Текст рішення
РІШЕННЯ
№17072-р/пк-пз від 18.10.2024
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ-УА" (код ЄДРПОУ: 44233746) від 08 жовтня 2024 № UA-2024-09-19-004935-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 04.10.2024 №16308-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду частково та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "НАНО-СІТІ" (надалі –
ТОВ "НАНО-СІТІ")
товариство з обмеженою відповідальністю "ОПТІМУСТОРГ" (надалі – ТОВ "ОПТІМУСТОРГ", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.09.2024.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "НАНО-СІТІ" були відхилені Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ОПТІМУСТОРГ".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ОПТІМУСТОРГ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 08.10.2024.
Скаржник не погоджується з рішенням про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що Переможець у складі Пропозиції надав порівняльну таблицю №15 від 26.09.2024, в якій в пункті 17 зазначив, що надає Електросупницю виробника Bartscher, артикул 100061, та зазначив Ширину 330 мм, висоту 360 мм.
Адвокат Савейчук Іван Михайлович, свідоцтво про право зайняття адвокатською діяльністю Серія ЛВ №002691, який надає правничу допомогу Скаржнику на підставі Ордеру Серія ВС №1313157 звертався з адвокатським запитом до виробника Bartscher від 03.10.2024 №1/10-24, щодо уточнення технічних характеристик Електросупниці Bartscher 100061.
За твердженням Скаржника, 04 жовтня 2024 року адвокатом Савейчуком Іваном Михайловичем була отримана відповідь №24/1 , в якій виробник зазначив, що ширина Електросупниці Bartscher 360 мм, а висота 370 мм. В додаток виробник надав брошуру для підтвердження характеристик.
Отже, учасник у своїй Пропозиції вказав недостовірну інформацію, яка є суттєвою для визначення результатів торгів, оскільки якби було в довідці вказано вірну інформацію то такий учасник підлягав б відхиленню відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Замовник зазначає, що відповідно до інформації наданої постачальниками Габаритні розміри даної Електросупниці складали: "Довжина 330мм, Ширина 330мм, Висота 360 мм", що і було відображено у вимогах до технічних характеристик до обладнання в додатку 2 Документації.
Дані габаритні розміри були перевірені шляхом порівняння з інформацією, розміщеною у загальнодоступних джерелах: на сайтах виробника, офіційних дистриб’юторів, постачальників.
Замовник зазначає, що Брошура Bartscher (додана до Скарги) надана у форматі *.pdf і в розділі "4. Технічні параметри" в таблиці вказано: "Розміри (шир. х гл. х вис.) в мм: 360 x 330 x 370", а також примітка до таблиці "Ми залишаємо за собою право на внесення технічних змін".
Провівши дослідження в загальнодоступних джерелах: на сайті виробника, сайтах офіційних дистриб’юторів, постачальників, Замовником було виявлено, що зміни в габаритних розмірах відбулися тільки на сайті виробника: https://www.bartscher.com/uk1.
У всіх інших джерелах станом на 10.10.2024 інформація залишилась така як була.
На підтвердження Замовник додає посилання на сайти офіційних дистриб’юторів, постачальників, зокрема:
https://avelon.com.ua/supnik-bartscher-100061.html.
https://system4.ua/uk/product/supnik-bartscher-economic-100061.
https://foodmega.com.ua/ua/elektrosupnitsa-bartscher-100061-bn/.
https://hold.com.ua/supnica-31-69.
https://techsnab.com.ua/ua/elektrosupnica-100061-bartscher-2082.
https://samorodok.kiev.ua/products/elektrosupnitsa-bartscher-100061.
https://inox-trade.com.ua/elektrosupnitsa-bartscher-100061.html.
Звернувшись до одного з офіційних дистриб’юторів ТОВ "МАРЕСТО УКРАЇНА", код ЄДРПОУ 41189553, М. КИЇВ, ПРОСП. ЛОБАНОВСЬКОГО ВАЛЕРІЯ, БУД. 56 з приводу пояснення даної ситуації Замовник отримав відповідь, що виробник змінив розміри даного обладнання.
На підтвердження цього надано лист від виробника Bartscher GmbH №10/10 від 10.10.2024, адресований ТОВ "МАРЕСТО Україна", в якому зазначено, що "Даним листом компанія Bartscher інформує, що вона як виробник, зберігає за собою право на деякі технічні зміни у обладнанні, які не впливають на його функціональність", що підтверджує зміни розмірів даного обладнання.
Звернувшись до учасника Процедури закупівлі, якого було визнано переможцем, ТОВ "ОПТІМУСТОРГ", код ЄДРПОУ 45577891, з якої саме партії буде постачатися дане обладнання, Замовник отримав підтвердження, що фактично буде постачатися обладнання з колишніми габаритними розмірами.
На підтвердження цього ТОВ "ОПТІМУСТОРГ" надав фотографії Технічного паспорту "Електросупниці Bartscher 100061", в якому вказано: "Размеры: Высота 360 мм, Ø 330 мм", фотографії брендованого пакування та зробив заміри фактичного обладнання (на підтвердження надав фото де підтверджується висота в 360 мм), яка фізично планується постачатися за Процедурою закупівлі.
Отже, Учасник надав достовірну інформацію, щодо габаритних розмірів "Електросупниці Bartscher 100061", яка відповідає технічним вимогам Замовника, прописаних в додатку 2 Документації.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема, інформацію про якість товару, протоколи випробувань або сертифікати, декларацію виробника або інші подібні документи що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в додатку 2 до цієї Документації.
Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ. Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:
Марміт для перших страв Довжина 330±5 мм.
Ширина 330±5 мм.
Висота 360±5 мм.
Учасник надає інформацію про відповідність запропонованого до поставки товару технічним та якісним вимогам Замовника, шляхом надання під час проведення процедури (завантажені в електронну систему на момент проведення аукціону) закупівлі, сканованих копій наступних документів, завірених печаткою учасника (у разі наявності):
- порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, які вказані в Додатку 2. В таблиці обов’язково зазначається виробник, модель та артикул для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника. У разі відсутності зазначених вимог, Замовник залишає право відхилити пропозицію.
У складі Пропозиції Переможця міститься документ "Порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" (файл Порівняльна_таблиця_ДК_39310000_8_Обладнання_для_закладів_громадського.pdf), у якому зазначено, зокрема: "Електросупниця Bartscher 100061 Виробник: Bartscher Модель:
Електросупниця Bartscher Артикул: 100061. Довжина 330 мм Ширина 330 мм Висота 360 мм Вага - 4,5 кг".
Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:
- лист компанії Bartscher GmbH, адресований адвокату Івану Савейчуку, у якому зазначено, зокрема: "Відповідь на Адвокатський запит від 03.10.2024, № 1/10-24, адвоката Савейчука Івана Михайловича (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю серії ЛВ № 002691 від 01.03.2024) 03 жовтня 2024 року о 13 год. 50 хв., компанія Bartscher GmbH (отримано від адвоката Савейчука Івана Михайловича, адвокатський запит від 03.10.2024, № 1/10-24 (в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ-УА") про надання інформації та документального підтвердження розмірів, (довжина, ширина, висота) та ваги Електросупниці Bartscher 100061 (артикул 100061).
У відповідь на зазначений запит повідомляємо наступне:
По першому питанню, надаємо інформацію, щодо розмірів Електросупниці Bartscher 100061 (артикул 100061), а саме:
- довжина: 330 мм; ширина: 360 мм; висота: 370 мм По другому питанню, надаємо інформацію, щодо ваги Електросупниці Bartscher 100061 (артикул 100061), а саме:
Вага Електросупниці становить: 3,9 кг По третьому питанню, на документальне підтвердження розмірів (довжина, ширина, висота) та ваги Електросупниці Bartscher 100061 (артикул 100061), надаємо брошуру в якій міститься вище вказана інформація.
Додатки:
- Брошура з технічними характеристиками Електросупниці Bartscher 100061 (артикул 100061)";
- Брошура Bartscher Economic 9L100061, у якій зазначено, зокрема: "Ми залишаємо за собою право вносити технічні зміни в прилад для підвищення його продуктивності та вдосконалення.
4.1 Технічні дані Розміри (шир. х гл. х вис.) в мм: 360 x 330 x 370".
Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:
- офіційний лист компанії Bartscher GmbH, у якому зазначено, зокрема: "Даним листом компанія Bartscher інформує, що вона як виробник, зберігає за собою право на деякі технічні зміни у обладнанні, які не впливають на його функціональність";
- офіційний лист від 11.10.2024 № 14 ТОВ "ОПТІМУСТОРГ", у якому зазначено, зокрема: "На звернення ДНЗ "Подільський центр професійно-технічної освіти" надаємо інформацію, щодо габаритних розмірів "Електросупниці Bartscher 100061".
В тендерній пропозиції на закупівлю обладнання для громадського харчування для ДНЗ "Подільський центр професійно-технічної освіти" за номером №UA-2024-09-19004935-a ми, ТОВ "ОПТІМУСТОРГ" запропонували "Електросупницю Bartscher 100061" з габаритними розмірами "Довжина 330мм, Ширина 330мм, Висота 360 мм".
Нами зарезервовано обладнання саме з такими габаритними розмірами.
На підтвердження надаємо фото Технічного паспорта "Електросупниці Bartscher 100061", фото брендового пакування та фото самого обладнання, які підтверджують надану нами інформацію".
Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем недостовірної інформації в цій частині.
Враховуючи наведене, зокрема, інформацію та документи надані Замовником, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "СМАРТ-УА" (код ЄДРПОУ:
44233746) у задоволенні його скарги від 08 жовтня 2024 № UA-2024-09-19-004935-a.b1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО
Скарга
Скарга на неправомірні дії Замовника
Відхилення посилаючись на Інтернет джерела · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобовʼязати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ-УА».
I. В протоколі №73 від 01 жотвня 2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою вказано, що Скаржник власноручно зробив зміни характеристик товару, та Замовник розцінив це як свідоме введення в оману останнього.
Відповідно до цього ж протоколу:
Учасник надав порівняльну таблицю запропонованого товару, відповідно до якої,
уповноваженою особою проведена перевірка відповідності характеристик товару технічним
вимогам тендерної документації предмету закупівлі шляхом порівняння технічних
характеристик запропонованого товару Учасника з таким же товаром виробника у
загальнодоступних джерелах, сайтах постачальників, офіційних імпортерів, виробників, та було
встановлено:
- в п. 4 Порівняльної таблиці Учасником запропонована Холодильна шафа дводверна
Forcar G-GN 1410TN, відповідно до характеристик наданих Учасником «Потужність
електрична, кВт-0,52», «Вага (нетто), кг — 183», а в загальнодоступних джерелах
littps://maresto.ua/ua/catalog/kholodilnoe oborudovanie/shkafy kholodilnve/shkaf kholo
dilnvv forcar e gnl410tn.html. https://experiencegroup.in.ua/p2349940428-shkaf-
holodilnvi-forcar.htmk сайт виробника https://forcar.it/en/prodotto/refrigerated-cabinet8-
gn2-l-veniilaied-&-gnl410tn/ Потужність - 0,7кВт та Вага - 198кг, що не відповідає
характеристикам виробника, заявлена технічна характеристика виробником «Вага -
198кг», яка є гіршою ніж встановлена Замовником - «Вага (нетто), кг - не більше
183» та власноручно змінена Учасником;
- в п. 5 Порівняльної таблиці Учасником запропонована Холодильна шафа однодверна
Whirlpool ADN 3508, відповідно до характеристик наданих Учасником «Об’єм - 350
л.», «Маса вітрини, нетто: 80кг», а в загальнодоступних джерелах
httns://saren.com.ua/kholodilnik-z-morozilnou-kamerou-whirlpool-adri-350-s/.
hitps://covot.ua/ru/kholodvlnvi-shkaf-whirlpool-adn-350-s/, сайт виробника
littps:/7www.whii‘ipool-professional.com.ua/, об’єм холодильної камери - 230 л, маса
вітрини, нетто: 53 кг, що не відповідає характеристикам виробника, заявлена
технічна характеристика виробником «Об’єм холодильної камери — 230 л», яка є
гіршою ніж встановлена Замовником — «Об єм, л — не менше 350» та власноручно
змінена Учасником; - - '
- в п. 14 Порівняльної таблиці Учасником запропоновано Міксер планетарний Maxima
09300160, відповідно до характеристик наданих Учасником «Вага, кг - 54», а в
загальнодоступних джерелах https://smadshop.md/oborudovanie/maxima-nipm-
09300160-inox-mikser-planetamvi.html. https://uk.manuals.plus/maxima/mpm-l_Ob
planetary-mixers-manual. Сайт виробника - https://maxima.com/ua/planetamij-mikseiy
IO-l-do-5-kg-tista-3-shvidkosti.html. Bara - 57 кг, що не відповідає характеристикам
виробника, заявлена технічна характеристика виробником «Вага - 57 кг», яка є
гіршою ніж встановлена Замовником - «Вага, кг - не більше 54» та власноручно змінена Учасником;
- в п. 17 Порівняльної таблиці Учасником запропоновано Марміт для перших страв
Maxima 09300575, відповідно до характеристик наданих Учасником «Вага - 4,5 кг»,
а в загальнодоступних джерелах https: evotek.md/ro/produse/echipamente-pentru-fast-
food/suoiere-2/supiera-101-m-09300575/ https://cubosupplies.com/products/soup-kettle-
1 Ol-removable-inner-pot-with-spoon-recess, сайт виробника
https://inaxima.com/ua/planetami i-mikser-10-l-do-5-kg-tista-3-shvidkosti.html. Вага - 4,8
кг, що не відповідає характеристикам виробника, заявлена технічна характеристика
виробником «Вага - 4,8 кг», яка є гіршою ніж встановлена Замовником - «Вага, кг -
не більше 4,5» та власноручно змінена Учасником;
- в п. 18 Порівняльної таблиці Учасником запропоновано Марміт для других страв
Stalgast 435090, відповідно до характеристик наданих Учасником «Потужність, кВт
0.9», а в загальнодоступних джерелах на сайті виробника
https://stalgast.com/podgrzewacz-elektrvcznv-gn-l-l. Потужність - 0,76 кВт, що не
відповідає характеристикам виробника, заявлена технічна характеристика
виробником «Потужність - 0,76 кВт», яка є гіршою ніж встановлена Замовником -
«Потужність, кВт - не менше 0,9» та власноручно змінена Учасником;
в п. 22 Порівняльної таблиці Учасником запропоновано Система фільтрації та
пом’якшення води Ecosoft FU1054CE, відповідно до характеристик наданих
Учасником «Витрата солі на регенерацію, кг - 3,7...5,0», «Вага, кг - 65», «Габаритні
розміри фільтра. (В х Ш х Г), см -160 х 73 х 45», а в загальнодоступних джерелах на
сайті виробника - https://ecosoft.ua/ua/filtr-umvagcheniva-vody-ecosoft-fu 1054се/.
Витрата солі на регенерацію - 4,0...6,0 кг, Вага - 45 кг, Габаритні розміри фільтра, (В
х Ш х Г) 133 х 73 х 45 см, що не відповідає характеристикам виробника, заявлена
технічна характеристика виробником «Габаритні розміри фільтра, (В х Ш х Г) 133 х
73 х 45 см», яка є гіршою ніж встановлена Замовником - «Габаритні розміри фільтра,
(В х Ш х Г), см -160±5 х 73±5 х 45±5» та власноручно змінена Учасником;
- в п. 25 Порівняльної таблиці Учасником запропоновано Вага напольна Дніпровеє
ВПД-304ДЛ, відповідно до характеристик наданих Учасником «Похибка: 20 г;», а в
загальнодоступних джерелах https://ves.com.ua/uk/vagi-tovarn%D1%96-
dn%Dl%96Droves-vDd403dl-150. сайт виробника - https://dneproves.иа/иа/product/vpd-
304dl/. Похибка - 50 г, що не відповідає характеристикам виробника, заявлена
технічна характеристика виробником «Похибка - 50г», яка є гіршою ніж встановлена
Замовником - «Похибка: 20г» та власноручно змінена Учасником.
Скаржник вважає таке відхилення неправомірним, оскільки Замовник встановив вимоги до предмета закупівлі у Додатку 2 до тендерної документації, зокрема, п. 2 Додатку 2 до Тендерної документації: «Учасник надає інформацію про відповідність запропонованого до поставки товару технічним та якісним вимогам Замовника, шляхом надання під час проведення процедури (завантажені в електронну систему на момент проведення аукціону) закупівлі, сканованих копій наступних документів, завірених печаткою учасника (уразі наявності):
- порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, які вказані в Додатку 2. В таблиці обов’язково зазначається виробник, модель та артикул для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника. У разі відсутності зазначених вимог, Замовник залишає право відхилити пропозицію.
Скаржник в складі тендерної пропозиції надав порівняльну таблицю від 24.09.2024 № 2024-8 (файл «8.Порівняльна таблиця.pdf»). Відповідно до наданої таблиці характеристики запропонованого Скаржником товару відповідають вимогам тендерної документації.
Також Скаржник не погоджується з тим фактом, що Замовник обгрунтовує технічні характеристики товару в протоколі посилаючись на загальнодоступні джерела. Загальнодоступні джерела не є надійним джерелом інформації.
Відповідно до пункту 42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Тобто недостовірна інформація в складі тендерної пропозиції може бути виявлена лише в порядку пункту 42 Особливостей а не із загальнодоступних джерел.
Враховуючи наведене вважаємо, що тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Ненадання Скаржнику 24 год для виправлення невідповідностей · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобовʼязати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ-УА».
Також відповідно до пункту 2 протоколу №73 від 01.10.2024 року Замовник зазначив, що Учасник не надав відповідного сертифікату на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) виданий на виробництво нейтрального обладнання для підприємств громадського харчування. Інформація та/або документи, які Учасник подав у складі тендерної пропозиції, не відповідають вимогам пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації, а саме: невідповідність вимозі до технічної специфікації.
Так відповідно до абзацу 4 пункту 2 «Інші умови» Додатку №2 до тендерної документації встановлено Учасник надає інформацію про відповідність запропонованого до поставки товару технічним та якісним вимогам Замовника, шляхом надання під час проведення процедури (завантажені в електронну систему на момент проведення аукціону) закупівлі, сканованих копій наступних документів, завірених печаткою учасника (у разі наявності):
- Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) виданий на виробництво нейтрального обладнання для підприємств громадського харчування;
В складі тендерної пропозиції Скаржника відсутній такий документ.
Скаржник вважає таке відхилення неправомірним, оскільки, відповідно до пункту 43 Особливостей Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Скаржником запропоноване нейтральне обладнання виробника ТОВ “СТЕЛЛАР”. Надання Скаржником сертфиікату на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) виданий на виробництво ніяким чином не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже вважаємо, що Замовник не дав Скаржнику 24 на усунення невідповідностей, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей, що в свою чергу призвело до неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ “СМАРТ-УА”.
Неправомірне визначення переможця · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобовʼязати замовника скасувати рішення про визначення переможцем тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОПТІМУСТОРГ».
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції призвело до визначення переможцем тендерної пропозиції учасника ТОВ "ОПТІМУСТОРГ".
Замовник Протоколом №77 від 08.10.2024 року визначив переможцем тендерну пропозицію учасника ТОВ "ОПТІМУСТОРГ" та ухвалено рішення про намір укласти договір.
Скаржник вважає таке рішення замовника неправомірним та таким що порушує пункт 44 Особливостей, оскільки відповідно до, п. 2 Додатку 2 до Тендерної документації: «Учасник надає інформацію про відповідність запропонованого до поставки товару технічним та якісним вимогам Замовника, шляхом надання під час проведення процедури (завантажені в електронну систему на момент проведення аукціону) закупівлі, сканованих копій наступних документів, завірених печаткою учасника (уразі наявності):
- порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, які вказані в Додатку 2. В таблиці обов’язково зазначається виробник, модель та артикул для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника. У разі відсутності зазначених вимог, Замовник залишає право відхилити пропозицію.
Учасник ТОВ "ОПТІМУСТОРГ" в складі тендерної пропозиції надав Порівняльну таблицю Вих №15 від 26.09.2024 року (файл «Порівняльна_таблиця_ДК_39310000_8_Обладнання_для_закладів громадського.pdf»), в якій в пункті 17 зазначив, що надає Електросупницю виробника Bartscher, артикул 100061, та зазначив Ширину 330 мм, висоту 360 мм.
Адвокат Савейчук Іван Михайлович, свідоцтво про право зайняття адвокатською діяльністю Серія ЛВ №002691, який надає правничу допомогу Скаржнику на підставі Ордеру Серія ВС №1313157 звертався з адвокатським запитом до виробника Bartscher від 03.10.2024 №1/10-24, щодо уточнення технічних характеристик Електросупниці Bartscher 100061.
04 жовтня 2024 року адвокатом Савейчуком Іваном Михайловичем була отримана відповідь вих №24/1 , в якій виробник зазначив, що ширина Електросупниці Bartscher 360 мм, а висота 370 мм. В додаток виробник надав брошуру для підтвердження характеристик.
Отже, учасник ТОВ "ОПТІМУСТОРГ" у своїй тендерній пропозиції вказав недостовірну інформацію, яка є суттєвою для визначення результатів торгів, оскільки якби було в довідці вказано вірну інформацію то такий учасник підлягав б відхиленню відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Але Замовник, навіть, не звертався для підтвердження цієї інформації, але пропозицію Скаржника відхилив, через те що характеристики в загальнодоступних джерелах не відповідають інформації в порівняльній таблиці.
Скаржник вважає, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ОПТІМУСТОРГ» має бути відхилена відповідно до абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 особливостей та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Такими діями Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, що визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них.