Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (Екскаватор-навантажувач)

Вимога: Скасувати рішення про переможця. 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі «Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (Екскаватор-навантажувач)» ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-09-09-005682-a. 3) Зобов’язати Замовника – Акціонерне товариство "Укртрансгаз" – скасувати своє рішення про визначення переможцем закупівлі «Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (Екскаватор-навантажувач)» ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-09-09-005682-a ДП «СУМІТЕК Україна», прийняте Протоколом №24/ТО/249-н-1 від 08.10.2024р. «ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ АТ «Укртрансгаз». Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.

Щодо неправомірного визначення переможцем

ДП «СУМІТЕК Україна» :

1. Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну1, інші критерії оцінки1 (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним/-ому критеріям/-ю (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, перелік яких визначено в Додатку ІІ до даної тендерної документації., зокрема:

- Сканована копія документа, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі за формою, яку наведено у Додатку І до тендерної документації

Додаток І до тендерної документації, передбачає необхідність заповнення таблиці, яка надана замовником, враховуючи наступні вимоги:

Учасник повинен:

- Зазначити технічні та/або інші характеристики запропонованого Товару в повному обсязі, що підтверджують відповідність Товару вимогам Замовника (у разі надання еквіваленту Товару, вказати технічні характеристики запропонованого еквіваленту Товару).

Зразок таблиці:

На виконання вищевказаних вимог, ДП «СУМІТЕК Україна» надало підписаний та заповнений Додаток І до тендерної документації (файл у складі тендерної пропозиції «тд_24_249_додаток_1_технічні вимоги.pdf»)

ОДНАК ІНОФРМАЦІЯ ЗАЗНАЧЕНА у файлі «тд_24_249_додаток_1_технічні вимоги.pdf» не містить інформацію про технічні та/або інші характеристики запропонованого Товару в повному обсязі, що підтверджують відповідність Товару вимогам Замовника, а саме:

Відповідно до П.1.5. Додатоку І до тендерної документації, учасник має зазначити конкретний рік випуску(виготовлення) товару, рік повинен бути не раніше 2023 року, але ДП «СУМІТЕК Україна», ігноруючи вимогу замовника зазначає рік випуску товару, який ними запропонований, у формі слова: «Так».

Враховуючи зазначене, ДП «СУМІТЕК Україна», не виконав вимоги замовника в частині підтвердження технічних та/або інші характеристик запропонованого Товару в повному обсязі, що підтверджують відповідність Товару вимогам Замовника.

Вказана невідповідність не дає змогу замовнику у повній мірі визначити характеристики товару, що пропонуються ДП «СУМІТЕК Україна».

Невідповідність зазначеної інформації, є невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації в частині вимоги встановленої у тендерній документації. А отже пропозиції учасника ДП «СУМІТЕК Україна» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі і повинна була бути відхилена з підстав зазначених у абз.2 пп.2 п.44 Особливостей

З огляду на викладене, тендерна пропозиція ДП «СУМІТЕК Україна» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а рішення щодо визначення даного учасника переможцем є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.

Варто зазначити, що відповідно до п. 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.

Відповідно до ч. 9 ст. 26 Закону, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

За таких умов, враховуючи п. 43 Особливостей, учасник процедури закупівлі протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей може виправити невідповідності в будь-якій інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією (в тому числі відсутність таких інформації та/або документів), крім випадків:

1) відсутності забезпечення тендерної пропозиції;

2) відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі;

3) коли виправлення помилок в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо

З огляду на викладене, враховуючи саме відсутність інформації та документів про вищенаведені технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, вказані вище невідповідності, на думку Скаржника, не підлягають усуненню згідно п. 43 Особливостей.

2. Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну1, інші критерії оцінки1 (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним/-ому критеріям/-ю (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, перелік яких визначено в Додатку ІІ до даної тендерної документації., зокрема:

- Сканована копія документа, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі за формою, яку наведено у Додатку І до тендерної документації

Додаток І до тендерної документації, передбачає необхідність заповнення таблиці, яка надана замовником, враховуючи наступні вимоги:

Учасник повинен:

- Зазначити технічні та/або інші характеристики запропонованого Товару в повному обсязі, що підтверджують відповідність Товару вимогам Замовника (у разі надання еквіваленту Товару, вказати технічні характеристики запропонованого еквіваленту Товару).

Зразок таблиці:

На виконання вищевказаних вимог, ДП «СУМІТЕК Україна» надало підписаний та заповнений Додаток І до тендерної документації (файл у складі тендерної пропозиції «тд_24_249_додаток_1_технічні вимоги.pdf»)

ОДНАК ІНОФРМАЦІЯ ЗАЗНАЧЕНА у файлі «тд_24_249_додаток_1_технічні вимоги.pdf» не містить інформацію про технічні та/або інші характеристики запропонованого Товару в повному обсязі, що підтверджують відповідність Товару вимогам Замовника, а саме:

Відповідно до П.1.22. Додатоку І до тендерної документації, учасник має підтвердити наявність у товарі, що пропонується «Мостів з блокуванням диференціала АБО диференціалом підвищеного тертя».

Враховуючи вимогу замовника, щодо необхідності зазначення технічних та/або інших характеристик запропонованого товару в ПОВНОМУ ОБСЯЗІ, учасники мали зазначити наявність чогось одного, АБО Мостів з блокуванням диференціала АБО диференціала підвищеного тертя.

Натомість, ДП «СУМІТЕК Україна» надало підписаний та заповнений Додаток І до тендерної документації (файл у складі тендерної пропозиції «тд_24_249_додаток_1_технічні вимоги.pdf») відповідно до п.1.22 якого, учасником зазначається твердження у формі слова «ТАК» як підтвердження наявності у нього «Мостів з блокуванням диференціала І диференціала підвищеного тертя»

Вказана невідповідність не дає змогу замовнику у повній мірі визначити характеристики товару, що пропонуються ДП «СУМІТЕК Україна».

ТАКОЖ ЗВЕРТАЄМО УВАГУ, що відповідно до Додаток І до тендерної документації (файл у складі тендерної пропозиції «тд_24_249_додаток_1_технічні вимоги.pdf») наданого ДП «СУМІТЕК Україна», товар, що пропонується учасником це «Екскаватор-навантажувач KOMATSU WB93R-5EO»

На сайті ДП «СУМІТЕК Україна»( https://www.sumitec.com.ua/shop/ekskavator-pogruzchik-wb93r/) наявна інформація про технічні і якісні характеристики «Екскаватора-навантажувача KOMATSU WB93R-5EO» у формі брошури, яку ми додаємо до нашої скарги.

Відповідно до інформації з брошури, щодо мостів, товар запропонований учасником містить лише «Мости з блокуванням диференціала»:

Хоча зазначена інформація міститься в брошурі та на сайті ДП «СУМІТЕК Україна» учасник жодним чином не вказав це п таблиці п. 1.22. файлу у складі тендерної пропозиції «тд_24_249_додаток_1_технічні вимоги.pdf», що свідчить про зазначення неправдивих відомостей.

Невідповідність зазначеної інформації, є невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації в частині вимоги встановленої у тендерній документації. А отже пропозиції учасника ДП «СУМІТЕК Україна» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі і повинна була бути відхилена з підстав зазначених у абз.2 пп.2 п.44 Особливостей

З огляду на викладене, тендерна пропозиція ДП «СУМІТЕК Україна» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а рішення щодо визначення даного учасника переможцем є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.

Варто зазначити, що відповідно до п. 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.

Відповідно до ч. 9 ст. 26 Закону, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

За таких умов, враховуючи п. 43 Особливостей, учасник процедури закупівлі протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей може виправити невідповідності в будь-якій інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією (в тому числі відсутність таких інформації та/або документів), крім випадків:

1) відсутності забезпечення тендерної пропозиції;

2) відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі;

3) коли виправлення помилок в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо

З огляду на викладене, враховуючи саме відсутність інформації та документів про вищенаведені технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, вказані вище невідповідності, на думку Скаржника, не підлягають усуненню згідно п. 43 Особливостей.