ПЗЗ-24П_561_ВО: Послуги з ремонту обладнання ТП-1 Жуляни

Текст рішення

РІШЕННЯ

№16510-р/пк-пз від 08.10.2024

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ ЕЛЕКТРОГРАД" (код ЄДРПОУ:35742843) від 27 вересня 2024 № UA-2024-08-21-010362-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 01.10.2024 №16041-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ТАВРИДА ЕЛЕКТРИК ДНІПРО" (надалі – ТОВ "ТАВРИДА ЕЛЕКТРИК ДНІПРО") 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ЮРЕНЕРГО" (надалі –

ТОВ "ЮРЕНЕРГО")

4) товариство з обмеженою відповідальністю "Т-ЕНЕРДЖІ" (надалі – ТОВ "ТЕНЕРДЖІ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 29.08.2024.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції "ТАВРИДА ЕЛЕКТРИК ДНІПРО" – "очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 25.09.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протокольного рішення від 25.09.2024 №48 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідновідіюсті: інформації та документах Учасника, поданих у складі тендерної пропозиції, щодо Закупівлі.

Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося гендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику.

… Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.

Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель нило) лід час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

..

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, щодо вимоги І, відповідно до якої згідно з п.3. додатку 4 Документації учасник повинен надати Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, з обов’язковим зазначенням інформації про кінцевого бенефіціара, сформований не раніше 30 днів відносно дати його подання.

У складі Пропозиції Скаржника надано Витяг з ЄДР (файл Витяг з ЄДР від 18.04.2024.pdf).

У відповідності до пункту 47 Особливостей та пункту 5 розділу 3 Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 Особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.

Вищенаведена інформація міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним. Тому Замовник не вправі був висувати вимогу.

Замовник зазначає, що під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані Учасником у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією.

Замовник зазначає, що оскільки учасником на вимогу не було надано через електронну систему закупівель уточнених або нових документів, Замовником прийнято рішення від 25 вересня 2024 року про розгляд та відхилення Пропозиції Учасника у відповідності до підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

3. Документи, що підтверджують повноваження відповідальної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та інші документи, що передбачені Особливостями (перелік документів наведено у Додатку № 4 тендерної документації).

Додаток 4 Документації містить документи, що підтверджують повноваження відповідальної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, зокрема:

3. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі – Єдиний державний реєстр), з обов’язковим зазначенням інформації про кінцевого бенефіціара, сформований не раніше 30 днів відносно дати його подання.

Учасник повинен отримати даний витяг в порядку, передбаченому частиною першою розділу ІІ Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 10.06.2016 р. № 1657/5, а саме:

- шляхом звернення до уповноваженого суб’єкта державної реєстрації, центру надання адміністративних послуг, нотаріуса;

або - в електронному вигляді через портал електронних сервісів Міністерства юстиції України.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відповідно до якого:

Найменування юридичної особи: ТОВ "КОМПАНІЯ ЕЛЕКТРОГРАД" Дата та час формування витягу: 18.04.2024 11:20:07 (архівна папка "УКРЗАЛІЗНИЦЯ.rar" файл "Витяг з ЄДР 18.04.2024.pdf").

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржник подав Пропозицію 28.08.2024.

Разом з тим, наданий у складі Пропозиції витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань сформований раніше 30 днів відносно дати його подання.

Враховуючи наведене, наявні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:"І.

Вимога 1) Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Згідно з п.3. Додатку 4 до Тендерної документації учасник повинен надати Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі – Витяг), з обов’язковим зазначенням інформації про кінцевого бенефіціара, сформований не раніше 30 днів відносно дати його подання.

2) Перелік виявлених невідповідностей: У складі тендерної пропозиції Учасника надано Витяг (файл pdf 9 Витяг з ЄДР 18.04.2024) сформований раніше 30 днів відносно дати його подання.

3) Перелік інформації та/або документів, що повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнені або нові документи у строк, визначений Особливостями, а саме Витяг з обов’язковим зазначенням інформації про кінцевого бенефіціара, сформований не раніше 30 днів відносно дати його подання у відповідності до вимог п.3 Додатку 4 до Тендерної документації".

Разом з тим, Скаржником не надано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, з обов’язковим зазначенням інформації про кінцевого бенефіціара, сформований не раніше 30 днів відносно дати його подання.

Враховуючи наведене, Скаржник не усунув наведені вище невідповідності в цій частині, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Відповідно до протокольного рішення від 25.09.2024 №48 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідновідності: інформації та документах Учасника, поданих у складі тендерної пропозиції, щодо Закупівлі.

… Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.

..

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, щодо вимоги ІІ, згідно з п.4. додатку 4 Документації учасник повинен надати Довідку з відомостями про учасника за встановленою формою 1.

Скаржник надав таку довідку у файлі "документи до пропозиції.pdf" сторінка 6.

Замовник не вправі був висувати вимогу.

Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 1 мотивувальної частини рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить документи, що підтверджують повноваження відповідальної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, зокрема:

4. Довідка з відомостями про учасника за встановленою формою 1, яка наведена нижче.

Форма довідки 1 Відомості про учасника:

1. Повна назва учасника:

2. Статус учасника (виробник/надавач послуг/виконавець робіт, посередник, дистриб’ютор тощо) 3. Юридична адреса:

4. Поштова адреса:

5. Банківські реквізити обслуговуючого банку:

6. Код ЄДРПОУ:

7. Індивідуальний податковий номер:

8. Статус платника податку:

9. Контактний номер телефону (телефаксу):

10. Е-mail:

11. Відомості про керівника (посада, ПІБ, тел.):

12. Відомості про підписанта договору (посада, ПІБ, тел.):

13. Відомості про підписанта документів пропозиції (посада, ПІБ, тел.):

14. Відомості про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи із зазначенням наступної інформації: прізвища, ім’я, по-батькові (за наявності), дати народження, країни громадянства, адреси бенефіціара 15. На учасника не розповсюджуються норми Закону України від 14.08.2014 № 1644VII "Про санкції" та відповідних чинних указів Президента України, введених в дію відповідно до законодавства України, згідно з яким заборонено здійснення закупівель товарів, робіт та послуг у юридичних осіб – резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності іноземної держави, а також інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт і послуг походженням з іноземної держави, до яких застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції).

16. Учасник не має прямого чи опосередкованого зв’язку з країною-агресором.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- документ "Відомості про учасника", відповідно до якої:

1. Повна назва учасника: Товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ

ЕЛЕКТРОГРАД"

2. Статус учасника (виробник/надавач послуг/виконавець робіт, посередник, дистриб’ютор тощо) надавач послуг/виконавець робіт 3. Юридична адреса: 04210, м. Київ, вул. О. Архипенка, 1/12, кв.117 4. Поштова адреса: 04210, м. Київ, вул. О. Архипенка, 1/12, кв.117 Банківські реквізити обслуговуючого банку: UA923052990000026002035018002 в філії розрахунковий центр АТ КБ "ПРИВАТБАНК" м. Київ МФО 305299 5. Код ЄДРПОУ: 35742843 6. Індивідуальний податковий номер: не передбачено 7. Статус платника податку: платник єдиного податку 5%, не платник ПДВ 8. Контактний номер телефону (телефаксу): 0990762423 9. E-mail: profelectric@ukr.net 10. Відомості про керівника (посада, ПІБ, тел.): директор, Бережна Т.О. 0990762423 11. Відомості про підписанта договору (посада, ПІБ, тел.): директор, Бережна Т.О.

0990762423 12. Відомості про підписанта документів пропозиції (посада, ПІБ, тел.): директор, Бережна Т.О. 0990762423 13. Відомості про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи із зазначенням наступної інформації: прізвища, ім’я, по-батькові (за наявності), дати народження, країни громадянства, адреси бенефіціара Бережний Сергій Володимирович, 27.12.1982р., громадянин України, 04210, м. Київ, вул. О. Архипенка, 1/12, кв.117 14. На учасника не розповсюджуються норми Закону України від 14.08.2014 № 1644VII "Про санкції" та відповідних чинних указів Президента України, введених в дію відповідно до законодавства України, згідно з яким заборонено здійснення закупівель товарів, робіт та послуг у юридичних осіб - резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності іноземної держави, а також інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт і послуг походженням з іноземної держави, до яких застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції).

16. Учасник не має прямого чи опосередкованого зв’язку з країною-агресором.

(архівна папка " УКРЗАЛІЗНИЦЯ.rar" файл " документи до пропозиції.PDF").

Враховуючи наведене, зокрема, наданий у складі Пропозиції Скаржника документ "Відомості про учасника", відсутні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:" ІІ. Вимога 1) Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Згідно з п.4. Додатку 4 до Тендерної документації учасник повинен надати Довідку з відомостями про учасника за встановленою формою 1 (далі – Довідка). Форма довідки 1 Відомості про учасника … 2) Перелік виявлених невідповідностей: У складі тендерної пропозиції Учасника не надано Довідку.

3) Перелік інформації та/або документів, що повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнені або нові документи у строк, визначений Особливостями, а саме Довідку складену у відповідності до вимог п.4. Додатку 4 до Тендерної документації".

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

3. Відповідно до протокольного рішення від 25.09.2024 №48 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідновідіюсті: інформації та документах Учасника, поданих у складі тендерної пропозиції, щодо Закупівлі.

… Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, щодо вимога ІІІ, згідно з п.1.1. додатку 3 Документації учасник повинен надати довідку у довільній формі, що містить інформацію про виконання аналогічного*, раніше укладеного договору (далі – Довідка аналогічний договір), із зазначенням: - найменування, адреса, телефон та прізвище, ім’я по батькові керівника (представника) контрагента (замовника); - номер та дата укладення договору, предмет договору та строк дії договору; - сума договору, грн.; - інша інформація, яку учасник вважає за потрібну. У складі тендерної пропозиції Учасника пропозиції не надано Довідку аналогічний договір.

Скаржник надав таку довідку у файлі "документи до пропозиції.pdf" сторінка 5.

Замовник не вправі був висувати вимогу.

Скаржник зазначає, щодо вимога ІV, у відповідності до додатку 3 Документації *Під аналогічним договором слід розуміти договір на виконання ремонту та/або налогодження релейного захисту та автоматики управління в трансформаторних підстанціях.

Скаржник повідомляє, що при виконанні даних аналогічних договорів виконувалися роботи по ремонту та або налагодженню релейного захисту. Скаржник не вправі впливати на назви договорів та коди ДК, за якими вони проводяться. Замовник вимагав довідку про аналогічні договори із зазначенням телефонного номеру Замовників цих договорів, був вправі уточнити цю інформацію по телефону, але чомусь не скористався своїм правом і самостійно вирішив це. Для доказу цього Скаржник звернувся до Замовників наданих ним аналогічних договорів і отримав від них:

1. Довідка-роз’яснення до листа-відгука №345-ег від 01.04.2024 від КП "Швидкісний трамвай" від 24.09.2024;

2. Лист про надання роз’яснень від філії ВП "Атомремонтсервіс" від 27.09.2024.

Таким чином аналогічні договори надані Скаржником повністю відповідають вимогам Документації, Скаржник підтвердив виконання ним робіт з ремонту та/або налогодження релейного захисту та автоматики управління в трансформаторних підстанціях і Замовник не вправі був висувати вимогу Скаржнику.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист від 27.09.2024 №27-5811/42, від АТ "Національна Атомна Енергогенеруюча Компанія "Енергоатом" філія ВП "Атомремонтсервіс", відповідно до якого:

"В 2023 р. ВП "Атомремонтсервіс" ДП "НАЕК "Енергоатом" та ТОВ "Компанія Електроград" заключили договір №33-127-01-23-01457 від 11.08.2023 року. Ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-06-007790-a. За договором ТОВ "КОМПАНІЯ ЕЛЕКТРОГРАД" надавала послуги визначені згідно з ДК 021:2015 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Технічне обслуговування пристроїв релейного захисту та автоматики силових трансформаторів Т-1, Т-2 ТМЗ-1000/10 КТП-35; Т-1, Т-2 ТМ1000/10 ТП-36; АВР, автоматичних вимикачів КТП-35, ТП-36 виробничої бази ВП "Атомремонтсервіс") ДК 016:2010, код 33.14.

У відповідності до додатку 1 до договору таблиці 1 Відомість послуг, розділ КТП-35 пунктів 1, 3, 8, 9, 10 та розділ ТП-36 пунктів 4, 11, а саме технічне обслуговування релейного захисту, сигналізації та автоматики в трансформаторних підстанціях в об’ємі "відновлення", повідомляємо, що ТОВ "Компанія Електроград" в цьому об’ємі робіт також виконувало роботи з налагодження релейного захисту та автоматики управління в трансформаторних підстанціях";

- довідка-роз'яснення від 24.09.2024 №431-ег до листа-відгука № 345-ег від 01.04.2024 від КП "Швидкісний трамвай", відповідно до якого:

"В 2023 р. Комунальне підприємство "Швидкісний трамвай" та ТОВ "Компанія Електроград" заключили договір №7361 від 11 квітня 2023 року. За договором ТОВ "КОМПАНІЯ ЕЛЕКТРОГРАД" надавала "Послуги з перевірки та технічного обслуговування електричного устаткування будівель", послуги визначені згідно коду за ЄЗС ДК 021:2015 (CPV): 50710000-5: Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель (50711000-2: Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного устаткування будівель). (Ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-24-005482-a) Цією довідкою повідомляємо, що в склад робіт входило:

1. Здійснення необхідних організаційних і технічних заходів для виконання робіт 2. Перевірка технічного стану релейного захисту та обладнання 3. Налагодження релейного захисту заданим паспортним і технологічним параметрам, перевірка роботи.

4. Обслуговування релейного захисту та обладнання тягових підстанцій 5. Пошук несправностей у роботі та їх усунення.

6. Ремонт релейного захисту та автоматики власними силами на місці 7. Інформування Замовника про здійснення заходів по покращенню надійності та працездатності релейного захисту та автоматики 8. Оформлення результатів роботи у вигляді протоколів вимірювань, випробувань, довідок, висновків і т.д".

Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 1 мотивувальної частини рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

2. Інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (перелік таких критеріїв та документів для їх підтвердження наведено в Додатку № 3 тендерної документації).

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації вимоги щодо кваліфікаційних критеріїв та спосіб документального підтвердження відповідності учасника таким критеріям наведено у Додатку №3 тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить кваліфікаційні критерії та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону:

1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного* за предметом закупівлі договору:

Перелік документів, що підтверджують відповідність учасників такому критерію:

1.1. Довідка у довільній формі, що містить інформацію про виконання аналогічного*, раніше укладеного, договору із зазначенням:

- найменування, адреса, телефон та прізвище, ім’я по батькові керівника (представника) контрагента (замовника);

- номер та дата укладення договору, предмет договору та строк дії договору;

- сума договору, грн.;

- інша інформація, яку учасник вважає за потрібну.

1.2. Сканкопiя (ії) аналогічного(их) договору(ів) (з усіма додатками, зазначеними в договорі, та додатковими угодами/договорами за наявності таких), інформація по якому (яких) відображена в Довідці п.1.1.

1.3. Сканкопiя (ії) актів виконаних робіт по договору(ах), інформація по якому (яких) відображена учасником в Довідці п.1.1.

1.4 Лист(и)-відгук(и) (позитивний/позитивні) у кількості не менше одного від контрагента згідно договору/ів, зазначених у Довідці п.1.1., у довільній формі.

*Під аналогічним договором слід розуміти договір на виконання ремонту та/або налогодження релейного захисту та автоматики управління в трансформаторних підстанціях.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка про виконання аналогічного договору, відповідно до якої:

1. номер та дата укладення договору, предмет договору: Договір від 11.04.2023 №7361, за кодом ДК 021:2015 ЄЗС: 50710000-5: Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель "Послуги з перевірки та технічного обслуговування електричного устаткування будівель" строк дії договору: 31.12.2023р найменування, адреса, телефон та прізвище, ім’я по батькові керівника (представника) контрагента (замовника): Комунальне підприємство "Швидкісний трамвай"… сума договору: 237700,00 стан виконання: виконано;

2. номер та дата укладення договору, предмет договору: Договір від 11.08.2023 №33127-01-23-01457, ДК 021:2015 код 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Технічне обслуговування пристроїв релейного захисту та автоматики силових трансформаторів Т-1, Т-2 ТМЗ-1000/10 КТП-35; Т-1, Т-2 ТМ-1000/10 ТП-36; АВР, автоматичних вимикачів КТП-35, ТП-36 виробничої бази ВП "Атомремонтсервіс") строк дії договору: 22.12.2023 найменування, адреса, телефон та прізвище, ім’я по батькові керівника (представника) контрагента (замовника): Державне підприємство "Національна Атомна Енергогенеруюча Компанія "Енергоатом" ВП "Атомремонтсервіс"… сума договору: 219700,00 стан виконання: виконано (архівна папка "УКРЗАЛІЗНИЦЯ.rar" файл "документи до пропозиції.PDF");

- договір про закупівлю послуг від 11.04.2023 №7361, укладений між Скаржником та КП "Швидкісний трамвай", предметом якого є "Послуги з перевірки та технічного обслуговування електричного устаткування будівель", код за ЄЗС ДK 021:2015 (CPV):

50710000-5: Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель (50711000-2: Послуги 3 ремонту i технічного обслуговування електричного устаткування будівель), відповідно до Додатку № 1 до Договору — Калькуляція "Перелік і вартість послуг";

Додаток 1 до даного договору містить Калькуляцію "Перелік і вартість послуг";

Додаток 2 до даного договору містить Калькуляцію вартості за одиницю послуги Виконавця (архівна папка " УКРЗАЛІЗНИЦЯ.rar" файл " АД РЗ 2023 КР Трамвай.pdf");

- Акт наданих послуг від 01.09.2023 №210, відповідно до якого:

Найменування предмету закупівлі:

1. Комплексна перевірка та технічне обслуговування релейного захисту та обладнання на тяговій трьох-агрегатний підстанції 2. Комплексна перевірка та технічне обслуговування релейного захисту та обладнання на тяговій двох-агрегатний підстанції (архівна папка " УКРЗАЛІЗНИЦЯ.rar" файл " АД РЗ 2023 КР Трамвай.pdf");

- лист-відгук від 01.04.2024 №345-ег від КП "Швидкісний трамвай" (архівна папка " УКРЗАЛІЗНИЦЯ.rar" файл " АД РЗ 2023 КР Трамвай.pdf");

- договір про закупівлю від 11.08.2023 №№33-127-01-23-01457, укладений між Скаржником та Державним підприємством "Національна Атомна Енергогенеруюча Компанія "Енергоатом", предметом якого є послуги, визначені згідно з ДК 021:2015, код 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Технічне обслуговування пристроїв релейного захисту та автоматики силових трансформаторів Т-1, T-2 TM3-1000/10 КТП-35; T-1, Т-2 TM-1000/10 ТП-36; ABP, автоматичних вимикачів КТП35, ТП-36 виробничої бази ВП "Атомремонтсервіс");

Додаток 1 даного договору містить технічну специфікацію до предмета закупівлі Додаток 2 даного договору містить розрахунок вартості надання послуг Додаток 3 даного договору містить Протокол погодження договірної ціни Додаток 4 даного договору містить калькуляцію вартості надання послуг Додаткова угода від 22.08.2023 №1 до даного договору Додатки 2, 3 до додаткової угоди від 22.08.2023 №1 (архівна папка "УКРЗАЛІЗНИЦЯ.rar" файл " АД РЗ 2023 Славутич енергоатом.pdf");

- акт здавання-приймання наданих послуг від 26.10.2023 (архівна папка "УКРЗАЛІЗНИЦЯ.rar" файл " АД РЗ 2023 Славутич енергоатом.pdf").

Замовник не довів та документально не підтвердив, що надані договори не є аналогічними в розуміння Документації.

Враховуючи наведене, зокрема, надані у складі Пропозиції Скаржника довідку про виконання аналогічного договору та вищенаведені договори від 11.04.2023 №7361 та від 11.08.2023 №№33-127-01-23-01457, відсутні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

"ІІІ. Вимога 1) Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Згідно з п.1.1. Додатку 3 до Тендерної документації учасник повинен надати довідку у довільній формі, що містить інформацію про виконання аналогічного*, раніше укладеного договору (далі – Довідка аналогічний договір), із зазначенням: - найменування, адреса, телефон та прізвище, ім’я по батькові керівника (представника) контрагента (замовника); - номер та дата укладення договору, предмет договору та строк дії договору; - сума договору, грн.; - інша інформація, яку учасник вважає за потрібну.

2) Перелік виявлених невідповідностей: У складі тендерної пропозиції Учасника пропозиції не надано Довідку аналогічний договір.

3) Перелік інформації та/або документів, що повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнені або нові документи у строк, визначений Особливостями, а саме Довідку аналогічний договір складену у відповідності до вимог п.1.1. Додатку 3 до Тендерної документації.

ІV. Вимога 1) Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Згідно з п.1.2. Додатку 3 до Тендерної документації учасник в підтвердження відповідності кваліфікаційного критерія повинен надати Сканкопiю (ії) аналогічного(их) договору(ів) (з усіма додатками, зазначеними в договорі, та додатковими угодами/договорами за наявності таких), інформація по якому (яких) відображена в Довідці, що містить інформацію про виконання аналогічного*, раніше укладеного, договору (далі – Копія (ії) аналогічного (их) договору (ів)).

2) Перелік виявлених невідповідностей: У складі тендерної пропозиції Учасника надано Копії аналогічних договорів) (файл pdf АД РЗ 2023 КР Трамвай та файл pdf АД РЗ 2023 Славутич енергоатом), що не є аналогічним до предмету закупівлі договором у трактуванні, що слід розуміти під аналогічним договором відповідно до Додатку 3 до Тендерної документації.

3) Перелік інформації та/або документів, що повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнені або нові документи у строк, визначений Особливостями, а саме документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію у відповідності до вимог Додатку 3 до Тендерної документації".

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протокольносу рішенні від 25.09.2024 №48, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю

"КОМПАНІЯ

ЕЛЕКТРОГРАД" (код ЄДРПОУ:35742843) у задоволенні скарги від 27 вересня 2024 № UA2024-08-21-010362-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

скарга