С_24Т-525_38420000-5 - Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Витратоміри рідини)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№16507 -р/пк-пз від 08.10.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАФТОГАЗХІМ СЕРВІС" (Код ЄДРПОУ:38781431) від 27 вересня 2024 № UA-2024-09-03-011422-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника та визнати Скаржника Переможцем процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 01.10.2024 № 16030 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) приватне підприємство "Торгівельна фірма "Герміона" (надалі - ПП "Торгівельна фірма "Герміона") 3) товариство з обмеженою відповідальністю "СИСТЕМ ІНЖИНІРІНГ КОМПАНІ"" Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.09.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника відхилена Замовником, статус Пропозиції ПП "Торгівельна фірма "Герміона") – очікує рішення.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 24.09.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 24.09.2024 № 600 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"…

РОЗГЛЯДАЛА:

Зведений висновок відділу закупівель товарно-матеріальних цінностей СЗЛЦ апарату управління АТ "Укргазвидобування" від 24.09.2024р. №305.2/9200-С щодо необхідності відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "НГХ СЕРВІС" процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 38420000-5 - Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Витратоміри рідини), С_24Т-525, ідентифікатор закупівлі UA-2024-09-03-011422-a, з наступних причин:

Вимогами п. 4 частини ІІ Додатку 1 до тендерної документації, визначено, що учасники до кінцевого строку подання тендерних пропозицій завантажують інформацію та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині).

Пропозиція учасника не відповідає технічним критеріям процедури закупівлі тендерної документації, а саме:

Згідно вимог частини ІІ Додатку №3 до тендерної документації на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника до предмету закупівлі, Учасником надається скан-копія сертифікату якості, або паспорту якості, або технічного паспорту або аналогічний за змістом документ, де зазначено технічні характеристики, від фактичного Виробника на запропонований товар (предмет закупівлі), який підтверджує відповідність товару (предмету закупівлі) згідно показників вказаних в Додатку 3.

Допускається надання сертифікатів та/або паспортів на запропонований товар, партія якого була поставлена Учасником/виготовлена Виробником раніше.

Учасником ТОВ "НГХ СЕРВІС" було завантажено в складі своєї пропозиції файл "Додаток 3 до ТД" де запропоновано масові коріолісові витратоміри RotaMASS Supreme RCUS38S та завантажено файли "RCUS38S, паспорт №1,№2,№3,№4,№5".

Учасником ТОВ "НГХ СЕРВІС" не підтверджено запропоновані ним технічні характеристики або мають невідповідності, а саме:

№/п Підтвердження згідно II Параметр/Назва файл "Додаток Значення* частини вимог тендерної вимоги 3 до ТД" документації П. I Нестабільний Нестабільний Файлом RCUS38S, паспорт №1, не підтверджено вимогу П.п..2 газовий газовий замовника, середовище, що конденсат, Середовище, що конденсат, вимірюється суміш суміш вимірюється суміш газового нестабільного нестабільного нестабільного конденсату газового газового конденсату конденсату П. I Вид та рівень Запропонований рівень П.п..15 вибухозахисту вибухозахисту має гірший вторинного температурного II 2G Ex d [ib] II 2G Ex d [ia] показник вимірювального класу ніж вимагає замовник IIB+H2 T5 Gb IIC T6 Gb перетворювача (трансмітеру), не гірше П. I Запропонована марка П.п..20 Сенсор нержавіючої сталі, сенсору витратоміру, зі сталі "304" має витратоміру з SS316L або нержавіюча нержавіючої еквівалент сталі 304/316 гірші показники та сталі властивості металу ніж сталь "316" та не є еквівалентом П. II Середовище, що Нестабільний Нестабільний Файлом RCUS38S, паспорт №2, не підтверджено вимогу П.п..2 вимірюється газовий газовий замовника, середовище, що конденсат, конденсат, суміш суміш нестабільного нестабільного газового газового конденсату конденсату П. II Вид та рівень П.п..15 вибухозахисту вторинного вимірювального перетворювача (трансмітеру), не гірше П. II П.п..20 Сенсор витратоміру з нержавіючої сталі П. III П.п..15 П. III П.п..20 П. IV П.п..14 П. IV П.п..19 П. V П.п..16 вимірюється нестабільного конденсату - суміш газового Запропонований рівень вибухозахисту має гірший температурного II 2G Ex d [ib] II 2G Ex d [ia] показник класу ніж вимагає замовник IIB+H2 T5 Gb IIC T6 Gb Запропонована марка нержавіючої сталі, сенсору нержавіюча витратоміру, зі сталі "304" має SS316L або еквівалент сталі 304/316 гірші показники та властивості металу ніж сталь "316" та не є еквівалентом Вид та рівень Запропонований рівень вибухозахисту вибухозахисту має гірший вторинного температурного II 2G Ex d [ib] II 2G Ex d [ia] показник вимірювального класу ніж вимагає замовник.

IIB+H2 T5 Gb IIC T6 Gb перетворювача (трансмітеру), не гірше Запропонована марка нержавіючої сталі, сенсору Сенсор витратоміру, зі сталі "304" має витратоміру з SS316L або нержавіюча нержавіючої еквівалент сталі 304/316 гірші показники та сталі властивості металу ніж сталь "316" та не є еквівалентом.

Вид та рівень Запропонований рівень вибухозахисту вибухозахисту має гірший вторинного температурного II 2G Ex d [ib] II 2G Ex d [ia] показник вимірювального класу ніж вимагає замовник.

IIB+H2 T5 Gb IIC T6 Gb перетворювача (трансмітеру), не гірше Запропонована марка нержавіючої, сенсору Сенсор витратоміру, зі сталі "304" має витратоміру з SS316L або нержавіюча нержавіючої еквівалент сталі 304/316 гірші показники та сталі властивості металу ніж сталь "316" та не є еквівалентом.

Вид та рівень Запропонований рівень вибухозахисту вибухозахисту має гірший вторинного температурного II 2G Ex d [ib] II 2G Ex d [ia] показник вимірювального класу ніж вимагає замовник.

IIB+H2 T5 Gb IIC T6 Gb перетворювача (трансмітеру), не гірше П. V П.п..20 Сенсор витратоміру нержавіючої сталі Запропонована марка нержавіючої, сенсору витратоміру, зі сталі "304" має з SS316L або нержавіюча еквівалент сталі 304/316 гірші показники та властивості металу ніж сталь "316" та не є еквівалентом.

Враховуючи все вище наведе пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації.

Підстава відхилення тендерної пропозиції - пункт 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник щодо "п. І пп. 2, п. II пп. 2" зазначає, що суміш нестабільного газового конденсату і нестабільний газовий конденсат - це одне й те саме.

Назва середовища не має особливого значення.

Замовник надав параметри середовища, відповідно до якого робляться розрахунки для підбору приладів (коріолісових масових витратомірів).

Не існує відмінних параметрів густини, температури і тиску для такого середовища як "нестабільний газовий конденсат" порівняно із відповідними параметрами "суміші нестабільного газового конденсату".

Суміш нестабільного газового конденсату - це теж нестабільний газовий конденсат.

Запропоновані ТОВ "НГХ СЕРВІС" прилади - масові коріолісові витратоміри RotaMASS Supreme RCUS38S-50BD50-0C50-KF21-4-JG1/TC та RCUS38S-5OBD40-OC5OKF21-4-JG1/TC здатні здійснювати відповідні виміри у середовищі, що заявлене Замовником.

Щодо "п. І пп. 15, п. II пп. 15 п. III пп. 15 п. IV пп. 14 п. V пп. 16" Скаржник пропонує розглянути ці спірні зауваження на основі Директиви 2014/34/СС Європейського Парламенту та Ради від 26 лютого 2014 р. ("DIRECTIVE 2014/34/EU"), яку зазвичай називають АТЕХ ("Atmospheres Explosibles" (фр.) - "Вибухонебезпечні середовища"), відповідно до якої розроблений Технічний регламент, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1055 від 28.12.2016.

Згідно з директивою АТЕХ обладнання групи "ПС" є найвищою групою за класифікацією газів і може використовуватися для будь-яких газових середовищ.

Обладнання з температурним класом вибухозахисту "Т6" (порівняно із "Т5") є найвищим за характеристиками і може використовуватися в будь-яких середовищах.

Температурний клас обладнання "Т6" вказує на те, що температура нагрів} цього обладнання за жодних умов не може перевищити задану температуру (85°С), а отже, не може стати джерелом займання газів, які самозаймаються за температури, вищої ніж 85°С.Натомість, температурний клас "Т5", запитуваний Замовником для предмета закупівлі, означає, що обладнання із таким температурним класом може нагріватись до температури 100 °С, а тому його можна використовувати в середовищі з газами, температура самозаймання яких вище 100 °С.

Таким чином, обладнання із температурним класом "Тб" та "Т5" буде вибухоБЕЗПЕЧНИМ у середовищі з газами, температура займання яких > 100 °С.

І навпаки, обладнання із температурним класом "Т5" буде вибухоНЕбезпечним у середовищі з газами, температура займання яких > 85 °С, тоді як обладнання із температурним класом "Т6" у такому середовищі буде вибухоБЕЗПЕЧНИМ .

Отже, технічна характеристика обладнання, запропонованого учасником (ТОВ "НГХ СЕРВІС"), відповідає технічній вимозі Замовника та навіть має кращий показник якості за температурним класом - є більш вибухобезпечним.

Щодо "п. І пп. 20, п. II пп. 20 п. III пп. 20 п. IV пп. 19 п. V пп. 20" Скаржник зазначає, що витратомір складається з двох деталей: трансмітер (передавач) і вимірювальна частина (датчик/сенсор). У свою чергу, вимірювальна частина витратоміру складається, зокрема, із вимірювальних трубок Коріоліса, електроніки й корпусу, та монтується безпосередньо на трубопроводі.

Скаржник зауважує, що у цьому приладі із вимірюваним середовищем контактують саме вимірювальні трубки Коріоліса, а тому вони виконуються зі сталі марки 316L.

Натомість сталь марки 304L у цьому приладі застосована у корпусних деталях, проте які не контактують із вимірюваним середовищем.

ТОВ "НГХ СЕРВІС" лише у довідкових цілях зазначив сталь (304L) у технічній документації на запропонований прилад, але ж це не заперечує притаманності для вказаного приладу тих технічних характеристик сталі, що запитує Замовник.

Ці аргументи Скаржника про належну марку сталі (316L) у конструкції вимірювальних елементів запропонованого ним обладнання (Масових коріолісових витратомірів RotaMASS Supreme) доводяться через розкриття значення одного із символів у маркуванні моделей цих витратомірів, а саме:

(п. І) модель RCUS38S-50BD50-0C50-KF21-4-JG1/TC;

(п. II) модель RCUS38S-50BD40-0C50-KF21-4-JG1/TC;

(п. III) модель RCUS38S-50BD40-0C50-KF21-4-JG1/TC;

(п. IV) модель RCUS38S-50BD40-0C50-KF21-4-JG1/TC;

(п. V) модель RCUS38S-50BD50-0C50-KF21-4-JG1/TC.

На веб-сайті виробника цих витратомірів, за посиланням:

https://web-materia13.yokogawa.com/Supreme_GS01U10B02-00EN-R_0062.pdf?_ga=2.139913715.1362154708.1727417278-2094783277.1725872520 опублікований документ, який розкриває сутність їх маркування, а зокрема у частині зазначеного символу "S" воно є наступним (спочатку мовою оригіналу, а потім у перекладі українською мовою).

Та як би там не було, та у пропозиції ТОВ "НГХ СЕРВІС" матеріал вимірювальних трубок витратомірів вказаний відповідно до вимог Замовника: у Додатку 3 та у Паспорті на прилад.

Тому, на етапі тендеру, якби Замовник, маючи сумнів щодо достовірності інформації учасника, скористався би правом (п. 42 Особливостей), та запитав би у виробника (або хоча б у Учасника) підтвердження/пояснення зазначеної вище інформації, наданої по Закупівлі від ТОВ "НГХ СЕРВІС" щодо технічних характеристик запропонованого обладнання, то напевно тоді міг би прийняти об'єктивне рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника, але чомусь не зробив цього.

Навіть без окремого звернення (запиту) до виробника, а лише на основі дослідження інформації про запропонований учасником (ТОВ "НГХ СЕРВІС") предмет закупівлі на вебсайті виробника, Замовник з'ясував би питання щодо належних та прийнятних з огляду на вимоги тендеру технічних характеристик товару від Учасника.

Таким чином, Скаржник наголошує, що Пропозиція ТОВ "НГХ СЕРВІС" по Закупівлі відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації й відсутні підстави для її відхилення.

Замовник зазначає, що Скаржником було завантажено в складі своєї Пропозиції файл "Додаток 3 до ТД", де запропоновано масові коріолісові витратоміри RotaMASS Supreme RCUS38S та завантажено файли "RCUS38S, паспорт №1,№2,№3,№4,№5".

Під час проведення кваліфікації було розглянуто всі наявні документи Скаржника, в тому числі документи щодо підтвердження вимог додатку 3 Замовника.

Розглянувши паспорти на запропоновану продукції масові коріолісові витратоміри RotaMASS Supreme RCUS38S, було виявлено невідповідність додатку 3 Пропозиції скаржника та інформації зазначеної в паспортній документації.

Скаржник стверджує, що суміш нестабільного газового конденсату і нестабільний газовий конденсат – це одне й те саме, та вважає, що назва середовища не має особливого значення, але це не відповідає дійсності, так як цей параметр було зазначено з метою запобігання неточностей та непорозумінь під час експлуатації устаткування, де робочим середовищем є нестабільний газовий конденсат або суміш нестабільного газового конденсату.

Скаржник стверджує, що обладнання з температурним класом вибухозахисту "Т6" (порівняно з "Т5") є найвищим за характеристиками і може використовуватись в будь-яких середовищах, але, як зазначає Замовник, це ствердження хибне, у відповідності до "Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах" та семінаром, щодо "Види продукції - сфера дії Технічного регламенту. Класифікація обладнання. Процедури оцінки відповідності.

Презумпція відповідності (стандарти). Маркування" Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, проведеним в м. Біла Церква, 20 травня 2019 р. ТОВ "СЕРТІС-ЦЕНТР" (Атестат про акредитацію №10296), видане Національним Агентством з Акредитації України в сфері: обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах.

Замовник додає, що згідно з файлом Семінар ТР1055_2019 – Презентація, на сторінці 25, таблиця 7 – Температурна класифікація газів зазначено: для класу "Т5" допустима максимальна температура поверхні обладнання складає 100°С.

В той час для класу "Т6" допустима максимальна температура поверхні обладнання складає 85°С.

Тобто Скаржник запропонував обладнання з гіршими технічними характеристиками, що не відповідає вимогам Документації.

Скаржник стверджує, що зазначив сталь "304L" у технічних документах на запропонований прилад лиш у довідникових цілях, але, як зазначає Замовник, дане твердження суперечить інформації, яку надав Скаржник у своїй Скарзі, де чітко зазначено п.5.2.1 Sensor (сенсор, датчик), змочувані частини матеріалу, деталі датчика, які змочуються технологічною рідиною, доступні з таких матеріалів: нержавіюча сталь – 1.4404/316L (переклад з англійської мови).

Тобто, Скаржником в паспортній документації зазначено недостовірну інформацію:

сенсор витратоміра з нержавіючої сталі – нержавіюча сталь 304/316L, що не відповідає інформації яку надав Скаржник в своїй Скарзі, так як в викопіюванні з каталожної інформації сенсор (sensor) виготовляється саме зі сталі 316L.

Замовник на розгляд Комісії надав Семінар м. Біла Церква, 20 травня 2019 р.

«ОБЛАДНАННЯ ТА ЗАХИСНІ СИСТЕМИ, ПРИЗНАЧЕНІ ДЛЯ ВИКОРИСТАННЯ В ПОТЕНЦІЙНО ВИБУХОНЕБЕЗПЕЧНИХ СЕРЕДОВИЩАХ». «Види продукції - сфера дії Технічного регламенту. Класифікація обладнання. Процедури оцінки відповідності.

Презумпція відповідності (стандарти). Маркування», де міститься Таблиця 7 – Температурна класифікація газів з інформацією про:

Т5 "> 100°C ... < 135°C" Температура займання газу; 100°С (Т5 - Т6) Допустима макс. температура поверхні (Т-класи) обладнання;

Т6 "> 85°C ... < 100°C" Температура займання газу; 85°С (Т6) Допустима макс.

температура поверхні (Т-класи) обладнання.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік).

Додаток 1 до Документації містить розділ "ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій" Пунктом 4 розділу ІІ додатку 1 Документації вимагаються інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї Документації), що підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку 3 до цієї Документації.

На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку 3 до цієї Документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку 3 до Документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку 3 до Документації (у разі наявності цієї частини в додатку 3 до Документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку 3 до Документації та вимог п. 11 розділу І Документації.

Додаток 3 до Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі І. Коріолісовий масовий витратомір з КМЧ 2. Середовище, що вимірюється - Нестабільний газовий конденсат, суміш нестабільного газового конденсату;

15. Вид та рівень вибухозахисту вторинного вимірювального перетворювача (трансмітеру), не гірше II 2G Ex d [ib] IIB+H2 T5 Gb;

20. Сенсор витратоміру з нержавіючої сталі - SS316L або еквівалент;

ІІ. Коріолісовий масовий витратомір з КМЧ 2. Середовище, що вимірюється - Нестабільний газовий конденсат, суміш нестабільного газового конденсату 15. Вид та рівень вибухозахисту вторинного вимірювального перетворювача (трансмітеру), не гірше II 2G Ex d [ib] IIB+H2 T5 Gb 20. Сенсор витратоміру з нержавіючої сталі SS316L або еквівалент III. Коріолісовий масовий витратомір з КМЧ 15. Вид та рівень вибухозахисту вторинного вимірювального перетворювача (трансмітеру), не гірше II 2G Ex d [ib] IIB+H2 T5 Gb 20. Сенсор витратоміру з нержавіючої сталі SS316L або еквівалент ІV. Коріолісовий масовий витратомір з КМЧ 14. Вид та рівень вибухозахисту вторинного вимірювального перетворювача (трансмітеру), не гірше II 2G Ex d [ib] IIB+H2 T5 Gb 19. Сенсор витратоміру з нержавіючої сталі SS316L або еквівалент V. Коріолісовий масовий витратомір з КМЧ 16 Вид та рівень вибухозахисту вторинного вимірювального перетворювача (трансмітеру), не гірше II 2G Ex d [ib] IIB+H2 T5 Gb 20. Сенсор витратоміру з нержавіючої сталі SS316L або еквівалент Примітки:

*у разі наявності діапазонного показника технічно-якісної характеристики предмета закупівлі у вимогах Замовника (наприклад: від….до, не менше…., не більше…. і т.д.) Учасник зазначає можливий діапазон такої технічно-якісної характеристики Товару, що пропонується таким Учасником або недіапазонне значення технічної характеристики, у разі якщо це значення є точним.

ІІ ЧАСТИНА

/частина ІІ додатку 3 до Документації не заповнюється учасниками та не подається в складі Пропозиції. Учасники подають лише документи, які передбачені частиною ІІ додатку 3 до Документації до подання в складі Пропозиції (у разі встановлення такої вимоги)/ Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника 1. Надаються скан-копії сертифікату якості, або паспорту якості, або технічного паспорту або аналогічний за змістом документ, де зазначено технічні характеристики, від фактичного Виробника на запропонований товар (предмет закупівлі), який підтверджує відповідність товару (предмету закупівлі) згідно з показниками вказаних в Додатку 3.

2. На підтвердження відповідності вимогам "Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах " (затвердженого Постановою КМУ від 28 грудня 2016 р. № 1055 ) надається:

скан-копія титульної сторінки Сертифікату експертизи типу, виданого органом з оцінки відповідності відповідно до вимог чинного законодавства або скан-копію декларації про відповідність "Технічному регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах" затвердженого Постановою КМУ від 28 грудня 2016 р. № 1055". У разі відсутності таких документів або закінчення терміну їх дії на момент подання пропозмцій, учасник надає гарантійний лист щодо надання таких документів при поставці товару.

3. На підтвердження відповідності вимогам "Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки" (затвердженого Постановою КМУ від 24 лютого 2016 р. № 163 ) надається:

- скан-копія титульної сторінки Сертифікату експертизи типу, виданого органом з оцінки відповідності відповідно до вимог чинного законодавства або скан-копію декларації про відповідність " Технічному регламенту засобів вимірювальної техніки " затвердженого Постановою КМУ від 24 лютого 2016 р. № 163 ". У разі відсутності таких документів або закінчення терміну їх дії на момент подання пропозиції, учасник надає гарантійний лист щодо надання таких документів при поставці товару.

Примітка: Враховуючи, що документи про відповідність продукції технічним вимогам замовника оформляються за фактом виготовлення Товару, допускається надання сертифікатів та/або паспортів на запропонований Товар (предмет закупівлі), партія якого була поставлена Учасником/ виготовлена Виробником раніше.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі І ЧАСТИНА" (файл Додаток 3 до ТД), де у колонці "Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання" серед іншого зазначено:

І. Масовий коріолісовий витратомір RotaMASS Supreme RCUS38S-50BD50-0C50KF21-4-JG1/TC, у комплекті з перетворювачем інтерфейсів HIM Smart HART Loop Interface - HIM/HART/MB/24DC, відповідними фланцями DN 50 та КМЧ з комплектним переходом до труби 89х4 зі сталі 20 Країна походження: Німеччина Виробник товару: Rota Yokogawa GmbH&Co.KG 2. Нестабільний газовий конденсат, суміш нестабільного газового конденсату;

15. II 2G Ex d [ia] IIC T6 Gb;

20. Нержавіюча сталь 304/316L;

ІІ Повне найменування товару: Масовий коріолісовий витратомір RotaMASS Supreme RCUS38S-50BD40-0C50-KF21-4-JG1/TC, у комплекті з перетворювачем інтерфейсів HIM Smart HART Loop Interface - HIM/HART/MB/24DC, відповідними фланцями DN 50 та КМЧ з комплектним переходом до труби 89х4 зі сталі 20 та КМЧ Країна походження: Німеччина Виробник товару: Rota Yokogawa GmbH&Co.KG 2. Нестабільний газовий конденсат, суміш нестабільного газового конденсату 15. II 2G Ex d [ia] IIC T6 Gb 20. Нержавіюча сталь 304/316L III. Масовий коріолісовий витратомір RotaMASS Supreme RCUS38S-50BD40-0C50KF21-4-JG1/TC, у комплекті з перетворювачем інтерфейсів HIM Smart HART Loop Interface - HIM/HART/MB/24DC, відповідними фланцями DN 50 та КМЧ з комплектним переходом до труби 89х4 зі сталі 20 та КМЧ Країна походження: Німеччина Виробник товару: Rota Yokogawa GmbH&Co.KG 15. II 2G Ex d [ia] IIC T6 Gb 20. Нержавіюча сталь 304/316L ІV. Масовий коріолісовий витратомір RotaMASS Supreme RCUS38S-50BD40-0C50KF21-4-JG1/TC, у комплекті з перетворювачем інтерфейсів HIM Smart HART Loop Interface - HIM/HART/MB/24DC, відповідними фланцями DN 50 та КМЧ з комплектним переходом до труби 89х4 зі сталі 20 та КМЧ Країна походження: Німеччина Виробник товару: Rota Yokogawa GmbH&Co.KG 14. II 2G Ex d [ia] IIC T6 Gb 19. Нержавіюча сталь 304/316L V. Масовий коріолісовий витратомір RotaMASS Supreme RCUS38S-50BD50-0C50KF21-4-JG1/TC, у комплекті з перетворювачем інтерфейсів HIM Smart HART Loop Interface - HIM/HART/MB/24DC, відповідними фланцями DN 50 та КМЧ з комплектним переходом до труби 159х6 зі сталі 20 та КМЧ Країна походження: Німеччина Виробник товару: Rota Yokogawa GmbH&Co.KG 16 II 2G Ex d [ia] IIC T6 Gb 20. Нержавіюча сталь 304/316L Також у складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

"Паспорт № ######### Витратомір Rotamass" (файл RCUS38S, паспорт №1), де в таблиці 1 зазначено про "Тип середовища Нестабільний газовий конденсат" "Паспорт № ######### Витратомір Rotamass" (файл RCUS38S, паспорт №2), де в таблиці 1 зазначено про "Тип середовища Нестабільний газовий конденсат".

Слід зазначити, що Документація не містить показників (значень тощо) температурного класу, зокрема, щодо "T5", а також показників (значень тощо) та властивостей металу щодо "нержавіючої сталі SS316L".

Замовник не довів, що запропонований Скаржником у складі Пропозиції вид та рівень вибухозахисту вторинного вимірювального перетворювача "II 2G Ex d [ia] IIC T6 Gb" є гіршим, а також, що запропонований Скаржником "Нержавіюча сталь 304/316L" не є еквівалентом.

Разом з тим, у наданих у складі Пропозиції Скаржника наведених вище документах не підтверджено відповідність запропонованого товару за позиціями І та ІІ згідно з показниками вказаних в Додатку 3, зокрема, в частині "суміш нестабільного газового конденсату".

Враховуючи вищенаведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити

ТОВАРИСТВУ

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"НАФТОГАЗХІМ СЕРВІС" (Код ЄДРПОУ:38781431) у задоволенні скарги від 27 вересня 2024 № UA-2024-09-03-011422-a.b1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА на рішення уповноваженої особи Замовника, щодо відхилення тендерної пропозиції учасника (скаржника)