(ПК-24Т_0339_ВО) Засіб дезінфікуючий таблетований

Текст рішення

РІШЕННЯ

№18268 -р/пк-пз від 12.11.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Санітарний щит України" (код ЄДРПОУ:33888590) від 02 листопада 2024 № UA-2024-09-17-013739-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 05.11.2024 №17849-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "Українські Хімічні Технології ЛТД" (надалі – ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД", Переможець) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРДЕЗ" (надалі – ТОВ "ІНТЕРДЕЗ") 4) фізична особа-підприємець Дишко Олексій Миколайович (надалі – ФОП Дишко О.М.) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 22.10.2024.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 30.10.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що згідно з Документацією додаток А:

"Гарантійні зобов’язання: Термін зберігання: в нерозкритій упаковці - 5 років".

Згідно з Документацією, додаток 2 містить "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції":

1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:

Таблиця, п. 2 "Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар:

2.1 Якщо продукція виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції.

Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником.

...

ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000".

Таблиця, п. 4 "Інші вимоги:

4.1 Якщо продукція виготовляється за нормативно-технічною документацією, яка відрізняється від зазначеної у вимогах до тендерної документації, учасник повинен надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно Додатку А".

Переможець надав у складі Пропозиції, зокрема, наступні документи:

1. Порівняльна таблиця 21.10.2024 №68/10_262 (файл "Порівняльна таблиця.pdf"), у якій зазначено:

"Гарантійні зобов’язання: Термін зберігання: в нерозкритій упаковці - 5 років (Відповідно до нормативного документу виробника. ТУ У 20.2-34426212-014:2017)".

2. ТУ У 20.2-34426212-014:2017 "Засіб дезінфікуючий "Дезмарк 300" (файл "ТУ.pdf"), у яких зазначено:

"п. 9.2 Гарантійний строк зберігання (термін придатності) засобу – 4 роки з дати виробництва", що суперечить вимогам Документації Замовника.

3. Зміна №1 від 01.11.2021 "Засоби дезінфекційні на основі хлору" до ТУ У 20.234426212-014:2017 (файл "ТУ.pdf"), у якій зазначено:

"Розділ 9, Пункт 9.2. викласти у новій редакції:

"9.2 Гарантійний строк зберігання (термін придатності) засобу – 5 років з дати виготовлення".

Скаржник повідомляє, що на даний час в Україні процедура перевірки технічних умов та внесення їх до бази даних "Технічні умови України" є добровільною.

Власники технічних умов самі обирають на добровільних засадах вносити чи не вносити до бази даних "Технічні умови України" свій нормативний документ та зміни до нього. Але вибір не внесення технічних умов до бази даних не звільняє власника технічних умов від попереднього їх перевіряння з метою приведення у відповідність до вимог чинного законодавства України.

Таким чином, власник технічних умов повинен проводити перевірку свого нормативного документа з метою встановлення необхідності його подальшого застосування, перегляду.

Перегляд включає в себе внесення всіх необхідних змін, що передбачають, зокрема, і актуалізацію нормативної бази, наведеної у розділі 2 ТУ У 20.2-34426212-014:2017 "Засіб дезінфікуючий "Дезмарк 300".

Перегляд технічних умов має проводитися аналогічно перегляду чинних в Україні стандартів – не рідше одного разу на п’ять років.

На момент внесення Зміни №1 від 01.11.2021 до ТУ У 20.2-34426212-014:2017 частина нормативних документів, наведених у розділі 2 цих технічних умов, вже не була чинна в Україні. Тому при перевірці технічних умов мала відбутися актуалізація посилань на нормативні документи з метою вилучення не чинних документів і, в разі наявності чинних, проведення їх заміни. Актуалізація нормативної бази у вищезгаданій зміні до технічних умов проведена не була.

Розширення асортименту засобів, що мають випускатися згідно зі Зміною №1 від 01.11.2021 до ТУ У 20.2-34426212-014:2017, не передбачає встановлення для нової асортиментної позиції відповідних фізико-хімічних показників, оскільки таблиця 1 технічних умов передбачає виключно вимоги до засобу дезінфекційного "ДЕЗМАРК 300", що випускається у таблетованому або порошкоподібному вигляді. Не зрозуміло, які саме характеристики повинен мати новий засіб "БАРЕКСАН ТАБ (BAREKSAN ТАВ)".

Згідно з самими ТУ У 20.2-34426212-014:2017 (розділ 1):

"Технічні умови треба перевіряти регулярно, але не рідше одного разу на п’ять років після введення їх в дію або останньої перевірки, якщо не виникло необхідності перевірити їх раніше у випадку прийняття нормативно-законодавчих актів, які регламентують інші вимоги, крім тих, що встановлені у технічних умовах".

Як зазначалося вище, на момент внесення Зміни №1 від 01.11.2021 до ТУ У 20.234426212-014:2017 частина нормативних документів, наведених у розділі 2 цих технічних умов, вже не була чинна в Україні. Тому при перевірці технічних умов мала відбутися актуалізація посилань на нормативні документи з метою вилучення не чинних документів і, в разі наявності чинних, проведення їх заміни. Актуалізація нормативної бази у вищезгаданій зміні до технічних умов проведена не була.

Також у наданих учасником ТУ У 20.2-34426212-014:2017 відсутня зворотна сторона титульного аркуша технічних умов з відміткою із зазначенням напису "ТУ перевірено", дати перевіряння, а також посади, прізвища, ім’я, по батькові та підпису відповідальної особи.

У наданих учасником ТУ У 20.2-34426212-014:2017, а саме в аркуші обліку змін технічних умов відсутня будь-яка інформація про зміни до цих технічних умов.

Надана учасником Зміна №1 від 01.11.2021 до ТУ У 20.2-34426212-014:2017 містить інформацію тільки про дату надання чинності та не містить інформації про термін дії.

Таким чином, встановити чинність технічних умов з урахуванням змін до них на момент подання пропозиції Учасником неможливо.

Зміна №1 від 01.11.2021 до ТУ У 20.2-34426212-014:2017 на титульному аркуші не містить ані штампу "ПЕРЕВІРЕНО" (із позначенням центрального органу виконавчої влади, якому підпорядковане державне підприємство, назвою та кодом ЄДРПОУ державного підприємства, яке перевіряло технічні умови, облікового номера та дати внесення до книги обліку), ані штампу "Внесено до бази даних "Технічні умови України".

Таким чином, Зміна №1 від 01.11.2021 до ТУ У 20.2-34426212-014:2017 не перевірена та не облікована державними підприємствами, не внесена до бази даних "Технічні умови України".

Відповідно, відсутні будь-які відомості про зміни до ТУ У 20.2-34426212-014:2017 у відкритому Каталозі технічних умов України – csm.kiev.ua.

Також Скаржник зазначає, що в "Інструкції із застосування засобу "ДЕЗМАРК 300 (DEZMARK 300)" з метою дезінфекції та достерилізаційного очищення", затвердженій 20.06.2024 (файл "ІЗ_Дезмарк_300_2024_редакция_2024.pdf"), п. 7.4, гарантійний термін зберігання засобу безпідставно змінено на 5 (п’ять) років від дати виготовлення у порівнянні з відповідною інструкцією, затвердженою 20.06.2020 (файл "ІЗ_Дезмарк_300_2020.pdf"), п. 7.4, де вказано, що гарантійний термін зберігання засобу становить 4 (чотири) роки від дати виготовлення.

"Інструкцію із застосування засобу "ДЕЗМАРК 300 (DEZMARK 300)" з метою дезінфекції та достерилізаційного очищення", затверджену 20.06.2020 р. (файл "ІЗ_Дезмарк_300_2020.pdf"), у п. 7.4 якої зазначено, що гарантійний термін зберігання засобу становить 4 (чотири) роки від дати виготовлення, менше місяця назад було надано у складі Пропозицій Учасника в межах наступних закупівель:

https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-09-02-002457-a Відкриті торги з особливостями, ідентифікатор закупівлі: UA-2024-09-02-002457-a Дата оприлюднення: 02 вересня 2024 р.

https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-09-12-010636-a Відкриті торги з особливостями, ідентифікатор закупівлі: UA-2024-09-12-010636-a Дата оприлюднення: 12 вересня 2024 р.

Це свідчить про маніпуляції з боку Учасника з метою підлаштовування інструкції із застосування продукції під технічні вимоги Документації Замовника – очевидно, так само, як і зі змінами до технічних умов.

Також Скаржник зазначає, що у ціновій пропозиції учасник зазначив код УКТЗЕД, який не підтверджується жодним документом Пропозиції.

Зокрема, Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи засобу дезінфекційного "ДЕЗМАРК 300 (DEZMARK 300)" від 04.08.2023 №12.2-18-5/10937 (файл "Висновок ДЕЗМАРК 300.pdf") містить тільки код ДКПП.

В обох редакціях "Інструкції із застосування засобу "ДЕЗМАРК 300 (DEZMARK 300)" з метою дезінфекції та достерилізаційного очищення" від 20.06.2020 та від 20.06.2024 встановлено наступні режими дезінфекції (концентрація робочих розчинів засобу (за активним хлором), % – час знезараження, хв.) поверхонь в приміщеннях, предметів обстановки, поверхонь медичних апаратів, приладів і устаткування методами протирання або зрошення:

- при кишкових та крапельних інфекціях бактеріальної етіології (за винятком туберкульозу) 0,01% – 90 хв., 0,015% – 60 хв., 0,03% – 30 хв., 0,06% – 15 хв. (таблиця 3);

- при інфекціях вірусної етіології 0,01% – 90 хв., 0,015% – 60 хв., 0,03% – 30 хв.

(таблиця 4);

- при грибкових інфекціях 0,06% – 60 хв., 0,1% – 30 хв. (таблиця 6), що суперечить п. 8.2 ТУ У 20.2-34426212-014:2017, де зазначено:

- для загальної санітарної обробки, профілактичної дезінфекції (за винятком туберкульозу) та вірусних інфекціях застосовують 0,06%-вий по активному хлору розчин засобу (4 таблетки на 10 л води) при експозиції 1-2 години методами протирання, зрошування або аерозольним методом;

- при грибкових інфекціях застосовують 0,2%-вий по активному хлору розчин (14 таблеток на 10 л води) при експозиції 2 години методами протирання, зрошування або аерозольним методом.

Замовник зазначає, що в Пропозиції Переможця на вимоги Документації надано:

- на вимогу п. 3 розділу 2 додатка 2 надано цінову пропозицію де гарантійний строк зберігання 60 місяців, що відповідає вимогам додатка А "Гарантійні зобов’язання Термін зберігання: в нерозкритій упаковці - 5 років".

Зокрема, на підтвердження надано:

- На вимогу пп. 2.1 п. 2 розділу 1 додатка 2 надано ТУ У 20.2-34426212-014:2017 та зміни 1 до ТУ У 20.2-34426212-014:2017 відповідно яких "Гарантійний строк зберігання (термін придатності) засобу – 5 років з дати виготовлення", що відповідає вимогам додатка А.

- На вимогу пп. 2.2 п. 2 розділу 1 додатка 2 надано паспорт якості виробника відповідно якого "Гарантійний строк зберігання– 5 років з дати виготовлення", що відповідає вимогам додатка А. Також надана інстукція із застосування з відповідними гарантіями.

- На вимогу пп. 4.1 п. 1 розділу 1 додатка 2 надано порівняльну таблицю де Гарантійний строк зберігання засобу – 5 років відповідно ТУ У 20.2-34426212-014:2017.

З зазначеного випливає, що Пропозиція Переможця повністю відповідає вимогам Документації в цій частині та підстави відхилення відсутні.

На вимогу пп. 2.1 п. 2 розділу 1 додатка 2 ТД надано ТУ У 20.2-34426212-014:2017 та зміни 1 до ТУ У 20.2-34426212-014:2017.

Відповідно наданих ТУ У 20.2-34426212-014:2017 (титульний аркуш) термін дії їх становить до 24.04.2027, змінами 1 до ТУ У 20.2-34426212-014:2017 вказаний строк не змінювався. Отже надані ТУ У 20.2-34426212-014:2017 та зміни 1 до них чинні до 24.04.2027 та відповідно діючі на момент подання Пропозиції учасником, що відповідає умовам пп. 2.1 п. 2 розділу 1 додатка 2 в цій частині.

Скаржник стверджує, що відповідно Закону України "Про стандартизацію" ТУ мають перевірятися не рідше одного разу на п’ять років з дня їх прийняття проте положення абз. 2 ч. 1 ст. 22 Закону України "Про стандартизацію" відносять даний термін виключно до національних стандартів та кодексів усталеної практики. Слід відзначити, що Законом України "Про стандартизацію" не передбачено скасування ТУ в разі не перевірки тощо так само і ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016. Також вказаними нормативними документами не передбачено скасування ТУ за не заповнення аркушу змін до ТУ.

Замовник вважає, що в цій частині доцільно використати положення абз. 2 ч. 16 ст.

18 Закону та запросити експертів і спеціалістів, які не можуть бути пов’язаними особами та володіють спеціальними знаннями, необхідними для професійного та неупередженого розгляду Скарги.

Замовник також зазначає, що закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-09-02002457-a, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-09-12-010636-a не відносятся до тендеру який проводить Замовник (UA-2024-09-17-013739-a) відповідно розгляд Пропозиції проводився виключно з документів наданих в Пропозиції учасника в зазначеній частині.

Щодо коду УКТЗЕД Замовник зазначає, що вказаний код 3808942000 в ціновій пропозиції наявний в УКТЗЕД. Документація не містить окремих вимог підтверджувати код вказаний в ціновій пропозиції документами виробника.

Щодо концентрацій вказаних в інструкції про застосування Замовник повідомляє, що зазначені в скарзі показники відсутні в вимогах Документації. Відповідно Замовник не перевіряє інформацію яка не вимагається умовами Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1.Щодо інших процедур закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 02.11.2024 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2024-09-17-013739-a відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-09-17-013739-a.

Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

2. Щодо Пропозиції Переможця.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.

Додаток 1 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічну специфікацію:

Найменування товару або еквівалент*- Засіб дезінфікуючий таблетований 1 кг Посилання на нормативно-технічний документ або еквівалент** - Форма Додатку А.

* посилання є необхідним та обґрунтованим.

** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.

Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 "Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі" Додатку 2 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Додаток А:

Продукція має відповідати вимогам:

Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 2 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:

1. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам.

Гарантійні зобов’язання Термін зберігання: в нерозкритій упаковці - 5 років.

Учасник повинен надати наступні документи:

інструкції з використання та знищення дезінфекційного засобу;

інструкцію про дані з безпеки відповідно до статті 31 Регламенту (ЄС) Європейського парламенту від 18.12.2006 № 1907/2006.

Якість та відповідність продукції повинна відповідати показникам та їх значенням, вказаним в цих технічних вимогах.

На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо).

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:

2. Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар:

2.1 Якщо продукція виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції.

Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником.

Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником.

ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000.

ТУ або нормативний документ іноземного походження, за яким виготовляється продукція, повинен містити розділи та інформацію відповідно до розділу 4 ГОСТ 2.114-95.

2.2 На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо).

Для продукції, що підлягає інспекторському контролю, визначеної відповідно до наказу АТ "Укрзалізниця" від 01.02.2016 №044, зразки документів повинні містити відмітки про здійснення інспекторського контролю відповідно до п. 7.4 ДСТУ ГОСТ 23894:2016.

Зразки документів виробника рекомендовано надавати з позначкою "Зразок".

Документи з якості надаються ще раз учасником, якого визначено переможцем процедури закупівлі, з кожною партією продукції, що постачається.

4.Інші вимоги 4.1 Якщо продукція виготовляється за нормативно-технічною документацією, яка відрізняється від зазначеної у вимогах до тендерної документації, учасник повинен надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно Додатку А.

Додаток 4 Документації містить форму "Цінова пропозиція", відповідно до якої:

колонка 7: " Технічні, якісні характеристики товару та/або посилання на нормативнотехнічну документацію (креслення, марка, ГОСТ, ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо)*3";

колонка 9: "Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні)*1".

Інструкція (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок цінової пропозиції:

У колонці 7 вказуються технічні, якісні характеристики товару та/або позначення (номери та індекси) нормативно-технічної документації (стандартів, технічних умов, креслень тощо) за якими виготовляється товар.

У разі якщо технічними вимогами визначено гарантійні строки:

у колонці 9 вказується гарантійний строк зберігання товару відповідно до вимог цієї тендерної документації.

Гарантійні строки експлуатації та зберігання не повинні бути меншими, ніж передбачено стандартами, технічними умовами, іншою нормативно-технічною документацією, за якою виготовляється товар.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ від 21.10.2024 №68/10_257, відповідно до якої:

Найменування товару: Засіб дезінфекційний ДЕЗМАРК® 300,банка 1кг Рік/дата*¹ виготовлення, виробник та країна походження: 2024/20.03.2024//ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД"/ Україна;

Технічні, якісні характеристики товару та/або посилання на нормативно-технічну документацію (креслення, марка, ГОСТ, ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо)*3: ТУ У 20.2-34426212014:2017;

Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні)*1: 60 місяці;

Документи, що підтверджують якість та відповідність товару: Паспорт якості, Висновок ДСЕЕ, Витяг з Державного реєстру МОЗ, Паспорт безпеки;

Код УКТЗЕД: 380894 2000 (файл "Цінова пропозиція.docx");

- Порівняльна таблиця від 21.10.2024 № 68/10_262, відповідно до якої:

Пропозиція учасника:

Засіб дезінфекційний "ДЕЗМАРК 300", банка 1 кг (таблетований) Гарантійні зобов’язання Термін зберігання: в нерозкритій упаковці - 5 років (Відповідно до нормативного документу виробника ТУ У 20.2-34426212—014:2017) (файл " Порівняльна таблиця.pdf");

- ПАСПОРТ ЯКОСТI 20.03.24 №1 на Засіб дезінфекційний "ДЕЗМАРК® 300", відповідно до якого:

ТУ У 20.2-34426212-014:2017 зареєстровано 24.04.2017р. №02568182/002032 Висновок державної санiтарно-гiгiєнiчної експертизи від 04.08.2023р. №12.2-185/10937 Гарантійний термін зберігання: 5 років з дати виготовлення.

Висновок: якість засобу відповідає вимогам ТУ У 20.2-34426212-014:2017 "Засоби дезінфекційні на основі хлору. Технiчнi умови".

Виробник: ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД". (файл "Паспорт якості ДЕЗМАРК 300.pdf");

-ІНСТРУКЦІЯ ІЗ ЗАСТОСУВАННЯ засобу "ДЕЗМАРК® 300 (DEZMARK® 300)" з метою дезінфекції та достерилізаційного очищення, відповідно до якої:

7. УПАКОВКА, ТРАНСПОРТУВАННЯ ТА ЗБЕРІГАННЯ ЗАСОБУ:

7.4. Гарантійний термін зберігання засобу: 5 (п’ять) років від дати виготовлення (файл " ІЗ_Дезмарк_300_2024_редакция_2024.pdf");

- Технічні умови ТУ У 20.2-34426212-014:2017 ЗАСІБ ДЕЗІНФІКУЮЧИЙ "ДЕЗМАРК 300", чинні до 24.04.2027, відповідно до яких:

9. ГАРАНТІЇ ВИРОБНИКА:

9.2 Гарантійний строк зберігання (термін придатності) засобу – 4 роки з дати виробництва (файл " ТУ.pdf");

- Зміна №1 ТУ У 20.2-34426212-014:2017 Засоби дезінфекційні на основі хлору, відповідно до якої:

Назву технічних умов викласти у новій редакції: "ЗАСОБИ ДЕЗІНФЕКЦІЙНІ НА

ОСНОВІ ХЛОРУ".

Розділ 3. Пункт 3.1 Долучити підпунктом 3.1.1 3.1.1 Асортимент: Засіб дезінфекційний "ДЕЗМАРК® 300";

"Засіб дезінфекційний "БАРЕКСАН® ТАБ (BAREKSAN® TAB".

Розділ 9, Пункт 9.2 викласти у новій редакції:

"9.2 Гарантійний строк зберігання (термін придатності) засобу 5 років з дати виготовлення" (файл "ТУ.pdf");

- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 04.08.2023 №12.218-5/10937, об'єктом якого є Засіб дезінфекційний "ДЕЗМАРК® 300" ("DEZMARK® 300") (діюча речовина: натрієва сіль дихлорізоціанурової кислоти 80,0-85.0%), виготовлений у відповідності із технічними умовами ТУ У 20.2-34426212-014:2017 "ЗАСОБИ ДЕЗІНФЕКЦІЙНІ НА ОСНОВІ ХЛОРУ". Зміна №1-2";

Код за ДКПП, УКТЗЕД, артикул: 20.20.14-50.00;

Країна-виробник: ТОВ Українські Хімічні Технології ЛТД", Україна;

За результатами державної санітарно-епідеміологічної експертизи Засіб дезінфекційний "ДЕЗМАРК® 300" ("DEZMARK® 300") (діюча речовина: натрієва сіль дихлорізоціанурової кислоти 80,0-85.0%) виготовлений відповідно до технічних умов ТУ У 20.2-34426212-014:2017 "ЗАСОБИ ДЕЗІНФЕКЦІЙНІ НА ОСНОВІ ХЛОРУ". Зміна №1-2", за наданим заявником зразком відповідає вимогам діючого санітарного законодавства України і за умови дотримання вимог цього висновку може бути використаний в заявленій сфері застосування. (файл "Висновок ДЕЗМАРК 300.pdf").

Слід зазначити, що Документація не містить вимог щодо документального підтвердження коду УКТЗЕД товару.

Крім того, Документація не містить таких технічних характеристик, як режими дезінфекції.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що надані у складі Пропозиції Переможця Технічні умови ТУ У 20.2-34426212-014:2017 не є розробленими оформленими відповідно до вимог ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, та те, що зміна №1 до технічних умов є нечинною, недіючою тощо.

Враховуючи наведене, у тому числі, інформацію наведену у зміні №1 ТУ У 20.234426212-014:2017, в частині гарантійного терміну, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Санітарний щит України" (код ЄДРПОУ:33888590) у задоволенні скарги від 02 листопада 2024 № UA2024-09-17-013739-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця закупівлі