Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 15398-р/пк-пз від 17.09.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "СПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 30518990) від 06 вересня 2024 № UA-2024-08-20-002824-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати протокол від 03.09.2024 №167/О стосовно визначення переможцем процедури ТОВ
"КОМПАНІЯ
ТЕХНОКЛІМАТ" та оприлюднення наміру про укладення договору.
Рішенням Комісії від 10.09.2024 № 15048-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ" (код ЄДРПОУ: 36941776) (надалі – ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ") 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "СМАРТ КЛІМАТ ГРУП" (надалі –
ТОВ "СМАРТ КЛІМАТ ГРУП")
4) фізична особа-підприємець Федотов Антон Валерійович (надалі – ФОП Федотов А. В.) 5) товариство з обмеженою відповідальністю "НОТ-ГРУПП" (надалі –
ТОВ "НОТ-ГРУПП")
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 29.08.2024.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 03.09.2024.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що відповідно до наданих Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (додаток 1 Документації) (файл "Інформація тех.харк-ки_Техноклімат_еп") та цінової пропозиції (файл "Пропозиція_Техноклімат_еп") Переможець пропонує такий товар:
Спліт-система інверторного типу 24000 BTU в комплекті із зовнішнім блоком DAIKIN RZAG71NV1 та внутрішнім блоком настінного типу DAIKIN FAA71B – 2 комплекти, система керування (майстер-пульт) з можливістю почергової роботи або одночасної роботи (ротація та резервування) в залежності від технологічних потреб DAIKIN Madoka BRC1H52W:
Зовнішній блок тепло/холод SKY AIR<COMP<H/P(RZAG71N7V1B) RZAG71N7V1B– 2 шт; Внутрішній блок настінний тепло/холод SKY AIR<LARGE<H/P (FAA71BUV1B) FAA71BUV1B – 2 шт; Пульт керування дротовий Madoka Remote Controller -White (BRC1H52W) BRC1H52W – 1 шт.
Скаржник повідомляє, що зважаючи на викладене, Переможець пропонує товар, що є аналогічним за характеристиками товару, який передбачений вимогами технічного завдання.
Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній технічний документ виробника (інструкція та/або паспорт українською мовою), в якому міститься ця інформація.
Скаржник зазначає, що відповідно до наданого файлу "Інформація тех.харкки_Техноклімат_еп" Переможець пропонує Спліт-система інверторного типу 24000 BTU в комплекті з зовнішнім блоком DAIKIN RZAG71NV1 та внутрішнім блоком настінного типу DAIKIN FAA71B – 2 комплекти, система керування (майстер-пульт) з можливістю почергової роботи або одночасної роботи (ротація та резервування) в залежності від технологічних потреб DAIKIN Madoka BRC1H52W:
Зовнішній блок тепло/холод SKY AIR<COMP<H/P(RZAG71N7V1B) RZAG71N7V1B– 2 шт; Внутрішній блок настінний тепло/холод SKY AIR<LARGE<H/P (FAA71BUV1B) FAA71BUV1B – 2 шт; Пульт керування дротовий Madoka Remote Controller -White (BRC1H52W) BRC1H52W – 1 шт. з наступними характеристиками:
2. Зовнішній блок:
2.1. Висота Зовнішнього блоку 870мм +/- 5% 2.2. Ширина Зовнішнього блоку 1100мм +/- 5% 2.3. Глибина Зовнішнього блоку 460мм +/- 5% 2.4. Вага Зовнішнього блоку 81кг +/- 5% 2.7. Витрата повітря (при роботі на охолодження) 4080 м3/год +/- 5% 2.10. Рівень звукового тиску Зовнішнього блоку (номінальний) 46 дБ +/- 5% 3. Внутрішній блок:
3.1. Довжина внутрішнього блоку 1100мм +/- 5% 3.2. Висота внутрішнього блоку 300мм +/- 5% 3.3. Глибина внутрішнього блоку 270мм +/- 5% Вага внутрішнього блоку Не менше 14кг 3.4. Витрата повітря (максимальна) Не менше 970 м3/год 3.5. Рівень звукового тиску внутрішнього блоку (максимальний) Не більше 45 дБ 5. Технічно-експлуатаційні вимоги до системи у складі 1 зовнішнього блоку та 1 внутрішнього блоку:
5.2. Холодопродуктивність (номінальна) не менше 6,8 кВт 5.3. Клас енергоефективності (при роботі на охолодження ) не нижче А++ 5.5. Максимальний перепад висот не менше 3 метрів 5.6. Допустима відстань між Зовнішнім блоком та Внутрішнім блоком не менше 25 метрів 5.7. Сезонний коефіцієнт енергоефективності системи в режимі охолодження (SEER) не менше 6,5.
Разом з тим, у наданій порівняльній таблиці відсутні чіткі характеристики товару, що пропонує Переможець, а зазначені з припискою "не менше"/"не нижче"/"не більше"/"+-5%".
На думку Скаржника, зважаючи на це, відсутня можливість встановити чи відповідає товар, запропонований Переможцем, характеристикам, що встановлені Замовником.
Замовник зазначає, що Переможець надав у складі Пропозиції у файлі "Інформація тех.харк-ки_Техноклімат_еп.pdf" Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (додаток 1 Документації) від 26.08.2024 № 2608/20249, де чітко зазначені технічні, якісні, кількісні характеристики та тип товару, який пропонує Переможець.
Замовник вважає, що аналіз його технічних вимог та наданої Переможцем Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі підтверджує повну відповідність Пропозиції Переможця технічним, функціональним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником, відповідно до додатку 1 Документації, що також спростовує твердження Скаржника про відсутність чітких характеристик товару, що пропонує Переможець.
На думку Замовника, зазначення маркування товару у більш розширеному вигляді не змінює технічні, якісні та кількісні характеристики товару, а лише уточнює деякі з них.
Замовник повідомляє, що крім зазначеного, у складі Пропозиції Переможця є інші документи, які підтверджують, що Переможець пропонує саме обладнання Daikin із зовнішнім блоком RZAG71NV1, внутрішнім блоком настінного типу FAA71B, система керування (майстер-пульт) Madoka BRC1H52W, зокрема:
- "Декларація про відповідність RZAG FAA_Техноклімат.pdf";
- "Сертифікат Daikin_2024 (1)_Техноклімат (сертифікат Дилера Daikin).pdf";
- "Сертифікат ISO 9001_2015 Daikin_Техноклімат.pdf";
- "Сертифікат походження RZAG_FAA_Madoka_Техноклімат.pdf".
Також, на підтвердження того, що товар, який пропонується ТОВ "Компанія Техноклімат" є не аналогічним, а ідентичним до предмету закупівлі, зазначеного у додатку 1 Документації, Замовник надає офіційний лист від компанії "ЛІКОНД" офіційного дистриб’ютора кліматичного обладнання марки DAIKIN в Україні.
Таким чином, на думку Замовника, Переможцем запропоновано саме той, ідентичний запитуваному товар, що і вимагався Замовником, зазначений у додатку 1 Документації, а не аналогічний за характеристиками товар, тому немає потреби підтвердження його характеристик вимогам технічного завдання.
Замовником на розгляд Комісії надано лист ТОВ "ЛІ КОН Д" від 10.09.2024 № 50/01-09.02, адресований директору з господарсько-ресурсного напрямку ДП "Український державний центр радіочастот" О. Лаврову, у якому зазначено, зокрема:
"На ваш лист №80/18.1.1/9408/24 від 10.09.2024 ТОВ "ЛІ КОН Д", як офіційний дистриб'ютор кліматичного обладнання марки DAIKIN в Україні, підтверджує, що Товар, який запропоновано Учасником ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ" на закупівлю Державним підприємством "Український державний центр радіочастот" "42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Кондиціонери з встановленням)" ДК 021:2015 -42510000-4 (номер закупівлі:
UA-2024-08-20-002824-a), а саме:
1. Спліт-система інверторного типу 24000 BTU в комплекті з зовнішнім блоком DAIKIN RZAG71NV1 та внутрішнім блоком настінного типу DAIKIN FAA71B - 2 комплекти:
- Зовнішній блок тепло/холод SKY AIR<COMP<H/P (RZAG71N7V1B) RZAG71N7V1B - 2 шт;
- Внутрішній блок настінний тепло/холод SKY AIR<LARGE<H/P (FAA71BUV1B) FAA71BUV1B-2 шт.
2. Система керування (майстер-пульт) з можливістю почергової роботи або одночасної роботи (ротація та резервування) в залежності від технологічних потреб DAIKIN Madoka BRC1H52W:
- Пульт керування дротовий Madoka Remote Controller - White (BRC1H52W) BRC1H52W-1 шт.
є ідентичним запитуваному Товару у предметі закупівлі".
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Кондиціонери з встановленням) ДК 021:2015 – 42510000-4.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та завантаження файлів (документів та/або інформації) визначених у пунктах 1-7 додатку 5 Документації.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, відповідно до додатку 1 Документації.
У цій Документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент".
Додаток 1 Документації містить технічне завдання.
Технічні вимоги:
1. Тип кондиціонеру:
Спліт-система інверторного типу 24000 BTU в комплекті з зовнішнім блоком DAIKIN RZAG71NV1 (або аналогічний за характеристиками) та внутрішнім блоком настінного типу DAIKIN FAA71B – 2 комплекти, система керування (майстер-пульт) з можливістю почергової роботи або одночасної роботи (ротація та резервування) в залежності від технологічних потреб D AIKIN Madoka BRC1H52W (або аналогічний за характеристиками).
2. Зовнішній блок 2.1. Висота Зовнішнього блоку 870мм +/- 5% 2.2. Ширина Зовнішнього блоку 1100мм +/- 5% 2.3. Глибина Зовнішнього блоку 460мм +/- 5% 2.4. Вага Зовнішнього блоку 81кг +/- 5% 2.7. Витрата повітря (при роботі на охолодження) 4080 м3/год +/- 5% 2.10. Рівень звукового тиску Зовнішнього блоку (номінальний) 46 дБ +/- 5% 3. Внутрішній блок 3.1. Довжина внутрішнього блоку1100мм +/- 5% 3.2. Висота внутрішнього блоку 300мм +/- 5% 3.3. Глибина внутрішнього блоку 270мм +/- 5% Вага внутрішнього блоку Не менше 14кг 3.4. Витрата повітря (максимальна) Не менше 970 м3/год 3.5. Рівень звукового тиску внутрішнього блоку (максимальний) Не більше 45 дБ.
5. Технічно-експлуатаційні вимоги до системи у складі 1 зовнішнього блоку та 1 внутрішнього блоку:
5.2. Холодопродуктивність (номінальна) не менше 6,8 кВт 5.3. Клас енергоефективності (при роботі на охолодження ) не нижче А++ 5.5. Максимальний перепад висот не менше 3 метрів 5.6. Допустима відстань між Зовнішнім блоком та Внутрішнім блоком: не менше 25 метрів 5.7. Сезонний коефіцієнт енергоефективності системи в режимі охолодження (SEER) не менше 6,5.
Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
2. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (додаток 1 Документації), а також:
- Сертифікат або свідоцтво або договір який підтверджує, що учасник є офіційним представником або авторизованим партнером або дилером виробника або імпортера кондиціонерів зазначених у Технічному завданні.
В разі надання учасником аналогічного за характеристиками товару, відповідність його технічних характеристик вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника (інструкція та/або паспорт українською мовою) в якому міститься ця інформація, а також надання порівняльної таблиці відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника.
Документація не містить окремих вимог щодо необхідності зазначення учасником саме конкретних значень характеристик запропонованого товару.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- цінова пропозиція (файл "Пропозиція_Техноклімат_еп.pdf"), у якій ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ" зазначає, зокрема: "ТОВ "Компанія Техноклімат" надає свою цінову пропозицію на закупівлю 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Кондиціонери з встановленням) ДК 021:2015 - 42510000-4 (номер закупівлі: UA-2024-08-20-002824-a), що проводиться Державним підприємством "Український державний центр радіочастот", згідно вимог, викладених у Тендерній Документації на закупівлю, а саме:
1. Спліт-система інверторного типу 24000 BTU в комплекті з зовнішнім блоком DAIKIN RZAG71NV1 та внутрішнім блоком настінного типу DAIKIN FAA71B - 2 комплекти:
Зовнішній блок тепло/холод SKY AIR<COMP<H/P (RZAG71N7V1B) RZAG71N7V1B - 2 шт;
Внутрішній блок настінний тепло/холод SKY AIR<LARGE<H/P (FAA71BUV1B) FAA71BUV1B - 2 шт.
2. Система керування (майстер-пульт) з можливістю почергово! роботи або одночасної роботи (ротація та резервування) в залежності від технологічних потреб DAIKIN Madoka BRC1H52W:
Пульт керування дротовий Madoka Remote Controller - White (BRC1H52W) BRC1H52W - 1 шт.
3. Демонтаж існуючого обладнання - 2 послуги.
4. Послуги з встановлення (монтажу) Товару, включаючи витратні матеріали, необхідні для встановлення (монтажу) Товару - 2 послуги.
5. Налаштування та попередній запуск Товару - 1 послуга";
- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток № 1 до ТД)" (файл "Інформація тех.харкки_Техноклімат_еп.pdf"), у якому ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ" зазначає, зокрема:
"ТОВ "Компанія Техноклімат" підтверджує відповідність своєї пропозиції на закупівлю 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Кондиціонери з встановленням) ДК 021:2015 - 42510000-4 (номер закупівлі: UA-2024-08-20-002824-a), що проводиться Державним підприємством "Український державний центр радіочастот" технічним, якісним та кількісним характеристикам, викладеним у тендерній документації і, зокрема, у Додатку №1 до ТД, а саме:
Технічне завдання:
Технічні вимоги:", у якому міститься інформація, аналогічну наведеній в таблиці "Технічні вимоги" додатку 1 Документації, а також зазначено, зокрема: "Пропозиція ТОВ "Компанія Техноклімат":
Технічні вимоги:
1. Тип кондиціонеру:
Спліт-система інверторного типу 24000 BTU в комплекті з зовнішнім блоком DAIKIN RZAG71NV1 та внутрішнім блоком настінного типу DAIKIN FAA71B - 2 комплекти, система керування (майстер-пульт) з можливістю почергової роботи або одночасної роботи (ротація та резервування) в залежності від технологічних потреб DAIKIN Madoka BRC1H52W:
Зовнішній блок тепло/холод SKY AIR<COMP<H/P (RZAG71N7V1B) RZAG71N7V1B - 2 шт;
Внутрішній блок настінний тепло/холод SKY AIR<LARGE<H/P (FAA71BUV1B) FAA71BUV1B - 2 шт;
Пульт керування дротовий Madoka Remote Controller - White (BRC1H52W) BRC1H52W - 1 шт.
2. Зовнішній блок:
2.1. Висота Зовнішнього блоку 870мм +/- 5% 2.2. Ширина Зовнішнього блоку 1100мм +/- 5% 2.3. Глибина Зовнішнього блоку 460мм +/- 5% 2.4. Вага Зовнішнього блоку 81кг +/- 5% 2.7. Витрата повітря (при роботі на охолодження) 4080 м3/год +/- 5% 2.10. Рівень звукового тиску Зовнішнього блоку (номінальний) 46 дБ +/- 5% 3. Внутрішній блок:
3.1. Довжина внутрішнього блоку 1100мм +/- 5% 3.2. Висота внутрішнього блоку 300мм +/- 5% 3.3. Глибина внутрішнього блоку 270мм +/- 5% Вага внутрішнього блоку Не менше 14кг 3.4. Витрата повітря (максимальна) Не менше 970 м3/год 3.5. Рівень звукового тиску внутрішнього блоку (максимальний) Не більше 45 дБ 5. Технічно-експлуатаційні вимоги до системи у складі 1 зовнішнього блоку та 1 внутрішнього блоку:
5.2. Холодопродуктивність (номінальна) не менше 6,8 кВт 5.3. Клас енергоефективності (при роботі на охолодження ) не нижче А++ 5.5. Максимальний перепад висот не менше 3 метрів 5.6. Допустима відстань між Зовнішнім блоком та Внутрішнім блоком не менше 25 метрів 5.7. Сезонний коефіцієнт енергоефективності системи в режимі охолодження (SEER) не менше 6,5";
- декларація про відповідність (файл "Декларація про відповідність RZAG FAA_Техноклімат.pdf"), у якій зазначено, зокрема: "Daikin Europe N.V., Zandvoordestraat 300, В-8400, Oostende, Belgium (Бельгія) (повне найменування суб'єкта господарювання (виробника), який декларує відповідність продукції та його місцезнаходження).
ТОВ "ЛІ КОН Д", …, Україна, … (повне найменування повноважного представника виробника в Україні та його місцезнаходження) ТОВ "ДДУ ГРУП", …, Україна, … (повне найменування повноважного представника виробника в Україні та його місцезнаходження) підтверджує, що зовнішні блоки кондиціонерів повітря торгової марки "Daikin":
AZAS..., RZAG..., RZASG... (на місці "…" можуть бути числа від 001 до 250 - позначення холодо (тепло) продуктивності та літери від А до Z - позначення серії модельного ряду) (повна назва пристрою, тип, марка, модель) що виготовляються серійно за документацією виробника Daikin Europe N.V., Zandvoordestraat 300. В-8400, Oostende. Belgium (Бельгія), Daikin Industries Czech Republic S.R.O., U Nove Hospody 1/1155 301 00 Plzen, Skvmany.
Czech Republic (Чехія) (місце виробництва) відповідають вимогам:
технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання Декларацію складено під цілковиту відповідальність виробника Daikin Europe N.V., Zandvoordestraat 300, В-8400, Oostende, Belgium (Бельгія)";
- декларація про відповідність (файл "Декларація про відповідність RZAG FAA_Техноклімат.pdf"), у якій зазначено, зокрема: "Daikin Europe N.V., Zandvoordestraat 300, В-8400, Oostende, Belgium (Бельгія) (повне найменування суб’єкта господарювання (виробника), який декларує відповідність продукції та його місцезнаходження) ТОВ "ЛІ КОН Д", … , Україна, … (повне найменування повноважного представника виробника в Україні та його місцезнаходження) ТОВ "ДДУ ГРУП", … , Україна, … (повне найменування повноважного представника виробника в Україні та його місцезнаходження) підтверджує, що внутрішні блоки кондиціонерів повітря торгової марки "Daikin";
FAA..., FTX... (на місці "…" можуть бути числа від 001 до 250 - позначення холодо (тепло) продуктивності та літери від А до Z - позначення серії модельного ряду) (повна назва пристрою, тип, марка, модель) що виготовляються серійно за документацією виробника Daikin Industries Thailand Ltd., 700/11 M.I Amata Nakom Industrial Estate. BangnaTrad Rd., Km.57, Tambol Klongtamru, Amphur Muang, Chonburi 20000, Thailand ( Таїланд) (місце виробництва) відповідають вимогам:
технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання Декларацію складено під цілковиту відповідальність виробника Daikin Europe N.V., Zandvoordestraat 300, В-8400, Oostende, Belgium (Бельгія)".
Документацією передбачена необхідність надання учасником технічного документа виробника (інструкції та/або паспорта українською мовою) саме в разі надання учасником аналогічного за характеристиками товару.
Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію про характеристики запропонованого Переможцем товару, зазначену в наведеному вище документі "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток № 1 до ТД)" та передбачену, зокрема, таблицею "Технічні вимоги" додатку 1 Документації, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що Переможцем запропоновано саме аналогічний товар та, відповідно, не довів та документально не підтвердив необхідність надання Переможцем у складі Пропозиції технічного документа виробника (інструкції та/або паспорта українською мовою).
Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити приватному підприємству "СПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 30518990) у задоволенні його скарги від 06 вересня 2024 № UA-2024-08-20-002824-a.a1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО
С. БУРЗАК
Г.
ГОРНОСТАЛЬ
І. РОМАНЕНКО Г.
ГОРНОСТАЛЬ
І. РОМАНЕНКО Є.
БЄГАЛОВ
С. БУРЗАК
Г.
ГОРНОСТАЛЬ
І. РОМАНЕНКО С.
БУРЗАК
І. РОМАНЕНКО Б.
ГОРОБЕЦЬ
Скарга
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга на неправомірне визначення переможця · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення замовника. 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Кондиціонери з встановленням) ДК 021:2015 – 42510000-4, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-08-20-002824-a. 3) Зобов’язати Замовника Державне підприємство «Український державний центр радіочастот» – скасувати Протокол від 03.09.2024 №167/О стосовно визначення переможцем процедури ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ" та оприлюднення наміру про укладення договору.
1. Відповідно до пункту 2 Додатку 5 до Тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток № 1 до ТД), а також:
- Сертифікат або свідоцтво або договір який підтверджує, що учасник є офіційним представником або авторизованим партнером або дилером виробника або імпортера кондиціонерів зазначених у Технічному завданні.
В разі надання учасником аналогічного за характеристиками товару, відповідність його технічних характеристик вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника (інструкція та/або паспорт українською мовою) в якому міститься ця інформація, а також надання порівняльної таблиці відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника.
Відповідно до умов тендерної документації Замовник закуповує: Спліт-система інверторного типу 24000 BTU в комплекті з зовнішнім блоком DAIKIN RZAG71NV1 (або аналогічний за характеристиками) та внутрішнім блоком настінного типу DAIKIN FAA71B – 2 комплекти, система керування (майстер-пульт) з можливістю почергової роботи або одночасної роботи (ротація та резервування) в залежності від технологічних потреб D AIKIN Madoka BRC1H52W (або аналогічний за характеристиками).
На виконання умов тендерної документації ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ" у складі пропозиції надав, зокрема:
- Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток № 1 до ТД) (файл «Інформація тех.харк-ки_Техноклімат_еп»);
- ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ (файл «Пропозиція_Техноклімат_еп»).
Відповідно до наданих Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток № 1 до ТД) (файл «Інформація тех.харк-ки_Техноклімат_еп») та ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ (файл «Пропозиція_Техноклімат_еп») ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ"пропонує такий товар:
Спліт-система інверторного типу 24000 BTU в комплекті з зовнішнім блоком DAIKIN RZAG71NV1 та внутрішнім блоком настінного типу DAIKIN
FAA71B – 2 комплекти, система керування (майстер-пульт) з можливістю почергової роботи або одночасної роботи (ротація та резервування) в залежності від технологічних потреб DAIKIN Madoka BRC1H52W:
Зовнішній блок тепло/холод SKY AIR<COMP<H/P(RZAG71N7V1B) RZAG71N7V1B– 2 шт; Внутрішній блок настінний тепло/холод SKY AIR<LARGE<H/P (FAA71BUV1B) FAA71BUV1B – 2 шт; Пульт керування дротовий Madoka Remote Controller -White (BRC1H52W) BRC1H52W – 1 шт.
Зважаючи на викладене, Учасник пропонує товар, що є аналогічним за характеристиками товару, який передбачений вимогами технічного завдання.
Разом з тим, у складі пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ" відсутній технічний документ виробника (інструкція та/або паспорт українською мовою) в якому міститься ця інформація.
Отже, тендерна пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі і повинна була бути відхилена згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 2 Додатку 5 до Тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток № 1 до ТД), а також:
- Сертифікат або свідоцтво або договір який підтверджує, що учасник є офіційним представником або авторизованим партнером або дилером виробника або імпортера кондиціонерів зазначених у Технічному завданні.
В разі надання учасником аналогічного за характеристиками товару, відповідність його технічних характеристик вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника (інструкція та/або паспорт українською мовою) в якому міститься ця інформація, а також надання порівняльної таблиці відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника.
На виконання умов тендерної документації ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ" у складі пропозиції надав, зокрема:
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток № 1 до ТД) (файл «Інформація тех.харк-ки_Техноклімат_еп»). У зазначеному файлі міститься порівняльна таблиця.
Відповідно до наданого файлу «Інформація тех.харк-ки_Техноклімат_еп» ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ" пропонує Спліт-система інверторного типу 24000 BTU в комплекті з зовнішнім блоком DAIKIN RZAG71NV1 та внутрішнім блоком настінного типу DAIKIN
FAA71B – 2 комплекти, система керування (майстер-пульт) з можливістю почергової роботи або одночасної роботи (ротація та резервування) в залежності від технологічних потреб DAIKIN Madoka BRC1H52W:
Зовнішній блок тепло/холод SKY AIR<COMP<H/P(RZAG71N7V1B) RZAG71N7V1B– 2 шт; Внутрішній блок настінний тепло/холод SKY AIR<LARGE<H/P (FAA71BUV1B) FAA71BUV1B – 2 шт; Пульт керування дротовий Madoka Remote Controller -White (BRC1H52W) BRC1H52W – 1 шт. з наступними характеристиками
1.
Тип кондиціонеру Спліт-система інверторного типу 24000 BTU в комплекті з зовнішнім блоком DAIKIN RZAG71NV1 та внутрішнім блоком настінного типу DAIKIN
FAA71B – 2 комплекти, система керування (майстер-пульт) з можливістю почергової роботи або одночасної роботи (ротація та резервування) в залежності від технологічних потреб DAIKIN Madoka BRC1H52W:
Зовнішній блок тепло/холод SKY AIR<COMP<H/P(RZAG71N7V1B) RZAG71N7V1B– 2 шт; Внутрішній блок настінний тепло/холод SKY AIR<LARGE<H/P (FAA71BUV1B) FAA71BUV1B – 2 шт; Пульт керування дротовий Madoka Remote Controller -White (BRC1H52W) BRC1H52W – 1 шт.
2. Зовнішній блок
2.1. Висота Зовнішнього блоку 870мм +/- 5%
2.2. Ширина Зовнішнього блоку 1100мм +/- 5%
2.3. Глибина Зовнішнього блоку 460мм +/- 5%
2.4. Вага Зовнішнього блоку 81кг +/- 5%
2.5. Вентилятор (тип) Осьовий
2.6. Вентилятор (напрямок подачі) Горизонтальний
2.7. Витрата повітря (при роботі на охолодження) 4080 м3/год +/- 5%
2.8. Двигун вентилятора Безщітковий двигун постійного струму
2.9. Компресор (тип) Герметичний компресор ротаційного типу
2.10. Рівень звукового тиску Зовнішнього блоку (номінальний) 46 дБ +/- 5%
2.11. Електроживлення (В / Ø / Гц) 220~240, 1, 50
2.12. Кількість Зовнішніх блоків 2 шт.
3. Внутрішній блок
3.1. Довжина внутрішнього блоку 1100мм +/- 5%
3.2. Висота внутрішнього блоку 300мм +/- 5%
3.3. Глибина внутрішнього блоку 270мм +/- 5%
Вага внутрішнього блоку Не менше 14кг
3.4. Витрата повітря (максимальна) Не менше 970 м3/год
3.5. Рівень звукового тиску внутрішнього блоку (максимальний) Не більше 45 дБ
3.6. Електроживлення (В / Ø / Гц) 220~240 / 1 / 50
3.7. Наявність стандартного пульта дистанційного керування Так
3.8. Кількість внутрішніх блоків 2 шт.
4. Система керування
4.1 Додатковий пульт (майстер-пульт) Дротовий пульт дистанційного керування настінного типу
5. Технічно-експлуатаційні вимоги до системи у складі 1 зовнішнього блоку та 1 внутрішнього блоку
5.1. Тип фреону R32
5.2. Холодопродуктивність (номінальна) не менше 6,8 кВт
5.3. Клас енергоефективності (при роботі на охолодження ) не нижче А++
5.4. Робочий діапазон температур зовнішнього повітря (при роботі на охолодження) -20°С….+52°С
5.5. Максимальний перепад висот не менше 3 метрів
5.6. Допустима відстань між Зовнішнім блоком та Внутрішнім блоком не менше 25 метрів
5.7. Сезонний коефіцієнт енергоефективності системи в режимі охолодження (SEER) не менше 6,5
Разом з тим, у наданій порівняльній таблиці відсутні чіткі характеристики товару, що пропонує Учасник, а зазначені з припискою «не менше»/«не нижче»/«не більше»/«+-5%».
Зважаючи на це, відсутня можливість встановити чи відповідає товар запропонований ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ" характеристикам, що встановлені замовником.
Отже, тендерна пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі і повинна була бути відхилена згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей.