Електромеханічні ручні інструменти

Текст рішення

РІШЕННЯ

№16317-р/пк-пз від 04.10.2024

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця КРИВОРУЧКА ІЛЛІ СЕРГІЙОВИЧА (код ЄДРПОУ:

2822418059) від 23 вересня 2024 № UA-2024-09-19-008982-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 25.09.2024 №15793-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що за результатами ознайомлення з Документацією за позицією 4 вказаною в додатку 4 Документації, планує запропонувати товар ТМ "МАКІТА" (Акумуляторний міксер UT001G , 40В ), проте проаналізувавши характеристики Замовника вбачається, що тільки міксер одного виробника відповідає технічним вимогам, які встановлені Замовником у додатку 4 Документації:

4.

Міксер будівельний акумуляторний.

Напруга: 54 В Максимальна швидкість обертання: 725 об/хв Кількість швидкостей: 5 Тип двигуна – безщітковий Тип акумуляторного блоку – Li-Ion Тип кріплення акумулятора – слайдер Ємність акумулятора – 9 Ah Вага: 5.1 кг Комплектація: міксер, зарядний пристрій, акумулятори 2 шт, мішалка, валіза.

Якщо взяти у сукупності всі вимоги, що зазначив Замовник до позиції №4 "Міксер будівельний акумуляторний", то лише Міксер одного виробника відповідає всім вимогам Замовника, зокрема, в технічному параметрі "Напруга", бо лише акумуляторний міксер тільки однієї торгової марки має напругу 54 В.

Скаржник звертає увагу, що спростувати наведене твердження Замовник може у разі надання документального підтвердження того, що щонайменше є як мінімум 3 (три) Товари, що повністю відповідають вимогам Замовника, з такими ж самими характеристиками, у відповідності з вимогами Документації.

Скаржник просить Замовника надати інформацію про як мінімум 3 (три) Товари, що повністю відповідають вимогам Замовника та містять встановлені Замовником параметри, що підтверджує наявність конкуренції та відсутність дискримінації в цій частині.

Скаржник просить внести зміни у технічні вимоги наступних показників:

Найменування технічних вимог Технічні вимоги Зміни, які просить внести і якісних характеристик Замовника Скаржник Напруга:

54 В від 18 В до 54 В Максимальна швидкість 725 об/хв не менше 725 об/хв обертання:

Кількість швидкостей:

не менше 2 Ємність Акумулятора 9 Ah не менше 4 Ah Вага без додаткового 5.1 кг не більше 6 кг обладнання Завдяки внесенню змін Замовник зможе розглянути альтернативні варіанти міксерів якості не гірше, ніж вимагає сам Замовник, та провести конкурентну закупівлю, внаслідок чого з’явиться можливість заощадити бюджетні кошти.

Замовник про свою готовність внести необхідні зміни до Документації, щоб усунути зазначені у Скарзі порушення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію та передбачає, зокрема:

4.

Міксер будівельний акумуляторний.

Напруга: 54 В Максимальна швидкість обертання: 725 об/хв Кількість швидкостей: 5 Тип двигуна – безщітковий Тип акумуляторного блоку – Li-Ion Тип кріплення акумулятора – слайдер Ємність акумулятора – 9 Ah Вага: 5.1 кг Комплектація: міксер, зарядний пристрій, акумулятори 2 шт, мішалка, валіза Замовник документально не підтвердив, що всім у сукупності технічним вимогам, встановленим у додатку 2 Документації, відповідає продукція, щонайменше двох виробників.

За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

КОМУНАЛЬНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"ЦЕНТРАЛІЗОВАНА

ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ:

32835966) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Електромеханічні ручні інструменти", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-09-19-008982-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації