Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 18443-р/пк-пз від 15.11.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "УКРСПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 19088807) від 05 листопада 2024 № UA-2024-08-23-006845-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 07.11.2024 № 18029-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) 3) 4) 5) 6) товариство з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧІ-ТЕХНОЛОГІЇ" (надалі –
ТОВ "ВИРОБНИЧІ-ТЕХНОЛОГІЇ")
акціонерне товариство "УКРАЇНСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ МАШИНИ" (надалі –
АТ "УКРАЇНСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ МАШИНИ")
товариство з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВСЬКИЙ ЕЛЕКТРОМАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД" (надалі – ТОВ "ХАРКІВСЬКИЙ ЕЛЕКТРОМАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД") товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТРЕЙД УКРАЇНА" (надалі –
ТОВ "СПЕЦТРЕЙД УКРАЇНА")
Скаржник дочірнє підприємство "КСАНКО УКРАЇНА" (надалі – ДП "КСАНКО УКРАЇНА") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 01.10.2024.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "ВИРОБНИЧІ-ТЕХНОЛОГІЇ", АТ "УКРАЇНСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ МАШИНИ", ТОВ "ХАРКІВСЬКИЙ ЕЛЕКТРО-МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД" відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "СПЕЦТРЕЙД УКРАЇНА" – "Очікує рішення".
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 30.10.2024 розміщено інформацію про відміну Процедуру закупівлі.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що інформація, наведена в протоколі від 30.10.2024 № 886, жодним чином не підтверджує вчинення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, які неможливо усунути.
Замовником, в порушення пункту 50 Особливостей, взагалі не наводиться перелік таких порушень, відсутній їх опис, не обґрунтовано неможливість їх усунення.
Замовник не довів та документально не підтвердив порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, які неможливо усунути.
Відомості, наведені Замовником у протоколі №886 від 30.10.2024, не лише не підтверджують вчинення будь-яких порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, але також не відповідають дійсності та/або не мають належного документального підтвердження.
По-перше, дійсності не відповідає інформація щодо закупівлі 4 одиниць щітковоконтактних апаратів, оскільки 18.09.2024 Замовником були внесені зміни до оголошення про проведення закупівлі та тендерної документації на закупівлю, якими кількість товарів, що закуповуються, була зменшена із 4 шт. до 2 шт.
По-друге, інформація щодо ремонту турбогенератора блоку ст. № 3 підрядним способом, який передбачає заміну ЩКА з використанням матеріалів Виконавця робіт, не підтверджується інформацією з електронної системи закупівель, а саме: Замовником не оприлюднено відповідний план (рядок плану) закупівель, не проведено процедуру закупівлі робіт з ремонту (або не оприлюднено звіт про договір, укладений без використання електронної системи закупівель).
По-третє, інформація щодо отримання ЩКА (6 шт.) у складі гуманітарного замовлення також нічим не підтверджена.
По-четверте, інформація щодо перевищення цінової пропозиції на розгляді, а саме суми попередніх трьох пропозицій в середньому на 2 386 000,00 грн не тільки не відповідає дійсності, а умисно вводить в оману всіх потенційних учасників закупівель (оскільки сума попередніх трьох пропозицій становить: 3 873 000,00 грн +3 874 000,00 грн +3 875 000,00 грн що дорівнює 11 622 000,00 грн, що очевидно перевищує вартість тендерної пропозиції, що на розгляді на 5 362 000,00 грн, що в свою чергу в 1,85 рази менше), але також не має відношення до підстав відміни закупівлі, наведених у пункті 50 Особливостей та статті 32 Закону, оскільки всі подані пропозиції учасників Закупівлі (як первинні, так і за результатами проведеного аукціону) не перевищують очікувану вартість закупівлі, визначену Замовником.
По-п’яте, пункт 50 Особливостей та стаття 32 Закону наводять вичерпний перелік підстав для відміни закупівлі, серед яких відсутня відміна "з метою економії державних коштів", оскільки замовник зобов’язаний забезпечити визначення економічно обґрунтованої очікуваної вартості предмета закупівлі, ще на етапі планування (до оголошення закупівлі). Свідоме затягування Замовником проведення закупівлі (на момент відміни Закупівлі процедура вже тривала 69 днів), її безпідставна та необґрунтована відміна, яка може потягнути за собою додаткові витрати часу на оголошення повторної закупівлі, в умовах ринкової нестабільності та зростання собівартості виробництва, матимуть негативні наслідки у вигляді придбання Замовником товарів за завідомо завищеними цінами. Хто за це буде нести відповідальність. Нічим не обґрунтована відміна Закупівлі є заходом, який суперечить принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності, встановленого статтею 5 Закону.
Рішення Замовника щодо відміни процедури закупівлі не містить жодного документального підтвердження чи посилання на підстави і факти, які свідчитимуть про виявлені порушення саме вимог законодавства у сфері публічних закупівель та в чому вони полягають.
Згідно з пунктом 54 Особливостей замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. На підставі неведеної норми Замовником 18.09.2024 вносилися зміни до тендерної документації та оголошення про проведення закупівлі в частині коригування кількості товарів. За необхідності, Замовник мав достатньо часу для того, щоб повторно переглянути технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмету закупівлі, в разі потреби скоригувати очікувану вартість закупівлі, однак вищезазначених дій не було вчинено вчасно.
Замовник зазначає, що для участі у процедурі закупівлі було подано шість тендерних пропозицій. Після аукціону ціни перших трьох тендерних були визначені електронною системою закупівель як аномально низькі.
Після відхилення вищевказаних тендерних пропозицій виявилося, що сума наступної тендерної пропозиції, яка підлягала розгляду, в середньому перевищує суми попередніх пропозицій на 2 386 000,00 грн.
Тому для більш детального розгляду тендерної пропозиції ТОВ "СПЕЦТРЕЙД УКРАЇНА" (в частині суми пропозиції) уповноваженою особою було прийняте рішення продовжити строк розгляду вищезазначеної тендерної пропозиції.
Уповноважена особа звернулася до відділу-ініціатора закупівлі з пропозицією: з метою економії державних коштів вирішити питання доцільності продовження проведення вищевказаної процедури закупівлі та розглянути можливість відміни торгів з подальшим оголошенням нового тендеру з очікуваною вартістю, що визначена з урахуванням сум тендерних пропозицій учасників вищевказаної процедури закупівлі (у т.ч. виробника продукції, що надав обгрунтування вартості його пропозиції та підтвердив її актуальність).
Замовник повідомляє, що 30.10.2024 уповноваженою особою було отримано службову записку відділу-ініціатора закупівлі, за погодженням заступника головного інженера, а також головного інженера Трипільської ТЕС про те, що через низку обставин, що виникли після оголошення процедури закупівлі, виникло питання доцільності закупівлі. По-перше, у договорі на ремонт турбогенератора блоку ст. № 3 підрядним способом передбачено заміну ЩКА з використанням матеріалів Виконавця робіт. Подруге, турбогенератор блоку ст. № 5 буде укомплектований ЩКА за рахунок внутрішніх резервів цеху (ремонт резервного ЩКА). По-третє, планується отримати ЩКА (6 шт.) у складі гуманітарного замовлення.
Вищевказаний документ не містить інформації про відсутність подальшої потреби у закупівлі, а лише свідчить про невизначеність наявної потреби у вищевказаній закупівлі.
На підставі вищенаведеного та враховуючи те, що сума тендерної пропозиції, що знаходилася на розгляді, в середньому перевищує суму попередніх трьох пропозицій на 2 386 000,00 грн, через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме - через невизначеність наявної потреби в закупівлі, керуючись принципами максимальної економії, ефективності та пропорційності, уповноваженою особою згідно з пунктом 2 частини 1 статті 32 Закону (з урахуванням п.50 Особливостей) було прийняте рішення відмінити відкриті торги.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни - неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол від 30.10.2024 № 886, в якому зазначено, зокрема, наступне: "Відповідно до тендерного завдання ініціатора закупівлі планувалося придбати щітково-контактні апарати (ЩКА) у кількості 4 шт. Але через низку обставин, що виникли після оголошення процедури закупівлі, виникло питання доцільності закупівлі.
По-перше, у договорі на ремонт турбогенератора блоку ст. № 3 підрядним способом передбачено заміну ЩКА з використанням матеріалів Виконавця робіт. Подруге, турбогенератор блоку ст. № 5 буде укомплектований ЩКА за рахунок внутрішніх резервів цеху (ремонт резервного ЩКА). По-третє, планується отримати ЩКА (6 шт.) у складі гуманітарного замовлення.
Крім того, сума тендерної пропозиції, яка наразі на розгляді, перевищує суму попередніх трьох пропозицій в середньому на 2 386 000,00 грн.
Таким чином, з метою економії державних коштів та через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, згідно з пунктом 2 частини 1 статті 32 Закону України "Про публічні закупівлі" відкриті торги з особливостями щодо закупівлі: Частини електродвигунів, генераторів і трансформаторів (Щітково-контактний апарат), необхідно відмінити".
Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.
Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги Особливостей.
пункту 50 Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати ТРИПІЛЬСЬКУ ТЕПЛОВУ ЕЛЕКТРИЧНУ СТАНЦІЮ ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ЦЕНТРЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ: 00131334) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Частини електродвигунів, генераторів і трансформаторів (Щітково-контактний апарат)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-23-006845-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга на рішення Замовника про відміну закупівлі за процедурою відкриті торги за предметом: Частини електродвигунів, генераторів і трансформаторів (Щітково-контактний апарат), ДК 021:2015:31160000-5: Частини електродвигунів, генераторів і трансформаторів (ідентифікатор закупівлі UA-2024-08-23-006845-a)
Відміна процедури закупівлі · Відміна закупівлі
Вимога: Скасувати рішення замовника. Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та порядком оскарження відкритих торгів, визначеним Особливостями, просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відміну закупівлі за предметом: «Частини електродвигунів, генераторів і трансформаторів (Щітково-контактний апарат)», код за ДК 021:2015:31160000-5: Частини електродвигунів, генераторів і трансформаторів за процедурою відкриті торги (ідентифікатор закупівлі UA-2024-08-23-006845-a). 3. Зобов’язати Замовника здійснити розгляд тендерних пропозицій відповідно до вимог Закону та Особливостей.
30.10.2024, Замовником оприлюднено рішення (протокол №886 від 30.10.2024) про відміну відкритих торгів «з метою економії державних коштів та через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель», в якому посилаючись на підпункт 2 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, зі змінами (далі – Особливості) та пункт 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відміняє процедуру закупівлі.
Звертаючись до Колегії із цією скаргою Товариство наголошує: воно як один із наступних в порядку черговості за зростанням цінової пропозиції учасників Процедури закупівлі має законне право розгляду його тендерної пропозиції Замовником. Отже, відміна процедури закупівлі замовником порушує право Скаржника на розгляд його тендерної пропозиції Замовником.
Не погоджуючись з рішенням замовника про відміну закупівлі з підстав, передбачених підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, пунктом 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі», в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» Скаржник звертається до Постійно діючої Адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель з цією скаргою щодо безпідставності відміни замовником тендеру (закупівлі) з підстав, передбачених підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, пунктом 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до 2 пункту 50 Особливостей, пункту 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
В протоколі №886 від 30.10.2024 Замовником наводиться наступне обґрунтування прийнятого рішення про відміну торгів: «Відповідно до тендерного завдання ініціатора закупівлі планувалося придбати щітково-контактні апарати (ЩКА) у кількості 4 шт. Але через низку обставин, що виникли після оголошення процедури закупівлі, виникло питання доцільності закупівлі.
По-перше, у договорі на ремонт турбогенератора блоку ст. № 3 підрядним способом передбачено заміну ЩКА з використанням матеріалів Виконавця робіт. По-друге, турбогенератор блоку ст. № 5 буде укомплектований ЩКА за рахунок внутрішніх резервів цеху (ремонт резервного ЩКА). По-третє, планується отримати ЩКА (6 шт.) у складі гуманітарного замовлення.
Крім того, сума тендерної пропозиції, яка наразі на розгляді, перевищує суму попередніх трьох пропозицій в середньому на 2 386 000,00 грн.
Таким чином, з метою економії державних коштів та через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, згідно з пунктом 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» відкриті торги з особливостями щодо закупівлі: Частини електродвигунів, генераторів і трансформаторів (Щітково-контактний апарат), необхідно відмінити».
Процитоване жодним чином не підтверджує вчинення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, які неможливо усунути. Замовником, в порушення пункту 50 Особливостей, взагалі не наводиться перелік таких порушень, відсутній їх опис, не обґрунтовано неможливість їх усунення.
Замовник не довів та документально не підтвердив порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, які неможливо усунути.
Відповідно до статті 19 Конституції України: «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України». Замовник належить до категорії «юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання» та не наділений повноваженнями самостійно визначати порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
В свою чергу, відповідно до статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі», цими повноваженнями наділені органи, що здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України, зокрема: орган оскарження та органи державного фінансового контролю. Так, жодним з державних органів, які здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України, не було прийнято рішень щодо виявлення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, під час здійснення Закупівлі.
Відомості, наведені Замовником у протоколі №886 від 30.10.2024, не лише не підтверджують вчинення будь-яких порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, але також не відповідають дійсності та/або не мають належного документального підтвердження.
- По-перше, дійсності не відповідає інформація щодо закупівлі 4 одиниць щітково-контактних апаратів, оскільки 18.09.2024 Замовником були внесені зміни до оголошення про проведення закупівлі та тендерної документації на закупівлю, якими кількість товарів, що закуповуються, була зменшена із 4 шт. до 2 шт.
- По-друге, інформація щодо ремонту турбогенератора блоку ст. № 3 підрядним способом, який передбачає заміну ЩКА з використанням матеріалів Виконавця робіт, не підтверджується інформацією з електронної системи закупівель, а саме: Замовником не оприлюднено відповідний план (рядок плану) закупівель, не проведено процедуру закупівлі робіт з ремонту (або не оприлюднено звіт про договір, укладений без використання електронної системи закупівель).
- По-третє, інформація щодо отримання ЩКА (6 шт.) у складі гуманітарного замовлення також нічим не підтверджена.
- По-четверте, інформація щодо перевищення цінової пропозиції на розгляді, а саме суми попередніх трьох пропозицій в середньому на 2 386 000,00 грн не тільки не відповідає дійсності, а умисно вводить в оману всіх потенційних учасників закупівель (оскільки сума попередніх трьох пропозицій становить: 3 873 000,00 грн +3 874 000,00 грн +3 875 000,00 грн що дорівнює 11 622 000,00 грн, що очевидно перевищує вартість тендерної пропозиції, що на розгляді на 5 362 000,00 грн, що в свою чергу в 1,85 рази менше), але також не має відношення до підстав відміни закупівлі, наведених у пункті 50 Особливостей та статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки всі подані пропозиції учасників Закупівлі (як первинні, так і за результатами проведеного аукціону) не перевищують очікувану вартість закупівлі, визначену Замовником.
- По-п’яте, пункт 50 Особливостей та стаття 32 Закону України «Про публічні закупівлі» наводять вичерпний перелік підстав для відміни закупівлі, серед яких відсутня відміна «з метою економії державних коштів», оскільки замовник зобов’язаний забезпечити визначення економічно обґрунтованої очікуваної вартості предмета закупівлі, ще на етапі планування (до оголошення закупівлі). Свідоме затягування Замовником проведення закупівлі (на момент відміни Закупівлі процедура вже тривала 69 днів), її безпідставна та необґрунтована відміна, яка може потягнути за собою додаткові витрати часу на оголошення повторної закупівлі, в умовах ринкової нестабільності та зростання собівартості виробництва, матимуть негативні наслідки у вигляді придбання Замовником товарів за завідомо завищеними цінами. Хто за це буде нести відповідальність? Нічим не обґрунтована відміна Закупівлі є заходом, який суперечить принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності, встановленого статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Повторно наголошуємо: рішення Замовника щодо відміни процедури закупівлі не містить жодного документального підтвердження чи посилання на підстави і факти, які свідчитимуть про виявлені порушення саме вимог законодавства у сфері публічних закупівель та в чому вони полягають.
Згідно пункту 54 Особливостей, Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. На підставі неведеної норми Замовником 18.09.2024 вносилися зміни до тендерної документації та оголошення про проведення закупівлі в частині коригування кількості товарів. За необхідності, Замовник мав достатньо часу для того, щоб повторно переглянути технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмету закупівлі, в разі потреби скоригувати очікувану вартість закупівлі, однак вищезазначених дій не було вчинено вчасно.
Враховуючи наведене, вважаємо, що Замовник грубо порушив норми чинного законодавства, закупівельне законодавство, прийнявши рішення про відміну торгів, очевидно, маючи намір переоголосити закупівлю, щоб її виграв необхідний Замовнику учасник.
Вищенаведені дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників шляхом недопущення до закупівлі небажаних учасників, а тому порушують статтю 3 Закону, якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням.