Труби для мереж опалення, гарячого водопостачання та супутні вироби

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 19419-р/пк-пз від 06.12.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ: 45294270) від 27 листопада 2024 № UA-2024-09-20-000868-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 29.11.2024 № 19032-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ГРУПА КОМПАНІЙ "ІНФРАСФЕРА" (надалі – ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ІНФРАСФЕРА", Переможець) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ІС БУД" (надалі – ТОВ "ІС БУД") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.11.2024.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ІНФРАСФЕРА".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ІНФРАСФЕРА" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 22.11.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції надано сертифікати відповідності №UAO.YT.102808-24 від 28.10.2024 (файл: 2.2.1.Сертифікат AQUA PLUS PRINS 10280824.pdf) та №UAO.YT.012601-24 від 26.01.2024 (файл: 2.2.1.Сертифікат AQUAPLUS PRINS 012601-24.pdf).

У вказаних сертифікатах вказано: "… з робочою температурою 95°С, робочим тиском 1,0 МПа.; та мереж загально технічного призначення, асортимент згідно додатку".

Вказані сертифікати не містять інформацію про робочу температуру саме теплоносія, та розрахунковий тиск саме в трубопроводі.

Відповідно до НПАОП 0.00-1.81-18:

• робочий тиск обладнання - максимальний надлишковий тиск обладнання за нормальних умов експлуатації.

• розрахунковий тиск - максимальний надлишковий тиск в деталі, на який проводиться розрахунок на міцність при обґрунтуванні основних розмірів, що забезпечують надійну роботу протягом розрахункового ресурсу.

Відповідно до примітки у додатку 1 Документації: "*** У випадку відсутності у сертифікаті відповідної інформації щодо експлуатаційних параметрів робочого середовища Учасник може додатково надати паспорт, інформаційний лист або інший документ, затверджений виробником продукції, на підтвердження параметрів робочого середовища:

робоча температура теплоносія, розрахунковий тиск в трубопроводі".

Паспорту, інформаційного листа або іншого документу, затвердженого виробником продукції на підтвердження параметрів робочого середовища: робоча температура теплоносія, розрахунковий тиск в трубопроводі не було надано у складі Пропозиції.

Таким чином, Пропозиція ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ІНФРАСФЕРА" повинна була бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції надано Детальний опис предмета закупівлі та вимоги щодо якості Технічна специфікація (файл: 2.1.1.Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі.pdf), в якому було підтверджено повну відповідність усьому ДСТУ Б В.2.7-144:2007.

Також у складі Пропозиції надано сертифікати відповідності №UAO.YT.102808-24 від 28.10.2024 (файл: 2.2.1.Сертифікат AQUA PLUS PRINS 102808-24.pdf) та №UAO.YT.012601-24 від 26.01.2024 (файл: 2.2.1.Сертифікат AQUAPLUS PRINS 01260124.pdf).

Вказані сертифікати підтверджують відповідність лише окремим пунктам ДСТУ Б В.2.7-144:2007 (EN ISO 15874-2:2003 MOD), а не вказаному ДСТУ цілком.

Таким чином, Пропозиція ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ІНФРАСФЕРА" повинна була бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції відсутній документ, який затверджений виробником продукції, який надається на підтвердження коефіцієнта теплопровідності пінополіуретанової теплоізоляції, який має становити не більше ніж 0,033 Вт/(м × К) згідно з ДСТУ Б В.2.5-31:2007 (ДСТУ EN 253:2016).

Також ефективна теплопровідність при температурі 50ºС, ВТ/м К, не більше – 0,033.

Цей показник визначений згідно з вимогами ДСТУ Б В.2.5-31:2007, але ніяким чином не відображена відповідність вимогам (ДСТУ EN 253:2016).

Замовник зазначає, що таблиця 4 додатку 1 Документації містить детальний опис предмета закупівлі та вимоги щодо якості, а саме - Технічну специфікацію, викладену у формі Таблиці до Технічних вимог, де визначено відповідність товару вимогам щодо якості, в тому числі, але не виключно, по рядкам 1-31: ДСТУ Б В.2.7-144:2007 (EN ISO 158742:2003, MOD), ДСТУ Б В.2.5-31:2007, Загальним вимогам до Товару, де також, в тому числі, але не виключно, визначено відповідність провідних труб з армованого скловолокном поліпропілену PP-RCT (SDR 7,4) вимогам ДСТУ Б В.2.7-144:2007 (EN ISO 15874-2:2003 MOD) та встановлено експлуатаційні параметри робочого середовища.

Учасником ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ІНФРАСФЕРА" на вищезазначені вимоги Документації у складі своєї Пропозиції, в тому числі, але не виключно, надано:

- Технічні вимоги (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) № 2 від 04.11.2024 (файл "2.1.1.Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі";

- Сертифікат відповідності № UA0.YТ.102808-24, виданий уповноваженим органом з оцінки відповідності з Додатком (файл "2.2.1.Сертифікат AQUA PLUS PRINS 102808-24", "2.3.1.Додаток AQUA PLUS PRINS 102808-24");

- Протокол випробування від 28.10.2024 № 1028033/24 (файл "2.4.1.Протокол 1028033-24 AQUA-PLUS PRINS");

- Сертифікат відповідності № UA0.YТ.012601-24, виданий уповноваженим органом з оцінки відповідності з Додатком (файл "2.2.1.Сертифікат AQUAPLUS PRINS 012601-24", файл "2.3.2.Додаток AQUAPLUS PRINS 012601-24").

При розгляді наданих документів встановлено, що ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ІНФРАСФЕРА" підтверджує відповідність своєї Пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, в тому числі встановленим експлуатаційним параметрам робочого середовища: максимальна робоча температура теплоносія – Т роб. 95°С, розрахунковий робочий тиск теплоносія в трубопроводі – Р роб. 1,0 МПа, які відповідають, насамперед, Робочому проєкту "Реконструкція теплових мереж 1 кварталу ХБК від теплової камери ТК-224 по просп.

Текстильників до споживачів по вул. Університетська, Чорноморська, Перекопська, просп.Текстильників (надалі по тексту - Робочий проєкт) та ДСТУ Б В.2.7-144:2007 (EN ISO 15874-2:2003 MOD).

Так, Робочим проєктом встановлено, що в якості теплоносія використовується мережна вода з параметрами Т=95-70°С, Рроб=1,0МПа.

Разом з цим, ДСТУ Б В.2.7-144:2007 (EN ISO 15874-2:2003 MOD) містить визначення термінів, понять тощо, в тому числі терміни та визначення, що стосуються умов експлуатації, а саме:

"1.1 Цей стандарт поширюється на труби кільцевого перерізу із поліпропілену РРН (далі - ПП-100 тип 1) і сополімерів пропілену РРВ (далі - ПП-80 тип 2) і РРR (далі - ПП-80 тип 3), виготовлені методом неперервної екструзії і призначені для будівництва і ремонту трубопроводів мереж холодного та гарячого водопостачання, в тому числі для господарсько-питного водопостачання (крім трубопроводів об’єднаної і роздільної мереж протипожежного водопостачання та трубопроводів установок пожежогасіння) та мереж водяного опалення з проектними робочим тиском та температурами, що відповідають певному класу умов експлуатації згідно з цим стандартом (далі - труби).

… 3.2 Терміни та визначення, що стосуються умов експлуатації 3.2.1 робочий тиск pD Найвищий тиск за певних обставин, для яких була сконструйована та для роботи в яких призначена система. Згідно з цим стандартом робочий тиск pD дорівнює максимальному робочому тиску MDP.

… 3.2.3 робоча температура TD Температура або комбінація температур транспортованої води, що залежить від робочих умов, для яких розроблена система … 4.1 Вимоги щодо характеристик для труб з поліпропілену згідно з цим стандартом визначені для чотирьох різних класів умов експлуатації відповідно до типової сфери застосування згідно з таблицею 1.

4.2 Кожен клас умов експлуатації регламентує параметри та характеристики труб згідно з цим стандартом, які дозволяють їх застосування при робочому тиску pD відповідно:

0,4 МПа (4 бар), 0,6 МПа (6 бар), 0,8 МПа (8 бар) та 1,0 МПа (10 бар).

… 4.4 Всі обігрівальні системи повинні використовувати в якості теплоносія тільки воду або підготовлену воду".

Тому, у Сертифікатах відповідності, вказані показники: робоча температура 95°С, яка стосується саме теплоносія (це вода, яка транспортується по трубопроводу), та, робочий тиск 1,0 МПа, який стосується саме розрахунковому тиску в трубопроводі (це максимальний робочий тиск при транспортуванні води по трубопроводу).

Одночасно з цим, у Сертифікаті відповідності чітко визначене призначення трубної продукції, а саме - "для мереж водяного опалення …..з робочою температурою 95°С, робочим тиском 1,0 МПа….". Тобто, фраза: "з робочою температурою 95°С, робочим тиском 1,0 МПа" стосується безпосередньо параметрів "мереж водяного опалення".

Параметри мереж водяного опалення якраз і визначаються параметрами робочого середовища, з яким вони працюють, а саме - температурою і тиском теплоносія (води) в трубопроводі.

Отже, всупереч помилковому зауваженню Скаржника, надані учасником Сертифікати відповідності містять інформацію про робочу температуру саме теплоносія та робочий тиск саме в трубопроводі, а посилання скаржника на правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском (НПАОП 0.00-1.81-18) є необґрунтованим та безпідставним, так як Документація не містить взагалі вимог відповідності даному документу.

Разом з цим, згідно з п. 1.4. Правил будови і безпечної експлуатації трубопроводів пари та гарячої води", на які є посилання в ДСТУ Б В.2.5-31:2007: "Категорія трубопроводу визначається згідно з робочими параметрами середовища на вході в нього". Тому ніякого протиріччя або принципово іншого тлумачення даного виразу тут немає. Щодо різниці між термінами "робочий" і "розрахунковий" тиск, то якраз з приведених Скаржником відповідно до НПАОП 0.00-1.81-18 визначень випливає, що розрахунковий тиск – це тиск, на який проводиться розрахунок на міцність.

Отже, розрахунковий тиск при розрахунках на міцність має прийматись щонайменше рівним робочому або перевищувати його. В Документації зазначена межа розрахункового тиску - 1,0 МПа. Таким чином, труби згідно з Сертифікатом відповідності для мереж з робочим тиском 1,0 МПа задовольняють вимоги Замовника стосовного параметру робочого середовища – розрахункового тиску в трубопроводі.

Враховуючи вищевикладене, надані у складі Пропозиції Сертифікати відповідності повністю підтверджують відповідність заявлених вимог Замовника, в тому числі, але не виключно, стосовно експлуатаційних параметрів робочого середовища: робоча температура теплоносія, розрахунковий тиск в трубопроводі.

Учасником ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ІНФРАСФЕРА" на вищезазначені вимоги Документації у складі своєї Пропозиції, в тому числі, але не виключно, надано:

- Протокол випробування від 28.10.2024 № 1028033/24 (файл "2.4.1.Протокол 1028033-24 AQUA-PLUS PRINS").

Наданий документ повністю відповідає вимогам Замовника виходячи з наступного.

Фраза "затверджений виробником продукції" стосувалося лише інформаційного листа або іншого документу (окрім протоколу випробувань, сертифіката, паспорта), так як лист або іншій документ, наданий учасником, це не офіційний документ підтвердження якості продукції, виданий відповідним органом, тому і прописувалася вимога стосовно затвердження такого документа виробником продукції.

Твердження Скаржника про те, що у складі Пропозиції ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ІНФРАСФЕРА" відсутній документ, затверджений виробником продукції, що надається на підтвердження коефіцієнта теплопровідності пінополіуретанової теплоізоляції, який має становити не більше ніж 0,033 Вт/(м × К) згідно з ДСТУ Б В.2.5-31:2007 (ДСТУ EN 253:2016), не відповідає дійсності, та Скаржником це документально не доведено та не підтверджено, оскільки Замовником не встановлювалась вимога затвердження будь-якого протоколу випробувань виробником продукції, в тому числі саме наданого Учасником Протоколу випробування від 28.10.2024 № 1028033/24.

Згідно з ДСТУ Б В.2.5-31:2007, який встановлює вимоги "до трубопроводів попередньо теплоізольованих спіненим полі-уретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж (далі - трубопроводи ПТПУ) та елементів трубопроводів ПТПУ", коефіцієнт теплопровідності пінополіуретанової теплоізоляції має становити не більше ніж 0,033 Вт/(м × К).

Разом з цим, вимогами Документації як документ, альтернативний основному ДСТУ Б В.2.5-31:2007, прописаний ДСТУ EN 253:2016, який також містить значення коефіцієнта теплопровідності пінополіуретанової теплоізоляції, який не повинен перевищувати 0,029 Вт/(м × К).

При цьому, посилання на цей стандарт є у розділі "Вступ" ДСТУ Б В.2.5-31:2007, що цілком логічно пов’язує ці два стандарти.

Крім того, учасником ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ІНФРАСФЕРА" у складі Пропозиції на підтвердження коефіцієнта теплопровідності пінополіуретанової теплоізоляції надано Протокол випробування від 28.10.2024 № 1028033/24, де вказано фактичне значення ефективної теплопровідності при температурі 50°С, ВТ/м К, не більше 0,027 Вт/(м × К), що, відповідно, підтверджує показники, встановлені в ДСТУ Б В.2.531:2007, а головне, його значенню на вимогу Замовника, а саме - не більше ніж 0,033 Вт/(м × К).

Також цей коефіцієнт теплопровідності пінополіуретанової теплоізоляції не перевищує і показники, встановлені ДСТУ EN 253:2016, але в даному випадку це не має значення для Замовника, так як учасником було підтверджено відповідність цього коефіцієнта саме ДСТУ Б В.2.5-31:2007 відповідним Протоколом випробувань, чого цілком достатньо для підтвердження відповідності вимогам Замовника, враховуючи ще і те, що вимогами Документації не вимагалося чітко вказувати відповідний стандарт при підготовці документів для підтвердження відповідності своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації, встановленим Замовником.

Вищевказане свідчить про безпідставне та не доведене документально судження Скаржника в цій частині, а надані документи ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ІНФРАСФЕРА" повністю підтверджують відповідність коефіцієнта теплопровідності пінополіуретанової теплоізоляції: не більше ніж 0,033 Вт/(м × К) згідно з ДСТУ Б В.2.5-31:2007 (ДСТУ EN 253:2016).

В Сертифікаті відповідності вказані основні дані стандартів, відповідність яким вимагалася Документацією, які характеризують трубну продукцію, в тому числі, в ньому вказано: назва продукції, експлуатаційні параметри робочого середовища: робоча температура теплоносія, розрахунковий тиск в трубопроводі, На підтвердження цього, в Протоколі випробувань від 28.10.2024 № 1028033/24 прописані відповідні результати цих випробувань. Так, в ДСТУ Б В.2.5 -144:2007 основні розділи: 6.ОСНОВНІ ПАРАМЕТРИ ТА РОЗМІРИ і 7 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ, тому по цим ключовим пунктам вказана відповідність пп. 6.2, 6.3, 6.4, п. 7.1, 7.2, 7.3, 7.4 і, як наслідок, прописані результати випробувань.

Загалом, ті параметри, які потребують випробуванням матеріалу, є в таблицях відповідних стандартів, прописаних в Сертифікаті відповідності, де, і це головне, вказані методи контролю, на яких є посилання в Протоколах випробувань, які і застосовані випробувальною лабораторією органу з добровільної оцінки відповідності.

Таким чином, випробувальною лабораторією органу з добровільної оцінки відповідності проведено випробування з метою оцінки відповідності трубної продукції основним вимогам стандартів, що відображено в Протоколі випробувань від 28.10.2024 № 1028033/24, де, в тому числі, вказані нормативні документи на методи випробувань та доведено, що задані вимоги, які стосуються продукції, були виконані.

Отже, зазначення конкретних пунктів стандартів у розділі "Відповідає вимогам" Сертифіката відповідності не означає часткове підтвердження відповідності вказаним стандартам, а лише підтверджує якість товару за предметом закупівлі та його відповідність встановленим Замовником вимогам та стандартам, і тому запропонована продукція відповідає вимогам Замовника.

Зокрема, згідно з п.1.3 ДСТУ Б В.2.5 -144:2007: "Оцінка відповідності виробів згідно з цим стандартом може за бажанням виробника або уповноваженої ним особи здійснюватись шляхом проведення органом оцінки їх сертифікації на відповідність узгодженому переліку показників властивостей виробів згідно з цим стандартом, включно із мінімальним переліком вимог згідно з 1.2". Згідно з п.п.б) п.1.2 перелік показників властивостей, на підтвердження яких орган оцінки організовує проведення випробувань, має включати: "вимоги зовнішнього вигляду поверхні, основних розмірів та їх граничних відхилів, вимоги до стійкості до дії постійного внутрішнього тиску". Це і є ті самі пункти, що прописані в Сертифікаті відповідності № UA0.YТ.102808-24 (а саме: пп. 6.2, 6.3, 6.4, 7.1,.7.3) і на підтвердження яких виконувались випробування органом сертифікації.

Також Замовник звертає увагу, що при формулюванні вимоги стосовно надання чинного/их документа/тів, який/які підтверджує/ють якість товару за предметом закупівлі та його відповідність встановленим Замовником вимогам стандартам, не було встановлено обмеження або заборони формулювання назви стандартів, окрім передбачених вимогами п.

2) до рядка 3 Таблиці 1 Додатка 1 Документації, в тому числі, не було обмеження уточнювати вказані стандарти певними пунктами цих ДСТУ, так як це може суперечити вимогам чинного законодавства та уповноваженого органу з сертифікації в частині оформлення в установленому порядку документа щодо якості (у даному випадку Сертифіката відповідності).

До речі, в усіх сертифікатах, виданих органом оцінки відповідності, які було надані Скаржником у складі своєї Пропозиції, відповідність стандартам також прописана за окремими пунктами ДСТУ, що потребують випробувань, а не повністю всього ДСТУ. І це не є порушення, а звичайна практика оформлення сертифікатів органами сертифікації, тому зазначене не було підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника, що підтверджено протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль" від 15.11.2024 № 330.

Отже, Сертифікат відповідності, наданий ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ІНФРАСФЕРА", повністю відповідає вимогам пунктів 1,6 Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції", рядка 3 Додатка 1 Документації та Таблиці 4 до рядка 3 Таблиці 1 Додатка 1 Документації та підтверджує відповідність Пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації, встановленим Замовником (Технічним вимогам (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), ДСТУ Б В.2.5-31:2007, ДСТУ Б В.2.7-144:2007 (EN ISO 15874-2:2003 MOD), Робочому проєкту), що спростовує твердження Скаржника в цій частині.

Таким чином, Скаржником не було доведено та не було підтверджено документльно невідповідність Сертифіката ДСТУ Б В.2.7-144:2007 (EN ISO 15874-2:2003 MOD), а Замовник вважає, що учасником процедури закупівлі ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ІНФРАСФЕРА" повністю підтверджено відповідність Пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації, встановленим Замовником п.2) рядку 3 Таблиці 1 Додатка 1 Документації, Загальних вимог до Товару Таблиці 4 Додатка 1 Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції наведені у Додатку 1 до Тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації підтвердження Учасниками відповідності своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації, встановлено Замовником згідно з рядком 3 Таблиці 1 та Таблицею 4 до рядка 3 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації.

У разі якщо технічні специфікації містять посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов'язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, то до кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент".

Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб'єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) Учасники процедури закупівлі для підтвердження відповідності своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації, встановленим Замовником надають, зокрема:

2) чинний/і* документ/ти**, який/які підтверджує/ють якість товару за предметом закупівлі та його відповідність встановленим Замовником вимогам та стандартам:

- сертифікат відповідності (з додатками, у разі їх наявності), виданий уповноваженим органом з оцінки відповідності (сертифікації) по рядкам 1-31 Технічної специфікації відповідно до Таблиці 4 Додатка 1 до Тендерної документації, а саме:

відповідність ДСТУ Б В.2.5-31:2007; ДСТУ Б В.2.7-144:2007 (EN ISO 15874-2:2003 MOD) та із обов’язковим вказанням в ньому/них експлуатаційних параметрів робочого середовища***: робоча температура теплоносія, розрахунковий тиск в трубопроводі;

3) протокол випробувань, сертифікат, паспорт, інформаційний лист або інший документ, затверджений виробником продукції, на підтвердження коефіцієнта теплопровідності пінополіуретанової теплоізоляції, який має становити не більше ніж 0,033 Вт/(м × К) згідно з ДСТУ Б В.2.5-31:2007 (ДСТУ EN 253:2016);

* Документ/ти, який/які підтверджує/ють якість товару за предметом закупівлі, повинні бути чинними на дату подання тендерної пропозиції. У разі закінчення їх дії у період проведення процедури закупівлі або після завершення процедури закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати гарантійний лист в довільній формі щодо отримання такого(их) документа (ів) до укладання договору про закупівлю або продовження терміну їх дії на весь строк дії договору за предметом закупівлі).

** Якщо учасником запропоновано еквівалент Товару, то він надає протокол випробувань/сертифікат, що підтверджує/ють відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.

Якщо учасник не має відповідних сертифікатів на запропонований еквівалент і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він надає технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям та/або гарантійний лист про надання сертифіката відповідності перед поставкою Товару. Замовником буде розглянуто надані документи і визначено, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.

*** У випадку відсутності у сертифікаті відповідної інформації щодо експлуатаційних параметрів робочого середовища Учасник може додатково надати паспорт, інформаційний лист або інший документ, затверджений виробником продукції, на підтвердження параметрів робочого середовища: робоча температура теплоносія, розрахунковий тиск в трубопроводі.

Загальна інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідної технічної специфікації (у разі потреби плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) наведена у пункті 6 Розділу ІІІ Тендерної документації.

Таблиця 4 додатка 1 Документації містить технічні вимоги (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).

Детальний опис предмета закупівлі та вимоги щодо якості Технічна специфікація Труби одинарні, попередньо ізольовані (ПІ), призначені для мереж опалення, гарячого водопостачання із армованого скловолокном (GF) поліпропілену PPRСT/PUR/HDPE, PP-PСT/PUR/PVC SDR7.4 та супутні вироби (фасонні вироби, комплектуючі).

Найменування Товару*, зокрема:

1. Труба ПІ 63х8,6/125 PP-RСT/PUR/HDPE SDR 7.4/S 3.2 армована скловолокном 2. Труба ПІ 75х10.3/140 PP-RCT/PUR/HDPE SDR7.4/S 3.2 армована скловолокном 3. Труба ПІ 90х12,3/160 PP-RCT/PUR/HDPE SDR7.4/S 3.2 армована скловолокном 4. Труба ПІ 110х15,1/200 PP-RCT/PUR/HDPE SDR7.4/S 3.2 армована скловолокном 5. Труба ПІ 125х17.1/225 PP-RCT/PUR/HDPE SDR7.4/S 3.2 армована скловолокном 6. Труба ПІ 160х21,9/250 PP-RCT/PUR/HDPE SDR7.4/S 3.2 армована скловолокном 7. Труба ПІ 200х27.4/315 PP-RCT/PUR/HDPE SDR7.4/S 3.2 армована скловолокном 8. Труба ПІ 250х34.2/400 PP-RCT/PUR/HDPE SDR7.4/S 3.2 армована скловолокном 9. Труба ПІ 50х6,9/110 PP-RСT/PUR/HDPE(РVC) SDR7.4/S3.2 армована скловолокном 10. Труба ПІ 63х8,6/125 PP-RСT/PUR/HDPE(РVC) SDR7.4/S3.2 армована скловолокном 11. Труба ПІ 75х10,3/140 PP-RСT/PUR/HDPE(РVC) SDR7.4/S 3.2 армована скловолокном 12. Труба ПІ 90х12,3/160 PP-RСT/PUR/HDPE(РVC) SDR7.4/S 3.2 армована скловолокном 13. Труба ПІ 110х15,1/200 PP-RСT/PUR/HDPE(РVC) SDR7.4/S 3.2 армована скловолокном 14. Труба ПІ 160х21,9/250 PP-RСT/PUR/HDPE(РVC) SDR7.4/S 3.2 армована скловолокном 15. Колiно 90° ПІ 90/160 PP-RСT/PUR/HDPE SDR7.4/(S3.2) (PN20) 16. Коліно 90° ПІ 110/200 PP-RСT/PUR/HDPE SDR7.4/(S3.2) (PN20) 17. Коліно 90° ПІ 125/225 PP-RСT/PUR/HDPE SDR7.4/(S3.2) (PN20) 18. Коліно 90° ПІ 160/250 PP-RСT/PUR/HDPE SDR7.4/(S3.2) (PN20) 19. Коліно 90° ПІ 200/315 PP-RСT/PUR/HDPE SDR7.4/(S3.2) (PN20) 20. Коліно 90° ПІ 250/400 PP-RСT/PUR/HDPE SDR7.4/(S3.2) (PN20) 21. Колiно 45° ПІ 63/125 PP-RСT/PUR/HDPE SDR7.4/(S3.2) (PN20) 22. Коліно 45° ПІ 90/160 PP-RСT/PUR/HDPE SDR7.4/(S3.2) (PN20) 23. Коліно 45° ПІ 110/200 PP-RСT/PUR/HDPE SDR7.4/(S3.2) (PN20) 24. Коліно 45° ПІ 160/250 PP-RСT/PUR/HDPE SDR7.4/(S3.2) (PN20) 25 Колiно 90° ПІ 50/110 PP-RСT/PUR/HDPE(РVC) SDR7.4/(S3.2) (PN20) 26. Колiно 90° ПІ 63/125 PP-RСT/PUR/HDPE(РVC) SDR7.4/(S3.2) (PN20) 27. Колiно 90° ПІ 75/140 PP-RСT/PUR/HDPE(РVC) SDR7.4/(S3.2) (PN20) 28. Коліно 90° ПІ 90/160 PP-RСT/PUR/HDPE(РVC) SDR7.4/(S3.2) (PN20) 29. Колiно 90° ПІ 110/200 PP-RСT/PUR/HDPE(РVC) SDR7.4/(S3.2) (PN20) 30. Колiно 90° ПІ 160/250 PP-RСT/PUR/HDPE(РVC) SDR7.4/(S3.2) (PN20) 31. Колiно 45° ПІ 75/140 PP-RСT/PUR/HDPE(РVC) SDR7.4/(S3.2) (PN20) До позицій 1-31 встановлено вимоги щодо якості (ДСТУ, ТУ, ГОСТ, стандарт виробника тощо)*:

ДСТУ Б В.2.7-144:2007 (EN ISO 15874-2:2003, MOD)

ДСТУ Б В.2.5-31:2007

Загальні вимоги до Товару*, зокрема:

1. Матеріали основних елементів, зокрема:

Пінополіуретанова ізоляція:

- відповідає вимогам ДСТУ EN 253:2016;

- коефіцієнт теплопровідності (λ50) теплоізоляції: не більше ніж 0,033 Вт/(м × К) згідно з ДСТУ Б В.2.5-31:2007 (ДСТУ EN 253:2016).

3. Експлуатаційні параметри робочого середовища:

- максимальна робоча температура теплоносія – Т роб. 95°С;

- розрахунковий робочий тиск теплоносія в трубопроводі – Р роб. 1,0 МПа;

- розрахунковий термін експлуатації - не менше 30 років.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка від 04.11.2024 №4, відповідно до якої:

"Цим листом ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ІНФРАСФЕРА" інформує про те, що не пропонує еквівалент, але найменування запропонованого Товару не відповідає найменуванню Товару, вказаному Замовником у стовпчику "Найменування товару" Технічної специфікації, тому нами в Технічній специфікації було вказано найменування запропонованого Товару згідно з відповідними документами, що посвідчують якість запропонованого нами Товару" (файл "9.Довідка щодо назви товару.pdf");

- Технічна специфікація від 04.11.2024 №2, відповідно до якої:

Найменування Товару, зокрема:

1. Труба ПІ 63х8,6/125 PP-RСT/PUR/HDPE SDR 7.4/S 3.2 армована скловолокном 2. Труба ПІ 75х10.3/140 PP-RCT/PUR/HDPE SDR7.4/S 3.2 армована скловолокном 3. Труба ПІ 90х12,3/160 PP -RCT/PUR/HDPE SDR7.4/S 3.2 армована скловолокном 4. Труба ПІ 110х15,1/200 PP -RCT/PUR/HDPE SDR7.4/S 3.2 армована скловолокном 5. Труба ПІ 125х17.1/225 PP -RCT/PUR/HDPE SDR7.4/S 3.2 армована скловолокном 6. Труба ПІ 160х21,9/250 PP -RCT/PUR/HDPE SDR7.4/S 3.2 армована скловолокном 7. Труба ПІ 200х27.4/315 PP -RCT/PUR/HDPE SDR7.4/S 3.2 армована скловолокном 8. Труба ПІ 250х34.2/400 PP -RCT/PUR/HDPE SDR7.4/S 3.2 армована скловолокном 9. Труба ПІ 50х6,9/110 PP -RСT/PUR/РVC SDR7.4/S3.2 армована скловолокном 10. Труба ПІ 63х8,6/125 PP -RСT/PUR/РVC SDR7.4/S3.2 армована скловолокном 11. Труба ПІ 75х10,3/140 PP-RСT/PUR/РVC SDR7.4/S 3.2 армована скловолокном 12. Труба ПІ 90х12,3/160 PP -RСT/PUR/РVC SDR7.4/S 3.2 армована скловолокном 13. Труба ПІ 110х15,1/200 PP -RСT/PUR/РVC SDR7.4/S 3.2 армована скловолокном 14. Труба ПІ 160х21,9/250 PP-RСT/PUR/РVC SDR7.4/S 3.2 армована скловолокном 15. Колiно 90° ПІ 90/160 PP-RСT/PUR/HDPE SDR7.4/(S3.2) 16. Коліно 90° ПІ 110/200 PP -RСT/PUR/HDPE SDR7.4/(S3.2) 17. Коліно 90° ПІ 125/225 PP -RСT/PUR/HDPE SDR7.4/(S3.2) 18. Коліно 90° ПІ 160/250 PP -RСT/PUR/HDPE SDR7.4/(S3.2) 19. Коліно 90° ПІ 200/315 PP-RСT/PUR/HDPE SDR7.4/(S3.2) 20. Коліно 90° ПІ 250/400 PP-RСT/PUR/HDPE SDR7.4/(S3.2) 21. Колiно 45° ПІ 63/125 PP -RСT/PUR/HDPE SDR7.4/(S3.2) 22. Коліно 45° ПІ 90/160 PP -RСT/PUR/HDPE SDR7.4/(S3.2) 23. Коліно 45° ПІ 110/200 PP -RСT/PUR/HDPE SDR7.4/(S3.2) 24. Коліно 45° ПІ 160/250 PP -RСT/PUR/HDPE SDR7.4/(S3.2) 25. Колiно 90° ПІ 50/110 PP -RСT/PUR/РVC SDR7.4/(S3.2) 26. Колiно 90° ПІ 63/125 PP -RСT/PUR/РVC SDR7.4/(S3.2) 27. Колiно 90° ПІ 75/140 PP -RСT/PUR/РVC SDR7.4/(S3.2) 28. Коліно 90° ПІ 90/160 PP -RСT/PUR/РVC SDR7.4/(S3.2) 29. Колiно 90° ПІ 110/200 PP -RСT/PUR/РVC SDR7.4/(S3.2) 30. Колiно 90° ПІ 160/250 PP -RСT/PUR/РVC SDR7.4/(S3.2) 31. Колiно 45° ПІ 75/140 PP-RСT/PUR/РVC SDR7.4/(S3.2) Щодо позицій №№ 1-31 зазначено, зокрема:

Назва виробника (торгівельна марка), країна виробник:

INTERPLAST S.A, 69100-P.O.Box 227,Komotini, Greece (Греція). ТМ "AQUA-PLUS PRINS" Вимоги щодо якості (ДСТУ, ТУ, ГОСТ, стандарт виробника тощо):

ДСТУ Б В.2.7-144:2007 (EN ISO 15874-2:2003, MOD) ДСТУ Б В.2.5-31:2007 (файл " 2.1.1.Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі.pdf");

- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 28.10.2024 № UA0.YΤ.102808-24, продукція Труби ТМ "AQUA-PLUS PRINS" з поліпропілену на основ PP-RCT(GF) армована скловолокном, PP-R, PP-RCT з тепловою ізоляцією з пінополіуретану в захисній поліетиленовій (або ПВХ) оболонці та деталі з'єднувальні з поліпропілену, для будівництва систем холодного (у тому числі господарсько-питного), гарячого водопостачання; для мереж водяного опалення вторинного та первинного контуру (від ЦТП) надземного, підземного безканального та канального прокладання, з робочою температурою 95°С, робочим тиском 1,0 МПа.; та мереж загально технічного призначення, асортимент згідно додатку (5 найменувань) Відповідає вимогам пункти 6.2, 6.3, 6.4, 7.1, 7.2 (таблиця 12 рядки 1-4), 7.3 (таблиця 13 рядки 1-3), 7.4 ДСТУ Б В.2.7-144:2007 (EN ISO 15874-2:2003, MOD); підпункти 7.2.3, 7.2.5, 7.2.11 (таблиця, И рядки 1-3, 11) ДСТУ Б В.2.5-31:2007; пункти 5.2.1-5.2.3 ДСТУ Б В.2.5-18-2001; пункти Г.1.3, Г.1.4 2.5-67:2013 Виробник продукції INTERPLAST S.A, 69100-P.O. Box 227, Komotini, Greece, Греція Сертифікат видано ТОВ "Група Компаній "ІНФРАСФЕРА" (файл " 2.2.1.Сертифікат AQUA PLUS PRINS 102808-24.pdf");

- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 26.01.2024 № UA0.УТ.012601-24, продукція Труби ТМ "AQUA-PLUS PRINS" з поліпропілену на основі PP-R та РР-RСТ а тепловою ізоляцією з пінополіуретану в захисній поліетиленовій (або ПВХ) оболонці та деталі з'єднувальні з поліпропілену, для будівництва систем холодного (у тому числі господарсько-питного), гарячого водопостачання; для мереж водяного опалення вторинного та первинного контуру (від ЦТП) надземного, підземного безканального та канального прокладання, з робочою температурою 95°С, робочим тиском 1,0 МПа.; та мереж загально технічного призначення; перелік типорозмірів згідно додатку (3-позицій).

Відповідає вимогам пункти 6.2, 6.3, 6.4, 7.1, 7.2 (таблиця 12 рядки 1-4), 7.3 (таблиця 13 рядки 1-3), 7.4. ДСТУ Б В.2.7-144:2007 (EN ISO 15874-2:2003, MOD); підпункти 7.2.3, 7.2.5, 7.2.11 (таблиця 10 рядки 1-3, 11) ДСТУ Б В.2.5-31:2007; пункти 5.2.1-5.2.3 ДСТУ Б В.2.5-18-2001; пункти Г.1.3, Г.1.4 ДБН В.2.5-67:2013 Виробник продукції INTERPLAST S.A, 69100-P.O. Box 227, Komotini, Greece, Греція Сертифікат видано ТОВ "Група Компаній "ІНФРАСФЕРА" (файл " 2.2.1.Сертифікат AQUAPLUS PRINS 012601-24.pdf");

- Паспорт коефіцієнта лінійного теплового розширення, відповідно до якого:

"У нашій лабораторії на термомеханічному аналізаторі (ТМА) було проведено вимірювання коефіцієнта теплового розширення труб під торговою маркою Aqua plus PRINS виробництва Interplast S.A.

Труби складаються з 5 різних шарів, як показано на малюнку. Внутрішня труба складається з 3 різних шарів поліпропілену рандом-кополімеру (PP-R) з додаванням скловолокна в проміжний шар. Ці 3 різних шари труби поліпропілену рандом-кополімеру (PP-R) були покриті поліуретаном як ізолюючим шаром, а зовнішній шар складається з ПВХ.

В результаті вимірювань на термомеханічному аналізаторі (ТМА) встановлено, що коефіцієнт лінійного теплового розширення цієї 5-шарової труби становить 0,016 мм/м/°С" (файл "2.5.Сертифікат лінійного расширения+переклад.pdf");

- ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ від 21.07.2023 № P072105/23, відповідно до якого:

Випробувальна лабораторія ТОВ "ВСЦ "ПІВДЕНТЕСТ" провела добровільні випробування з метою оцінки відповідності:

Труби під торгівельною маркою AQUA-PLUS PRINS з поліпропілену на основі PPR ma PP-RCT 3 тепловою ізоляцією з пінополіуретану в захисній поліетиленовій (або ПВХ) оболонці та деталі з'єднувальні з поліпропілену, для будівництва систем холодного (у тому числі господарсько-питного), гарячого водопостачання, водяного опалення та загально технічного призначення:

труба PP-RCT 032х3,6/63 мм, SDR 9 GF, коліно 90°х32 труба PP-RCT 063х7,1/100 мм, SDR 9 GF коліно 90°х63 труба PP-RCT 090х10,1/160 мм, SDR 9 GF, коліно 90°х90 Заявник випробувань: ТОВ "Група Компаній "ІНФРАСФЕРА" Виробник: INTERPLAST S.A. 69100-P.O. Box 227, Komotini, Greece, Греція

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ВИПРОБУВАНЬ

2.3 Випробування зразків проводились на відповідність:

пункти 6.2, 6.3, 6.4, 7.1, 7.2 (табл. 12 рядки 1-4). 7.3 (табл. 13 рядки 1-3). 7.4 ДСТУ Б В.2.7-144:2007 "Будівельні матеріали. Труби для мереж холодного та гарячого водопостачання із поліпропілену, Технічні умови (EN ISO 15874-2:2003, MOD)";

підпункти 7.2.3. 7.2.5. 7.2.11 (таблиці 10 рядки 1-3) ДСТУ Б В.2.5-31:2007 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Зовнішні мережі та споруди. Трубопроводи попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж. Труби, фасонні вироби та арматура. Технічні умови";

пункти 5.2.1-5.2.3 ДСТУ Б В.2.5-18-2001 "Деталі з'єднувальні з поліпропілену для зварювання нагрітим інструментом врозтруб при будівництві мереж холодного та гарячого водопостачання. Технічні умови";

пункт Г.1.4 ДБН В.2.5-67:2013 "Опалення, вентиляція та кондиціонування".

5. РЕЗУЛЬТАТИ ВИПРОБУВАНЬ

Найменування показників (характеристик) продукції та фактичні значення PP-RCT, нормативні документи на методи випробувань

ДСТУ Б В.2.5-31:2007

Ефективна теплопровідність при температурі 50°С. ВТ/м К. не більше 0,027 п. 10.9 (файл "2.4.2.Протокол випробування AQUAPLUS PRINS 72105.pdf").

Відповідно до підпункту 3 пункту 3 додатку 1 Документації передбачено, що саме інший документ має бути затверджений виробником продукції.

Документація не містить окремих вимог до оформлення протоколу випробувань, зокрема, вимог що саме протокол має бути затверджений виробником продукції.

Вимогами Документації передбачено, що коефіцієнт теплопровідності пінополіуретанової теплоізоляції має становити не більше, ніж 0,033 Вт/(м × К) згідно з ДСТУ Б В.2.5-31:2007 або згідно з ДСТУ EN 253:2016.

Враховуючи наведене, у тому числі, наданий протокол випробувань від 21.07.2023 № P072105/23 та інформацію в ньому про ефективну теплопровідність при температурі 50°С. ВТ/м К -0,027 згідно з ДСТУ Б В.2.5-31:2007, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що вказані експлуатаційні параметри робочого середовища у сертифікаті відповідності від 28.10.2024 № UA0.YΤ.102808-24 та сертифікаті відповідності від 26.01.2024 № UA0.УТ.012601-24 не стосуються робочої температури теплоносія та розрахункового тиску в трубопроводі.

Документацією передбачено, що сертифікат відповідності має бути виданий на відповідність ДСТУ Б В.2.5-31:2007 та ДСТУ Б В.2.7-144:2007 (EN ISO 15874-2:2003 MOD).

Разом з тим, сертифікат відповідності від 28.10.2024 № UA0.YΤ.102808-24 та сертифікат відповідності від 26.01.2024 № UA0.УТ.012601-24 не підтверджують відповідність саме в повному обсязі ДСТУ Б В.2.5-31:2007 та ДСТУ Б В.2.7-144:2007 (EN ISO 15874-2:2003 MOD).

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "Херсонська теплоелектроцентраль" (код ЄДРПОУ: 00131771) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ГРУПА КОМПАНІЙ "ІНФРАСФЕРА" (код ЄДРПОУ: 44045192) переможцем за процедурою закупівлі — "Труби для мереж опалення, гарячого водопостачання та супутні вироби", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2024-09-20-000868-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга