого кольору з різних сторін, в результаті чого відбиває до 80-90% випромінюваного тілом тепла і дозволяє підтримувати необхідну терморегуляцію. Матеріал покривала не повинен прилипати до відкритих ран і опіків.

Вимоги щодо документального підтвердження якості товару, запропонованого учасником, зокрема:

1. Учасник закупівлі у складі Пропозиції повинен надати довідку в довільній формі з порівняльною таблицею з найменуванням позицій компонентів аптечки та з усіма технічними характеристиками кожної з таких позицій, згідно даного додатку.

4. Учасник несе відповідальність за якість поставленого товару. Відповідність технічних, якісних та інших характеристик запропонованого Учасником товару усім вимогам Замовника повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника (настановою з експлуатації, або інструкцією, або технічним описом, або іншим документом виробника викладеним українською мовою/з відповідним перекладом на українську мову). Учасник повинен надати відповідний завірений документ у складі тендерної пропозиції.

На виконання вимог частини 4 статті 23 Закону, у місцях посилання цього додатку на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва слід доповнити та читати і сприймати з виразом "або еквівалент". Під "еквівалентом" розуміється рівноцінний і рівнозначний товар, який повністю відповідає технічним та якісним характеристикам, зазначеним у цьому додатку. У разі, якщо учасник пропонує "еквівалент", замість товару, наведеного у цьому додатку, то він повинен позначити таку складову частину виразом "еквівалент" та надати документи, які підтверджують, що "еквівалент" має ідентичні якісні та технічні характеристики. Також надати порівняльну таблицю із зазначенням найменування товару та запропонованого учасником еквіваленту.

Обґрунтування причин необхідності вказувати в технічному завданні посилання на конкретну торгову марку/виробника/модель тощо по відношенню до конкретного найменування товару, що є предметом закупівлі: для однозначного розуміння Замовником і Учасником вимог до товарів, що є предметом закупівлі.

У складі Пропозиції Скаржника містяться:

- документ "форма "Тендерна пропозиція" (файл _153 - Тендерна пропозиція.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, а саме: "Аптечка медична індивідуальна для поліцейського. Виробник: ТОВ "Фарммедальянс". Країна: Україна";

- сертифікат якості ТОВ "ФАРММЕДАЛЬЯНС" на Аптечку медичну індивідуальну для поліцейського (файл _Сертифікат якості Аптечка.pdf), у якому зазначено, зокрема: " Найменування показників: Комплектність.

Вимоги технічної документації: Відповідає ТД та вимогам замовника.

Результати досліджень: Відповідає;

- документ "Технічний опис виробника аптечки" (файл _____167 - Технічний опис.pdf), у якому зазначено, зокрема: "ТОВ "ФАРММЕДАЛЬЯНС" повідомляє, що є виробником предмету закупівлі: Аптечка медична індивідуальна поліцейського (підрозділу особливого призначення) відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України № 396 від 20 травня 2016р.

… II. Перев’язувальні засоби, лейкопластирі.

3. Бинт тампонувальний кровоспинний з хімічною речовиною гемостатичної дії завдовжки від 1,5 м та завширшки від 7 см (2 шт.): Бинт оснащений рентгеноконтрастною стрічкою, яка дозволяє знайти засіб при рентгеноконтрастному дослідженні в досить глибокій рваній рані, яка була зашита на місці події.

III. Інші медичні вироби 5. Термоковдра на поліетиленовій основі завдовжки 210 см, завширшки 160 см (2 шт.) представлена виробом:

Призначено для захисту організму від переохолодження, перегріву та впливу навколишнього середовища. Термоковдра являє собою тонку плівку з міцного термоізоляційного матеріалу, покриту металізованим напиленням сріблястого і зеленого кольору з різних сторін, в результаті чого відбиває до 80-90% випромінюваного тілом тепла і дозволяє підтримувати необхідну терморегуляцію. Матеріал покривала не прилипає до відкритих ран і опіків. Пропонується еквівалент.

- документ "Порівняльна таблиця еквівалентів" (файл _168 - Порівняльна таблиця еквівалент..pdf), у якому зазначено, зокрема: "Термоковдра на поліетиленовій основі завдовжки 210 см, завширшки 160 см.

Призначено для захисту організму від переохолодження, перегріву та впливу навколишнього середовища.

Термоковдра являє собою тонку плівку з міцного термоізоляційного матеріалу, покриту металізованим напиленням сріблястого і зеленого кольору з різних сторін, в результаті чого відбиває до 80-90% випромінюваного тілом тепла і дозволяє підтримувати необхідну терморегуляцію. Матеріал покривала не прилипає до відкритих ран і опіків.

На ринку України відсутній виріб: Термоковдра, з металізованим напиленням золотистого і зеленого кольору з різних сторін. Срібний колір ідентично відбиває до 8090% випромінюваного тілом тепла і дозволяє підтримувати необхідну терморегуляцію.

Саме для терморегуляції застосовують срібний колір.

Наданий еквівалент відповідає вимогам Замовника".

Документація не містить вичерпного переліку технічних документів виробника, що підтверджують відповідність технічних, якісних та інших характеристик запропонованого учасником товару усім вимогам Замовника.

Враховуючи наведене, зокрема, наявність у складі Пропозиції Скаржника документа "Технічний опис виробника аптечки", відповідно до якого: "Бинт оснащений рентгеноконтрастною стрічкою, яка дозволяє знайти засіб при рентгеноконтрастному дослідженні в досить глибокій рваній рані, яка була зашита на місці події", Скаржник не порушив вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, вищенаведені документ "Технічний опис виробника аптечки" та документ "Порівняльна таблиця еквівалентів" не підтверджують відповідність запропонованого учасником товару, вимогам встановленим у Документації в частині:

"Термоковдра являє собою тонку плівку з міцного термоізоляційного матеріалу, покриту металізованим напиленням золотистого і зеленого кольору з різних сторін".

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

2.1. Скаржник зазначає, що Переможець надав довідку від 30.09.2024 № 2-ГУНП-В, в якій не зазначений код ЄДРПОУ замовника за договором, а також договір не відповідає умові Замовника, встановленій в Документації "*Аналогічний договір в розумінні цієї документації є договір на поставку / Аптечка медична індивідуальна поліцейського (підрозділу особливого призначення) відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України №396 від 20 травня 2016р))/ код ДК 021:2015 "33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні".

Тобто, наданий Договір учасника не містить інформації про поставку саме Аптечки медичної індивідуальної поліцейського (підрозділу особливого призначення) відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України №396 від 20 травня 2016р)).

Скаржник вважає, що якщо для Замовника важливо отримати Аналогічний договір саме на Аптечки, а не просто на медичні вироби, то він про це і зазначає в Документації, і дану вимогу треба виконувати. Учасник же не навів документального доказу щодо постачання саме Аптечки медичної поліцейського.

Замовник зазначає, що Переможець надав:

- довідку про виконання аналогічних договорів щодо предмета закупівлі №2-ГУНПВ від 30.09.2024 (файл "2 Довідка аналогічний договір.pdf"), в якій вказано, що Замовником згідно з договором постачання №218 від 14.12.2022 є Чемеровецький медичний фаховий коледж, адреса 31600, Хмельницька обл., смт. Чемерівці, вул. Центральна, буд. 32;

- договір постачання від 14.12.2022 №218, в якому вказано, що Замовником є Чемеровецький медичний фаховий коледж, ЄДРПОУ 02010942 (вказано на печатці), адреса 31600, Хмельницька обл., смт. Чемерівці, вул. Центральна, буд. 32 (файл "3319 Мед. облад.

та вироби мед. приз. різні.pdf");

- видаткова накладна від 14.12.2022 ГВНФ-000161, в якій вказано, що Замовником є Чемеровецький медичний фаховий коледж, ЄДРПОУ 02010942 (вказано на печатці), адреса 31600, Хмельницька обл., смт. Чемерівці, вул. Центральна, буд. 32 (3319 Мед. облад. та вироби мед. приз. різні.pdf").

Твердження Скаржника щодо того, що договір не є аналогічним в розумінні даної Документації є суб’єктивним та документально не підтвердженим оскільки відповідно до вимог Документації аналогічний договір в розумінні цієї Документації є договір на поставку / Аптечка медична індивідуальна поліцейського (підрозділу особливого призначення) відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України №396 від 20 травня 2016р))/ код ДК 021:2015 "33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні.

Де, "/" відповідно до правил правопису української мови означає "або".

Тобто, вимога звучить так: "аналогічний договір в розумінні цієї Документації є договір на поставку АБО Аптечка медична індивідуальна поліцейського (підрозділу особливого призначення) відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України №396 від 20 травня 2016р)) АБО код ДК 021:2015 "33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні".

Де, надавши договір постачання №218 від 14.12.2022 за предметом закупівлі 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні Переможцем було повністю виконано вимоги Документації в цій частині.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з додатком 2 до цієї Документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 2 до цієї Документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону та передбачає, зокрема:

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.

Довідка у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного(их)* договору(ів) з поставки товару, який є предметом даної закупівлі.

В довідці обов’язково зазначаються номер та дата укладення виконаних аналогічних договорів, предмет цих договорів, ціна договорів (загальна вартість договорів), назви замовників за договорами, їх код згідно з ЄДРПОУ. Для документального підтвердження інформації, викладеної у довідці, учасник повинен надати разом з оригіналами або копіями таких договорів оригінали або копії актів приймання/передачі або видаткових накладних тощо.

*Аналогічний договір в розумінні цієї Документації є договір на поставку / Аптечка медична індивідуальна поліцейського (підрозділу особливого призначення) відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України №396 від 20 травня 2016р))/ код ДК 021:2015 "33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні".

За таких умов, відповідно до умов Документації аналогічним договом в розумінні цієї Документації є договір на поставку:

або Аптечки медичної індивідуальна поліцейського (підрозділу особливого призначення) відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України №396 від 20 травня 2016р)).

або код ДК 021:2015 "33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні".

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- довідка про виконання аналогічних договорів щодо предмета закупівлі від 30.09.2024 №2-ГУНП-В (файл "2 Довідка аналогічний договір.pdf"), у якій зазначено, зокрема: "договір від 14.12.2022 №218, укладений з Чемеровецьким медичним фаховим коледжом 31600, Хмельницька обл, смт. Чемерівці, вул. Центральна,32 Med_col@i.ua" - договір постачання від 14.12.2022 №218, укладений з Чемеровецьким медичним фаховим коледжом, за предметом поставки товару згідно з кодом ДК 021:2015 "331900008 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні", у реквізитах якого зазначено, зокрема: "Чемеровецький медичний фаховий коледж код 02010942 (файл "3319 Мед. облад. та вироби мед. приз. різні.pdf").

Враховуючи наведене, зокрема, наявність у складі Пропозиції Переможця договору постачання від 14.12.2022 №218, предметом якого є поставка товару згідно з кодом ДК 021:2015 "33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні" та у реквізитах якого зазначено код ЄДРПОУ: 02010942 Чемеровецького медичного фахового коледжу, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.2. Скаржник зазначає, що Переможець надав файл "13 Реєстр медич. Виробів", де відсутня інформація про наявність предмета закупівлі в Реєстрі осіб, відповідальних за введення медичних виробів в обіг Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками.

Предметом закупівлі є: Аптечка медична індивідуальна поліцейського (підрозділу особливого призначення) і відомості про наявність зазначеного виробу в Реєстрі серед поданих документів – відсутні.

Учасник не виконав вимоги Документації та не надав такого підтвердження.

Замовник зазначає, що Переможцем надано файл "13 Реєстр медич. виробів.pdf", в якому вказано всі медичні вироби, що потребують реєстрації згідно з нормами чинного законодавства, що повністю відповідає вимогам Документації в цій частині.

Окремо Замовник зазначає, що інформація щодо Аптечки медичної індивідуальної для поліцейського, що призначена для підрозділів поліції особливого призначення, які беруть безпосередню участь у бойових діях, виготовлена відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України 06 червня 2024 року № 391, виробництва TOB "МЕГАПОЛІС 2000" міститься у вільному доступі у Реєстрі осіб відповідальних за введення медичних виробів у обіг державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками за посиланням https://mpr.dls.gov.ua/?device=d3674e6d-5440-4aa3-a464-1650924bf641.

Отже, з урахуванням зазначеного, повідомляємо про відсутність порушень у цій частині.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 5 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ та передбачає, зокрема:

Аптечка медична індивідуальна для поліцейського (особливого призначення, які беруть безпосередню участь у бойових діях) (далі – аптечка) – це набір медичних виробів та лікарських засобів, призначений для підрозділів поліції особливого призначення, які беруть безпосередню участь у бойових діях. Аптечка повинна бути розроблена згідно Наказу № 396 Міністерством внутрішніх справ України від 20.05.2016 року (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06 червня 2024 року № 391).

Вимоги щодо документального підтвердження якості товару, запропонованого учасником, зокрема:

7. Учасник повинен надати довідку в довільній формі щодо підтвердження подання інформації до Реєстру осіб відповідальних за введення медичних виробів у обіг державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками, та наявності предмету закупівлі у вищевказаному реєстрі, для медичних виробів, що потребують такої реєстрації.

В довідці повинна бути надана інформація, а саме: назва виробу, посилання на виріб та номер запису в реєстрі.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "форма: "Тендерна пропозиція" (файл 1 Тендерна пропозиція.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, а саме - аптечку медичну індивідуальну поліцейського (підрозділу особливого призначення);

- гарантійний лист ТОВ "Мегаполіс 2000", відповідно до якого виробником запропонованого учасником товару є ТОВ "Мегаполіс 2000" (файл Гарантійний_виробник_Мегаполіс.pdf);

- документ "Перелік виробів зареєстрованих в реєстрі держлікслужби", у якому зазначено, зокрема:

1) Бандаж перев'язувальний 6″ Посилання: https://mpr.dls.gov.ua/?device=f76775c4ec57-4552-b969-c911c047e7af Номер запису в реєстрі: 17057 2) Пресована марля 11,4 см х cм Посилання:

https://mpr.dls.gov.ua/?device=f6929d38-2eca-4f6b-8966-3e94bc8aca7b Номер запису в реєстрі: 19170 3) Кровоспинний засіб зигзаг-складений просочений гемостатичним розчином на основі хітозану (8 см (сm) х 4,5 м (m)) з рентгеноконтрастною стрічкою Посилання: див.

Сертифікат відповідності №101_21_MD (Тер-Аракельянц), Сертифікат перевірки №101_1_23_DE (Тер-Аракельянц).

4) Пластир медичний RiverPlast торгової марки "IGAR" тип Класичний (на бавовняній основі) 3 х 500 cм Посилання:

https://mpr.dls.gov.ua/?device=9fde96ff-44f0-4404-8337-61938e1a1c3e Номер запису в реєстрі: 1176 5) Пов'язка оклюзійна Beacon Chest Seal Combo Pack Посилання:

https://mpr.dls.gov.ua/?device=80e5f4ac-0c3a-4dff-ac94-272514e7651c Номер запису в реєстрі: 15936 6) Джгут-Турнікет кровоспинний Парамедик Посилання: https://mpr.dls.gov.ua/?device=2b89d5a1-a116-437b-875c-378dbe3c5523 Номер запису в реєстрі: 11508 7) Рукавички медичні нітрилові оглядові нестерильні Посилання:

https://mpr.dls.gov.ua/?device=6ac5320d-1816-42bf-9ca3-11c2beeb096d Номер запису в реєстрі: 9217 8) Ковдра рятувальна Посилання: https://mpr.dls.gov.ua/?device=9c80b191-b430-45d5-9538-62619b09e6ce Номер запису в реєстрі: 11515 9) Засіб для декомпресії легенів Посилання: https://mpr.dls.gov.ua/?device=9c80b191b430-45d5-9538-62619b09e6ce Номер запису в реєстрі: 11515 10) Накладка на очі Посилання: https://mpr.dls.gov.ua/?device=9c80b191-b430-45d59538-62619b09e6ce Номер запису в реєстрі: 11515 11) Ножиці Посилання: https://mpr.dls.gov.ua/?device=9c80b191-b430-45d5-9538-62619b09e6ce Номер запису в реєстрі: 11515".

Крім того, відповідно до Реєстру осіб відповідальних за введення медичних виробів у обіг державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками розміщеної за посиланням https://mpr.dls.gov.ua/?device=d3674e6d-5440-4aa3-a4641650924bf641 міститься наступна інформація, зокрема:

Назва виробу: Аптечка медична індивідуальна для поліцейського.

Опис: Призначена для підрозділів поліції особливого призначення, які беруть безпосередню участь у бойових діях, виготовлена відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України 06 червня 2024 року № 391.

Виробник Назва: TOB "МЕГАПОЛІС" 2000.

ЄДПРОУ або код організації: 43918630.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.3. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця відсутній підписаний додаток 5, що не відповідає вимогам Документації.

Замовник в цьому ж додатку 5 висунув вимогу: "1. Учасник закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі з порівняльною таблицею з найменуванням позицій компонентів аптечки та з усіма технічними характеристиками кожної з таких позицій, згідно даного додатку".

Тут вимога очевидна: надати довідку з порівняльною таблицею, яку і надав учасник (файл 14_Технічні_характеристики_порівняльна_таблиця).

Але ж, окремою вимогою Замовник встановлює подання підписаного додатку 5 і одразу надаються такі реквізити, які демонструють, що додаток 5 має бути підписаний, як окремий документ.

Чому до цього Скаржник привертає увагу.

Справа в тому, що файл "14_Технічні_характеристики_порівняльна_таблиця", який склав безпосередньо учасник, і вважав його напевне документом "два в одному": і як підписаний додаток 5, і як довідку з порівняльною таблицею, містить деякі технічні помилки в частині, поданій начебто Замовником.

Тобто, Переможець у своїй Технічній специфікації, в частині де зазначається технічний опис товару від замовника, зробив помилку в товарній позиції і в описі, а отже, не вірно виклав частину інформації з боку Замовника, тим самим спотворивши технічні вимоги Замовника, який той виклав у своєму оригінальному додатку №5.

Саме тому файл "14_Технічні_характеристики_порівняльна_таблиця" - не може вважатись належним чином поданим та підписаним додатком 5, адже він спотворює деяку оригінальну інформацію Замовника, і власне не є самостійним підписаний Додатком №5.

Зокрема:

1.Бандаж еластичний з абсорбуючим та компресійним елементами, завширшки від 14 см (2 шт.).

В даному випадку Переможець невірно наводить опис від Замовника.

Отже, Замовник у додатку 5 Документації зазначив, що пакет "має бути окремо знаходитись в індивідуальній упаковці".

Тобто тут передбачене окреме пакування (в інакшому випадку, такі акценти щодо пакування немає сенсу робити взагалі): окремо бандаж вакумується в прозорий вакумний пакет, а потім ще пакується у зовнішнє пакування – саме така практика пакування бандажів.

Натомість, учасник прибирає слово "окремо" з опису Замовника і у своїх даних – також не зазначає нічого про окреме пакування, тобто, пакування буде зроблене лише у зовнішній пакет, без "окремого" пакування. Пакування Бандажа 6 даного виробника на фарм. ринку України дійсно робиться лише в один пакет, саме тому прибрали згадування про окреме пакування.

3. Бинт марлевий пресований, завдовжки від 3,5 м, завширшки від 10 см (2 шт.) В даному випадку учасник з невідомих причин вказує завідомо невірні розміри виробу від Замовника, і потім порівнює їх зі своїми. Такі дії спотворюють реальну інформацію.

Скаржник вважає, що саме через недопущення таких помилок Замовник і вимагає підписання додатку 5 з технічною документацією, як доказ усвідомлення учасником вимог і недопущення перекривлювання його власної інформації. А також, окремо просить надати ще і Довідку з порівняльною таблицею.

Проте, даний додаток 5 Документації, як окремий документ з власноручним підписом учасника відсутній.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця міститься документ "Технічна специфікація" від 30.09.2024 № 4-ГУНП-В з основними технічними вимогами до предмета закупівлі та технічним описом товару запропонованого учасником у вигляді порівняльної таблиці.

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення додатку 5.

Переможець, оформивши свою Пропозицію у наведений вище спосіб, не порушив вимоги Документації в цій частині та не змінив предмет закупівлі, оскільки запропонований товар відповідає вимогам Документації.

Окремо Замовник зазначає, що формальна відсутність слова "окремо" у тексті вимог Замовника і опечатка в частині вимог Замовника щодо розмірів бинта тампонувального кровоспинного з хімічною речовиною гемостатичної дії ніяким чином не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником Процедури закупівлі у складі його Пропозиції. Де, запропонований Переможцем товар повністю відповідає усім вимогам Документації згідно з додатком 5 Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 5 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ та передбачає, зокрема:

Вимоги щодо комплектності аптечки медичної індивідуальної поліцейського (особливого призначення, які беруть безпосередню участь у бойових діях).

1.

Бандаж еластичний з абсорбуючим та компресійним елементами, завширшки від 14 см (2 шт.): "Пакет перев’язувальний має бути окремо знаходитись в індивідуальній упаковці".

3.

Бинт тампонувальний кровоспинний з хімічною речовиною гемостатичної дії завдовжки від 1,5 м та завширшки від 7 см (2 шт).

Вимоги щодо документального підтвердження якості товару, запропонованого учасником.

1. Учасник закупівлі у складі Пропозиції повинен надати довідку в довільній формі з порівняльною таблицею з найменуванням позицій компонентів аптечки та з усіма технічними характеристиками кожної з таких позицій, згідно даного додатку.

… Даний додаток № 5 обов’язково подається учасником у складі Пропозиції з власноручним підписом уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також з відбитком печатки (подається без відбитку печатки, у разі якщо учасник, здійснює діяльність без печатки згідно з чинним законодавством).

У складі Пропозиції Переможця міститься документ "Додаток 5 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ", складений учасником у вигляді порівняльної таблиці, у якому зазначено, зокрема:

1.

Бандаж еластичний з абсорбуючим та компресійним елементами (Бандаж 6″):

Пакет перев’язувальний знаходиться в індивідуальній упаковці.

3.

Бинт тампонувальний кровоспинний з хімічною речовиною гемостатичної дії завдовжки від 3 м та завширшки від 7 см (2 шт).

Враховуючи наведене, зокрема, наявність у складі Пропозиції Переможця документа "Додаток 5 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ", складеного учасником у вигляді порівняльної таблиці, Переможець не порушив вимоги Документації, в частині: "додаток № 5 обов’язково подається учасником у складі Пропозиції".

Разом з тим, інформація, зазначена у вищенаведеному документі "Додаток 5 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ", в частині:

1.

Пакет перев’язувальний знаходиться в індивідуальній упаковці.

3.

Бинт тампонувальний кровоспинний з хімічною речовиною гемостатичної дії завдовжки від 3 м та завширшки від 7 см (2 шт.), не відповідає інформації, визначеній у додатку 5 Документації, в частині:

Пакет перев’язувальний має бути окремо знаходитись в індивідуальній упаковці.

Бинт тампонувальний кровоспинний з хімічною речовиною гемостатичної дії завдовжки від 1,5 м та завширшки від 7 см (2 шт).

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

2.4. Скаржник зазначає, що вимоги Замовника: "II. Перев’язувальні засоби, лейкопластирі. 2. Бинт марлевий пресований, завдовжки від 3,5 м, завширшки від 10 см (2 шт.)".

Учасник же у файлі "14_Технічні_характеристики_ порівняльна_таблиця" зазначає, що пропонує Замовнику "Бинт марлевий пресований (Пресована марля 11,4 см х 375 см) (3 шт)".

Також учасник на підтвердження технічних, якісних та інших характеристик запропонованого ним товару надав документ/файл "Інформація з використання" від виробника аптечки ТОВ "МЕГАПОЛІС", де в п 1.3 "Комплектність" зазначено, що аптечка містить 2 штуки зазначеного виробу, а не 3 штуки, як запропонував учасник.

Відповідно, документ виробника аптечки – не підтверджує кількість виробу, яку пропонує учасник.

Але ж, згідно з вимогами Документації усі зазначені (запропоновані) учасником товари та їх кількості мали б бути підтверджені виробником.

Крім того, учасник у Порівняльній таблиці пропонує Замовнику виріб "Термоковдра на поліетиленовій основі завдовжки 210 см, завширшки 160 см (Покривало рятувальне) (2 шт.)", як і вимагає Замовник.

Проте у документі "Інформація з використання" від виробника аптечки ТОВ "МЕГАПОЛІС", в п 1.3 "Комплектність" зазначено, що виробник вкладає в аптечку Покривало рятувальне у кількості – 1 штука.

Що, також не відповідає вимогам Замовника в технічній частині.

А значить, дані про вкладання Покривала рятувального 2 штуки – не підтверджені виробником.

Учасник у Порівняльній таблиці пропонує Замовнику виріб "4.Рукавички медичні нітрилові оглядові нестерильні неприпудрені торгової марки IGAR. Розміри: 8-9 (L) (2 пари)".

Проте в документі "Інформація з використання" від виробника аптечки ТОВ "МЕГАПОЛІС", в п 1.3 "Комплектність" зазначено, що виробник вкладає в аптечку Рукавички медичні нітрилові …. 2 штуки (а не 2 пари)".

Також, досить неоднозначно у документі виробника "Інформація з використання" зазначаються відомості про Маркер перманентний.

Вимоги Замовника: Маркер має бути оснащений двома наконечниками (двосторонній). Товщина наконечників - 1 мм та 0,5 мм.

Пропозиція учасника: Маркер оснащений двома наконечниками (двосторонній).

Товщина наконечників - 1 мм та 0,5 мм.

Технічний документ виробника аптечки містить таку інформацію: "…має циліндричний пишучий вузол. Товщина лінії 1 мм та 0,5 мм".

Тобто, в технічному документі виробника аптечки немає інформації, що маркер пропонується двосторонній.

Зазначено, що маркер має, наче, один "пишучий вузол" (не "вузли").

Також, товщина лінії, про яку зазначає виробник – це не те ж саме, що товщина наконечника, про який зазначає Замовник.

Товщина лінії при натисканні на маркер з більшою силою – автоматично збільшується, відповідно маркер має просто різний діапазон товщини лінії від 0,5 мм до 1 мм, в залежності від сили натиску, і це не залежить від товщини вузла.

Замовник же акцентує увагу саме на двосторонньому маркері, який має два наконечника, кожен з яких повинен мати власну товщину (і мова не йде про товщину лінії).

То ж, Скаржник вважає, що тут наявна технічна невідповідність і нечітке підтвердження технічних вимог.

Замовник зазначає, що згідно з пунктом 3 розділу ІІ додатку 5 Документації Замовник закуповує бинт тампонувальний кровоспинний з хімічною речовиною гемостатичної дії завдовжки від 1,5 м та завширшки від 7 см, а згідно з пунктом 5 розділу ІІ - термоковдру на поліетиленовій основі завдовжки 210 см, завширшки 160 см, згідно з пунктом 4 розділу ІІ - рукавички медичні оглядові нітрилові нестерильні (розмір L або ХL), згідно з пунктом 1 розділу ІV - маркер водостійкий синього (чорного, зеленого) кольору для нанесення інформації.

Щодо бинта тампонувального кровоспинного з хімічною речовиною гемостатичної дії завдовжки від 1,5 м та завширшки від 7 см Переможцем було надано у складі Пропозиції гарантійний лист від офіційного представника виробника товару - пресована марля 11,4 см х 375 см (файл "Гарантійний_лист_САР_Гаврилюк.pdf"), де такий гарантує поставку товару у кількості 600 шт. Замовник закуповує аптечки у кількості 300 шт., у кожній з таких відповідно пресована марля 11,4 см х 375 см у кількості 2 штуки, що повністю відповідає вимогам Документації в цій частині.

Окремо, Переможцем було надано файл "14_Технічні_характеристики_порівняльна_таблиця.pdf", в якому допущена опечатка в кількості товару за даною позицією.

Проте, Замовник наголошує, що вимогами Документації не встановлено зазначення саме кількості товару у порівняльній таблиці, а тому відхилення в цій частині не може бути правомірним.

Відповідно до вищезазначених вимог в порівняльній таблиці повинно бути:

- найменуванням позицій компонентів аптечки;

- усі технічні характеристики кожної з таких позицій.

Аналогічно, це стосується зазначення кількості товару не вимагалось й у файлі "Інформація з використання.pdf".

Отже, з урахуванням зазначеного, Пропозиція Переможця є такою, що відповідає вимогам Документації в цій частині.

Щодо термоковдри на поліетиленовій основі завдовжки 210 см, завширшки 160 см – покривало рятувальне, Переможцем було надано у складі Пропозиції гарантійний лист від офіційного представника виробника товару – покривало рятувальне (файл "Гарантійний_лист_САР_Гаврилюк.pdf"), де такий гарантує поставку товару у кількості 600 шт. Замовник закуповує аптечки у кількості 300 шт., у кожній з таких відповідно покривало рятувальне у кількості 2 штуки, що повністю відповідає вимогам Документації в цій частині.

Окремо, Переможцем було надано файл "14_Технічні_характеристики_ порівняльна_таблиця.pdf", в якому допущена опечатка в кількості товару за даною позицією.

Проте, Замовник наголошує, що вимогами Документації не встановлено зазначення саме кількості товару у порівняльній таблиці, а тому відхилення в цій частині не може бути правомірним.

Відповідно до вищезазначених вимог в порівняльній таблиці повинно бути:

найменуванням позицій компонентів аптечки;

усі технічні характеристики кожної з таких позицій.

Аналогічно, це стосується зазначення кількості товару не вимагалось й у файлі "Інформація з використання.pdf".

Отже, з урахуванням зазначеного, Пропозиція Переможця є такою, що відповідає вимогам Документації в цій частині.

Щодо рукавичок медичних оглядових нітрилових нестерильних (розмір L або ХL) Переможцем було надано у складі Пропозиції гарантійний лист від офіційного представника виробника товару – рукавички медичні нітрилові оглядові нестерильні неприпудрені торгової марки IGAR.

Розміри:

8-9 (L) (файл "Гарантійний_лист_IGAR_.pdf"), де такий гарантує поставку товару у кількості 600 шт.

В листі вказано САМЕ рукавички (В МНОЖИНІ) медичні нітрилові оглядові нестерильні неприпудрені торгової марки IGAR Розміри: 8-9 (L), що свідчить, що вказана одиниця виміру "штука" означає множину, тобто дві одиниці в одній штуці (пара).

Замовник закуповує аптечки у кількості 300 шт., у кожній з таких відповідно 2 пари рукавичок медичних нітрилових оглядових нестерильних неприпудрених торгової марки IGAR. Розміри: 8-9 (L) (де пара рукавичок є 1 штукою комплектності), тобто таких разом 600, що повністю відповідає вимогам Документації в цій частині.

Щодо маркера водостійкого синього (чорного, зеленого) кольору для нанесення інформації Переможцем було надано у складі Пропозиції файл "Інформація з використання.pdf", в якій вказано, що такий маркер має циліндричний пишучий вузол.

Товщина лінії 1 мм та 0,5 мм.

Де, наявність двох окремих ліній 1 мм та 0,5 мм свідчить про те, що такий є двостороннім оскільки станом на сьогодні, не існує маркера, який би міг однією стороною писати лінії різної товщини. Отже, з урахуванням наявності циліндричного пишучого вузла та товщини ліній 1 мм та 0,5 мм Замовник зазначає, що Скаржником не доведено невідповідність вимогам Документації в цій частині.

Окремо, серед документів Переможця міститься файл "14_Технічні_характеристики_порівняльна_таблиця.pdf", в якому міститься аналогічне підтвердження даного факту, що аналогічно задовольняє вимоги Документації в цій частині.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 5 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ та передбачає, зокрема:

II. Перев’язувальні засоби, лейкопластирі, зокрема:

2.

Бинт марлевий пресований, завдовжки від 3,5 м, завширшки від 10 см (2 шт).

III. Інші медичні вироби, зокрема:

4.

Рукавички медичні оглядові нітрилові нестерильні (розмір L або ХL) (2 пара) 5.

Термоковдра на поліетиленовій основі завдовжки 210 см, завширшки 160 см (2 шт).

IV. Тара, інше майно та супровідна документація, зокрема:

1. Маркер водостійкий синього (чорного, зеленого) кольору для нанесення інформації (1 шт):

Маркер має бути оснащені двома наконечниками (двосторонній). Товщина наконечників - 1 мм та 0,5 мм, колір чорнил - чорний. Маркер повинен бути перманентний, водостійкий та стійкий до ультрафіолету і механічного впливу.

Вимоги щодо документального підтвердження якості товару, запропонованого учасником, зокрема:

1. Учасник закупівлі у складі Пропозиції повинен надати довідку в довільній формі з порівняльною таблицею з найменуванням позицій компонентів аптечки та з усіма технічними характеристиками кожної з таких позицій, згідно даного додатку.

4. Учасник несе відповідальність за якість поставленого товару. Відповідність технічних, якісних та інших характеристик запропонованого Учасником товару усім вимогам Замовника повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника (настановою з експлуатації, або інструкцією, або технічним описом, або іншим документом виробника викладеним українською мовою/з відповідним перекладом на українську мову). Учасник повинен надати відповідний завірений документ у складі тендерної пропозиції.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "Додаток 5 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ", складений учасником у вигляді порівняльної таблиці, у якому зазначено, зокрема:

II. Перев’язувальні засоби, лейкопластирі, зокрема:

2.

Бинт марлевий пресований (Пресована марля 11,4 см х 375 см) (3 шт.);

III. Інші медичні вироби, зокрема:

4.

Рукавички медичні нітрилові оглядові нестерильні (Рукавички медичні нітрилові оглядові нестерильні неприпудрені торгової марки IGAR. Розміри: 8-9 (L)) (2 пари) 5.

Термоковдра на поліетиленовій основі завдовжки 210 см, завширшки 160 см (2 шт).

IV. Тара, інше майно та супровідна документація, зокрема:

2. Маркер перманентний (1 шт.):

Маркер оснащений двома наконечниками (двосторонній). Товщина наконечників - 1 мм та 0,5 мм, колір чорнил - чорний. Маркер перманентний, водостійкий та стійкий до ультрафіолету і механічного впливу.

Виробник: ANPING GUARDIAN MEDICAL EQUIPMENT CO., LTD (Китай) Імпортер: ТОВ "ЦСП САР", Україна";

- документ "інформація з використання" (файл Інформація з використання.pdf), у якому зазначено, зокрема:

1.3 Комплектність:

Аптечка медична індивідуальна поліцейського (підрозділу особливого призначення, які беруть безпосередню участь у бойових діях).

5.

Пресована марля 11,4 см х 375 см - 2 шт.

12.

Рукавички медичні нітрилові оглядові нестерильні Розміри: 8-9 (L) 2 шт.

14.

Покривало рятувальне - 1 шт;

МАРКЕР ПЕРМАНЕНТНИЙ

ЗАСТОСУВАННЯ:

Пише на більшості поверхонь і має високу стійкість до світла. Має ергономічну зону обхвату для зручного використання. Володіє підвищеною стійкістю до світла. Стійкий до води, стирання та атмосферних впливів. Має циліндричний пишучий вузол. Товщина лінії 1 мм та 0,5 мм. Призначається для нанесення нотаток та записів у картці постраждалого, на тілі та на турнікеті".

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що одиниці виміру кількості рукавичок "шт" не є одною парою.

Разом з тим, у вищенаведеному документі "Додаток 5 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" інформація щодо: "Бинт марлевий пресований (Пресована марля 11,4 см х 375 см) (3 шт.)", не відповідає вимогам Документації в частині: "Бинт марлевий пресований, завдовжки від 3,5 м, завширшки від 10 см (2 шт).

Також у вищенаведеному документі "інформація з використання" інформація щодо:

"Покривало рятувальне - 1 шт", не відповідає вимогам Документації в частині:

"Термоковдра на поліетиленовій основі завдовжки 210 см, завширшки 160 см (2 шт)".

Крім того, вищенаведений документ "інформація з використання" не підтверджує відповідність запропонованого учасником товару вимогам документації, в частині: .

"Маркер має бути оснащені двома наконечниками (двосторонній). Товщина наконечників - 1 мм та 0,5 мм".

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

2.5. Скаржник зазначає, що Документацією передбачена необхідність надання гарантійних листів від виробників кожного медичного виробу аптечки.

То ж, вище Скаржник зазначив, що Переможець у порівняльній таблиці пропонує "Бинт марлевий пресований (Пресована марля 11,4 см х 375 см) (3 шт)" замість 2-х штук.

Відповідно, і Гарантійний лист на зазначений виріб мав би бути на 900 штук (з урахуванням того, що закупівля здійснюється 300 шт. аптечок).

Але, в наданому файлі "Гарантійний Гаврилюк" №03/10/-1 від 03.10.2024 - учасник гарантує поставку лише 600 штук.

Рівно, як і у Гарантійному листі від виробника Анпінг Гардіан (файл "Anping Authorisation (eng.-укр.)", який гарантує поставку для ТОВ "ЦСП САР" Пресованої марлі 11,4 см х 375 см – 600 штук, а не 900 штук.

Рівно, як і у Гарантійному листі від ТОВ "ЦСП САР" безпосередньо вже до Гаврилюк (файл "Гарантійний_лист_ САР_ Гаврилюк), в якому гарантується поставка Пресованої марлі 11,4 см х 375 см – 600 штук, а не 900 штук.

Відповідно, учасник не підтвердив можливість поставки запропонованого ним товару "Пресована марля 11,4 см х 375 см" у кількості 900 штук. Пропозиція мала б бути відхилена.

Також, учасник у порівняльній таблиці пропонує "4. Рукавички медичні нітрилові оглядові нестерильні (Рукавички медичні нітрилові оглядові нестерильні неприпудрені торгової марки IGAR. Розміри: 8-9 (L)) (2 пари)", виробника ТОВ "Ігар".

Відповідно, Гарантійний лист від цього виробника мав би бути виданий на кількість 600 пар.

Але Гарантійний лист від ТОВ "Ігар" (файл Гарантійний_лист_IGAR) містить гарантію на поставку лише 600 штук (це всього 300 пар).

В даному випадку учасник знову не підтвердив можливість поставки виробником/представником запропонованого ним товару "Рукавички медичні у кількості 600 пар".

Учасник у порівняльній таблиці пропонує: "5. Комплект оклюзійних пов’язок (наліпок) на гелевій основі з клапаном (Пов'язка оклюзійна Beacon Chest Seal Combo Pack) (1 пара). Відповідно, Гарантійний лист від виробника цього виробу мав би бути виданий на кількість 300 пар (або, з урахуванням закупівлі 300 аптечок – 600 штук).

Проте, учасник надає у складі Пропозиції Довіреність від виробника Оклюзивних пов`язок Beacon Medical (файл Authorisation_Letter_Beacon_Medical (eng.-укр.) для ТОВ "ЦСП САР" де сказано, що виробник оклюзійних пов’язок гарантує постачання товарів Beacon Chest Seal Combo Pack саме для цієї закупівлі "в кількості 300 шт", а не пар.

А в Гарантійному листі від ТОВ "ЦСП САР" безпосередньо до Гаврилюк (файл "Гарантійний_лист_ САР_ Гаврилюк") - гарантується поставка виробу Пов'язка оклюзійна Beacon Chest Seal Combo Pack – 600 штук.

Гарантійний лист від учасника №03/10/-1 від 03.10.2024 – містить гарантію на поставку також 600 штук.

То не зрозуміло, чому прямий виробник Beacon Medical гарантує поставку всього 300 штук виробу Beacon Chest Seal Combo Pack, і чому взагалі наявні невідповідності та розбіжності Замовник не помічає.

Крім того:

Гарантійний Гаврилюк №03/10/-1 від 03.10.2024 – відсутні терміни поставки.

Гарантійний лист від виробника Анпінг Гардіан (файл "Anping Authorisation (eng.укр") – відсутні терміни поставки, назва замовника, назва предмету закупівлі.

Гарантійний лист від ТОВ "ЦСП САР" до Гаврилюк (файл "Гарантійний_лист_ САР_ Гаврилюк) – відсутні терміни поставки.

Гарантійний лист від ТОВ "Ігар" (файл Гарантійний_лист_IGAR) - відсутні терміни поставки.

Гарантійний лист від ФОП Тер-Аракельянц І.О. (файл Гарантійний_ТерАракельянц) - відсутні терміни поставки.

Замовник що у файлі "Гарантійний Гаврилюк.pdf" міститься гарантія своєчасної поставки товару у кількості, відповідної якості, комплектації та в терміни, визначені оголошенням про проведення державної закупівлі, де вказаний ідентифікатор закупівлі № UA-2024-09-27-001262-a.

У файлі "Anping Authorisation (eng.-укр.).pdf" міститься гарантія своєчасної поставки товару у кількостях, якості та комплектації, а також у строки, зазначені в оголошенні про державні закупівлі № UA-2024-09-27-001262-a.

У файлі "Гарантійний_лист_ САР_ Гаврилюк.pdf" міститься гарантія своєчасної поставки товару у кількості, зі строками та в терміни, визначені Документацією, де вказаний ідентифікатор закупівлі № UA-2024-09-27-001262-a.

У файлі "Гарантійний_лист_IGAR.pdf" міститься підтвердження поставки товару у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені Документацією, де вказаний ідентифікатор закупівлі № UA-2024-09-27-001262-a.

У файлі "Гарантійний_Тер-Аракельянц.pdf" міститься підтвердження поставки товару відповідної якості, комплектації та в терміни, визначені оголошенням про проведення державної закупівлі, де вказаний ідентифікатор закупівлі № UA-2024-09-27001262-a.

З урахуванням зазначеного Пропозиція Переможця є такою, яка відповідає вимогам Документації в цій частині.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 5 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ та передбачає, зокрема: Аптечка медична індивідуальна поліцейського (підрозділу особливого призначення) відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України № 396 від 20 травня 2016р. -300 шт.

Вимоги щодо комплектності аптечки медичної індивідуальної поліцейського (особливого призначення, які беруть безпосередню участь у бойових діях):

II. Перев’язувальні засоби, лейкопластирі 2. Бинт марлевий пресований, завдовжки від 3,5 м, завширшки від 10 см (2 шт).

5. Комплект оклюзійних пов’язок (наліпок) на гелевій основі з клапаном (1 пара).

III. Інші медичні вироби, зокрема:

4.

Рукавички медичні оглядові нітрилові нестерильні (розмір L або ХL) (2 пара) Вимоги щодо документального підтвердження якості товару, запропонованого учасником, зокрема:

5. З метою запобігання закупівлі фальсифікованої продукції, яка може нанести шкоду здоров’ю персоналу, забезпечення безпечної роботи персоналу та дотримання законодавства щодо охорони праці, Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в термін, визначений цією Документацією та Пропозицією Учасника.

На підтвердження Учасник повинен надати гарантійні листи від виробника(-ів) або представника виробника/дилера/дистриб’ютора/імпортера(-ів) кожного медичного вирібу аптечки (з наданням документального підтвердження відповідних повноважень представнику/дилеру/дистриб’ютору/імпортеру(-ів) у вигляді відповідного договору/сертифікату/свідоцтва/листа, виданого такому виробником), із зазначенням кількості та термінів поставки.

Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі, а також запропонований товар в необхідній кількості, найменування Замовника.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ", складений учасником у вигляді порівняльної таблиці (файл 14_Технічні_характеристики_порівняльна_таблиця.pdf), у якому зазначено, зокрема:

2) Бинт марлевий пресований (Пресована марля 11,4 см х 375 см) (3 шт):

Виробник: ANPING GUARDIAN MEDICAL EQUIPMENT CO., LTD (Китай).

Імпортер: ТОВ "ЦСП САР", Україна.

5) Комплект оклюзійних пов’язок (наліпок) на гелевій основі з клапаном (Пов'язка оклюзійна Beacon Chest Seal Combo Pack) (1 пара):

Виробник: "Beacon Medical, LLC", США.

Імпортер: ТОВ "ЦСП САР", Україна.

III. Інші медичні вироби, зокрема:

4).

Рукавички медичні нітрилові оглядові нестерильні (Рукавички медичні нітрилові оглядові нестерильні неприпудрені торгової марки IGAR. Розміри: 8-9 (L)) (2 пари):

Виробник: ТОВ "ІГАР", Україна";

- гарантійний лист (файл Гарантійний Гаврилюк.pdf), у якому зазначено, зокрема:

"Цим листом, я, фізична особа-підприємець Гаврплюк Валентина Миколаївна, (ІПН 2925800048, адреса: 65113, м. Одеса, вул. Корольова Академіка, буд. 43 корп.1, кв. 78) гарантує постачання продукції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Мегаполіс 2000" (код ЄДРПОУ 43918630, адреса: 65033, м. Одеса, вул. Онезька, буд. 3/5) для участі у державній закупівлі за предметом "Аптечка медична індивідуальна поліцейського (підрозділу особливого призначення) відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України № 396 від 20 травня 2016р", Код ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, що проводить Головне управління Національної поліції в Вінницькій області (Код ЄДРПОУ:40108672, 21050, Україна, Вінницька область, м. Вінниця, вул. Театральна, буд. 10) за ідентифікатором закупівлі № у ЦБД UA-2024-09-27-001262-a, а саме:

Пресована марля 11,4 см х 375 см 600 шт.

- лист "АНПІНГ ГАРДІАН МЕДИЧНЕ ОБЛАДНВННЯ ТОВ" (файл Anping Authorisation (eng.-укр.).pdf), у якому зазначено, зокрема: "АНПІНГ ГАРДІАН МЕДИЧНЕ ОБЛАДНАННЯ ТОВ, як офіційний виробник медичного обладнання, гарантує своєчасну поставку наступних товарів ТОВ "ЦСП САР" у кількостях, якості та комплектації, а також у строки, зазначені в оголошенні про державні закупівлі № UA-2024-09-27-001262-a:

Пресована марля 11,4 см х 375 см. – 600 шт";

- гарантійний лист від "01" жовтня 2024 року № 01/10/2024-1 (файл Гарантійний_лист_IGAR_.pdf), у якому зазначено, зокрема: "Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "ІГАР" ( код ЄДРПОУ 19243202), як виробник продукції ТМ IGAR і уповноважений представник в Україні наступних виробників:

… підтверджуємо можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією та нашою тендерною пропозицією, а саме:

Рукавички медичні нітрилові оглядові нестерильні неприпудрені торгової марки IGAR. Розміри: 8-9 (L) – 600 шт";

- довіреність виробника (файл Authorisation_Letter_Beacon_Medical (eng.-укр), у якій зазначено, зокрема: "Beacon Medical, LLC (США) цим листом інформує, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ЦСП CAP" (65080, Одеська обл., м. Одеса, вул.

Люстдорфська дорога 27, будинок 42, квартира 4) є нашим офіційним представником в Україні, у зв’язку із чим, ТОВ "ЦСП САР" уповноважене представляти заявку, вести переговори та укладати Контракт на постачання обладнання виробництва Beacon Medical, LLC, згідно оголошення № UA-2024-09-27-001262-a, безпосередньо та через субдистриб’юторів. Ця авторизація поширюється на та гарантує постачання таких товарів:

Beacon Chest Seal Combo Pack в кількості 300 шт.

Ми уповноважуємо ТОВ "ЦСП САР" на поставку товарів та гарантуємо поставку відповідної якості, комплектації та в терміни, визначені оголошенням про проведення закупівлі № UA-2024-09-27-001262-a".

- гарантійний лист (файл Гарантійний_лист_САР_Гаврилюк.pdf), у якому зазначено, зокрема: "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦСП САР" (код ЄДРПОУ 41528257, адреса 65080, Одеська обл., м. Одеса, Люстдорфська дорога 27, буд.42 кв.4), як офіційний представник виробників на території України, а саме:

Beacon Medical, LLC (USA) ANPING GUARDIAN MEDICAL EQUIPMENT CO., LTD Add.:500 Meters, Nan Sucun,Anping County, Hengshui, Hebei Province, China … підтверджуємо можливість своєчасної поставки товару, якій є предметом закупівлі цих торгів у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією, а саме:

Пов'язка оклюзійна Beacon Chest Seal Combo Pack шт 600";

- гарантійний лист, у якому зазначено, зокрема: "Фізична особа-підприємець ТерАракельянц Ігор Олександрович (ПІП 22391 14397. адреса: 04107, Україна, м. Київ, вул..

Татарська буд. 20, кв. 28), як офіційний виробник Кровоспинних засобів зигзаг-складених просочених гемостатичним розчином на ослові хіпюзану (8 см(ст) х 4,5 м(т)) з ренгеноконтрастиою стрічкою, уповноважує фізичну особу-підприємця Гаврилюк Валентину Миколаївну, (ІПН 2925800048, адреса: 65113, м. Одеса, вул. Корольова Академіка, буд. 43 корті. 1, кв. 78) на постачання продукції:

Кровоспинний засіб зигзаг-складений просочений гемостатичним розчином на основі хітозаиу (8 см(ст) х 4,5 м(т)) зренгеноконтрастиою стрічкою у кількості 600 шт., … Відповідної якості, комплектації та в терміни, визначені оголошенням про проведенння державної закупівлі".

Враховуючи наведене, зокрема, зміст вищенаведених листів, зокрема, в частині кількості, термінів поставки посилання на номер оголошення Процедури закупівлі, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.6. Скаржник зазначає, що пунктом 6 Додатку 5, встановлено: "Кожне вкладення аптечки має бути новим, якісним та постачатися в упаковці, яка відповідає її характеру, забезпечує її цілісність та зберігання якості протягом транспортування, а також збереження її від зовнішнього, в тому числі атмосферного впливу. Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції відповідний гарантійний лист".

Учасник надав лист-гарантію щодо товару та дотримання захисту довкілля №12ГУНП-В від 30.09.2024, яким гарантує: "…. що товар, який є предметом закупівлі є таким, що не має негативного впливу на навколишнє середовище, мною застосовуються засоби з захисту довкілля, гарантую, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі відповідають встановленим законодавством нормам. Гарантую що, кожне вкладення аптечки є новим, якісним та постачається в упаковці, яка відповідає її характеру, забезпечує її цілісність та зберігання якості протягом транспортування".

Відсутні гарантії щодо збереження продукції від зовнішнього, в тому числі, атмосферного впливу.

Цим документом учасник виконав вимогі зовсім іншого пункту Документації, а саме п.14 додатку 2.

Відповідно, серед документів Пропозиції Переможця відсутній гарантійний лист, в якому би учасник гарантував збереження продукції від зовнішнього, в тому числі атмосферного впливу. Не було зазначено Замовником, що Гарантійний лист може бути довільної форми, тому усі вимоги треба було виконати і зазначити відповідну інформацію.

Замовник зазначає, що Переможцем було надано гарантійний лист №12-ГУНП-В від 30.09.2024. Документацією не передбачено окремих вимог до тексту листа, а тому твердження Скаржника щодо невідповідності в цій частині є таким, що не відповідає дійсності.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 закону "про публічні закупівлі" та передбачає, зокрема:

14. Лист-гарантію в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі її використання), щодо підтвердження учасника, що поставлений товар (надані послуги або виконані роботи) є таким (-ми), що не має (-ють) негативного впливу на навколишнє середовище, учасником застосовуються засоби з захисту довкілля, тобто учасник гарантує, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі відповідають встановленим законодавством нормам.

Додаток 5 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ та передбачає, зокрема: Аптечка медична індивідуальна поліцейського (підрозділу особливого призначення) відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України № 396 від 20 травня 2016р. -300 шт.

Вимоги щодо документального підтвердження якості товару, запропонованого учасником 6. Кожне вкладення аптечки має бути новим, якісним та постачатися в упаковці, яка відповідає її характеру, забезпечує її цілісність та зберігання якості протягом транспортування, а також збереження її від зовнішнього, в тому числі атмосферного впливу. Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції відповідний гарантійний лист.

У складі Пропозиції Переможця міститься ЛИСТ-ГАРАНТІЯ Щодо товару та дотримання захисту довкілля від 30.09.2024 №12-ГУНП-В (файл 12 Лист-гарантія щодо товару та дотримання захисту довкілля.pdf), у якому зазначено, зокрема: "Я, фізична особапідприємець Гаврилюк Валентина Миколаївна, як учасник процедури закупівлі, гарантую, що товар, який є предметом закупівлі є таким, що не має негативного впливу на навколишнє середовище, мною застосовуються засоби з захисту довкілля, гарантую, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі відповідають встановленим законодавством нормам.

Гарантую що, кожне вкладення аптечки є новим, якісним та постачається в упаковці, яка відповідає її характеру, забезпечує її цілісність та зберігання якості протягом транспортування.

Разом з тим, у вищенаведеному гарантійному листі відсутні гарантії щодо збереження продукції від зовнішнього, в тому числі, атмосферного впливу.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 40108672) скасувати рішення про визначення фізичної особипідприємця ГАВРИЛЮК ВАЛЕНТИНИ МИКОЛАЇВНИ переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015 "33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні" (Аптечка медична індивідуальна поліцейського (підрозділу особливого призначення) відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України № 396 від 20 травня 2016р)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-09-27-001262-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо неправомірного відхилення пропозиції ТОВ «ФАРММЕДАЛЬЯНС» та неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП "ГАВРИЛЮК ВАЛЕНТИНА МИКОЛАЇВНА"