(Фільтр-поглинач) згідно коду ДК 021:2015 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 17077-р/пк-пз від 18.10.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЮФТГРАНД" (код ЄДРПОУ: 45280527) від 08 жовтня 2024 № UA-2024-09-05-011753-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 10.10.2024 № 16622-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду частково та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ДЕРІС-ГРУП" (надалі – ТОВ "ДЕРІСГРУП") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 16.09.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ДЕРІС-ГРУП".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ДЕРІС-ГРУП" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 03.10.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що учасник не відповідає умовам технічної специфікації, а саме - згідно з таблицею 1 розділу II додатку 3 Документації та на підтвердження відповідності запропонованого товару, що є предметом закупівлі технічним, якісним, кількісним характеристикам, Замовник вказує у колонці Технічні вимоги пункт 2 Номінальні витрати повітря, в межах, м3/год - 100-200. Переможець надає у колонці Характеристики товару, запропонованого учасником пункт 2 Номінальні витрати повітря, м3/год – 200.

Замовник зазначає, що характеристики товару, запропонованого Переможцем відповідають технічним вимогам Замовника, в тому числі, щодо "Номінальних витрат повітря, в межах, м3/год - 100-200", та учасником вказане значення "200" в межах 100-200.

На підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Переможець на вимогу підпункту 2.2.2 пункту 2.2 розділу ІІ додатку 4 Документації надає паспорт, інструкцію з експлуатації та сертифікат відповідності на товар, що відповідає технічним вимогам Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої і сьомої статті 26 Закону з урахуванням Особливостей.

Перелік документів та/або інформація яка передбачена цією ТД подається учасником у спосіб та за переліком визначеним в Додатку 4 до цієї ТД.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 та Додатку 4 до цієї ТД.

Додаток 3 Документації містить технічну специфікацію на закупівлю товару (Фільтр-поглинач) згідно коду ДК 021:2015 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої.

Розділ ІІ. Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі.

Таблиця 1:

Найменування Товару: Фільтр-поглинач;

Технічні вимоги: 2. Номінальні витрати повітря, в межах, м3/год - 100-200;

Колонка під назвою "Характеристики Товару, запропонованого Учасником (Заповнюється Учасником. У разі наявності діапазонного показника технічно-якісної характеристики предмета закупівлі у вимогах Замовника (наприклад: від….до, не менше…., не більше…. і т.д.) Учасник зазначає можливий діапазон такої технічно-якісної характеристики Товару, що пропонується таким Учасником або не діапазонне значення технічної характеристики, у разі якщо це значення є точним), де зазначено, зокрема:

2. Номінальні витрати повітря, м3/год Інструкція до заповнення Таблиці №1:

Учасником обов'язково заповнюються всі порожні колонки/рядки Таблиці №1 та колонка "Характеристики Товару, запропонованого Учасником" Таблиці №1 цього Додатку.

Якщо пропозиція Учасника співпадає з вимогами Замовника, учасник вказує аналогічний текст у відповідному рядку колонки, при відмінності від вимог Замовника Учасник вказує свою редакцію тексту або конкретне значення вказаного параметру.

Примітки:

* Учасник зазначає найменування товару так, як буде в подальшому зазначено в Договорі. Найменування товару не має містити вираз "або еквівалент" чи "або аналог".

**Якщо в цьому Додатку міститься посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, Учасник може пропонувати еквівалентні за технічними рішеннями товари.

Якщо Учасник в тендерній пропозиції пропонує еквівалентні за технічними рішеннями товари, то такий Учасник у складі тендерної пропозиції надає порівняльну таблицю технічних вимог запропонованого еквіваленту.

Якщо Учасник в тендерній пропозиції пропонує товар з кращими технічними та якісними характеристиками, що призводить до покращення якості товару, в такому випадку Учасник в складі тендерної пропозиції надає порівняльну Таблицю з характеристиками запропонованого товару та Лист, складений в довільній формі, з роз’ясненнями в чому саме полягає таке покращення якості.

Значення технічних та якісних характеристик запропонованого Учасником товару, не можуть бути гіршими, ніж встановлені Замовником в цьому Додатку.

Додаток 4 містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Розділ ІІ ДОКУМЕНТИ.

2.2 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно Додатку 3 до ТД, а саме:

2.2.1 Заповнену у стверджувальній формі та підписану Технічну специфікацію (технічні вимоги) згідно з Додатком 3 до цієї ТД;

2.2.2 Паспорт або інструкція/настанова/керівництво з експлуатації або сертифікат якості.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- цінова пропозиція від 13.09.2024 № 1309-7, в якій зазначено, зокрема (ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ (1).pdf):

Найменування товару, виробник товару, країна походження товару: Фільтрпоглинач ФПУ-200 (UA), ТОВ "ДЕРІС ГРУП", Україна";

- технічна специфікація на закупівлю товару від 13.09.2024 № 1309-8, в якій зазначено, зокрема (Технічна специфікація (1).pdf):

"Найменування Товару: 1. Фільтрпоглинач;

Виробник Товару, країна походження: ТОВ "ДЕРІС ГРУП", Україна;

Характеристики Товару, запропонованого Учасником:

2. Номінальні витрати повітря, м3/год – 200";

- паспорт Фільтр-поглинач ФПУ-200 (UA), в якому зазначено, зокрема:

"Технічна характеристика – Значення:

Об'ємна витрата повітря, м3/год - 100-200";

- інструкція з експлуатації Фільтр-поглинач ФПУ-200 (UA), в якій зазначено, зокрема:

"Об'ємна витрата повітря, м3/год – 200".

За таких умов, Документацією передбачено надання заповненої у стверджувальній формі та підписаної технічної специфікації (технічні вимоги) згідно з додатком 3 Документації, де в колонці "Характеристики Товару, запропонованого Учасником" зазначається, зокрема, не діапазонне значення технічної характеристики, у разі якщо це значення є точним.

При цьому, додатком 3 Документації наведено технічну характеристику "Номінальні витрати повітря, в межах, м3/год - 100-200".

В наданій Переможцем у складі Пропозиції технічній специфікації на закупівлю товару від 13.09.2024 № 1309-8 зазначено, зокрема, "Номінальні витрати повітря, м3/год – 200", що знаходиться в межах встановленої Замовником в Документації технічної характеристики предмета закупівлі.

Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ЛЮФТГРАНД" (код ЄДРПОУ: 45280527) у задоволенні скарги від 08 жовтня 2024 № UA-2024-09-05-011753a.c2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця.