Послуги зі збору, перевезення, зберігання та подальшої утилізації медичних відходів КНП «Хмельницький обласний протипухлинний центр» Хмельницької обласної ради

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 15569-р/пк-пз від 19.09.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" (код ЄДРПОУ:

38234621) від 10 вересня 2024 № UA-2024-09-10-001593-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 12.09.2024 № 15176 - р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1.

Скаржник зазначає про дискримінаційну вимогу передбачену п.1.10.

Додатком 4 до Документації.

"1.10. Учасник у складі пропозиції надає Висновок з оцінки впливу на довкілля, виданий Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, який обов’язково має включати в себе відходи, згідно предмету закупівлі відповідно до Національного переліку відходів і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням, та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України "Про управління відходами".

Висновок з оцінки впливу на довкілля видається одноразово.

Також відповідно до частини 3 статті 17 Закону України "Про оцінку впливу на довкілля" (додається в якості доказів) висновки державної екологічної експертизи, одержані до введення в дію цього Закону, зберігають чинність та мають статус висновку з оцінки впливу на довкілля. Даний Закон вступив в силу 23.05.2017.

Скаржнику, зокрема, було видано еколого-експертну оцінку аналітичного опрацювання матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище від 13.12.2012 (надається в якості доказу), тобто до введення в дію Закону України "Про оцінку впливу на довкілля". З огляду на норму частини 3 статті 17 Закону України "Про оцінку впливу на довкілля" видана Скаржнику еколого-експертна оцінка є чинною. Таким чином, Замовник повинен був передбачити у вимогах тендерної документції можливість надання замість Висновку з оцінки впливу на довкілля, виданий Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України також висновків державної екологічної експертизи, одержаних до введення в дію Закону України "Про оцінку впливу на довкілля".

Крім цього, суб’єкти господарювання, які надають послуги з управління (поводження) небезпечними відходами, не повинні мати Висновок з оцінки впливу на довкілля, виданий Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, який обов’язково має включати в себе відходи, згідно з предметом закупівлі відповідно до Національного переліку відходів і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням, та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України "Про управління відходами". Такий обов’язок не встановлений також жодними нормами законодавства, зокрема Законом України "Про управління відходами", Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 р. № 1278 (які надаються в якості доказів). Зокрема, у п.1 Ліцензійний умов встановлено, що ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (далі - ліцензія), а також визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових до виконання під час провадження такої діяльності. Відповідно до п.6 Ліцензійних умов до заяви про отримання ліцензії або розширення провадження виду господарської діяльності додаються засвідчені підписом здобувача ліцензії (ліцензіата) або іншої уповноваженої особи документи дозвільного характеру за формою згідно з додатком 6. Додаток 6 до Ліцензійних умов передбачено, що Висновок з оцінки впливу на довкілля надається у випадках, визначених Законом України "Про оцінку впливу на довкілля".

Тобто законодавством визначено, що під час проходження процедури ліцензійної перевірки на отримання/розширення ліцензії органу ліцензування Ліцензіат надає Висновок з оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України "Про оцінку впливу на довкілля".

У Скаржника наявний Наказ з додатком про видачу ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (додається як доказ). Видачею ліцензії Скаржнику орган ліцензування також підтвердив, що наявність еколого-експертної оцінки аналітичного опрацювання матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище від 13.12.2012 року і відсутність Висновку з оцінки впливу на довкілля, виданого Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, який обов’язково має включати в себе відходи, згідно предмету закупівлі відповідно до Національного переліку відходів і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням, та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України "Про управління відходами" повністю відповідає ліцензійним умовам провадження діяльності у сфері управління небезпечними відходами.

Замовник в цій частині пояснень по суті Скарги не надав.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

Наказ від 13.03.2024 № 273 про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" (ідентифікаційний код юридичної особи 38234621);

затверджену від 13.12.2012 еколого-експертну оцінку аналітичного опрацювання матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище від розміщення комплексу по виробництву альтернативного палива та енергоносіїв з відходів деревини, органічних, біоорганічних та інших відходів на проммайданчику за адресою: м. Обухів, вул.

Промислова, 14 а.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1. Інформація, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі 1.10. Учасник у складі пропозиції надає Висновок з оцінки впливу на довкілля, виданий Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, який обов’язково має включати в себе відходи, згідно предмету закупівлі відповідно до Національного переліку відходів і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням, та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України "Про управління відходами".

Відповідно до статті 42 Закону України "Про управління відходами", для отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів суб’єкт господарювання подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері управління відходами, заяву про отримання дозволу, до якої додаються документи та відомості, передбачені цією статтею.

До заяви про отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів для об’єктів, які здійснюють такі операції, додаються, зокрема:

6) відомості про наявність висновку з оцінки впливу на довкілля - у випадках, передбачених Законом України "Про оцінку впливу на довкілля".

Підставами для прийняття рішення про відмову у видачі дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів є:

3) відсутність висновку з оцінки впливу на довкілля про допустимість планованої діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.2023 №1278 затверджено ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами.

Документи, що подаються для отримання, переоформлення, анулювання ліцензії, зупинення або відновлення дії ліцензії, про розширення або звуження виду господарської діяльності з управління небезпечними відходами:

6. До заяви про отримання ліцензії або розширення провадження виду господарської діяльності додаються засвідчені підписом здобувача ліцензії (ліцензіата) або іншої уповноваженої особи такі документи, зокрема:

3) відомості про:

наявність документів дозвільного характеру за формою згідно з додатком 6.

Додатком 6 ЛІЦЕНЗІЙНИХ УМОВ провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами передбачено форму ВІДОМОСТЕЙ про наявність документів дозвільного характеру, зокрема:

Висновок з оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України "Про оцінку впливу на довкілля".

Відповідно до інформації, що міститься на сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України у розділі "Дозволи та ліцензії" , "Декларації про провадження господарської діяльності (дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів)" встановлено:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС

Київська обл., Обухівський р-н, м. Обухів, вул. Промислова, 14-а Також відповідно до Реєстру ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами встановлено:

Назва: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАРКОМ

ЕКОСЕРВІС";

Вид господарської діяльності: Управління небезпечними відходами;

Дата і номер рішення про видачу ліцензії:

Наказ від 13.03.2024 №273 "Про видачу ліцензії ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" Термін дії ліцензії: Безстроковий.

Враховуючи наведене, суб'єктом господарювання надаються відомості щодо наявності у нього висновку з оцінки впливу на довкілля для отримання ліцензії з управління небезпечними відходами.

Враховуючи наведене, зокрема, інформацію в реєстрі щодо наявності у Скаржника ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації (в частині надання висновку з оцінки впливу на довкілля).

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які нададуть висновок з оцінки впливу на довкілля, виданий Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, який обов’язково має включати в себе відходи, згідно предмету закупівлі відповідно до Національного переліку відходів і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням, та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України "Про управління відходами", що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2.

Скаржник зазначає про дискримінаційну вимогу, передбачену п.1.11.

Додатком 4 до Документації.

1.11. Учасник процедури закупівлі повинен мати статус підприємства критично важливого для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період. (На підтвердження надати у складі пропозиції довідку в довільній формі та скан-копію відповідного розпорядження Обласної військової адміністрації).

Скаржник зазначає, що чинне законодавство, зокрема Закон України "Про управління відходами", Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 р. № 1278, не вимагає обов’язкової належності суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сфері управління небезпечними відходами до підприємств критично важливого для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

Також Скаржнику незрозуміло, яким чином належність до підприємств критично важливих для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період впливає на можливість виконання договору про закупівлю.

Замовник зазначає, що має право вибору та не обмежений у можливості встановлювати вимоги, які спрямовані на забезпечення задоволення саме його потреб у надані якісних послуг. Відповідність послуг вимогам певних критеріїв/стандартів, які вказані у Документації, не забороняє Замовнику у такій Документації встановлювати вимоги щодо предмета закупівлі, які відповідатимуть його потребам.

Своєчасне надання послуг згідно з закупівлею "код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 90520000-8 – "Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами" (Послуги зі збору, перевезення, зберігання та подальшої утилізації медичних відходів КНП "Хмельницький обласний протипухлинний центр" Хмельницької обласної ради)" тісно пов’язане зі стабільними транспортними послугами (безпосереднє вивезення відходів).

У період дії воєнного стану в країні зазначення відповідної вимоги в Документації про наявність статусу підприємства критично важливого для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період є вмотивованим, адже маючи вказаний статус потенційний Виконавець забезпечить безперебійне вивезення відходів без додаткових ускладнень пов’язаних із загальною мобілізацією на території країни.

Виходячи зі специфіки предмета закупівлі Замовник самостійно визначає необхідні технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та дотримуючись законодавства в цілому.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1. Інформація, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі 1.11. Учасник процедури закупівлі повинен мати статус підприємства критично важливого для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період. (На підтвердження надати у складі пропозиції довідку в довільній формі та скан-копію відповідного розпорядження Обласної військової адміністрації).

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають статус критично важливого для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період та на підтвердження нададуть довідку в довільній формі та скан-копію відповідного розпорядження Обласної військової адміністрації, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

3.

Скаржник зазначає про дискримінаційну вимогу передбачену п.1.2. Додатку 4 до Документації.

1.2. Виписку з балансу Учасника, що підтверджує наявність на балансі власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу), а також наявність демеркуризатора на переробку люмінесцентних ламп.

Скаржник зазначає, що предметом закупівлі не є послуги з утилізації люмінесцентних ламп або їх переробка або їх демеркуразиція.

З огляду на це, незрозуміло, чому в учасника повинен бути наявним демеркуризатор на переробку люмінесцентних ламп, якщо у даній процедурі закупівлі не закупляються послуги з утилізації люмінесцентних ламп.

Разом з тим при наданні послуг, які є предметом закупівлі демеркуризатор на переробку люмінесцентних ламп не використовується.

Крім цього, Постанова КМУ від 5 грудня 2023 р. № 1278 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами", зокрема п.25 та інші нормативно-правові акти не вимагають наявності в суб’єктів господарювання, які надають послуги з управління (поводження) небезпечними відходами демеркуризатора на переробку люмінесцентних ламп.

Скаржник вважає, що вимога Документації в цій частині має бути викладена Замовником в наступній редакції:

8.Виписка з балансу Учасника, що підтверджує наявність на балансі власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу), а також наявність обладнання для оброблення (видалення) люмінесцентних ламп.

Замовник звертає увагу, що предметом закупівлі є небезпечні відходи, в тому числі й ртутновмісні відходи, а саме відходи, що містять важкі метали, предмети що містять ртуть".

Відповідно до Наказу МВС № 340 від 26.04.2018, демеркуризація - видалення ртуті (її сполук) із забруднених поверхонь, а також зниження концентрації парів ртуті в приміщеннях до гранично допустимої. Методи демеркуризації: механічний - механічне видалення ртуті із забруднених поверхонь; хімічний - оброблення ртутного забруднення поверхні демеркуризаторами (хімічними реагентами); термічний - видалення ртуті за допомогою нагрівання забруднених поверхонь.

З наведеного вбачається, що категорія відходів, які містить ртуть – може бути знищена лише за допомогою такого обладнання як демеркуризатор.

Таким чином, вимоги Документації стосовно наявності демеркуризатору для переробки люмінесцентних ламп є цілком обґрунтованою та законною.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, виписку з балансу про наявність основних засобів на обліку підприємства станом на 05.01.2024, у якій, зокрема, зазначено про наявність Установки для переробки органічних промислових та муніципальних відходів "ВИХОР-3,15" в комплектації відповідно до технічного завдання.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 до Документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції

І. ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ВІДНОСИТЬСЯ ДО СКЛАДУ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ ТА ПІДЛЯГАЄ ЗАВАНТАЖЕННЮ В ЕСЗ У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ (у разі проведення багатолотової закупівлі – подається по кожному лоту окремо) 2.

Інформація, що підтверджує відповідність учасника встановленим Замовником кваліфікаційним критеріям.

Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку визначеному цією документацію всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме 1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій 1.2. Виписку з балансу Учасника, що підтверджує наявність на балансі власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу), а також наявність демеркуризатору на переробку люмінесцентних ламп.

Додаток 2 до Документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАДАННЯ "код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 90520000-8 – "Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами" (Послуги зі збору, перевезення, зберігання та подальшої утилізації медичних відходів КНП "Хмельницький обласний протипухлинний центр" Хмельницької обласної ради)" 1.

Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції 18 01 03* (голки, шприци, системи, вата, бинти, леза скальпелів та ін.) 2.

Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції 18 01 03* (анатомічні, біологічні відходи) 3.

18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні лікарські препарати Слід зазначити, додатком 2 Документації не передбачено комплекс операцій із збирання та оброблення небезпечних відходів, а саме люмінесцентних ламп.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають в наявності демеркуризатор на переробку люмінесцентних ламп, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

4. Скаржник зазначає про дискримінаційну вимогу, передбачену п.1.4. Додатком 4 до Документації 1.4. Копію атестату виробництва, який підтверджує, що стан виробництва з оброблення (відновлення, видалення включаючи підготовку відходів до таких операцій) вилученої з обігу неякісної продукції (види продукції згідно додатку), забезпечує стабільність процесу видалення відповідно до вимог ЗУ "Про управління з відходами" (Відповідно до ст.55 ЗУ "Про охорону навколишнього середовища").

Скаржник додає, що вимоги ЗУ "Про управління відходами" (Відповідно до ст.55 ЗУ "Про охорону навколишнього середовища") не містять вимог щодо наявності у суб’єктів господарювання атестату виробництва, який підтверджує, що стан виробництва з оброблення (відновлення, видалення включаючи підготовку відходів до таких операцій) вилученої з обігу неякісної продукції (види продукції згідно додатку), забезпечує стабільність процесу видалення.

Скаржник зазначає, що чинне законодавство не визначає такого терміну як "стабільність процесу видалення".

За таких обставин Замовник не обґрунтував встановлення даної дискримінаційної вимоги та вимагання в Учасників надати саме копію атестату виробництва, який підтверджує, що стан виробництва з оброблення (відновлення, видалення включаючи підготовку відходів до таких операцій) вилученої з обігу неякісної продукції (види продукції згідно додатку) , забезпечує стабільність процесу видалення відповідно до вимог ЗУ "Про управління відходами" (Відповідно до ст.55 ЗУ "Про охорону навколишнього середовища").

Вимога щодо наявності атестату виробництва не передбачена Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 р. № 1278.

Крім цього, атестація виробництва взагалі не є обов’язковою, оскільки Порядок проведення атестації виробництва підприємств, що здійснюють переробку, утилізацію або знищення вилученої з обігу неякісної та небезпечної продукції, затверджений Наказом Держстандарту України 25.09.2000 № 571, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17 січня 2001 р. за № 33/5224 втратив чинність.

Замовник зауважує, що Скаржник наголошує, що атестат виробництва видається відповідним галузевим органом стандартизації та сертифікації.

Атестат виробництва засвідчує, що стан виробництва з оброблення (відновлення, видалення включаючи підготовку відходів до таких операцій) забезпечує стабільність з оброблення (відновлення, видалення включаючи підготовку відходів до таких операцій на відповідність Закону України "Про вилучення з обігу, переробку, утилізацію, знищення або подальше використання неякісної небезпечної продукції", Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища". Операції з оброблення (відновлення, видалення) – передбачені чинним Законом України "Про управління відходами".

Атестат виробництва видається згідно з Інструкцією 7.5-00-45 "Про затвердження Порядку проведення атестації виробництва підприємств, що здійснюють переробку, утилізацію або знищення вилученої з обігу неякісної та небезпечної продукції”.

Відповідно до статті 55 ЗУ "Про охорону навколишнього середовища", суб'єкти права власності на відходи повинні вживати ефективних заходів для зменшення обсягів утворення відходів, а також для їх утилізації, знешкодження або розміщення. Здійснення операцій у сфері поводження з відходами дозволяється лише за наявності дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами на визначених місцевими радами територіях із додержанням санітарних та екологічних норм у спосіб, що забезпечує можливість подальшого використання відходів як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людей.

Враховуючи вищевказане, надання копії атестату виробництва, який підтверджує, що стан виробництва з оброблення (відновлення, видалення включаючи підготовку відходів до таких операцій) вилученої з обігу неякісної продукції (види продукції згідно додатку) є цілком обґрунтованим та таким, що відповідає принципу недискримінації Учасників процедури закупівлі.

Крім того, Замовник додає, що ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278 передбачено, зокрема:

Згідно з пунктом 1: "Ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (далі - ліцензія), а також визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов'язкових до виконання під час провадження такої діяльності." Згідно з розділом "Технологічні вимоги до провадження господарської діяльності", а саме пункту 20 - суб'єкти господарювання для здійснення операцій з управління небезпечними відходами повинні мати матеріально-технічну базу (разом із документами, що дають можливість її ідентифікувати, та документами, що підтверджують право власності або оренди на зазначену матеріально-технічну базу), ситуативну карту-схему розташування виробничих площ об'єкта оброблення небезпечних відходів, а також окреме приміщення для розміщення персоналу, що обслуговує зазначені об'єкти.

Крім того, вказаною Постановою в імперативній формі, в пункті 21 передбачено, що забороняється використання матеріально-технічної бази, яка на підставі права власності або відповідно до договору оренди використовується іншим суб'єктом господарювання, що провадить господарську діяльність.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, атестат виробництва від 07.04.2023 № UA.AT.004-23 щодо утилізації неякісних та небезпечних відходів шляхом спалювання (види продукції згідно з додатком 130 напрямків) забезпечує стабільність показників безпеки утилізації вилученої з обігу неякісної та небезпечної продукції відповідно до вимог "Технологічного регламенту на комплекс з утилізації та інших дозволених операцій поводження з відходами: органічних, промислових, муніципальних та твердих побутових відходів; токсичних, медичних, епідемічно-інфекційних, інших неякісних та небезпечних відходів, в тому числі шляхом інсинерації (спалювання) з температурою спалювання в камері горіння не менше 1100 С", Закону України "Про вилучення з обігу, переробку, утилізацію, знищення або подальше використання неякісної та небезпечної продукції" від 14.01.2000 № 1393 XIV (Редакція від 31.03.2023), Закону України "Про відходи" від 05.03.1998 № 187/98-ВР (Редакція станом на 31.03.2023), Закон України від 25.06.91 № 1264-XII "Про охорону навколишнього природного середовища" (Редакція від 10.07.2023).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 до Документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції

І. ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ВІДНОСИТЬСЯ ДО СКЛАДУ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ ТА ПІДЛЯГАЄ ЗАВАНТАЖЕННЮ В ЕСЗ У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ (у разі проведення багатолотової закупівлі – подається по кожному лоту окремо) 2.

Інформація, що підтверджує відповідність учасника встановленим Замовником кваліфікаційним критеріям.

Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку визначеному цією документацію всі документи згідно з переліку, вказаного нижче, а саме 1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій 1.4. Копію атестату виробництва, який підтверджує, що стан виробництва з оброблення (відновлення, видалення включаючи підготовку відходів до таких операцій) вилученої з обігу неякісної продукції (види продукції згідно з додатком), забезпечує стабільність процесу видалення відповідно до вимог ЗУ "Про управління з відходами" (Відповідно до ст.55 ЗУ "Про охорону навколишнього середовища").

Додаток 2 до Документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАДАННЯ "код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 90520000-8 – "Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами" (Послуги зі збору, перевезення, зберігання та подальшої утилізації медичних відходів КНП "Хмельницький обласний протипухлинний центр" Хмельницької обласної ради)" 1.

Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції 18 01 03* (голки, шприци, системи, вата, бинти, леза скальпелів та ін.) 2.

Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції 18 01 03* (анатомічні, біологічні відходи) 3.

18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні лікарські препарати Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати копію атестату виробництва, який підтверджує, що стан виробництва з оброблення (відновлення, видалення включаючи підготовку відходів до таких операцій) вилученої з обігу неякісної продукції (види продукції згідно з додатком), забезпечує стабільність процесу видалення відповідно до вимог ЗУ "Про управління з відходами" (Відповідно до ст.55 ЗУ "Про охорону навколишнього середовища"), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

5.Скаржник зазначає про дискримінаційну вимогу, передбачену п.2.2. Додатком 4 до Документації сканована копію сертифікату з підвищення кваліфікації "Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу (ГОУ)" (мінімум три фахівця).

Відповідно до вимоги Документації в цій частині Скаржник має навчання "Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу (ГОУ)" (для двох фахівців).

Скаржник додає, що чинне законодавство, зокрема ЗУ "Про управління відходами", Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 р. № 1278 (додаються як докази), не вимагає наявності в суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сфері управління небезпечними відходами саме не менше трьох відповідних фахів та більше того, які мають саме сертифікати з підвищення кваліфікації "Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу (ГОУ)" (мінімум три фахівця).

Зазначена вимога є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та створює обмеження конкуренції серед учасників, в тому числі вимагання в цій частині саме сертифіката.

Крім того, Скаржник зазначає про дискримінаційну вимогу передбачену п.2.2.

Додатком 4 до Документації - копія наказу про призначення відповідальних осіб (не менше двох осіб) з управління небезпечними відходами, які повинні мати вищу освіту екологічного напряму підготовки (магістр, спеціаліст) з доданням диплому про таку освіту.

Відповідно до вимоги Документації в цій частині Скаржник має призначену відповідальну особу з управління небезпечними відходами, яка має екологічні знання відповідно до п.12 Постанови КМУ від 5 грудня 2023 р. № 1278 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами".

Разом з тим, чинне законодавство, зокрема ЗУ "Про управління виходами", Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 р. № 1278, не вимагає наявності в суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сфері управління небезпечними відходами обов’язкових умов наявності саме не менше двох відповідальних осіб (не менше двох осіб) з управління небезпечними відходами, які мають вищу освіту екологічного напряму підготовки.

Також Скаржнику повідомляє, що видачею ліцензії Скаржнику, орган ліцензування також підтвердив, що наявність однієї відповідальної особи з управління небезпечними відходами, яка має екологічні знання повністю відповідає ліцензійним умовам провадження діяльності у сфері управління небезпечними відходами.

Крім того, Скаржник зазначає про дискримінаційну вимогу передбачену п.2.2.

Додатком 4 до Документації гарантійний лист про наявність вантажника у штаті Учасника для забезпечення завантаження відходів у спецтранспорт власними силами. Надати наказ про прийняття на роботу вантажника, а також свідоцтво про проходження навчання за програмою спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом (не менше трьох фахівців).

Відповідно до вимоги Документації в цій частині Скаржник має свідоцтво про проходження навчання за програмою спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом (для двох фахівців).

Разом з тим чинне законодавство, зокрема ЗУ "Про управління відходами", Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 р. № 1278, не вимагає наявності в суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сфері управління небезпечними відходами мати не менше трьох вантажників (фахівців) з свідоцтвом про проходження навчання за програмою спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом.

Замовник зазначає, що відповідно до п. 2.2.4 чинного Наказу МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА УКРАЇНИ № 52 від 06.02.2009, Про затвердження Правил технічної експлуатації установок очистки газ, Суб'єкт господарювання зобов'язаний Проводити не менше одного разу на три роки технічне навчання і перевірку знань інженерно-технічного персоналу та не менше одного разу на рік обслуговуючого персоналу, залученого до експлуатації ГОУ.

Таким чином, проходження навчання з підвищення кваліфікації "Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу (ГОУ)" - це є законний обов’язок суб’єкта господарювання, який експлуатує таке обладнання.

Враховуючи, що у Документації міститься вимога щодо наявності відповідного сертифікованого обладнання, вимога щодо наявності кваліфікованого персоналу є доцільною.

Враховуючи імперативну вимогу Постанови КМУ від 5 грудня 2023 р. № 1278 призначити відповідальних осіб з управління небезпечними відходами, які повинні мати вищу освіту екологічного напряму підготовки (магістр, спеціаліст) положення тендерної документації щодо надання копії наказу про призначення відповідальних осіб (не менше двох осіб) з управління небезпечними відходами, які повинні мати вищу освіту екологічного напряму підготовки (магістр, спеціаліст) з доданням диплому про таку освіту є повністю правомірною Замовник зазначає, що відповідно до п.5.2 проекту Договору до тендерної документації, Виконавець, протягом 3 (трьох) календарних днів з моменту отримання заявки, узгоджує із Замовником дату вивезення відходів. З огляду зазначеного, потенційний надавач послуг має відповідати кадровим вимогам ліцензійних умов провадження господарської діяльності щодо поводження з небезпечними відходами.

Тому вимога, щодо наявності у штаті вантажників, які пройшли навчання за програмою спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом – в жодному разі не є дискримінаційною. Ліцензіат у сфері поводження з відходами не тільки не обмежений у праві постійно підвищувати кваліфікацію своїх працівників, а ще й зобов’язаний робити це.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 до Документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції

І. ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ВІДНОСИТЬСЯ ДО СКЛАДУ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ ТА ПІДЛЯГАЄ ЗАВАНТАЖЕННЮ В ЕСЗ У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ (у разі проведення багатолотової закупівлі – подається по кожному лоту окремо) 2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 2.1. Інформаційну довідку в довільній формі про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідних для виконання умов договору.

2.2. На підтвердження Учасник має надати інформацію щодо:

… скановану копію сертифікату з підвищення кваліфікації "Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу (ГОУ)" (мінімум три фахівця).

… копія наказу про призначення відповідальних осіб (не менше двох осіб) з управління небезпечними відходами, які повинні мати вищу освіту екологічного напряму підготовки (магістр, спеціаліст) з доданням диплому про таку освіту.

… гарантійний лист про наявність вантажника у штаті Учасника для забезпечення завантаження відходів у спецтранспорт власними силами. Надати наказ про прийняття на роботу вантажника, а також свідоцтво про проходження навчання за програмою спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом (не менше трьох фахівців).

Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278 передбачено, зокрема:

1. Ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (далі - ліцензія), а також визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових до виконання під час провадження такої діяльності.

12. Для провадження господарської діяльності здобувач ліцензії (ліцензіат) повинен:

мати штатну чисельність спеціалістів, необхідних для провадження ліцензованого виду діяльності (виконавців робіт залежно від видів робіт і рівня забезпечення матеріальнотехнічної бази), які пройшли навчання з охорони праці, підвищення кваліфікації та мають документальне підтвердження, призначити відповідальних осіб з управління небезпечними відходами, які повинні мати вищу освіту екологічного напряму підготовки (магістр, спеціаліст).

Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278 не передбачено наявність в ліцензіата, зокрема:

саме не менше двох осіб, які мають освіту екологічного напряму підготовки (магістр, спеціаліст);

саме сертифікату з підвищення кваліфікації "Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу (ГОУ)" саме мінімум три фахівця.

Також слід зазначити, що Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278 не передбачено наявність в ліцензіата: не менше трьох фахівців (вантажників) у штаті учасника для забезпечення завантаження відходів у спецтранспорт власними силами з наказами про прийняття на роботу вантажника зі свідоцтвом про проходження навчання за програмою спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададуть накази про призначення відповідальних осіб (саме не менше двох осіб) з управління небезпечними відходами, які мають вищу освіту екологічного напряму підготовки (магістр, спеціаліст) з доданням диплому про таку освіту, а також нададуть саме сертифікат з підвищення кваліфікації "Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу (ГОУ)" саме мінімум на три фахівця, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Також виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададуть зможуть надати свідоцтва про проходження навчання за програмою спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом саме не менше трьох фахівців, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

КОМУНАЛЬНЕ

НЕКОМЕРЦІЙНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ПРОТИПУХЛИННИЙ ЦЕНТР" ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ

ОБЛАСНОЇ РАДИ (Код ЄДРПОУ:01981224)" внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Послуги зі збору, перевезення, зберігання та подальшої утилізації медичних відходів КНП "Хмельницький обласний протипухлинний центр" Хмельницької обласної ради", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-09-10-001593-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга