Фігура скейт-парку «Флайбокс малий»

Текст рішення

РІШЕННЯ

№16638-р/пк-пз від 10.10.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Лисого Віталія Ярославовича (код ЄДРПОУ 3043901636) від 30 вересня 2024 № UA-2024-09-12-003657-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 02.10.2024 №16147-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник фізична особа-підприємець ФОП Марченко В.О.) Марченко Вікторія Олександрівна (надалі – Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 24.09.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Марченко В.О.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Марченко В.О. оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 25.09.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до розділу 3 додатку 2 Документації на закупівлю товару за ДК 021:2015: 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних (Фігура скейт-парку "Флайбокс малий") учасник повинен надати наступні документи:

3.4. Товар, що є предметом даної закупівлі, повинен бути зареєстрованим та дозволеним до застосування в Україні (документи про якість надаються Учасником у складі пропозиції), зокрема обов’язковим є подання сертифікату відповідності (у переліку обладнання, що сертифікується, має міститися позиція, яка запропонована до постачання у даній закупівлі).

3.6. Учасник має надати висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на обладнання, що є предметом закупівлі, який дійсний на момент розкриття Тендерної пропозиції. Зазначений висновок повинен містити додаток, в якому вказано, на яке саме обладнання він розповсюджується (назва, артикул виробу).

3.7. Дитяче ігрове обладнання має відповідати вимогам НПАОП 92.7-1.01-06 Правила будови і безпечної експлуатації атракціонної техніки та мати відповідний сертифікат, що подається у складі Тендерної пропозиції.

3.8. При виготовленні обладнання заводом-виробником мають бути враховані вимоги Європейського стандарту безпеки ДСТУ EN 1176. На підтвердження цього, в складі тендерної документації необхідно надати відповідний сертифікат. Сертифікат має містити додаток в якому зазначено на яке саме обладнання він розповсюджується (назва, артикул виробу).

3.9. Для підтвердження якості виробництва заводом-виробником, учасник повинен надати в складі пропозиції сертифікат системи менеджменту якості виробництва - ISO 9001-2015.

3.10. Виготовлене обладнання має відповідати зареєстрованим Технічним умовам, що підтверджується наданням відповідного документа у складі тендерної пропозиції (Титульний лист зареєстрованих Технічних умов заводу-виробника, що є діючими на момент закупівлі).

3.12. Учасник у складі пропозиції повинен надати висновок санітарноепідеміологічної експертизи на фарбу, якою пофарбовано обладнання, що є предметом закупівлі.

А також розділу 4 Інші вимоги:

4.1. Учасник повинен надати інформацію щодо відповідності предмета закупівлі Технічному завданню Замовника у вигляді документу довільної форми та зображення запропонованого предмету закупівлі (подається як у складі документу, так і окремим файлом).

Учасник ФОП "МАРЧЕНКО ВІКТОРІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" не надала у своїй Пропозиції жодного з вищевказаних документів.

Замовник зазначає, що у діючій на момент подання Пропозиції редакції Документації містилася вимога щодо надання Учасником торгів наступних документів (п.

3.11): "на обладнання, що є предметом закупівлі, має бути наданий паспорт в якому має міститися наступна інформація:

схема монтажу та встановлення виробу із зазначенням схеми фундаменті та зон безпеки.

гарантійний талон".

Саме ці документи і було подано Учасником ФОП Марченко Вікторія Олександрівна у PDF-файлі "Технічний паспорт".

Так само, на виконання п. 4.1. додатку 2 Документації учасником ФОП Марченко Вікторія Олександрівна було подано PDF-файл "Технічне завдання".

Таким чином Учасником – Фізичною особою підприємцем Марченко Вікторією Олександрівною повністю було виконано вимоги Документації, тому підстав для відхилення її Пропозиції у Замовника не було.

Всі документи, на які посилається Замовник, оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу у вільному доступі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу III Документації пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у п. 47 Особливостей і в Тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником:

• інформацією та документами про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання) згідно Додатку 2.

Відповідно до пункту 8 розділу III Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, що встановлені Замовником у Додатку 2 до цієї документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання):

3. ВИМОГИ ДО ДОКУМЕНТАЦІЇ

3.11. На обладнання, що є предметом закупівлі, має бути наданий паспорт, в якому має міститися наступна інформація:

схема монтажу та встановлення виробу із зазначенням схеми фундаменті та зон безпеки.

гарантійний талон.

4. ІНШІ ВИМОГИ

4.1. Учасник повинен надати інформацію щодо відповідності предмета закупівлі Технічному завданню Замовника у вигляді документу довільної форми та зображення запропонованого предмету закупівлі (подається як у складі документу, так і окремим файлом).

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- тендерна пропозиція від 22.09.2024: Вивчивши тендерну документацію, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, ми уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та Договору відповідно до умов, що викладені у Тендерній документації за наступними цінами:

Флайбокс малий шт.

159 000.00 - технічний паспорт Фігури скейт-парку, що містить зображення запропонованого товару (Технічний паспорт.pdf);

- довідка від 22.09.2024: фізична особа-підприємець Марченко Вікторія Олександрівна цією довідкою гарантує відповідність запропонованого мною Товару вимогам, що визначені у Тендерній документації Замовника.

Скаржником не зазначено, які саме вимоги Документації (в чинній редакції) було порушено Переможцем в цій частині.

Враховуючи наведене, а також надані документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю Лисому Віталію Ярославовичу (код ЄДРПОУ 3043901636) у задоволенні скарги від 30 вересня 2024 № UA-2024-09-12-003657a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірні рішення замовника про визначення переможця