Крісла офісні, м'які меблі: крісло офісне - 39111100-4; стілець для відвідувачів - 39112000-0; крісло офісне на полозах - 39113000-7; стілець високий - 39112100-1; диван -...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№15548-р/пк-пз від 19.09.2024

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ "ТЕПЛОСТИЛЬ" (код ЄДРПОУ:

39380103) від 10 вересня 2024 № UA-2024-08-23-008987-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 12.09.2024 № 15173-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) фізична особа-підприємець Димарчук Дар’я Олександрівна (надалі – ФОП Димарчук Д. О., Переможець) Скаржник фізична особа-підприємець Боровська Тетяна Олексіївна(надалі – ФОП Боровська Т. О.) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.09.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Димарчук Д. О.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Димарчук Д. О. оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 05.09.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що за позицією 1: Крісло для персоналу типу Melania (Nowy Styl), Переможець надає аналог крісло для персоналу виробника ТОВ "АМФ УКРАЇНА" з технічними та якісними характеристиками, що вимагаються Замовником, але це неправдива інформація, тому що виробник ТОВ "АМФ УКРАЇНА" не використовує у своєму виробництві тканину CSE (ERA) стійкість до стирання не менше 100 000 циклів Martindale та механізм регулювання крісла синхромеханізм (SYNCHRO TRASLA), цю інформацію можливо перевірити, якщо зайти на офіційний сайт виробника ТОВ "АМФ УКРАЇНА" https://amf.ua/ua/kresla/setka/.

Цю тканину CSE (ERA) та механізм регулювання крісла синхромеханізм (SYNCHRO TRASLA, що має наступні властивості: вільне хитання, синхронне відхилення спинки та сидіння у співвідношенні 2:1, регулювання сили відхилення, фіксація сидіння та спинки в 4 позиціях, регулювання глибини сидіння на 5 позиціях, "Антишок-ефект") використовує у своєму виробництві інший виробник, а саме - Приватне Акціонерне Товариство "Новий Стиль", що підтверджується інформацією на сайті виробника https://nowystyl.ua/kreslo-melania-r-net-black-st-p170.

За позицією 3: Стілець для відвідувачів типу ISIT LUX ARM, Переможець надає аналог стілець для відвідувачів ARM виробника ТОВ "АМФ УКРАЇНА" з технічними та якісними характеристиками, що вимагаються Замовником, але це неправдива інформація, тому що виробник ТОВ "АМФ УКРАЇНА" не використовує у своєму виробництві тканину CSE (ERA) стійкість до стирання не менше 100 000 циклів Martindale та взагалі не виробляє такі стільці, що можливо перевірити на офіційному сайті виробника ТОВ "АМФ УКРАЇНА" https://amf.ua/ua/stulja/ofisnye/, а виробником стільця, фото якого надано Переможцем в Таблиці, є виробник Приватне Акціонерне Товариство "Новий Стиль", що підтверджується інформацією на сайті виробника https://nowystyl.ua/stul-isit-arm-black. Скаржник надає Сертифікат відповідності на крісла та стільці, в якому вказано, що виробником цього стільця є ПрАТ "Новий Стиль".

За позицією 5: Софа типу DLS Луна-Wood-2 та № 6: Крісло типу DLS Луна-Wood, Переможець вказує, що виробником цих товарів є ТОВ "АМФ УКРАЇНА" та надає фото, технічні та якісні характеристики цих товарів в Таблиці, але це неправдива інформація, тому що виробник ТОВ "АМФ УКРАЇНА" не виробляє такі товари, як софа та крісло Wood, фото яких було надано Переможцем в Таблиці, що можливо перевірити на офіційному сайті виробника TOB "ΑΜΦ

УКРАЇНА"

https://amf.ua/ua/divany/dlja_ofisa/ та https://amf.ua/ua/kresla/mjagkie/, а виробником софи та крісла, фото яких надав Переможець в Таблиці, є виробник ТОВ "ДЛС-МЕБЛІ", що підтверджується інформацією на сайті виробника https://dls.ua/divany/divan-luna/. Скаржник надає Висновок державної санітарноепідеміологічної експертизи, в якому вказано, що виробником цих товарів є ТОВ "ДЛСМЕБЛІ".

За позицією 9: Стілець високий типу Concepto Comfy, Переможець надає аналог стілець високий виробника ТОВ "АМФ УКРАЇНА" з технічними та якісними характеристиками, що вимагаються Замовником, але надані розміри в Таблиці Переможця не відповідають дійсності, що можливо перевірити на офіційному сайті виробника TOB "АМФ УКРАЇНА" https://amf.ua/ua/stul barnyjj_colt_cowboy seryjj/p520720/ розміри основи стільця та https://amf.ua/ua/barnyjj stul bellini buk green/p545882/ розміри сидіння стільця. З цієї інформації виходить, що розміри стільця наступні: габаритна ширина 500 мм;

габаритна глибина 540 мм; загальна висота 1040 мм; посадкова висота 760 мм, що взагалі не відповідає тим розмірам, які вказані Переможцем в Таблиці.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано документ "Таблиця відповідності технічних, якісних характеристик запропонованих товарів умовам тендерної документації" № 6 від 30.08.2024 (файл "Таблиця відповідності технічних_ якісних характеристик запропонованих товарів умовам тендерної документації.pdf") в якому:

за позицією 1 (Крісло для персоналу, Виробник: ТОВ "АМФ УКРАЇНА", Марка:

AMF, Країна виробник: Україна) зазначено всі необхідні показники технічних та якісних характеристик товару, що вимагалися Замовником та за всіма показниками технічних та якісних характеристик товару, що пропонується учасником, запропонований товар відповідає вимогам Документації.

за позицією 3 (Стілець для відвідувачів ARM, Виробник: ТОВ "АМФ УКРАЇНА", Марка: AMF, Країна виробник: Україна) зазначено всі необхідні показники технічних та якісних характеристик товару, що вимагалися Замовником та за всіма показниками технічних та якісних характеристик товару, що пропонується учасником, запропонований товар відповідає вимогам Документації.

за позицією 5 (Софа Wood, Виробник: ТОВ "АМФ УКРАЇНА", Марка: AMF, Країна виробник: Україна) та позиції № 6 (Крісло Wood, Виробник: ТОВ "АМФ УКРАЇНА", Марка: AMF, Країна виробник: Україна) зазначено всі необхідні показники технічних та якісних характеристик товару, що вимагалися замовником та за всіма показниками технічних та якісних характеристик товару, що пропонується учасником, запропонований товар відповідає вимогам Документації.

по позиції 9 (Стілець високий, Виробник: ТОВ "АМФ УКРАЇНА", Марка: AMF, Країна виробник: Україна) зазначено всі необхідні показники технічних та якісних характеристик товару, що вимагалися Замовником та за всіма показниками технічних та якісних характеристик товару, що пропонується учасником, запропонований товар відповідає вимогам тендерної документації.

Крім того, Замовник зазначає, що Переможцем на підтвердження характеристик запропонованого товару, надано документ "Авторизаційний лист виробника" від ТОВ "АМФ УКРАЇНА" № 30 від 30.08.2024 (файл "Авторизаційний лист виробника.pdf", Додаток 3), в якому зазначено:

"Якщо на сайті виробника не має інформації щодо назви, марки, моделі, артикула запропонованого товару, виробник гарантує постачання продукції за індивідуальним замовленням згідно технічних вимог до тендерної документації саме для цієї закупівлі.

ФОП Димарчук Дар’я Олександрівна має всі права на постачання продукції та використання у складі своєї пропозиції усіма сертифікатами, паспортами, деклараціями, довідками тощо, які надав ТОВ "АМФ УКРАЇНА" для участі у закупівлі № UA-2024-08-23008987-a".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації встановлено, що Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Зміст тендерної пропозиції учасника:

- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі;

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації встановлено, що Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена у Додатку 2 "Специфікація" до тендерної документації.

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником відповідно до Додатку 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів, які учасник повинен завантажити у складі тендерної пропозиції 4) Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:

документ "Таблиця відповідності технічних, якісних характеристик запропонованих товарів умовам тендерної документації", складений і заповнений за формою, наведеною у Додатку 4 до тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить специфікацію.

Замовник закуповує, зокрема:

1 Крісло для персоналу типу Melania (Nowy Styl) Оббивка сидіння: тканина типу CSE (ERA) або аналогічна, колір - чорний, стійкість до стирання - не менше 100 000 циклів Martindale.

Механізм регулювання крісла - синхромеханізм (SYNCHRO TRASLA).

Крісло для персоналу типу Melania (Nowy Styl) або аналогічне за дизайном та характеристикам 3 Стілець для відвідувачів типу ISIT LUX ARM Оббивка сидіння та спинка: тканина типу CSE (ERA) або аналогічна, колір - чорний, стійкість до стирання - не менше 100 000 циклів Martindale.

Крісло для відвідувачів типу ISIT arm (Nowy Styl) або аналогічне за дизайном та характеристикам 5 Софа типу DLS Луна-Wood-2 Диван DLS Луна-Wood-2 або аналогічне за дизайном та характеристикам Крісло типу DLS Луна-Wood Крісло DLS Луна-Wood або аналогічне за дизайном та характеристикам 9 Стілець високий типу Concepto Comfy Габаритна ширина - 490 мм (+/- 2 мм);

Габаритна глибина, - 470 мм (+/- 2 мм);

Загальна висота – 820 мм (+/- 2 мм);

Посадкова висота - 670 мм (+/- 2 мм);

Стілець високий Concepto Comfy або аналогічне за дизайном та характеристикам.

Якість товару повинна відповідати діючим в Україні нормативним документам, які встановлюють вимоги до якості такого товару.

Примітка: в разі наявності в даному документі посилань на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

Додаток 4 Документації містить таблицю відповідності технічних, якісних характеристик запропонованих товарів умовам тендерної документації, у якій наявні колонки для заповнення:

Найменування товарів, що пропонуються учасником - У цьому стовпчику необхідно зазначити найменування товару, а також торгову марку або виробника товару, що пропонується учасником Показники технічних та якісних характеристик товарів, що пропонуються учасником - У цьому стовпчику необхідно навести відповідні показники технічних та якісних характеристик товару, що пропонується учасником Відповідність - Якщо показники характеристик товару, що пропонується учасником, відповідають необхідним показникам, пишеться – "так", якщо не відповідають – "ні".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-тендерна пропозиція від 30.08.2024 №3 (файл "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf"), відповідно о якої Переможець пропонує, зокрема:

1 Крісло для персоналу 3 Стілець для відвідувачів ARM 5 Софа Wood 6 Крісло Wood 9 Стілець високий -таблиця відповідності технічних, якісних характеристик запропонованих товарів умовам тендерної документації від 30.08.2024 №6 (файл "Таблиця відповідності технічних_ якісних характеристик запропонованих товарів умовам тендерної документації.pdf"), в якій міститься заповнена таблиця, яка відповідає формі додатку 4 Документації, в якій зазначено, зокрема:

1. Крісло для персоналу Виробник : ТОВ "АМФ УКРАЇНА" Марка : AMF Країна виробник : Україна Оббивка сидіння: тканина CSE (ERA), колір - чорний, стійкість до стирання - не менше 100 000 циклів Martindale Механізм регулювання крісла - синхромеханізм (SYNCHRO TRASLA).

3. Стілець для відвідувачів ARM Виробник : ТОВ "АМФ УКРАЇНА" Марка : AMF Країна виробник : Україна Оббивка сидіння та спинка: тканина CSE (ERA), колір - чорний, стійкість до стирання - не менше 100 000 циклів Martindale.

5. Софа Wood Виробник : ТОВ "АМФ УКРАЇНА" Марка : AMF Країна виробник :

Україна 6. Крісло Wood Виробник : ТОВ "АМФ УКРАЇНА" Марка : AMF Країна виробник :

Україна 9. Стілець високий Виробник : ТОВ "АМФ УКРАЇНА" Марка : AMF Країна виробник : Україна Габаритна ширина - 490 мм Габаритна глибина, - 470 мм Загальна висота – 820 мм Посадкова висота - 670 мм.

-авторизаційний лист виробника від 30.08.2024 №30 (файл "Авторизаційний лист виробника.pdf"), оформлений на бланку ТОВ "АМФ Україна" в якому зазначено:

"На підтвердження поставки для Замовника Національний Банк України щодо підтвердження господарських відносин учасника з виробником.

ТОВ "АМФ УКРАЇНА" (Код ЄДРПОУ 45002047), як виробник відповідної продукції, підтверджує, що Фізична Особа Підприємець Димарчук Дар'я Олександрівна (РНОКПП 3520308826) є нашим замовником у постачанні продукції на закупівлю "Крісла офісні, м'які меблі: крісло офісне - 39111100-4; стілець для відвідувачів - 39112000-0; крісло офісне на полозах 39113000-7; стілець високий - 39112100-1; диван 39113200-9; крісло 39113100-8; м'який модуль без спинки - 39111000-3; м'який модуль зі спинкою 391110003"код ДК 021:2015 39110000-6 "Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них", (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-08-23-008987-a).

ТОВ " АМФ УКРАЇНА" гарантує забезпечити ФОП Димарчук Дар'я Олександрівна товаром необхідної якості та у необхідній кількості для потреб Замовника Національний Банк України у строки, передбачені тендерною документацією, а саме: Крісло для персоналу-107 шт., Крісло lon HB Black-5 шт., Стілець для відвідувачів ARM-47 шт., Крісло Slim Net CF (XH-633C) сірий-62 шт., Софа Wood-3 шт., Крісло Wood-5 шт., М'який модуль без спинки-2 шт., М'який модуль з спинкою -2 шт., Стілець високий-21 шт.

Якщо на сайті виробникане має інформації щодо назви, марки, моделі, артикула запропонованого товару, виробник гарантує постачання продукції за індивідуальним замовленням згідно технічних вимог до тендерної документації саме для цієї закупівлі.

ФОП Димарчук Дар'я Олександрівна має всі права на постачання продукції та використання у складі своєї пропозиції усіма сертифікатами, паспортами, деклараціями, довідками тощо, які надав ТОВ " АМФ УКРАЇНА" для участі у закупівлі № UA-2024-0823-008987-a".

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог до підтвердження інформації про технічні характеристики запропонованого товару інформацією з мережі Інтернет тощо.

З урахуванням, зокрема, авторизаційного листа виробника від 30.08.2024 №30, наданого в складі Пропозиції Переможця, в якому зазначено, зокрема, "Якщо на сайті виробника немає інформації щодо назви, марки, моделі, артикула запропонованого товару, виробник гарантує постачання продукції за індивідуальним замовленням згідно технічних вимог до тендерної документації саме для цієї закупівлі", а також посилання у зазначеному авторизаційному листі на зазначену Процедуру закупівлі, Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи наведене, у тому числі надані в складі Пропозиції Переможця документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю

"КОМПАНІЯ

"ТЕПЛОСТИЛЬ" (код ЄДРПОУ: 39380103) у задоволенні скарги від 10 вересня 2024 № UA-2024-08-23-008987-a.b1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця