Капітальний ремонт. Встановлення автоматичної пожежної сигналізаціїї та оповіщення про пожежу приміщення блоку будівлі теоритичних знань,громадсько-побутовому блоку, блоку...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№15946-р/пк-пз від 27.09.2024

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СФЕРА" (код ЄДРПОУ: 32270622) від 17 вересня 2024 № UA-2024-08-22-007897-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 19.09.2024 № 15506-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Товариство з обмеженою відповідальністю "ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО" (надалі – ТОВ "ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО", Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 06.09.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 13.09.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що додатком 2 Документації вказано конкретну назву предмета закупівлі - "Капітальний ремонт. Встановлення автоматичної пожежної сигналізаціїї та оповіщення про пожежу приміщення блоку будівлі теоретичних знань, громадськопобутовому блоку, блоку навчально-виробничих майстерень Державного навчального закладу "Запорізьке вище професійне училище "Моторобудівник" за адресою м.Запоріжжя вул.Панфьорова 146А (рішенням Запорізької міської ради від 20.05.2024№ 168 "Про перейменування вулиці Панфьорова на вулицю Павла Чубинського у місті Запоріжжя" вулицю Панфьорова перейменовано на вулицю Павла Чубинського)" та об'єкт - "будівля теоретичних знань, громадсько-побутовий блок, блок навчально-виробничих майстерень Державного навчального закладу "Запорізьке вище професійне училище "Моторобудівник" за адресою м.Запоріжжя вул..Панфьорова 146а.

Отже, Замовник торгів чітко встановив вимоги щодо надання документів саме по цій назві та об'єкту предмета закупівлі.

Учасником, ТОВ "ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО" на виконання вимог Документації у складі Пропозиції надано файл "14. Додаток 2 Технічна специфікація на закупівлю робіт pdf ", у якому назва предмета закупівлі та об'єкт виконання робіт не відповідає вимогам Замовника.

Таким чином, "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі"

ТЕХНІЧНА

СПЕЦИФІКАЦІЯ що надана у складі Пропозиції Переможця НЕ підтверджує вiдповiднiсть пропозиції технічним, якісним та інших характеристикам предмета закупівлі згідно з вимогами додатку 2 Документації Замовника.

Кошторисна документація, що надана Переможцем не відповідає умовам технічного завдання Документації.

Початкова заявка, з якою Переможець вийшов на торги, складала 676 072, 40 грн.

Але у договірної ціні, що надана у складі кошторисної документації, вказано суму 795 762, 88 грн.

У всіх документах кошторисної документації предметом закупівлі вказано:

"Капітальний ремонт. Встановлення автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу будівлі гуртожитку Державного навчального закладу "Запорізьке вище професійне училище "Моторобудівник" за адресою м.Запоріжжя вул.Панфьорова 146А (рішенням Запорізької міської ради від 20.05.2024№ 168 "Про перейменування вулиці Панфьорова на вулицю Павла Чубинського у місті Запоріжжя" вулицю Панфьорова перейменовано на вулицю Павла Чубинського)", що зовсім не відповідає предмету закупівлі, встановленому Замовником.

Всі документи кошторисної документації, а саме:

- дефектні акти;

- договірна ціна;

- пояснювальна записка;

- локальні кошторисні розрахунки;

- підсумкова відомість ресурсів;

- розрахунки загальновиробничих витрат;

- зведений кошторисний розрахунок, зовсім не відповідають вимогам, що встановлені Замовником у додатку 2 Документації та файлами "Відомість обсягів робіт та витрат.pdf", "Робочий проект учбові корпуси.pdf".

файл "13. Додаток 3 Проєкт договору pdf", що наданий Переможцем не відповідає вимогам Документації Замовника, адже у наданому проекті договору вказано "на виконання робіт по об’єкту: Капітальний ремонт. Встановлення автоматичної пожежної сигналізаціїї та оповіщення про пожежу будівлі гуртожитку Державного навчального закладу "Запорізьке вище професійне училище "Моторобудівник" за адресою м.Запоріжжя вул.Панфьорова 146А (рішенням Запорізької міської ради від 20.05.2024№ 168 "Про перейменування вулиці Панфьорова на вулицю Павла Чубинського у місті Запоріжжя" вулицю Панфьорова перейменовано на вулицю Павла Чубинського)".

Таким чином, Пропозиція Переможця НЕ узгоджується із вимогами Замовника, встановленими у додатку 3 Документації, НЕ відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Замовник зазначає, що рішення про визначення Переможця було прийняте помилково. Під час попередньої оцінки Пропозиції учасника було допущено помилку через недостатньо ретельну перевірку документів, що призвело до помилкового визначення учасника переможцем закупівлі.

Замовник повністю погоджується із вимогою, викладеною у скарзі, і зобов'язується вжити відповідних заходів для виправлення ситуації у межах чинного законодавства.

Рішення про визначення переможця буде скасоване, і процес перегляду Пропозицій буде проведено повторно відповідно до вимог Закону.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації встановлено, що Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації встановлено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

1.

Детальний опис предмета закупівлі:

Назва предмета закупівлі Капітальний ремонт. Встановлення автоматичної пожежної сигналізаціїї та оповіщення про пожежу приміщення блоку будівлі теоритичних знань,громадсько-побутовому блоку, блоку навчально-виробничих майстерень Державного навчального закладу "Запорізьке вище професійне училище "Моторобудівник" за адресою м.Запоріжжя вул.Панфьорова 146А (рішенням Запорізької міської ради від 20.05.2024№ 168 "Про перейменування вулиці Панфьорова на вулицю Павла Чубинського у місті Запоріжжя" вулицю Панфьорова перейменовано на вулицю Павла Чубинського)" 2. Інформація щодо обсягів робіт та основних матеріалів Інформація щодо обсягів робіт та необхідних матеріалів наведена в окремому файлі "Відомість обсягів робіт" (PDF).

Технічний опис предмету закупівлі наведений у окремому файлу "Робочий проект" (PDF).

*У разі, якщо дане Технічне завдання містить посилання на конкретну марку, фірму, патент, конструкцію або тип товару, то вважається, що Технічне завдання (технічні вимоги) містить(ять) вираз "або еквівалент".

3.

Інструкція з підготовки пропозиції в частині розрахунку ціни пропозиції Договірна ціна складається учасником відповідно до обсягів, заявлених Замовником, згідно з вимогами "Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості будівництва" та інших нормативних документів у сфері ціноутворення у будівництві.

Учасник визначає вартість робіт, які він пропонує виконати за Договором, з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені (витрати на страхування та інші витрати), та вимог замовника до предмету закупівлі, визначених у Додатку 4 до тендерної документації. До розрахунку ціни входять усі види робіт.

До ціни пропозиції не включаються будь-які витрати, понесені учасником у процесі здійснення закупівлі, та витрати, пов’язані з укладанням договору. Будь-які не враховані у ціні пропозиції витрати додатково сплачуватись не будуть.

Вартість пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені.

Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів ліцензій, сертифікатів на роботи, запропоновані на закупівлю, та інших документів, пов’язаних із поданням пропозиції, та самостійно несе всі витрати за їх отримання.

Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції розрахунки ціни пропозиції у відповідності до технічних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі, що визначні цим Додатком та у файлах "Відомість обсягів робіт" ,"Робочий проект" , які повинні складатися з:

- дефектний акт;

- договірна ціна;

- пояснювальна записка;

- локальний кошторисний розрахунок;

- підсумкова відомість ресурсів;

- розрахунок загальновиробничих витрат;

- зведений кошторисний розрахунок;

- орієнтовний план виконання робіт Додаток 3 Документації містить Проєкт договору на виконання робіт по об’єкту:

Капітальний ремонт. Встановлення автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу приміщення блоку будівлі теоретичних знань,громадсько-побутовому блоку, блоку навчально-виробничих майстерень Державного навчального закладу "Запорізьке вище професійне училище "Моторобудівник" за адресою м.Запоріжжя вул.Панфьорова 146А (рішенням Запорізької міської ради від 20.05.2024№ 168 "Про перейменування вулиці Панфьорова на вулицю Павла Чубинського у місті Запоріжжя" вулицю Панфьорова перейменовано на вулицю Павла Чубинського)".

Відповідно до інформації оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу у розділі Тендерна документація міститься, зокрема, файл "відомість обсягів робіт.pdf", в якому наявна Відомість обсягів робіт Приміщення блоку будівлі теоритичних знань, громадсько-побутовому блоку, блоку навчально-виробничих майстерень ДНЗ "Запорізьке вище професійне училище "Моторобудівник" за адресою: м. Запоріжжя вул. Панфьорова 146-А. Капітальний ремонт, яка містить 44 позиції найменування робіт та витрат.

Відповідно до інформації оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу у розділі Тендерна документація міститься, зокрема, файл "Робочий проект учбові корпуси.pdf", в якому наявний РОБОЧИЙ ПРОЕКТ Автоматична пожежна сигналізація та оповіщення про пожежу Приміщення блоку будівлі теоретичних знань, громадськопобутовому блоку, блоку навчально-виробничих майстерень ДНЗ "Запорізьке вище професійне училище "Моторобудівник" за адресою: м. Запоріжжя вул. Панфьорова 146-А.

Капітальний ремонт.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі технічні вимоги до предмета закупівлі (файл "14. Додаток 2 Технічна специфікація на закупівлю робіт.pdf").

-проєкт догвору на виконання робіт по об'єкту: Капітальний ремонт. Встановления автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу будівлі гуртожитку Державного навчального закладу "Запорізьке вище професійне училище "Моторобудівник" за адресою м.Запоріжжя вул. Панфьорова 146А (рішенням Запорізької міської ради від 20.05.2024№ 168 "Про перейменування вулиці Панфьорова на вулицю Павла Чубинського у місті Запоріжжя" вулицю Панфьорова перейменовано на вулицю Павла Чубниського)" (файл "13. Додаток 3 Проєкт договору.pdf").

-ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА "Капітальний ремонт. Встановлення автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу будівлі гуртожитку Державного навчального закладу "Запорізьке вище професійне училище "Моторобудівник" за адресою м.Запоріжжя вул.Панфьорова 146А (рішенням Запорізької міської ради від 20.05.2024№ 168 "Про перейменування вулиці Панфьорова на вулицю Павла Чубинського у місті Запоріжжя" вулицю Панфьорова перейменовано на вулицю Павла Чубинського)"" (файл "17. Кошторис.pdf") - ДОГОВІРНА ЦІНА На "Капітальний ремонт. Встановлення автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу будівлі гуртожитку Державного навчального закладу "Запорізьке вище професійне училище "Моторобудівник" за адресою м.Запоріжжя вул.Панфьорова 146А (рішенням Запорізької міської ради від 20.05.2024№ 168 "Про перейменування вулиці Панфьорова на вулицю Павла Чубинського у місті Запоріжжя" вулицю Панфьорова перейменовано на вулицю Павла Чубинського)"", що здійснюється в 2024 роцi (файл "17. Кошторис.pdf") - Розрахунки №№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн "Капітальний ремонт. Встановлення автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу будівлі гуртожитку Державного навчального закладу "Запорізьке вище професійне училище "Моторобудівник" за адресою м.Запоріжжя вул.Панфьорова 146А (рішенням Запорізької міської ради від 20.05.2024№ 168 "Про перейменування вулиці Панфьорова на вулицю Павла Чубинського у місті Запоріжжя" вулицю Панфьорова перейменовано на вулицю Павла Чубинського)"" (файл "17. Кошторис.pdf") - Загальновиробничі витрати на будову "Капітальний ремонт. Встановлення автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу будівлі гуртожитку Державного навчального закладу "Запорізьке вище професійне училище "Моторобудівник" за адресою м.Запоріжжя вул. Панфьорова 146А (рішенням Запорізької міської ради від 20.05.2024№ 168 "Про перейменування вулиці Панфьорова на вулицю Павла Чубинського у місті Запоріжжя" вулицю Панфьорова перейменовано на вулицю Павла Чубинського)"" (файл "17. Кошторис.pdf") - Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01 на Система пожежноїсигналізації та сповіщення про пожежу "Капітальний ремонт.

Встановлення автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу будівлі гуртожитку Державного навчального закладу "Запорізьке вище професійне училище "Моторобудівник" за адресою м.Запоріжжя вул.Панфьорова 146А (рішенням Запорізької міської ради від 20.05.2024№ 168 "Про перейменування вулиці Панфьорова на вулицю Павла Чубинського у місті Запоріжжя" вулицю Панфьорова перейменовано на вулицю Павла Чубинського)"" (файл "17. Кошторис.pdf") - Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-02 на придбання устаткування,придбання обладнання "Капітальний ремонт. Встановлення автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу будівлі гуртожитку Державного навчального закладу "Запорізьке вище професійне училище "Моторобудівник" за адресою м.Запоріжжя вул.Панфьорова 146А (рішенням Запорізької міської ради від 20.05.2024№ 168 "Про перейменування вулиці Панфьорова на вулицю Павла Чубинського у місті Запоріжжя" вулицю Панфьорова перейменовано на вулицю Павла Чубинського)"" (файл "17. Кошторис.pdf") - Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-03 на пусконалагоджувальні роботи "Капітальний ремонт. Встановлення автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу будівлі гуртожитку Державного навчального закладу "Запорізьке вище професійне училище "Моторобудівник" за адресою м.Запоріжжя вул.Панфьорова 146А (рішенням Запорізької міської ради від 20.05.2024№ 168 "Про перейменування вулиці Панфьорова на вулицю Павла Чубинського у місті Запоріжжя" вулицю Панфьорова перейменовано на вулицю Павла Чубинського)"" (файл "17.

Кошторис.pdf") - Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-02-01 на Система пожежної сигналізації та сповіщення про пожежу "Капітальний ремонт.

Встановлення автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу будівлі гуртожитку Державного навчального закладу "Запорізьке вище професійне училище "Моторобудівник" за адресою м.Запоріжжя вул.Панфьорова 146А (рішенням Запорізької міської ради від 20.05.2024№ 168 "Про перейменування вулиці Панфьорова на вулицю Павла Чубинського у місті Запоріжжя" вулицю Панфьорова перейменовано на вулицю Павла Чубинського)"" (файл "17. Кошторис.pdf") - Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-02-02 на придбання устаткування,придбання обладнання "Капітальний ремонт. Встановлення автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу будівлі гуртожитку Державного навчального закладу "Запорізьке вище професійне училище "Моторобудівник" за адресою м.Запоріжжя вул.Панфьорова 146А (рішенням Запорізької міської ради від 20.05.2024№ 168 "Про перейменування вулиці Панфьорова на вулицю Павла Чубинського у місті Запоріжжя" вулицю Панфьорова перейменовано на вулицю Павла Чубинського)"" (файл "17. Кошторис.pdf") - Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-02-03 на пусконалагоджувальні роботи "Капітальний ремонт. Встановлення автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу будівлі гуртожитку Державного навчального закладу "Запорізьке вище професійне училище "Моторобудівник" за адресою м.Запоріжжя вул.Панфьорова 146А (рішенням Запорізької міської ради від 20.05.2024№ 168 "Про перейменування вулиці Панфьорова на вулицю Павла Чубинського у місті Запоріжжя" вулицю Панфьорова перейменовано на вулицю Павла Чубинського)"" (файл "17.

Кошторис.pdf") - Локальний кошторис на будівельні роботи (локальний кошторисний розрахунок) №02-01-01 на Система пожежноїсигналізації та сповіщення про пожежу Будівля гуртожитку ДНЗ "Запорізьке вище професійне училище"Моторобудівник" за адресою: м.

Запоріжжя вул. Панфьорова 146-А.Капітальний ремонт. Праве крило. (файл "17.

Кошторис.pdf") - Локальний кошторис на будівельні роботи (локальний кошторисний розрахунок)№02-01-03 на пусконалагоджувальні роботи Будівля гуртожитку ДНЗ "Запорізьке вище професійне училище"Моторобудівник" за адресою: м. Запоріжжя вул.

Панфьорова 146-А.Капітальний ремонт. Праве крило (файл "17. Кошторис.pdf") - Локальний кошторис на будівельні роботи (локальний кошторисний розрахунок)№02-02-01 на Система пожежної сигналізації та сповіщення про пожежу Будівля гуртожитку ДНЗ "Запорізьке вище професійне училище"Моторобудівник" за адресою: м. Запоріжжя вул. Панфьорова 146-А.Капітальний ремонт. Ліве крило (файл "17.

Кошторис.pdf") - Локальний кошторис на будівельні роботи (локальний кошторисний розрахунок)№02-02-03 на пусконалагоджувальні роботи Будівля гуртожитку ДНЗ "Запорізьке вище професійне училище"Моторобудівник" за ад (файл "17. Кошторис.pdf") - Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю (локальний кошторисний розрахунок) № 02-01-02 придбання устаткування,придбання обладнання Будівля гуртожитку ДНЗ "Запорізьке вище професійне училище"Моторобудівник" за адресою: м. Запоріжжя вул. Панфьорова 146-А.Капітальний ремонт. Праве крило. (файл "17. Кошторис.pdf") - Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю(локальний кошторисний розрахунок) № 02-02-02 придбання устаткування,придбання обладнання Будівля гуртожитку ДНЗ "Запорізьке вище професійне училище"Моторобудівник" за адресою: м. Запоріжжя вул. Панфьорова 146-А.Капітальний ремонт. Ліве крило (файл "17.

Кошторис.pdf") - Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв "Капітальний ремонт. Встановлення автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу будівлі гуртожитку Державного навчального закладу "Запорізьке вище професійне училище "Моторобудівник" за адресою м.Запоріжжя вул.Панфьорова 146А (рішенням Запорізької міської ради від 20.05.2024№ 168 "Про перейменування вулиці Панфьорова на вулицю Павла Чубинського у місті Запоріжжя" вулицю Панфьорова перейменовано на вулицю Павла Чубинського)"" (файл "17. Кошторис.pdf") - ДЕФЕКТНИЙ АКТ "Капітальний ремонт. Встановлення автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу будівлі гуртожитку Державного навчального закладу "Запорізьке вище професійне училище "Моторобудівник" за адресою м.Запоріжжя вул.Панфьорова 146А (рішенням Запорізької міської ради від 20.05.2024№ 168 "Про перейменування вулиці Панфьорова на вулицю Павла Чубинського у місті Запоріжжя" вулицю Панфьорова перейменовано на вулицю Павла Чубинського)"" (файл "17.

Кошторис.pdf")

- ЗВЕДЕНИЙ КОШТОРИСНИЙ РОЗРАХУНОК ВАРТОСТІ ОБ`ЄКТА

БУДІВНИЦТВА № "Капітальний ремонт. Встановлення автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу будівлі гуртожитку Державного навчального закладу "Запорізьке вище професійне училище "Моторобудівник" за адресою м.Запоріжжя вул.Панфьорова 146А (рішенням Запорізької міської ради від 20.05.2024№ 168 "Про перейменування вулиці Панфьорова на вулицю Павла Чубинського у місті Запоріжжя" вулицю Панфьорова перейменовано на вулицю Павла Чубинського)"" (файл "17.

Кошторис.pdf") - Орієнтовний план виконання робіт "Капітальний ремонт. Встановлення автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу будівлі гуртожитку Державного навчального закладу "Запорізьке вище професійне училище "Моторобудівник" за адресою м.Запоріжжя вул.Панфьорова 146А (рішенням Запорізької міської ради від 20.05.2024№ 168 "Про перейменування вулиці Панфьорова на вулицю Павла Чубинського у місті Запоріжжя" вулицю Панфьорова перейменовано на вулицю Павла Чубинського)"" (файл "17. Кошторис.pdf").

Документація не містить окремих вимог щодо надання в складі Пропозиції інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі та проєкту договору.

Слід зазначити, що відповідно до пункту 4.1 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі – Капітальний ремонт. Встановлення автоматичної пожежної сигналізаціїї та оповіщення про пожежу приміщення блоку будівлі теоритичних знань,громадськопобутовому блоку, блоку навчально-виробничих майстерень Державного навчального закладу "Запорізьке вище професійне училище "Моторобудівник" за адресою м.Запоріжжя вул.Панфьорова 146А (рішенням Запорізької міської ради від 20.05.2024№ 168 "Про перейменування вулиці Панфьорова на вулицю Павла Чубинського у місті Запоріжжя" вулицю Панфьорова перейменовано на вулицю Павла Чубинського)" код "45310000-3 Електромонтажні роботи" за ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"

Крім того, відповідно до детального опису предмета закупівлі додатку 2 Документації об'єкт – будівля теоретичних знань, громадсько-побутовий блоку, блок навчально-виробничих майстерень Державного навчального закладу "Запорізьке вище професійне училище "Моторобудівник" за адресою м.Запоріжжя вул..Панфьорова 146а.

Враховуючи наведене, у тому числі пояснення Замовника, надані в складі Пропозиції Переможця, наведені вище кошторисні документи, не стосуються саме зазначеної Процедури закупівлі.

За таких умов, у складі Пропозиції Переможця відсутні, зокрема:

- дефектний акт;

- договірна ціна;

- пояснювальна записка;

- локальний кошторисний розрахунок;

- підсумкова відомість ресурсів;

- розрахунок загальновиробничих витрат;

- зведений кошторисний розрахунок;

- орієнтовний план виконання робіт, саме щодо зазначеної Процедури закупівлі.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону; Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Державний навчальний заклад "Запорізьке вище професійне училище "Моторобудівник" (код ЄДРПОУ: 37648431) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО" переможцем процедури закупівлі — "Капітальний ремонт. Встановлення автоматичної пожежної сигналізаціїї та оповіщення про пожежу приміщення блоку будівлі теоритичних знань,громадськопобутовому блоку, блоку навчально-виробничих майстерень Державного навчального закладу "Запорізьке вище професійне училище "Моторобудівник" за адресою м.Запоріжжя вул.Панфьорова 146А (рішенням Запорізької міської ради від 20.05.2024№ 168 "Про перейменування вулиці Панфьорова на вулицю Павла Чубинського у місті Запоріжжя" вулицю Панфьорова перейменовано на вулицю Павла Чубинського)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-22007897-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників