С_24Т-507_19270000-9 - Неткані матеріали (Неткане полотно холстопрошивна (ХПП) ХБ, Войлок 500)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№15755-р/пк-пз від 24.09.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕКСТИЛЬ-ЗАХИСТ" (Код ЄДРПОУ:44153163) від 13 вересня 2024 № UA-2024-08-23-003119-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 17.09.2024 № 15337 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу надано пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник

2) ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"СХІДТЕХНОТКАНИНА" (надалі – ТОВ "СХІД-ТЕХНОТКАНИНА") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.09.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "СХІДТЕХНОТКАНИНА" – очікує рішення.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 10.09.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 10.09.2024 № 560 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… Учасником у складі тендерної пропозиції згідно вимог ЧАСТИНА І Додатку №3 до тендерної документації, завантажено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл "Додаток 3.pdf"), згідно якого в п.1 Полотно неткане 1,4м учасник не зазначив одиницю виміру параметра "Щільність":

вимога Замовника - не менше 150 г / м2.

Учасником зазначено - 150, що не відповідає вимогам Додатку 3 до тендерної документації.

Підстава відхилення тендерної пропозиції - пункт 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що згідно з прикінцевими положеннями (приміткою), передбачено _ "* У разі наявності діапазонного показника технічно-якісної характеристики предмета закупівлі у вимогах Замовника (наприклад: від….до, не менше…., не більше…. і т.д.) Учасник зазначає можливий діапазон такої технічно-якісної характеристики Товару, що пропонується таким Учасником або недіапазонне значення технічної характеристики, у разі якщо це значення є точним".

Інших імперативних вимог щодо технічних, якісних характеристики товару, в тому числі, до форми (конфігурації) заповнення недіапазонного значення технічної характеристики, тендерна документація не містить.

На виконання вимог Додатку 3 Скаржником було надано, файл "Додаток 3.pdf", який містив інформацію про повне найменування товару: Полотно неткане 1,4 м, в графі Щільність вказано: 150, Склад: (ХПП) ХБ бавовна 100% Ширина: 1,4м Довжина рулону: 70 м. Щільність — якісна характеристика розташування об'єктів — без прогалин, властивість будь-якої множини, яка характеризує кількість елементів, що припадає на одиницю довжини, площі, об’єму.

Щільність тканини — це її вага в грамах на 1 квадратний метр. Отже, єдиним Метричним показником (одиниця виміру "Щільність тканини") є "г/м²".

Таким чином, учасником закупівлі запропоновано товар, який за якісними характеристиками повністю відповідає вимогам Додатку 3 Документації, в тому числі, щодо показника "Щільності" (не менше 150).

Замовник зазначає, що учасником у складі Пропозиції згідно з вимог частини І додатку 3 до Документації, завантажено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл "Додаток 3.pdf"), який заповнено не за формою, а саме, в п.1 Полотно неткане 1,4 м учасник не зазначив одиницю виміру параметра "Щільність": вимога Замовника - не менше 150 г/м2.

- Учасником зазначено - 150, що не відповідає вимогам Додатку 3 до Документації.

Підстава відхилення тендерної пропозиції - пункт 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку 3 до Документації. Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, може встановлюватись замовником у разі потреби.

Додаток 1 до Документації містить кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання Пропозицій 4. Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку 3 до цієї Документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку 3 до цієї Документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку 3 до Документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку 3 до Документації (у разі наявності цієї частини в додатку 3 до Документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку 3 до Документації та вимог п. 11 розділу І Документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі І ЧАСТИНА, зокрема № Інформація про технічні, якісні та кількісні Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі характеристики товару, що відповідно до вимог Замовника пропонується Учасником до постачання Повне найменування товару:

/заповнюється учасником, зазначається Найменування назва товару, що буде в подальшому товару:

Кількість товару, зазначена в договорі про закупівлю/ одиниця виміру Країна походження: /заповнюється Полотно неткане 5390 м.

учасником/ 1,4м Виробник товару: /заповнюється учасником/ Параметр/Назва вимоги Значення* Значення Щільність:

Склад: (ХПП) ХБ не менше 150 г / м2.

/заповнюється учасником/ бавовна 100% Ширина:

1,4 м Довжина рулону:

70 м * У разі наявності діапазонного показника технічно-якісної характеристики предмета закупівлі у вимогах Замовника (наприклад: від….до, не менше…., не більше…. і т.д.) Учасник зазначає можливий діапазон такої технічно-якісної характеристики Товару, що пропонується таким Учасником або недіапазонне значення технічної характеристики, у разі якщо це значення є точним.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, "Додаток 3 до Тендерної документації. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" (файл Додаток 3), де у колонці: "Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується Учасником до постачання" зазначено:

Повне найменування товару:

Полотно неткане 1,4 м Країна походження: Узбекистан Виробник товару: ТОВ "ТАYR TEKSТIL" Щільність: 150 Склад: (ХПП) ХБ бавовна 100% Ширина: 1,4 м Довжина рулону: 70 м Разом з тим, у наданому у складі Пропозиції додатку 3 до тендерної документації відсутня інформація про одиницю вимірювання за позицією "Щільність".

Враховуючи вищенаведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕКСТИЛЬЗАХИСТ" (Код ЄДРПОУ:44153163) у задоволенні скарги від 13 вересня 2024 № UA-202408-23-003119-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на рішення Замовника