ДК 021:2015: 42510000 - 4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Кондиціонер інверторний)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 16701-р/пк-пз від 11.10.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "СПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ:30518990) від 01 жовтня 2024 № UA-2024-09-16-013533-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати протокол від 26.09.2024 №120 про відхилення Пропозиції Скаржника та протокол від 26.09.2024 №121 про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 03.10.2024 №16227-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець Бортнік Андрій Григорович (надалі – ФОП Бортнік А. Г., Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 24.09.2024.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Бортнік А. Г.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 26.09.2024.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Бортнік А. Г. оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 26.09.2024.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1.1. Відповідно до протоколу від 26.09.2024 № 120 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Тендерна документація згідно Додатку 2 "Технічні характеристики" містить таку вимогу: Кондиціонер з можливістю підключення до електричної енергії зі сторони зовнішнього блоку.

Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки.

Учаснику складі тендерної пропозиції надав такі документи: "30_Інструкція NRD-09 4. l.pdf", згідно з інформацією поданою в ньому запропонований кондиціонер не має можливості підключення до електричної енергії зі сторони зовнішнього блоку.

… Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

…

ВИРІШИВ:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що у наданій Детальній інструкції встановлення кондиціонера (файл "30_Інструкція NRD-09 4.1") на сторінці 34 зазначено, що запропонований кондиціонер має можливість підключення до електричної енергії зі сторони зовнішнього блоку.

Скаржник зазначає, що виконав умови Документації в повній мірі, зокрема, підтвердив відповідність Пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 2 Документації, зокрема, підтвердило те, що запропонований товар має можливість підключення до електричної енергії зі сторони зовнішнього блоку.

Замовник зазначає, що у наданій Скаржником Детальній інструкції встановлення кондиціонера (файл "30_Інструкція NRD-09 4.1") на сторінці 34 зазначено, що запропонований кондиціонер має можливість підключення до електричної енергії зі сторони зовнішнього блоку.

Посилаючись на цю інформацію Скаржник стверджує про неправомірність відхилення своєї пропозиції. Проте, у цій ж інструкції на ст.19. міститься також наступна інформація: "виробник підключив дроти до основної плати внутрішнього блоку без клемної колодки", що фактично підтверджує протилежне, а саме - підключення до електричної енергії тільки зі сторони внутрішього блоку.

Оскільки дроти з заводу під‘єднані до плати, а не до клем, то від‘єднати їх від внутрішнього блоку без втручання в конструкцію виробу є неможливим. Дана інформація підтвержує відсутність можливісті підключення електричної енергії зі сторони зовнішнього блоку і є законною підставою для відхиленння такої пропозиції. А також таке втручання призведе до скасування гарантійних зобов’язань виробником щодо гарантійного терміну обслуговування кондиціонерів.

В інструкції "27_Інструкція NRD-09 4.1.pdf", яка була надана Скаржником в попередній закупівлі що не відбулась, за ідентифікатором: UA-2024-08-02-003790-a, на ідентичний товар, відсутній текст з інформацією про можливість підключення електричної енергії зі сторони зовнішнього блоку на сторінці 34, чим підтверджується підроблення даного документу та недостовірність поданої Скаржником інформації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1.1.1. Щодо інших процедур закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 01.10.2024 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2024-09-16-013533-a відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-09-16-013533-a.

Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

1.1.2. Щодо відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію, технічні, якісні та кількісні вимоги щодо предмету закупівлі:

1. Кондиціонер інверторний, з монтажем (включаючи до 10 м.п фреономагістралі, декоративний короб, кронштейни К-2, послуги автовишки) (ДК 021:2015 42512300-1 Агрегати для опалення, вентилювання та кондиціювання повітря) Технічні характеристики:

Кондиціонер з можливістю підключення до електричної енергії зі сторони зовнішнього блоку.

Загальні вимоги:

2. Інформація про відповідність запропонованого до поставки Товару технічним та якісним вимогам Замовника підтверджується шляхом надання Учасником у складі тендерної пропозиції порівняльної таблиці відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов’язково зазначається виробник та модель запропонованого товару для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника). Також відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником Товару вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника (інструкція та/або паспорт українською мовою) в якому міститься ця інформація. Вищевказаний документ повинен бути наданий у складі тендерної пропозиції в форматі PDF.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція від 18.09.2024 №18/09-15Т, відповідно до якої, учасник пропонує:

1. Кондиціонер інверторний AlpinAir серії NORDEND NRD-09IN 4.1/ NRD-09OUT 4.1, з монтажем (включаючи до 10 м.п фреономагістралі, декоративний короб, кронштейни К-2, послуги автовишки) (ДК 021:2015 42512300-1 - Агрегати для опалення, вентилювання та кондиціювання повітря) 2. Кондиціонер інверторний AlpinAir серії MONTBLANC CONSOLE MNTС-09IN/ MNTС-09OUT, з монтажем (включаючи до 10 м.п фреономагістралі, декоративний короб, кронштейни К-2, послуги автовишки) (ДК 021:2015 42512300-1 - Агрегати для опалення, вентилювання та кондиціювання повітря) (файл "15_тендерна пропозиція.pdf");

- ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ від 18.09.2024 №18/09-13Т, відповідно до якої:

1. Кондиціонер інверторний AlpinAir серії NORDEND NRD09IN 4.1/ NRD09OUT 4.1, з монтажем (включаючи до 10 м.п фреономагістралі, декоративний короб, кронштейни К-2, послуги автовишки) (ДК 021:2015 42512300-1 - Агрегати для опалення, вентилювання та кондиціювання повітря) Технічні характеристики:

Кондиціонер з можливістю підключення до електричної енергії зі сторони зовнішнього блоку (файл "13_технічна частина.pdf");

- Детальна інструкція встановлення кондиціонера ALPINAIR НАСТІННИЙ КОНДИЦІОНЕР ТИПУ "СПЛІТ-СИСТЕМА" NORDEND NRD-09IN 4.1/NRD-09OUT 4.1, відповідно до якої:

Технічні характеристики (властивості обладнання):

Функції та особливості: Можливість підключення до електричної енергії зі сторони зовнішнього блоку (файл "30_Інструкція NRD-09 4.1.pdf").

Враховуючи наведене, зокрема, наявну інформацію в вищенаведеній інструкції зокрема "Можливість підключення до електричної енергії зі сторони зовнішнього блоку", Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

1.2. Відповідно до протоколу від 26.09.2024 №120 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Також тендерна документація згідно Додатку 2 "Загальні вимоги" містить таку вимогу: 3. Спроможність Учасника поставити запропоноване обладнання повинна підтверджуватись оригіналом гарантійного листа виробника або представництва або філії виробника або офіційного дистриб’ютора або іншого представника виробника, якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у необхідній кількості та в терміни..

Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки.

Учаснику складі тендерної пропозиції надав такі документи: "19_Лист від Рефкей.рdf" , згідно з інформацією поданою в ньому - ТОВ "РЕФКЕЙ МФГ" (ЄДРПОУ 44005008) як офіційний представник торгової марки АlpinAir на території України, підтверджує можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "СПЕЦСЕРВІС" (ЄДРПОУ 30518990) (який є офіційним дилером з продажу кондиціонерів торгової марки АlpinAir) у кількості, та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника

ПП "СПЕЦСЕРВІС".

Але, як з'ясувалось, ТОВ "РЕФКЕЙ МФГ" (ЄДРПОУ 44005008) подано Заявки на торговельну марку alpinair № т202317248 та № т202316133, які знаходиться на стадії:

"Формальна експертиза", згідно з інформацією сайту "Спеціальна інформаційна система УКРНОІВІ" за посиланням:- https://sis.nipo.sov.ua/uk/search/simple/. Отже дану Торговельну марку ще не зареєстровано, чим підтверджується факт зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації.

Виходячи з цього ТОВ "РЕФКЕЙ МФГ" (ЄДРПОУ 44005008) на даний час не є офіційний представником торгової марки АpinAir на території України.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

…

ВИРІШИВ:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції надав Гарантійний лист від ТОВ "РЕФКЕЙ МФГ" (файл "19_Лист від Рефкей").

Замовник не зазначає, яка вимога Документації порушена.

Скаржник вважає, що надавши зазначений гарантійний лист в повній мірі виконав умови Документації.

Замовник зазначає, що учасник у складі Пропозиції надав такі документи:

"19_Лист від Рефкей.pdf" , згідно з інформацією поданою в ньому - ТОВ "РЕФКЕЙ МФГ" (ЄДРПОУ 44005008) як офіційний представник торгової марки AlpinAir на території України, підтверджує можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "СПЕЦСЕРВІС" (ЄДРПОУ 30518990) (який є офіційним дилером з продажу кондиціонерів торгової марки AlpinAir) у кількості, та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника ПП "СПЕЦСЕРВІС".

Але як з’ясувалось ТОВ "РЕФКЕЙ МФГ" (ЄДРПОУ 44005008) подано Заявки на торговельну марку alpinair № m202317248 та № m202316133, які знаходиться на стадії :

"Формальна експертиза", згідно з інформацією сайту "Спеціальна інформаційна система

УКРНОІВІ"

за посиланням:

https://sis.nipo.gov.ua/uk/search/simple/?formTOTAL_FORMS=1&form-INITIAL_FORMS=1&form-MAX_NUM_FORMS=&form-0param_type=9&form-0-value=AlpinAir Отже дану торгівельну марку ще незареєстровано, чим підтверджується факт зазначення у Пропозиції недостовірної інформації.

Виходячи з цього ТОВ "РЕФКЕЙ МФГ" (ЄДРПОУ 44005008) на даний час не є офіційним представником торгової марки AlpinAir на території України. Торгова марка "AlpinAir" запропонованого товару в пропозиції Скаржника є незареєстрованою в Україні, чим порушується також пункт 3 Загальних вимог Додатку 2 до тендерної документації , оскільки ТОВ "РЕФКЕЙ МФГ" немає законних прав до торгової марки "AlpinAir" і відповідно немає повноважень та не має права підтверджувати можливості поставки від офіційного представника виробника на території України.

Таким чином відповідно до п. 3 Загальних вимог Додатку 2 Документації, Скаржник не виконав дану вимогу та зазначив у Пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим пункту 39 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію, технічні, якісні та кількісні вимоги щодо предмету закупівлі:

Загальні вимоги:

3. Спроможність Учасника поставити запропоноване обладнання повинна підтверджуватись оригіналом гарантійного листа виробника або представництва або філії виробника або офіційного дистриб’ютора або іншого представника виробника, якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у необхідній кількості та в терміни.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-тендерна пропозиція від 18.09.2024 №18/09-15Т, відповідно до якої, учасник пропонує:

1. Кондиціонер інверторний AlpinAir серії NORDEND NRD-09IN 4.1/ NRD-09OUT 4.1, з монтажем (включаючи до 10 м.п фреономагістралі, декоративний короб, кронштейни К-2, послуги автовишки) (ДК 021:2015 42512300-1 - Агрегати для опалення, вентилювання та кондиціювання повітря) 2. Кондиціонер інверторний AlpinAir серії MONTBLANC CONSOLE MNTС-09IN/ MNTС-09OUT, з монтажем (включаючи до 10 м.п фреономагістралі, декоративний короб, кронштейни К-2, послуги автовишки) (ДК 021:2015 42512300-1 - Агрегати для опалення, вентилювання та кондиціювання повітря) (файл "15_тендерна пропозиція.pdf");

- Порівняльна таблиця від 18.09.2024 № 18/09-14Т, відповідно до якого, міститься інформація про виробника запропонованого учасником товарів - Виробник: TCL AIR CONDITIONER(ZHO NGSHAN) CO., LTD, Китай. (файл "14_порівняльна таблиця.pdf");

- Гарантійний лист від 18.09.2024 № 18/09/2024-1, виданий ТОВ "РЕФКЕЙ МФГ", адресований Замовнику, відповідно до якого:

"Даним листом ТОВ "РЕФКЕЙ МФГ" (ЄДРПОУ 44005008) як офіційний представник торгової марки AlpinAir на території України, підтверджує можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "СПЕЦСЕРВІС" (ЄДРПОУ 30518990) (який є офіційним дилером з продажу кондиціонерів торгової марки AlpinAir) у кількості, та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника ПП "СПЕЦСЕРВІС". (файл "19_Лист від Рефкей.pdf").

Документація не містить вимог щодо підтвердження статусу представника виробника. Крім того, Документація не містить окремих вимог до торговельної марки товару.

Замовник не довів та документально не підтвердив надання у складі Пропозиції Скаржника недостовірної інформації.

Враховуючи наведене, зокрема, наданий гарантійний лист від 18.09.2024 № 18/09/2024-1, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідність технічних характеристик запропонованого учасником товару вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника (інструкція та/або паспорт українською мовою) в якому міститься ця інформація.

На виконання умов Документації Переможцем у складі Пропозиції надав, зокрема:

- Порівняльна таблиця Відповідності запропонованого Учасником Товару предмету закупівлі технічним та якісним характеристикам (файл "Порівняльна таблиця");

- Інструкція з експлуатації та монтажу побутового кондиціонера (файл "Інструкція з монтажу кондиціонера Gorenje");

- Технічні характеристики (файл "Технічний документ виробника Cooper&Hunter");

- Технічні характеристики (файл "Технічний документ виробника Gorenje").

Відповідно до наданої Порівняльної таблиці (файл "Порівняльна таблиця") учасник пропонує наступний товар:

- Кондиціонер інверторний Gorenje REA26IN KC/REA26OUT KC;

- Кондиціонер інверторний Cooper&Hunter CH-S09FVX-NG.

Разом з тим, у складі пропозиції відсутня саме інструкція та/або саме паспорт українською мовою в яких підтверджено відповідність характеристик запропонованого товару.

Замовник зазначає, що на підтвердження даної вимоги Переможцем у складі Пропозиції було подано документи Технічний документ виробника Gorenje.pdf, Технічний документ виробника Cooper&Hunter.pdf, у яких міститься інформація про відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником Товару вимогам технічного завдання Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію, технічні, якісні та кількісні вимоги щодо предмету закупівлі:

1. Кондиціонер інверторний, з монтажем (включаючи до 10 м.п фреономагістралі, декоративний короб, кронштейни К-2, послуги автовишки) (ДК 021:2015 42512300-1 Агрегати для опалення, вентилювання та кондиціювання повітря) Технічні характеристики:

Кондиціонер з можливістю підключення до електричної енергії зі сторони зовнішнього блоку.

Тип кондиціонера: настінна інверторна спліт-система Холодопродуктивність, кВт, не менше: 2,60(1,0-3,0) Теплопродуктивність, кВт, не менше: 2,70(1,0-3,0) Споживана потужність при роботі на холод кВт, не більше: 0.85(0,19-1,50) Споживана потужність при роботі на тепло кВт , не більше: 0,70(0,19-1,50) Температурний діапазон роботи:

на обігрів не вище: -20С на охолодження не вище: -15С Сезонний коефіцієнт енергоефективності SEER, не менше 6,1 Сезонний коефіцієнт енергоефективності SCOP, не менше 4,0 Фреон: R32 Максимальний шум внутрішнього блоку: не більше 38,5 дБ Мінімальний шум внутрішнього блоку: не більше 19 дБ Максимальна протяжність фреонопроводів: не менше 20м.

Функціональність: Фільтр з іонами срібла+Вітамін С 4 в 1: з вітаміном C, катехіновий, з іонами срібла та HEPA-фільтр з активним вугіллям, функція самоочищення, функція вбудованого із заводу "wi-fi " керування, функція чергового опалення, тихий режим роботи 19 дБ, голосове керування.

2. Кондиціонер інверторний, з монтажем (включаючи до 10 м.п фреономагістралі, декоративний короб, кронштейни К-2, послуги автовишки) (ДК 021:2015 42512300-1 Агрегати для опалення, вентилювання та кондиціювання повітря) Технічні характеристики:

Тип кондиціонера: консольна інверторна спліт-система Холодопродуктивність, кВт, не менше: 2,70(0,7-3,4) Теплопродуктивність, кВт, не менше: 2,90(0,6-3,5) Споживана потужність при роботі на холод кВт, не більше: 0.72(0,17-1,30) Споживана потужність при роботі на тепло кВт , не більше: 0,73(0,13-1,35) Температурний діапазон роботи:

на обігрів не вище: -25С на охолодження не вище: -15С Сезонний коефіцієнт енергоефективності SEER, не менше 7,2 Сезонний коефіцієнт енергоефективності SCOP, не менше 5,3 Фреон: R32 Максимальний шум внутрішнього блоку: не більше 38 дБ Мінімальний шум внутрішнього блоку: не більше 22 дБ Максимальна протяжність фреонопроводів: не менше 20м.

Функціональність: Фільтри Eco Fresh, Smart Ion, захист від обмерзання, самодіагностика, безшумний режим, автозахист.

Загальні вимоги:

2. Інформація про відповідність запропонованого до поставки Товару технічним та якісним вимогам Замовника підтверджується шляхом надання Учасником у складі тендерної пропозиції порівняльної таблиці відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов’язково зазначається виробник та модель запропонованого товару для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника). Також відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником Товару вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника (інструкція та/або паспорт українською мовою) в якому міститься ця інформація. Вищевказаний документ повинен бути наданий у складі тендерної пропозиції в форматі PDF.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція, відповідно до якої, учасник пропонує:

1 Кондиціонер інверторний Gorenje REA26IN KC/REA26OUT KC, з монтажем (включаючи до 10 м.п фреономагістралі, декоративний короб, кронштейни К-2, послуги автовишки) 2 Кондиціонер інверторний Cooper&Hunter CHS09FVX-NG, з монтажем (включаючи до 10 м.п фреономагістралі, декоративний короб, кронштейни К-2, послуги автовишки) (файл "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf");

- документ "Інформація про відповідність запропонованого до поставки Товару технічним та якісним вимогам Замовника", в якому міститься інформація про запропонований учасником товар та технічні характеристики, зокрема:

1. Кондиціонер інверторний Gorenje REA26IN KC/REA26OUT KC, з монтажем (включаючи до 10 м.п фреономагістралі, декоративний короб, кронштейни К-2, послуги автовишки) Технічні характеристики:

Кондиціонер з можливістю підключення до електричної енергії зі сторони зовнішнього блоку.

Тип кондиціонера: настінна інверторна спліт-система Холодопродуктивність, кВт,: 2,60(1,0-3,0) Теплопродуктивність, кВт,: 2,70(1,0-3,0) Споживана потужність при роботі на холод кВт,: 0.85(0,19-1,50) Споживана потужність при роботі на тепло кВт,: 0,70(0,19-1,50) Температурний діапазон роботи:

на обігрів: -20С..+24С, на охолодження :-15С..+43С Сезонний коефіцієнт енергоефективності SEER, 6,1 Сезонний коефіцієнт енергоефективності SCOP, 4,0 Фреон: R32 Максимальний шум внутрішнього блоку:38,5 дБ Мінімальний шум внутрішнього блоку: 19 дБ Максимальна протяжність фреонопроводів: 20м.

Функціональність: Фільтр з іонами срібла+Вітамін С 4 в 1 : з вітаміном C, катехіновий, з іонами срібла та HEPA-фільтр з активним вугіллям, функція самоочищення, функція вбудованого із завод "wi-fi" керування, функція чергового опалення, тихий режим роботи 19 дБ, голосове керування.

2. Кондиціонер інверторний Cooper&Hunter CH-S09FVX-NG, з монтажем (включаючи до 10 м. пфреономагістралі, декоративний короб, кронштейни К-2, послуги автовишки) Технічні характеристики:

Тип кондиціонера: консольна інверторна спліт-система Холодопродуктивність, кВт,: 2,70(0,7-3,4) Теплопродуктивність, кВт,: 2,90(0,6-3,5) Споживана потужність при роботі на холод кВт, : 0.72(0,17-1,30) Споживана потужність при роботі на тепло кВт : 0,73(0,13-1,35) Температурний діапазон роботи:

на обігрів: -25С на охолодження : -15С Сезонний коефіцієнт енергоефективності SEER, 7,2 Сезонний коефіцієнт енергоефективності SCOP, 5,3 Фреон: R32 Максимальний шум внутрішнього блоку: 38 дБ Мінімальний шум внутрішнього блоку: 22 дБ Максимальна протяжність фреонопроводів: 20м.

Функціональність: ФільтриEcoFresh, SmartIon, захист від обмерзання, самодіагностика, безшумний режим, автозахист. (файл "Інформація про відповідність запропонованого до поставки Товару технічним та якісним вимогам Замовника.pdf");

- Інструкція з експлуатації та монтажу побутового кондиціонера Gorenje, яка не містить підтвердження технічних характеристик запропонованого товару (файл "Інструкція з монтажу кондиціонера Gorenje.pdf");

- документ "Gorenje life Simplified" спліт і портативні кондиціонери, який містить окремі сторінки, зокрема, титульна сторінка, стор. 4-11,16 (файл "Технічний документ виробника Gorenje .pdf");

- документ "INVENTER CONSOLE NG Cooper&Hunter, який містить окремі сторінки, зокрема, титульна сторінка, стор. 72,73 (файл "Технічний документ виробника Cooper&Hunter.pdf").

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що документи у файлах "Технічний документ виробника Gorenje.pdf", "Технічний документ виробника Cooper&Hunter.pdf" не є технічними документами виробників (інструкцією та/або паспортом).

Разом з тим, дані документи не надані (в повному обсязі).

Таким чином у складі Пропозиції Переможця відсутній технічний документ виробника (інструкція та/або паспорт українською мовою) на запропоновані Переможцем товари.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 26.09.2024 №120, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 26.09.2024 №120, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника, але не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

КОМУНАЛЬНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"ВОЛОДИМИРСЬКЕ

ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ'ЄДНАННЯ" ВОЛОДИМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 42631325) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "СПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ:30518990) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця Бортніка Андрія Григоровича (код ЄДРПОУ: 3169606719) переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015: 42510000 - 4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Кондиціонер інверторний)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-09-16-013533-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника та на неправомірне визначення переможця