Поточний ремонт дороги по вул. Героїв в с.Заплавка Новомосковського району Дніпропетровської області (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№15156 -р/пк-пз від 11.09.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу

ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА

"ПРОГРЕС ЛТД" (Код ЄДРПОУ: 33644464) від 02 вересня 2024 № UA-2024-08-19005029-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 04.09.2024 №14775-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОМАГІСТРАЛЬСХІД" (надалі - ТОВ " АВТОМАГІСТРАЛЬ-СХІД") 3) товариство з обмеженою відповідальністю " СПЕЦДОРБУДПРОЕКТ - ПЛЮС " Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.08.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника відхилена Замовником, статус Пропозиції ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-СХІД" – очікує рішення.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 30.08.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 30.08.2024 № 30/08 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, а саме:

1.

На виконання вимог Розділу 3 Тендерної документації та п.п 2.2 Додатку 2 до тендерної документації Учасником не надано технічного паспорту або свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів на Навантажувач фронтальний Фреза BOBCAT 763, що перебуває у власності Учасника та буде залучений до виконання послуг та вказаний Учасником в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

2.

На виконання вимог Розділу 3 Тендерної документації та п.п 2.2 Додатку 2 до тендерної документації Учасником не надано технічного паспорту або свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів на Коток дорожній WACKER RD 25, що перебуває у власності Учасника та буде залучений до виконання послуг та вказаний Учасником в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

3.

На виконання вимог Розділу 3 Тендерної документації та п.п 2.2 Додатку 2 до тендерної документації Учасником не надано технічного паспорту або свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів на Коток дорожній BOMAG BW120AD-4, що перебуває у власності Учасника та буде залучений до виконання послуг та вказаний Учасником в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

4.

На виконання вимог Розділу 3 Тендерної документації та п.п 2.2 Додатку 2 до тендерної документації Учасником не надано Свідоцтво про реєстрацію ТЗ №493635 від 15.04.2009 р. на Камаз 5511, який буде залучений до виконання послуг та вказаний Учасником в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, що належить Ареян Р.В., або укладений договір на умовах лізингу, чи суборенди, чи оренди, чи найму, чи надання послуг, строк дії якого має бути не меншим ніж строк надання послуг за предметом закупівлі цих торгів, або містити умови про можливість його пролонгації на такий строк з Манвелян Седа на Камаз 5511, Свідоцтво про реєстрацію ТЗ №493635 від 15.04.2009 р., та не виклав надану учасником Довідку у довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у вірній редакції, що б відповідала наданим документам.

5.

Учасник надав скан-копію з обох сторін Свідоцтва про реєстрацію ТЗ №618816 від 22.07.2017 р. на Спеціалізований вантажний самоскид FODEN ALPHA 3000, який буде залучений до виконання послуг та вказаний Учасником в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, проте він належить Пінчук Т.В., за відсутності договору, укладеного на умовах лізингу, чи суборенди, чи оренди, чи найму, чи надання послуг, строк дії якого має бути не меншим ніж строк надання послуг за предметом закупівлі цих торгів, або містити умови про можливість його пролонгації на такий строк з Пінчук Т. В. та в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, вказано, що даний транспортний засіб належить ФОП Ареян Р.В., з яким укладено договір.

6.

Учасник не надав Свідоцтво про реєстрацію машини №076200 від 120.11.2020 р. на Екскаватор-навантажувач JCB ЗСХ SITEMASTER, який буде залучений до виконання послуг та вказаний Учасником в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій що належить ТОВ "БФ" БУД ГРУПИ" (ТОВ"БФ" БУД ГРУПП") або укладений договір на умовах лізингу, чи суборенди, чи оренди, чи найму, чи надання послуг, строк дії якого має бути не меншим ніж строк надання послуг за предметом закупівлі цих торгів, або містити умови про можливість його пролонгації на такий строк з AT Кредобанк на Екскаваторнавантажувач JCB ЗСХ SITEMASTER, Свідоцтво про реєстрацію машини №076200 від 120.11.2020 р. та не виклав надану учасником Довідку у довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у вірній редакції, що відповідає документам.

Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Скаржник зазначає, що надав ВІДПОВІДІ НА ВИМОГИ ЗАМОВНИКА №3 від 30.08.2024 у відповідності вимоги та умов тендерної документації,а саме:

1) за пунктом 1. Навантажувач фронтальний ВОВСАТ 763, що перебуває у власності Учасника 1.Договір купівля-продажу № 6112-31; Інвентарна картка обліку об'єкта 2;

свідоцтво про реєстрацію (був поданий 30.08.2024);

2) за пунктом 2. Коток дорожній WACKER RD 25, що перебуває у власності Учасника 2.Договір купівля-продажу № 01/16-18; 2.1 Інвентарна картка обліку об’єкта 3;

свідоцтво про реєстрацію (був поданий 30.08.2024);

3) за пунктом 3. Коток дорожній BOMAG BW120AD-4, що перебуває у власності Учасника 3.Договір купівля-продажу №11102019; Інвентарна картка обліку об’єкта 5;

свідоцтво про реєстрацію (був поданий 30.08.2024р);

4) за пунктом 4. 4. Тех паспорт КАМАЗ 5511;- Згідно з тех. паспортом ТЗ Камаз 5511 Ареян Рубен Вазгенович має права ним користуватись у повному обсязі (зазначено у "Особливі відмітки" тех. паспорту ТЗ(МПК АРЕЯН РУБЕН ВАЗГЕНОВИЧ) 5) за пунктом 5. 5.Тех паспорт FODEN ALPHA (Документ виправлено 30.06.2024р);

Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, вказано, що даний транспортний засіб належить ФОП Пінчук Т. В., з яким укладено договір: "Договір оренди транспортного засобу №6" від 9.05.2023 року. (FODEN ALPHA) (Техпаспорт №618816 від 22.07.2017р) був поданий 25.08.2024;

6) за пунктом 6. 6. Помилкова інформація про Екскаватор-навантажувач JCB 3CX SITEMASTER, яка була надана Учасником в довідці про наявність "обладнання, матеріально-технічної бази та технологій" у складі Документації була виправлена на вимогу замовника, ТЗ був видалений з переліку у довідці "6.1 Матеріально-технічна база" та "Договір № 11".

Зазначений транспортний засіб не був би залучений до виконання робіт, тому що згідно з кошторисною документацією для виконання робіт такий вид механізму не передбачено, тому не було необхідності його залучати (перелік машин та механізмів, які мають бути задіяні для виконання робіт, наявний у відомості ресурсів кошторисної документації).

Таким чином наявність або відсутність зазначеного ТЗ ніяк не міг вплинути на виконання робіт(послуг).

Окрім того Скаржник має у своїй власності аналогічний ТЗ (Екскаваторнавантажувач JCB ЗСХ), що і було зазначено у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій яка була надана у складі Пропозицій.

Скаржник просить зауважити, що Замовником у пункті 2 до Додатку 2 Документації було зазначено, що для виконання робіт Учасник зобов’язаний мати наступні транспортні засоби: автогрейдер, коток дорожній: який буде залучений до виконання послуг Скаржником складі Документації надано механізми: котки дорожні та автогрейдери, які будуть залучені у виконанні робіт(послуг) згідно з пунктом 2 до Додатку 2 Документації Отже, Скаржником була виконана вимога Замовника, що відповідає умовам тендерної документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону.

Замовник наголошує, що Скаржник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, а саме п. 1,2,3,4, 7 Вимоги про усунення невідповідностей.

Скаржником надано дві довідки у довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, що відповідають вимогам пп. 2.2. Додатку 2 Документації та прийняті до розгляду Замовником:

-15. Матеріально-технічна база.pdf.p7s (Додаток 4) (надана 25.08.2024 р. до виправлення невідповідностей) - Матеріально-технічна база.pdf.p7s (Додаток 5) (надана 30.08.2024 р. після виправлення невідповідностей) Щодо п.1 вимоги про усунення невідповідностей, причини відхилення Пропозиції та п. 1 Обгрунтування Скаржника:

Згідно Довідок у довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Скаржником зазначено про наявність у власності Навантажувача фронтального Фреза ВОВСАТ 763, 2001 р. випуску згідно з Договором купівлі-продажу № 6112-31 від 23.11.2020.

Так, як для підтвердження усієї інформації, яка зазначена в довідці у довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник повинен надати в складі своєї пропозиції копії технічних паспортів або копії свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, що підтверджує наявність в учасника обладнання, машин та механізмів, які будуть залучені до виконання послуг, Замовником надано 24 год на довантаження вищевказаних документів, які б свідчили про власність у Скаржника Навантажувача (які раніше не містилися в тендерній пропозиції Скаржника).

Згідно з Відповідей на вимоги Замовника, довантаженого 30.08.2024 Скаржником зазначено, що Замовнику було надано договір купівлі-продажу № 6112-31 від 23 листопада 2020 р.

Також було надано інвентарну картку № 2 обліку об’єкта основних засобів, свідоцтво про реєстрацію.

Дійсно, Скаржником 30.08.2024 довантажено копію свідоцтва про реєстрацію машини на Навантажувач фронтальний Фреза ВОВСАТ 763, 2001 випуску, який перебуває не у власності Скаржника, а у власності ТзОВ "Мотогрупс", що не свідчить про можливість експлуатації та залучення вищевказаного обладнання до виконання послуг по Закупівлі.

Оскільки, згідно з п. 7 Постанови КМУ від 7 вересня 1998 р. № 1388 "Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів" Власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях. У разі припинення або скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях власники зобов’язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом дев’яноста днів.

Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають вимогам, установленим МВС, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється.

Щодо п.2 вимоги про усунення невідповідностей, причини відхилення Пропозиції та п. 2 Обгрунтування Скаржника:

Згідно з Довідкою у довільній формі про наявність обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій Скаржником зазначено про наявність у власності Котка дорожнього WACKER RD 25, 2003 випуску згідно з Договором купівлі-продажу №01/1618 від 16.01.2018.

Замовником надано 24 год на довантаження вищевказаних документів, які б свідчили про власність у Скаржника Котка дорожнього WACKER RD 25, 2003 р. випуску (які раніше не містилися в Пропозиції Скаржника).

Згідно з відповідей на вимоги Замовника, довантаженого 30.08.2024 Скаржником зазначено, що Замовнику було надано договір купівля-продажу №01/16-18 від 16 січня 2018р.

Також було надано інвентарну картку № 3 обліку об’єкта основних засобів.

свідоцтво про реєстрацію Дійсно, Скаржником 30.08.2024 довантажено копію свідоцтва про реєстрацію машини на Коток дорожній WACKER RD 25 (ст.3), який перебуває не у власності Скаржника, а у власності ТОВ "Меліком", що не свідчить про можливість експлуатації та залучення вищевказаного обладнання до виконання послуг по Закупівлі.

Щодо п.3 вимоги про усунення невідповідностей, причини відхилення тендерної пропозиції та п. 3 Обгрунтування Скаржника:

Згідно з Довідок у довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Скаржником зазначено про наявність у власності Котка дорожнього BOMAG BW120AD-4, 2004 випуску згідно з Договору купівлі-продажу №11102019 від 11.10.2019.

Замовником надано 24 год на довантаження вищевказаних документів, які б свідчили про власність у Скаржника Котка дорожнього BOMAG BW120AD-4, 2004 р.

випуску (які раніше не містилися в Пропозиції Скаржника).

Згідно з Відповідей на вимоги Замовника, довантаженого 30.08.2024 Скаржником зазначено, що Замовнику було надано договір купівля-продажу №11102019 від 11 жовтня 2019. Також було надано інвентарну картку № 5 обліку об’єкта основних засобів, свідоцтво про реєстрацію Дійсно, Скаржником 30.08.2024 р. довантажено копію свідоцтва про реєстрацію машини на Коток дорожній BOMAG BW120AD-4, 2004, який перебуває не у власності Скаржника, а у власності ТОВ "Будівельна техніка", що не свідчить про можливість експлуатації та залучення вищевказаного обладнання до виконання послуг по Закупівлі.

Щодо п.4 вимоги про усунення невідповідностей, причини відхилення тендерної пропозиції та п. 4 Обгрунтування Скаржника:

Згідно з Довідки у довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Скаржником зазначено про наявність орендованого Камазу 5511, Свідоцтво про реєстрацію ТЗ №493635 від 15.04.2009 р. у ФОП Ареян Р. В. згідно з договором оренди № 5 від 09.05.2023.

Скаржником довантажено договір оренди № 5 від 09.05.2023 з ФОП Ареян Р. В. та надано Свідоцтво про реєстрацію ТЗ №493635 від 15.04.2009, яке свідчить про власність Камазу 5511 у Манвелян Седи, з якою договір відсутній.

Згідно з Відповідей на вимоги Замовника, довантаженого 30.08.2024 Скаржником зазначено, що згідно з тех. паспортом ТЗ Камаз 5511 Ареян Рубен Вазгенович має права ним користуватись у повному обсязі (зазначено у "Особливі відмітки" тех. паспорту ТЗ).

Проте, дана відмітка не свідчить про можливість здачі саме в оренду даного ТЗ ФОП Ареян Р. В., а тільки про його можливість користування.

Договір з Манвелян Седою, щодо можливості використання обладнання, що перебуває у її власності на умовах лізингу, чи суборенди, чи оренди, чи найму, чи надання послуг технікою Скаржником у складі тендерної пропозиції не надано. Та на вимогу Замовника не викладено надану учасником Довідку у довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у вірній редакції, що б відповідала наданим підтвердним документам.

Щодо п.7 вимоги про усунення невідповідностей, причини відхилення тендерної пропозиції та п. 6 Обгрунтування Скаржника:

Згідно з Довідкою у довільній формі про наявність обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій Скаржником зазначено про наявність орендованого Екскаватора-навантажувача JCB 3CX SITEMASTER, Свідоцтво про реєстрацію машини №076200 від 20.11.2020 , у ТОВ "БФ" "Будгрупп" згідно з договором надання послуг № 11 від 24.06.2024, який був наданий учасником до виправлення невідповідностей.

Вимогою про усунення невідповідностей зазначено, що учасник повинен надати Свідоцтво про реєстрацію машини №076200 від 20.11.2020 на Екскаватор-навантажувач JCB 3CX SITEMASTER, який буде залучений до виконання послуг та вказаний Учасником в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій що належить ТОВ"БФ" БУД ГРУПП" або укладений договір на умовах лізингу, чи суборенди, чи оренди, чи найму, чи надання послуг, строк дії якого має бути не меншим ніж строк надання послуг за предметом закупівлі цих торгів, або містити умови про можливість його пролонгації на такий строк з АТ Кредобанк на Екскаватор-навантажувач JCB 3CX SITEMASTER, Свідоцтво про реєстрацію машини №076200 від 20.11.2020 р. та викласти надану учасником Довідку у довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у вірній редакції, що відповідає наданим документам.

Згідно з відповідей на вимоги Замовника, довантаженого 30.08.2024 Скаржник вказує наступне: Неточність у документі виникла внаслідок помилки. Документ виправлено. ТОВ "БФ "Прогрес ЛТД" має у своїй власності аналогічний ТЗ, що і було зазначено у документах які були надані у складі тендерної документації. Окрім того зазначений транспортний засіб не був би залучений до виконання робіт тому, що для виконання робіт не було необхідності його залучати.

Отже, Скаржником не виправлено невідповідності згідно Вимоги, а саме не довантажено Свідоцтво про реєстрацію машини №076200 від 20.11.2020 р. на Екскаваторнавантажувач JCB 3CX SITEMASTER.

Натомість, Скаржник довантажив Договір надання послуг з ТОВ "БФ" БУД ГРУПП" № 11 від 24.06.2024 р.(Додаток 11), з якого з невідомих Замовнику причин зникла інформація про оренду Екскаватора-навантажувача JCB 3CX SITEMASTER і роз’яснення причини та видалив дану техніку з Довідки у довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (Додаток 5), що не було передбачено Вимогою Замовника про усунення невідповідностей. Дана маніпуляція Скаржника по зміні інформації в договорі свідчить про підроблення документу. За достовірність наданої інформації в своїй тендерній пропозиції учасник торгів несе кримінальну відповідальність згідно зі статтею 358 Кримінального кодексу України.

Щодо Обгрунтування Скаржника по залученню автогрейдеру та котка дорожнього:

Документацією вимагалася інформація про наявність обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій, які будуть залучені до виконання послуг, а не тільки наявність автогрейдеру та котка дорожнього.

Вказані вище аргументи та доводи спростовують зауваження та твердження Скаржника, викладені у Скарзі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Документації, а саме:

інформації та документів від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям згідно Додатка 2 Документації.

Додаток 2 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ

ПІДТВЕРДЖЕННЯ

ВІДПОВІДНОСТІ

ПРОПОЗИЦІЇ

УЧАСНИКА

КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій 2.1 Довідка у довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

2.2 Для підтвердження усієї інформації, яка зазначена в довідці згідно з п. 2.1 учасник повинен надати в складі своєї Пропозиції копії технічних паспортів або копії свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, що підтверджує наявність в учасника обладнання, машин та механізмів, які будуть залучені до виконання послуг.

У разі, якщо Учасник використовує обладнання на умовах лізингу, чи суборенди, чи оренди, чи найму, чи надання послуг технікою, то Учасник додатково надає у складі своєї Пропозиції такий договір, строк дії якого має бути не меншим ніж строк надання послуг за предметом закупівлі цих торгів, або договори мають містити умови про можливість його пролонгації на такий строк.

* Учасник може залучити спроможності субпідрядника/співвиконавця.

** Для забезпечення виконання вимог зазначених у технічному завданні обов’язкова наявність наступних машин / механізмів / устаткування / обладнання:

автогрейдер, коток дорожній.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 20.08.2024 № 5, яка складається із 46 позицій, зокрема:

2.

Навантажувач фронтальний, Фреза BOBCAT 763; 2001; Власне; Договір купівлі-продажу №6112-31 від 23 листопада 2020р.;

2.

Коток дорожній WACKER RD 25; 2003р.; Власне; Договір купівлі-продожу №01/16-18 від 16 січня 2018;

5.

Коток дорожній BOMAG BW120AD-4; 2004р. Власне; Договір купівліпродажу №11102019 від 11 жовтня 2019р;

25.

Камаз 5511 Справне, 1981р.; Орендоване (Договір №5 від 9.05.2023);

Техпаспорт №493635 від 15.04.2009;

26.

Спеціалізований вантажний самоскид FODEN ALPHA 3000; 2000р.;

Орендоване (Договір №6 від 9.05.2023); Техпаспорт № 618816 від 22.07.2017;

41.

Екскаватор-навантажувач JСВ ЗСХ SIТЕМАSТЕR; 2020р.; Договір надання послуг Договір №11 від 24.06.2024р. Техпаспорт №076200 від 20.11.2020.

договір купівлі-продажу від 23.11.2020 № 6112-31, укладений між учасником та ТзОВ "МОТО ГРУПС" (продавець),ТОВ "Укр-Ресурси" (Повірений (комісіонер)), предметом якого є BOBCAT 763 навантажувач фронтальний, 2001 р.в. (стор. 5-9 файл 5-1 матеріально технічна база-1_compressed.pdf.p7s);

договір купівлі-продажу від 16.01.2018 № 01/16-18, укладений між учасником та ТОВ "Меліком", предметом якого є коток дорожній WACKER RD 25, 2003 року випуску (стор. 10 файл 5-1 матеріально технічна база-1_compressed.pdf.p7s);

договір поставки від 11.10.2019, укладений між учасником та ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ТЕХНІКА "ЗАЕЗ", предметом якого є Коток дорожній BOMAG BW120AD-4 2004 року випуску (стор. 19 файл 5-1 матеріально технічна база1_compressed.pdf.p7s);

свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу АН1098ЕІ, КАМАЗ 5511 вантажний самоскид; прізвище або організація – МАНВЕЛЯН; особливі відмітки:

"ДВИГУН НАБИТ В УМОВАХ АРЗ ВИСН. УДАІ; МПК АРЕЯН РУБЕН ВАЗГЕНОВИЧ;

ВТРАТА СВІД,ПРО РЕЄСТРАЦІЮ АНС 311169 від 15.04.2009" (файл КАМАЗ) Договір оренди транспортного засобу №5 від 9.05.2023, укладений між учасником та ФОП Ареян Рубен Вазгенович, предметом якого є оренда Камаз 5511, АН 1098 ЕІ (стор. 50 файл 5-1 матеріально технічна база-1_compressed.pdf.p7s);

документ СХМ 618816 "FODEN ALPHA 3000" (файл FODEN);

договір оренди транспортного засобу від 09.05.2023 № 6, укладений з ФОП Пінчук Т.В, предметом якого є оренда транспортного засобу FODEN ALPHA 3000 (стор.

64 файл 5-1 матеріально технічна база-1_compressed.pdf.p7s);

Договір про надання послуг по експлуатації будівельних машин та механізмів №11 від 24.06.2024р (файл 5-3 Договір послуги № 11.pdf.p7s), укладений з ТОВ "БФ" БУД ГРУПИ", предметом якого є послуги щодо експлуатації будівельних машин і механізмів (перелік техніки приведений у Додатку 1);

Додаток № 1 до Договору про надання послуг будівельних машин та механізмів № 11 від 24 червня 2024 року, де за позицією 1: Екскаватор-навантажувач JСВ ЗСХ SIТЕМАSТЕR (36534ВС) з екіпажем та технологічними витратами, машино-година;

Свідоцтво про реєстрацію машини Серія ОМ № 076200 на "Екскаваторнавантажувач JСВ ЗСХ SIТЕМАSТЕR, реєстраційний номер 36534ВС", власник АТ

"КРЕДОБАНК".

Інвентарна картка №2 обліку об’єкта основних засобів "Навантажувач фронтальний, Фреза BOBCAT 763"; ТОВ "БФ" ПРОГРЕС ЛТД" (найменування юридичної особи) (файл 5-4 Інвентарний журнал-) Інвентарна картка № 3 обліку об’єкта основних засобів на "Коток дорожній WACKER RD 25"; ТОВ "БФ" ПРОГРЕС ЛТД" (найменування юридичної особи);

Інвентарна картка №5 обліку об’єкта основних засобів на "Коток дорожній BOMAG BW120AD-4" ТОВ "БФ" ПРОГРЕС ЛТД" (найменування юридичної особи).

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання підтверджуючих документів щодо правових підстав користування орендодавцями тощо транспортними засобами за наданими учасником у складі Пропозиції договорами оренди тощо, а також щодо яких надано свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів.

Також Документація не містить окремих вимог, що орендодавець тощо транспортного засобу має бути саме його власником.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні, зокрема, копії технічних паспортів або копії свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів на "Навантажувач фронтальний, Фреза BOBCAT 76", "Коток дорожній WACKER RD 25", "Коток дорожній BOMAG BW120AD-4", які відповідно до наданої учасником у складі Пропозиції довідки від 20.08.2024 № 5 є власністю учасника.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження зразків бланків і технічних описів бланків національного та міжнародного посвідчень водія, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, тимчасового реєстраційного талона транспортного засобу та зразка розпізнавального автомобільного знака України та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" від 16 вересня 2020 року № 844 передбачено, зокрема:

Додаток 5 ЗРАЗОК бланка свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу Лицьовий бік.

Зворотний бік.

Також у складі Пропозиції Скаржника відсутній документ СХМ 618816 "FODEN ALPHA 3000" саме у повному обсязі.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначено, зокрема:

"…

ВИЯВЛЕНІ НЕВІДПОВІДНОСТІ ТА ПОСИЛАННЯ НА ВИМОГУ (ВИМОГИ)

ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ:

1. На виконання вимог Розділу 3 Тендерної документації та п.п 2.2 Додатку 2 до тендерної документації Учасником не надано технічного паспорту або свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів на Навантажувач фронтальний Фреза ВОВСАТ 763, який буде залучений до виконання послуг та вказаний Учасником в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

2. На виконання вимог Розділу 3 Тендерної документації та п.п 2.2 Додатку 2 до тендерної документації Учасником не надано технічного паспорту або свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів на Коток дорожній WACKER RD 25, який буде залучений до виконання послуг та вказаний Учасником в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

3. На виконання вимог Розділу 3 Тендерної документації та п.п 2.2 Додатку 2 до тендерної документації Учасником не надано технічного паспорту або свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів на Коток дорожній BOMAG BW120AD-4, який буде залучений до виконання послуг та вказаний Учасником в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

4. На виконання вимог Розділу 3 Тендерної документації та п.п 2.2 Додатку 2 до тендерної документації Учасником надано Свідоцтво про реєстрацію ТЗ №493635 від 15.04.2009 р. на Камаз 5511, який буде залучений до виконання послуг та вказаний Учасником в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, що належить Манвелян Седі, проте договір надання послуг даним обладнанням укладено з ФОП Ареян Р.В.

5. На виконання вимог Розділу 3 Тендерної документації та п.п 2.2 Додатку 2 до тендерної документації Учасником надано Свідоцтво про реєстрацію ТЗ №618816 від 22.07.2017 р. на Спеціалізований вантажний самоскид FODEN ALPHA 3000, який буде залучений до виконання послуг та вказаний Учасником в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, не в повному обсязі, а саме: відсутня інша сторона документу.

7. На виконання вимог Розділу 3 Тендерної документації та п.п 2.2 Додатку 2 до тендерної документації Учасником надано Свідоцтво про реєстрацію машини №076200 від 120.11.2020 р. на Екскаватор-навантажувач JCB 3CX SITEMASTER, який буде залучений до виконання послуг та вказаний Учасником в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, що належить АТ Кредобанк, проте договір про надання послуг по експлуатації будівельних машин та механізмів на дане обладнання укладено з ТОВ "БФ" БУД ГРУПИ".

ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ ТА/АБО ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОВИНЕН ПОДАТИ

УЧАСНИК ДЛЯ УСУНЕННЯ ВИЯВЛЕНИХ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ.

1. Учасник повинен надати технічний паспорт або свідоцтво про реєстрацію транспортних засобів на власний Навантажувач фронтальний Фреза ВОВСАТ 763, який буде залучений до виконання послуг та вказаний Учасником в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

2. Учасник повинен надати технічний паспорт або свідоцтво про реєстрацію транспортних засобів на власний Коток дорожній WACKER RD 25, який буде залучений до виконання послуг та вказаний Учасником в довідці про наявність обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій.

3. Учасник повинен надати технічний паспорт або свідоцтво про реєстрацію транспортних засобів на власний Коток дорожній BOMAG BW120AD-4, який буде залучений до виконання послуг та вказаний Учасником в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

4. Учасник повинен надати Свідоцтво про реєстрацію ТЗ №493635 від 15.04.2009 р.

на Камаз 5511, який буде залучений до виконання послуг та вказаний Учасником в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, що належить Ареян Р.В., або укладений договір на умовах лізингу, чи суборенди, чи оренди, чи найму, чи надання послуг, строк дії якого має бути не меншим ніж строк надання послуг за предметом закупівлі цих торгів, або містити умови про можливість його пролонгації на такий строк з Манвелян Седа на Камаз 5511, Свідоцтво про реєстрацію ТЗ №493635 від 15.04.2009 р. та викласти надану учасником Довідку у довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у вірній редакції, що відповідає наданим документам.

5. Учасник повинен надати скан-копії з обох сторін Свідоцтва про реєстрацію ТЗ №618816 від 22.07.2017 р. на Спеціалізований вантажний самоскид FODEN ALPHA 3000, який буде залучений до виконання послуг та вказаний Учасником в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

7. Учасник повинен надати Свідоцтво про реєстрацію машини №076200 від 120.11.2020 р. на Екскаватор-навантажувач JCB 3CX SITEMASTER, який буде залучений до виконання послуг та вказаний Учасником в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій що належить ТОВ "БФ" БУД ГРУПИ" (ТОВ"БФ" БУД ГРУПП") або укладений договір на умовах лізингу, чи суборенди, чи оренди, чи найму, чи надання послуг, строк дії якого має бути не меншим ніж строк надання послуг за предметом закупівлі цих торгів, або містити умови про можливість його пролонгації на такий строк з АТ Кредобанк на Екскаватор-навантажувач JCB 3CX SITEMASTER, Свідоцтво про реєстрацію машини №076200 від 120.11.2020 р. та викласти надану учасником Довідку у довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у вірній редакції, що відповідає наданим документам.

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей завантажив, зокрема:

Документ, в якому міститься найменування обладнання (інструментів, устаткування, приладів) та матеріально-технічної бази (машин, механізмів, техніки), марка, від 30.08.2024 № 2, який містить перелік із 45 позицій, зокрема:

2. Навантажувач фронтальний, Фреза BOBCAT 763 Справне, 2001р. Власне Договір купівлі-продажу №6112-31 від 23 листопада 2020р.

2. Коток дорожній WACKER RD 25 Справне, 2003р. Власне Договір купівлі-продажу №01/16-18 від 16 січня 2018р;

5. Коток дорожній BOMAG BW120AD-4 Справне, 2004р. Власне Договір купівліпродажу №11102019 від 11 жовтня 2019р.

25.

Камаз 5511 Справне, 1981р.

Орендоване (Договір №5 від 9.05.2023року)Техпаспорт №493635 від 15.04.2009 26. Спеціалізований вантажний самоскид FODEN ALPHA 3000 Справне, 2000р.

Орендоване (Договір №6 від 9.05.2023року)Техпаспорт №618816 від 22.07.2017.

Свідоцтво про реєстрацію машини Серія ОМ № 063169 на "Навантажувач фронтальний Фреза BOBCAT 763"; 2001, власник ТзОВ "МОТО ГРУПС", яке має відмітку "Діним засвідчується, що 23.11.2020 укладено договір купівлі-продажу № 6112-31, Покупець ТОВ "БФ "ПРОГРЕС ЛТД" (файл Тех. Паспорта);

Свідоцтво про реєстрацію машини Серія ЕЕ № 071071 на "Коток дорожний WACKER RD 25"; 2003, власник ТОВ "Меліком" (файл Тех. Паспорта);

Свідоцтво про реєстрацію машини Серія ЕЕ № 206947 на "Коток дорожний BOMAG BW 120, реєстраційний номер 19646 АТ"; 2003, власник ТОВ "Будівельна техніка "ЗАЕЗ" (файл Тех. Паспорта);

свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу АН1098ЕІ, КАМАЗ 5511 вантажний самоскид; прізвище або організація – МАНВЕЛЯН; особливі відмітки:

"ДВИГУН НАБИТ В УМОВАХ АРЗ ВИСН. УДАІ; МПК АРЕЯН РУБЕН ВАЗГЕНОВИЧ;

ВТРАТА СВІД, ПРО РЕЄСТРАЦІЮ АНС 311169 від 15.04.2009";

свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СХМ 618816 на марку FODEN ALPHA 3000, спеціалізований вантажний самоскид, реєстраційний номер АН8089НІ, прізвище або організація: Пінчук Тетяна Вікторівна.

Відповідно до пункту 7 Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 7 вересня 1998 р. № 1388 "Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів" власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях. У разі припинення або скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях власники зобов’язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом дев’яноста днів.

Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають вимогам, установленим МВС, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється.

Відповідно до наданої учасником у складі Пропозиції довідки від 20.08.2024 № 5 та документа від 30.08.2024 №2, наданого на вимогу Замовника про усунення невідповідностей "Навантажувач фронтальний, Фреза BOBCAT 76" є саме власністю учасника на підставі договору-купівлі продажу № 6112-31 від 23.11.2020, укладеного з ТзОВ "МОТО ГРУПС" та ТОВ "Укр-Ресурси"; "Коток дорожній WACKER RD 25" є саме власністю учасника на підставі договорів-купівлі продажу від 16.01.2018 № 01/16-18, укладеного з ТОВ "Меліком" та "Коток дорожній BOMAG BW120AD-4" є саме власністю учасника на підставі договору-купівлі продажу від 11.10.2019 № 11102019, укладеного з ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ТЕХНІКА "ЗАЕЗ" відповідно.

При цьому, учасником вимогу Замовника про усунення невідповідностей надано, зокрема, свідоцтво про реєстрацію машини "Навантажувач фронтальний BOBCAT 763", відповідно до якого власником є ТзОВ "МОТО ГРУПС"; свідоцтво про реєстрацію машини "Коток дорожний WACKER RD 25", відповідно до якого власником є ТОВ "Меліком";

свідоцтво про реєстрацію на "Коток дорожний BOMAG BW 120, відповідно до якого власником є ТОВ "Будівельна техніка "ЗАЕЗ" (файл Тех. Паспорта);

Враховуючи наведене, Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей не надано, зокрема, копії технічних паспортів або копії свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів на "Навантажувач фронтальний, Фреза BOBCAT 76", "Коток дорожній WACKER RD 25", "Коток дорожній BOMAG BW120AD-4", які є власністю учасника.

Враховуючи наведене, Скаржник не усунув виявлені Замовником невідповідності.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиції Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити

ТОВАРИСТВУ

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"БУДІВЕЛЬНА ФІРМА "ПРОГРЕС ЛТД" (Код ЄДРПОУ: 33644464) у задоволенні скарги від 02 вересня 2024 № UA-2024-08-19-005029-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Оскарження_АМКУ_дискваліфікація_UA-2024-08-19-005029-a