Дизельне паливо (налив), дизельне паливо (по талонах) (Код за ДК 021:2015 – 09130000-9 - Нафта і дистиляти)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№14989-р/пк-пз від 09.09.2024

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТО ОЙЛ" (код ЄДРПОУ: 40221297) від 27 серпня 2024 № UA-2024-08-09-008939-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника, та рішення про визначення переможця Процедури закупілі.

Рішенням Комісії від 29.08.2024 № 14516-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ "ПРОМПЕТРОЛ", Переможець)

"ПРОМПЕТРОЛ"

(надалі – Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 21.08.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ПРОМПЕТРОЛ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 22.08.2024.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ПРОМПЕТРОЛ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 23.08.2024.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1.1. Відповідно до протоколу від 22.08.2024 №59/8/ВУ підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Відхилити пропозицію учасника відкритих торгів за предметом 2015 - 09130000-9 - Нафта і дистиляти) - Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТО ОЙЛ" (код ЄДРПОУ 40221297) на підставі абз. 1 підпункту 2 пункту 44 Постанови - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей, а саме:

1). Відповідно до тендерної документації Замовника п. 1.6 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Додатку №3 до тендерної документації "1.6. Учасник повинен зазначити найменування виробника, місто та країну походження товару. Учасник має надати в підтвердження, договори на постачання паливо-мастильних матеріалів з виробниками або з іноземними постачальниками, дійсними на момент розкриття тендерних пропозицій та/або гарантійний лист (повідомлення тощо) від виробника або іноземного постачальника щодо постачання палива." - Учасником у складі пропозиції надано (файл "Технічна частина.pdf") де відповідно до п. 1.6 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Додатку №3 до тендерної документації учасником вказано "Найменування виробника - ПАТ "Укртатнафта", місто Кременчук, Україна. Договір (оригінал) на постачання паливно-мастильних матеріалів з українським виробником надаємо".

Проте, учасником у складі пропозиції надано (файл "Договір з виробником.pdf") Договір поставки нафтопродуктів № УН-НП-19/24 від 06 лютого 2024 року, між Постачальником Публічне акціонерне товариство "Укрнафта" та Покупець "Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТО ОЙЛ" (учасник закупівлі) а отже учасником не надано в підтвердження, договори на постачання паливо-мастильних матеріалів з виробниками або з іноземними постачальниками, дійсними на момент розкриття тендерних пропозицій та/або гарантійний лист (повідомлення тошо) від виробника або іноземного постачальника щодо постачання палива, що не відповідає вимогам пункту 2 п. 1.6 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Додатку №3 до тендерної документації".

Скаржник зазначає, що у Пропозиції учасника ТОВ "АВТО ОЙЛ" міститься, зокрема, "Договір поставки нафтопродуктів" №УН-НП-19/24 від 06.02.2024 (далі Договір), який було завантажено на виконання вимог п.1.6 Таблиці Додатку 3 до тендерної документації. Відповідно до п.4.6 Договору: "Якщо інше не буде визначено Постачальником, вантажовідправником за цим Договором виступає ПАТ "УКРНАФТА" (код за ЄДРПОУ 00135390), або ПАТ "УКРТАТНАФТА" (код за ЄДРПОУ 00152307) або ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ — УКРТАТНАФТА" (код за ЄДРПОУ 37667056)".

У складі тендерної пропозиції ТОВ "АВТО ОЙЛ" міститься, зокрема, інформація про виробника запропонованого товару - ПАТ "УКРТАТНАФТА" (, м.

Кременчук, Україна, код за ЄДРПОУ 00152307)_у файлі "Договір з eвиробником.pdf" Виходячи з формулювання п.1.6 Таблиці Додатку 3 до тендерної документації завантаженим договором учасник повинен підтвердити саме постачання палива від виробника, що і підтверджується пунктом 4.6 завантаженого ТОВ "АВТО ОЙЛ" Договору.

Проте, у п.1.6 Таблиці Додатку 3 до тендерної документації відсутня вимога, що учасник повинен завантажити саме договір на постачання пального, іншою стороною за яким має бути "виключно" виробник товару.

Виходячи з наведеного вище, завантажений Учасником ТОВ "АВТО ОЙЛ" Договір повністю відповідає вимогам п.1.6 Таблиці Додатку 3 до тендерної документації, і у Замовника відсутні законодавчі підстави для відхилення його пропозиції. При цьому, навіть у випадку невідповідності завантаженого Договору вимогам п.1.6 Таблиці Додатку 3 до тендерної документації, враховуючи пояснення ТОВ "АВТО ОЙЛ" з відсутності правомірності другої і третьої підстав для відхилення, що містяться у Протоколі, Замовник зобов'язаний був надати Учаснику 24 години на виправлення цієї невідповідності, але Замовник порушив процедуру закупівлі, позбавивши ТОВ "АВТО ОЙЛ" можливості виправити вищезгадане.

Враховуючи все наведене вище, учасник ТОВ "АВТО ОЙЛ" не погоджується і оскаржує підстави для відхилення його тендерної пропозиції, оскільки Замовник зобов'язаний був або акцептувати пропозицію ТОВ "АВТО ОЙЛ", або оприлюднити вимогу про усунення невідповідності і надати Учаснику ТОВ "АВТО ОЙЛ" 24 години на їх усунення у відповідності із вимогою пункту 43 Особливостей.

При цьому Скаржник вважає, що не оприлюднивши вимогу про усунення невідповідності, і позбавивши Учасника ТОВ "АВТО ОЙЛ" 24 годин на її усунення, Замовник вчинив порушення процедури закупівлі, і його рішення є протизаконним і протиправним.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції надано таблицю відповідності технічним вимогам згідно додатку 3 документації з обов’язковим надання усіх документів та зазначення інформації вказаної у таблиці відповідності №18/38 від 15.08.2024 року (файл:

Технічна част.pdf), в якій вказана інформація про виробника, а саме: ПАТ "Укртатнафта".

У складі тендерної пропозиції надано договір поставки нафтопродуктів №УН-НП19/24 від 06.02.2024 року (файл: Договір з виробником.pdf), який укладений із ПАТ "Укрнафта".

Скаржник відповідно Додатку 3 ТД вказує "виробник товару – ПАТ

"УКРТАТНАФТА".

Скаржник надає Договір поставки нафтопродуктів № УН-НП-19/24 від 06 лютого 2024 року, де відповідно п. 4.6: "вантажовідправником за цим Договором вистутає виступає ПАТ "УКРНАФТА" (код за ЄДРПОУ 00135390), або ПАТ "УКРТАТНАФТА" (код за ЄДРПОУ 00152307)…", наголошуємо – ВАНТАЖОВІДПРАВНИКОМ а не ПОСТАЧАЛЬНИКОМ. ТОМУ - ПАТ "УКРТАТНАФТА" ЗА ДАНИМ ДОГОВОРОМ НЕ

Є СТОРОНОЮ, З ЯКОЮ ВІН БУВ УКЛАДЕНИЙ.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділ 3 Документації встановлено, що Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 3.2 розділу 3 Документації встановлено, що Пропозиція яка подається учасником процедури закупівлі повинна складатися з:

інформації та документами про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 3; кожна сторінка повинна бути на фірмовому бланку, а також має містити підпис та печатку (у разі використання) учасника, що підтверджує відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі;

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації встановлено, що Інформація про технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі наведені у Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить, зокрема, Інші документи (для учасників юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців) Таблиця відповідності технічним вимогам згідно Додатку 3 документації з обов’язковим наданням усіх документів та зазначенням інформації вказаної у таблиці відповідності.

Додаток 3 Документації містить технічні вимоги.

1.6. Учасник повинен зазначити найменування виробника, місто та країну походження товару.

Учасник має надати в підтвердження, договори на постачання паливо-мастильних матеріалів з виробниками або з іноземними постачальниками, дійсними на момент розкриття тендерних пропозицій та/або гарантійний лист (повідомлення тощо) від виробника або іноземного постачальника щодо постачання палива.

Та міститься колонка для заповнення "Підтвердження Учасником (зазначити "відповідає" чи "не відповідає" Учасник вимогам Замовника. У разі вимог, щодо надання підтверджуючих документів – надати їх у складі пропозиції)".

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-технічні вимоги від 15.08.2024 №18/38 (файл "Технічна част.pdf"), в якій міститься, зокрема, заповнена колонка "Підтвердження Учасником (зазначиш "відповідає" чи "не відповідає" 5 часник вимогам Замовника. 5 ра зі вимог, щодо надання підтверджуючих документів надати їх у складі пропозиції)", в якій зазначено, зокрема:

"1.6.Найменування виробника-ПАТ "Укртатнафта", місто Кременчук, Україна.

Забезпечимо.

Договір (оригінал) на постачання паливо-мастильних матеріалів з українським виробником надаємо".

-ДОГОВІР ПОСТАВКИ НАФТОПРОДУКТІВ від 06.02.2024 №УН-НП-19/24 (файл "Договір з виробником.pdf"), укладений між Скаржником та ПАТ "Укрнафта", в якому зазначено, зокрема:

1.

Предмет Договору 1.1 Предметом цього Договору є поставка нафтопродуктів, що є власністю Постачальника. Під поставкою Сторони розуміють передачу нафтопродуктів Постачальником для прийняття Покупцем за відповідну плату.

4.

Порядок та умови поставки нафтопродуктів 4.6. Якщо інше не буде визначено Постачальником, вантажовідправником за цим Договором виступає ПАТ "Укрнафта" (код за ЄДРПОУ 00135390) або ПАТ "Укртатнафта" (код за ЄДРПОУ 00152307), або ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ - УКРТАТНАФТА" (код за

ЄДРПОУ 37667056).

Вимогами Документації передбачено, зокрема, надання договору на постачання паливо-мастильних матеріалів з саме виробниками або з саме іноземними постачальниками, дійсними на момент розкриття тендерних пропозицій та/або гарантійний лист (повідомлення тощо) від виробника або іноземного постачальника щодо постачання палива.

Слід зазначити, що відповідно до технічних вимог від 15.08.2024 №18/38 Скаржником запропоновано товар виробника-ПАТ "Укртатнафта".

Разом з тим, наданий в складі Пропозиції Скаржника договір від 06.02.2024 №УННП-19/24 укладений з ПАТ "Укрнафта", що відповідно до технічних вимог від 15.08.2024 №18/38 не є виробником запропонованого Скаржником товару.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

1.2. Відповідно до протоколу від 22.08.2024 №59/8/ВУ підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Відхилити пропозицію учасника відкритих торгів за предметом 2015 - 09130000-9 - Нафта і дистиляти) - Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТО ОЙЛ" (код ЄДРПОУ 40221297) на підставі абз. 1 підпункту 2 пункту 44 Постанови - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей, а саме:

2) Відповідно до тендерної документації Замовника п. 1.5 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Додатку №3 до тендерної документації "Товар (паливо дизельне) повнинно відповідати: 1.

Державним стандартам відповідно (ДСТУ 7688:2015 "Паливо дизельне Євро. Технічні умови" та походження (переміщення) товару, виданих не раніше 2024 р. на ім'я Учасника від виробника або іноземного постачальника мовою оригіналу, що підтверджує відповідність нафтопродуктів європейським стандартам дизельного палива які ввозяться на митну територію України з держав - членів ЄС та інших держав (крім палива походженням з Російської Федерації та Республіки Білорусь)., що має бути підтверджено в пропозиції: Копіями сертифікатів відповідності та/або походження, та/або переміщення або паспортів якості, виданих не раніше 2024 року, на ім’я Учасника від виробника або іноземного постачальника мовою оригіналу. Даний документ має бути перекладений українською мовою та завірений нотаріально." - Учасником у складі пропозиції надано (файл "Паспорт ДП.pdf") де відповідно до п.

1.5 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Додатку №3 до тендерної документації учасником надано Паспорт якості № 588 виданий Випробовувальним центром "10 Хіммотологічний центр".

Проте, відповідно до тендерної документації Замовника п. 1.5 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Додатку №3 до тендерної документації Паспорт якості повинен бути виданий на ім'я Учасника від виробника.

Також, відповідно наданого учасником Паспорт якості № 588 виданий Випробовувальним центром "10 Хіммотологічний центр" "На паливо дизельне Energy ДПЛ-Євро5-В0, (виробництво: ПАТ "Укртатнафта"), що відповідно до п. 1.6 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Додатку №3 до тендерної документації, що не підтверджено договором з виробником ПАТ "Укртатнафта" на постачання паливо-мастильних матеріалів учасника з виробником.

3) Відповідно до тендерної документації Замовника п. 1.5 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Додатку №3 до тендерної документації та п. 1.6 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Додатку №3 до тендерної документації Учасником у складі пропозиції надано (файл "Сертифікат.pdf") Сертифікат відповідності, зареєстрований в реєстрі органу з оцінки відповідності № UA.056.11.00076-24, Виданий ПАТ "Укртатнафта".

Відповідно п. 1.5 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Додатку №3 до тендерної документації Учасником не надано Сертифікат відповідності на ім’я Учасника від виробника.

Також, відповідно до п. 1.6 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Додатку №3 до тендерної документації учасник не надав в підтвердження, договори на постачання паливомастильних матеріалів з виробником на кого видано Сертифікат відповідності, зареєстрований в реєстрі органу з оцінки відповідності № UА.056.П.00076-24".

Скаржник зазначає, що учаснику достатньо надати для виконання умов п.1.5 таблиці додатку 3 до тендерної документації будь-який (лише один) з перелічених документів (в даному випадку ТОВ "АВТО ОЙЛ" достатньо було завантажити або Сертифікат відповідності, або Паспорт якості, які б відповідали вимогам Замовника).

Також Скаржник звертає увагу на саме формулювання п.1.5 таблиці додатку 3 до тендерної документації: "Копіями сертифікатів відповідності та/або походження, та/або переміщення або паспортів якості, виданих не раніше 2024 року, на ім’я Учасника від виробника або іноземного постачальника".

Тобто, вимога "на ім’я Учасника від виробника або іноземного постачальника" у такому контексті повинна застосовуватися виключно до Паспортів якості, а не до Сертифікатів відповідності.

Враховуючи наведене вище, завантажений Скаржником ТОВ "АВТО ОЙЛ" Сертифікат відповідності повністю відповідає вимогам п.1.5 Таблиці Додатку 3 до тендерної документації, що свідчить про протиправність рішення Замовника щодо відхилення пропозиції Учасника ТОВ "АВТО ОЙЛ".

У такому випадку друга і третя підстави, що містяться у Протоколі Замовника щодо відхилення ТОВ "АВТО ОЙЛ", не відповідають дійсним обставинам, є протиправними і свідчать про порушення Замовником процедури закупівлі.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції надано паспорт якості №588 (файл:

Паспорт ДП.pdf), який видано випробувальним центром "10 Хіммотологічний центр".

Вказаний паспорт якості не виданий виробником або іноземним постачальником.

У складі тендерної пропозиції також надано сертифікат відповідності №UA.056.П..00076-24 від 23 квітня 2024 року (файл: Сертифікат.pdf). Вказаний сертифікат виданий не ім’я Учасника від виробника.

У складі тендерної пропозиції не надано копії сертифікатів відповідності та/або походження, та/або переміщення або паспортів якості, виданих не раніше 2024 року, на ім’я Учасника від виробника або іноземного постачальника мовою оригіналу. Даний документ має бути перекладений українською мовою та завірений нотаріально.

Отже, в складі тендерної пропозиції ВІДСУТНІЙ СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ, відповідно до яких Замовник не в змозі визначити технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі.

У складі тендерної пропозиції надано таблицю відповідності технічним вимогам згідно з додатком 3 Документації з обов’язковим надання усіх документів та зазначенням інформації вказаної у таблиці відповідності №18/38 від 15.08.2024 року (файл: Технічна част.pdf), в якій вказана інформація про виробника, а саме: ПАТ "Укртатнафта".

Варто зазначити, що у складі тендерної пропозиції надано договір поставки нафтопродуктів №УН-НП-19/24 від 06.02.2024 року (файл: Договір з виробником.pdf), який укладений із ПАТ "Укрнафта". ПАТ "Укртатнафта" за даним договором не є стороною, з якою він був укладений.

У складі тендерної пропозиції не надано договір на постачання паливо-мастильних матеріалів з виробниками або з іноземними постачальниками, дійсними на момент розкриття тендерних пропозицій та/або гарантійний лист (повідомлення тощо) від виробника або іноземного постачальника щодо постачання палива.

У складі тендерної пропозиції надано паспорт якості №588 (файл: Паспорт ДП.pdf), який видано випробувальним центром "10 Хіммотологічний центр". ВКАЗАНИЙ

ПАСПОРТ

ЯКОСТІ

НЕ

ВИДАНИЙ

ВИРОБНИКОМ

АБО

ІНОЗЕМНИМ

ПОСТАЧАЛЬНИКОМ.

У складі тендерної пропозиції також надано сертифікат відповідності №UA.056.П..00076-24 від 23 квітня 2024 року (файл: Сертифікат.pdf). Вказаний сертифікат виданий не ім’я Учасника від виробника.

У складі тендерної пропозиції не надано копії сертифікатів відповідності та/або походження, та/або переміщення або паспортів якості, виданих не раніше 2024 року, на ім’я Учасника від виробника або іноземного постачальника мовою оригіналу. Даний документ має бути перекладений українською мовою та завірений нотаріально.

У ЗАМОВНИКА ВІДСУТНІ ДЛЯ РОЗГЯДУ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ – ПАСПОРТ ЯКОСТІ, СЕРТИФІКАТИ ЯКОСТІ відповідно п. 1.5, п. 1,6 Додатку №3 до тендерної ументації, що відповідно підстави абз. 1 підпункту 2 пункту 44 Постанови – не ВІДПОВІДАЄ УМОВАМ ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Отже, в складі тендерної пропозиції ВІДСУТНІ ПАСПОРТИ ЯКОСТІ,

СЕРТИФІКАТИ ЯКОСТІ.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить, зокрема, Інші документи (для учасників юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців) Таблиця відповідності технічним вимогам згідно Додатку 3 документації з обов’язковим наданням усіх документів та зазначенням інформації вказаної у таблиці відповідності.

Додаток 3 Документації містить технічні вимоги.

1.5. Товар (паливо дизельне) повнинно відповідати:

1. Державним стандартам відповідно (ДСТУ 7688:2015 "Паливо дизельне Євро.

Технічні умови*" та походження (переміщення) товару, виданих не раніше 2024 р. на ім’я Учасника від виробника або іноземного постачальника мовою оригіналу, що підтверджує відповідність нафтопродуктів європейським стандартам дизельного палива які ввозяться на митну територію України з держав – членів ЄС та інших держав (крім палива походженням з Російської Федерації та Республіки Білорусь)., що має бути підтверджено в пропозиції:

- Копіями сертифікатів відповідності та/або походження, та/або переміщення або паспортів якості, виданих не раніше 2024 року, на ім’я Учасника від виробника або іноземного постачальника мовою оригіналу. Даний документ має бути перекладений українською мовою та завірений нотаріально.

1.6. Учасник повинен зазначити найменування виробника, місто та країну походження товару.

Та міститься колонка для заповнення "Підтвердження Учасником (зазначити "відповідає" чи "не відповідає" Учасник вимогам Замовника. У разі вимог, щодо надання підтверджуючих документів – надати їх у складі пропозиції)".

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-технічні вимоги від 15.08.2024 №18/38 (файл "Технічна част.pdf"), в якій міститься, зокрема, заповнена колонка "Підтвердження Учасником (зазначити "відповідає" чи "не відповідає" Учасник вимогам Замовника. У разі вимог, щодо надання підтверджуючих документів – надати їх у складі пропозиції)", в якій зазначено, зокрема:

"Відповідає.

Підтверджуємо Паспортом якості №588. виданим 20.08.2024 року на ім'я Учасника від виробника.

1.6.Найменування виробника-ПАТ "Укртатнафта", місто Кременчук, Україна.

-сертифікат відповідності від 23.04.2024 №UA.056.П.00076-24 (файл "Сертифікат.pdf") виданий органом з оцінки відповідності ДП "ПОЛТАВАСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ", в якому зазначено:

Сертифікат видано ПАТ "Укртатнафта" Продукція паливо дизельне Energy ДП-Л-Євро5-В0 Виробник ПАТ "Укртатнафта".

-паспорт якості від 20.08.2024 №588 (файл "Паспорт ДП.pdf") виданий випробувальним центром "10 Хіммотологічний центр" на паливо дизельне Energy ДП-ЛЄвро5-В0 (виробництво ПАТ "Укртатнафта"), яке надійшло від ТОВ "АВТООЙЛ".

За таких умов, Документація передбачає надання копії сертифікатів відповідності та/або походження, та/або переміщення або паспортів якості, виданих не раніше 2024 року, на ім’я Учасника від виробника або іноземного постачальника мовою оригіналу.

Слід зазначити, що відповідно до технічних вимог від 15.08.2024 №18/38 Скаржником запропоновано товар виробника-ПАТ "Укртатнафта".

Разом з тим, наданий в складі Пропозиції Скаржника сертифікат відповідності від 23.04.2024 №UA.056.П.00076-24 виданий органом з оцінки відповідності ДП "ПОЛТАВАСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ", що відповідно до технічних вимог від 15.08.2024 №18/38 не є виробником запропонованого Скаржником товару.

Крім того, наданий в складі Пропозиції Скаржника паспорт якості від 20.08.2024 №588 виданий випробувальним центром "10 Хіммотологічний центр", що відповідно до технічних вимог від 15.08.2024 №18/38 не є виробником запропонованого Скаржником товару.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

2.1. Скаржник зазначає, що відповідно до форми таблиці додатку 3 Документації учасники повинні у другому стовпчику самої Таблиці здійснити "Підтвердження Учасником (зазначити "відповідає" чи "не відповідає" Учасник вимогам Замовника" за кожним з пунктів Таблиці.

У завантаженому Переможцем Додатку 3 до тендерної документації в Таблиці відсутнє підтвердження, а саме - слово "відповідає", за пунктом 1.6. таблиці додатку 3 Документації.

Таким чином відсутня відповідність вимогам форми таблиці додатку 3 Документації, відсутня відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.

Замовник зазначає, що в складі Пропозиції ТОВ "ПРОМПЕТРОЛ" надано технічні вимоги (файл: Додаток 3 Технічні вимоги ДП.pdf), в яких підтверджено відповідність за кожним пунктом.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить технічні вимоги.

1.6. Учасник повинен зазначити найменування виробника, місто та країну походження товару.

Учасник має надати в підтвердження, договори на постачання паливо-мастильних матеріалів з виробниками або з іноземними постачальниками, дійсними на момент розкриття тендерних пропозицій та/або гарантійний лист (повідомлення тощо) від виробника або іноземного постачальника щодо постачання палива.

Та міститься колонка для заповнення "Підтвердження Учасником (зазначити "відповідає" чи "не відповідає" Учасник вимогам Замовника. У разі вимог, щодо надання підтверджуючих документів – надати їх у складі пропозиції)".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-технічні вимоги (файл "Додаток 3 Технічні вимоги ДП.pdf"), в яких міститься колонка "1. Вимоги Замовника", в якій зазначено, зокрема:

"1.6. Учасник повинен зазначити найменування виробника, місто та країну походження товару.

Учасник має надати в підтвердження, договори на постачання паливомастильних матеріалів з виробниками або з іноземними постачальниками, дійсними на момент розкриття тендерних пропозицій та/або гарантійний лист (повідомлення тощо) від виробника або іноземного постачальника щодо постачання палива", а також міститься колонка "Підтвердження Учасником (зазначити "відповідає" чи "не відповідає" Учасник вимогам Замовника. У разі вимог, щодо надання підтверджуючих документів – надати їх у складі пропозиції)", в якій зазначено, зокрема:

"Відповідає".

-гарантійний лист (файл "ГАРАНТІЙНИЙ_ЛИСТ_ПРО_походження_товару.pdf"), в якому зазначено, зокрема:

"Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОМПЕТРОЛ" зазначає, що найменування виробника, місто та країну походження товару – GREEN DAY

DISTRIBUTION SRL, ЯНБУ, САУДІВСЬКА АРАВІЯ .

Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОМПЕТРОЛ" надає в підтвердження, догові на постачання паливо-мастильних матеріалів з іноземним постачальником, дійсними на момент розкриття тендерних пропозицій та гарантійний лист (повідомлення тощо) від іноземного постачальника щодо постачання палива".

-контракт від 14.02.2024 №144 (файл "Договір з іноземним постачальником + лист.pdf"), укладений між Переможцем та Green Day Distribution SRL, державний ідентифікаційний номер та податковий код 1022600055311, головний офіс – MD-2048, вулиця Доктора Тудора Стриска, 2, 10, Муніципалітет Кишинів, Республіка Молдова ("Продавець"), в особі п. Опреску Мірча Віорел як адміністратор.

-додаток №1 від 14.02.2024 За договором 144 від 14.02.2024 (файл "Договір з іноземним постачальником + лист.pdf"), якому зазначено: "Продукт: ULSD 10 PPM Кількість: 5000 тонн Походження: всі країни, крім Росії та Білорусі".

-Гарантійний лист (файл "Договір з іноземним постачальником + лист.pdf"), оформлений на бланку LIMITED LIABILITY COMPANY " PROMPETROL", в якому зазначено, зокрема: "Green Day Distribution SRL, що є постачальником та експортером із зареєстрованим місцезнаходженням за адресою: MD-2048, вул. Доктора Тудора Стриска, 2, оф. 10, м. Кишинів, Республіка Молдова, в особі пана Опреску Мірчі Віорела на підставі укладеного сторонами Договору №144 від 14.02.2024 року гарантує постачання нафтопродуктів предметом договору якого є бензин стандарт 95 EN 228-10 PPM (код УКТЗЕД 2710124512), Дизельне паливо ЕN 590 10 РРМ (код УКТЗЕД 271019430) відповідної якості та в необхідній кількості наливом до 31.12.2024 року. Green Day Distribution SRL підтверджує можливість надання ТОВ "ПРОМПЕТРОЛ" необхідної кількості якісного палива для забезпечення потреб Замовника".

Враховуючи наведене, у тому числі надані в складі Пропозиції Переможця документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.2. Скаржник зазначає, що відповідно до вимог пункту 1.5 таблиці додатку 3 Документації:

"Товар (паливо дизельне) повинно відповідати:

1. Державним стандартам відповідно (ДСТУ 7688:2015 "Паливо дизельне Євро.

Технічні умови*" та походження (переміщення) товару, виданих не раніше 2024 р. на ім’я Учасника від виробника або іноземного постачальника мовою оригіналу, що підтверджує відповідність нафтопродуктів європейським стандартам дизельного палива які ввозяться на митну територію України з держав - членів ЄС та інших держав (крім палива походженням з Російської Федерації та Республіки Білорусь)., що має бути підтверджено в пропозиції:

- Копіями сертифікатів відповідності та/або походження, та/або переміщення або паспортів якості, виданих не раніше 2024 року, на ім’я Учасника від виробника або іноземного постачальника мовою оригіналу. Даний документ має бути перекладений українською мовою та завірений нотаріально".

Виходячи з наведеної вище вимоги завантажені учасниками копії перелічених документів повинні підтверджувати відповідність запропонованого товару "ДСТУ 7688:2015 "Паливо дизельне Євро. Технічні умови".

При цьому, у складі Пропозиції Переможця відсутні копії сертифікатів відповідності та/або походження, та/або переміщення або паспортів якості, виданих не раніше 2024 року, на ім’я Учасника від виробника або іноземного постачальника, інформація в яких підтверджувала б відповідність запропонованого ним товару вимогам "ДСТУ 7688:2015 "Паливо дизельне Євро. Технічні умови".

Крім того, у завантажених ТОВ "Промпетрол" копіях документів, які повинні підтверджувати якість запропонованого товару (Сертифікат якості, Звіт про випробування, Сертифікат походження), також відсутня інформація, що вони видані ТОВ "Промпетрол" саме виробником, що стало підставою для відхилення пропозиції ТОВ "АВТО ОЙЛ" (наприклад, Сертифікат походження має інформацію що виданий від імені виробника, але ж не самим виробником).

Замовник зазначає, що у складі тендерної пропозиції надано сертифікат походження (файл: Сертифікат_походження_ДП_Гріндей.pdf), який виданий 17.02.2024 року на ТОВ "Промпетрол" від іноземного постачальника (S.C. OSCAR DOWNSTREAM SRL) мовою оригіналу та додатково переклад у тому ж файлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить, зокрема, Інші документи (для учасників юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців) Таблиця відповідності технічним вимогам згідно Додатку 3 документації з обов’язковим наданням усіх документів та зазначенням інформації вказаної у таблиці відповідності.

Додаток 3 Документації містить технічні вимоги.

1.5. Товар (паливо дизельне) повнинно відповідати:

1. Державним стандартам відповідно (ДСТУ 7688:2015 "Паливо дизельне Євро.

Технічні умови*" та походження (переміщення) товару, виданих не раніше 2024 р. на ім’я Учасника від виробника або іноземного постачальника мовою оригіналу, що підтверджує відповідність нафтопродуктів європейським стандартам дизельного палива які ввозяться на митну територію України з держав – членів ЄС та інших держав (крім палива походженням з Російської Федерації та Республіки Білорусь)., що має бути підтверджено в пропозиції:

- Копіями сертифікатів відповідності та/або походження, та/або переміщення або паспортів якості, виданих не раніше 2024 року, на ім’я Учасника від виробника або іноземного постачальника мовою оригіналу. Даний документ має бути перекладений українською мовою та завірений нотаріально.

1.6. Учасник повинен зазначити найменування виробника, місто та країну походження товару.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-гарантійний лист (файл "ГАРАНТІЙНИЙ_ЛИСТ_ПРО_походження_товару.pdf"), в якому зазначено, зокрема:

"Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОМПЕТРОЛ" зазначає, що найменування виробника, місто та країну походження товару – GREEN DAY

DISTRIBUTION SRL, ЯНБУ, САУДІВСЬКА АРАВІЯ .

Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОМПЕТРОЛ" надає в підтвердження, догові на постачання паливо-мастильних матеріалів з іноземним постачальником, дійсними на момент розкриття тендерних пропозицій та гарантійний лист (повідомлення тощо) від іноземного постачальника щодо постачання палива".

-сертифікат походження (файл "Сертифікат_походження_ДП_Гріндей.pdf"), викладений іншою, ніж українська, мовою та містить переклад, в якому зазначено, зокрема:

1 Вантажовідправник S.C. OSCAR DOWNSTREAM SRL Вулиця Атомістілор № 14, Магуреле, Ілфов, Румунія, від імені GREEN DAY DISTRIBUTION SRL MD-20148, Вулиця Доктора Тудора Стріска, № 2, оф. 10, Орас Мун. Кишинів, Республіка Молдова 2 Вантажоодержувач ТОВ "ПРОМПЕТРОЛ" Україна, 08454, Київська область, Бориспільський район, село Циблі, вулиця Бойко-Павлова, будинок 104 3 Країна походження САУДІВСЬКА АРАВІЯ -звіт про випробування 17.02.2024 №5969/S (файл "ДП імпорт паспорт з перекладом.pdf"), викладений іншою, ніж українська, мовою та містить переклад, в якому зазначено, зокрема: дизельне паливо з наднизьким вмістом сірки 10РРМ замовник OSCAR DOWNSTREAM MAGURELE, у висновку якого зазначено що він виданий портовою лабораторією компанії Terminal S.A.

-сертифікат якості від 13.04.2024 (файл "ДП -Л Паспорт.pdf"), на бланку HELLENIC PETROLEUM R.S.S.O.P.P. S.A. ELEFSIS REFINERY LABORATORY, викладений іншою, ніж українська, мовою та містить переклад, в якому зазначено, зокрема: дизельне паливо з наднизьким вмістом сірки 10РРМ.

За таких умов Документація передбачає надання копії сертифікатів відповідності та/або походження, та/або переміщення або паспортів якості, виданих не раніше 2024 року, на ім’я Учасника від виробника або іноземного постачальника мовою оригіналу, зокрема, на підтвердження того, що товар відповідає Державним стандартам відповідно (ДСТУ 7688:2015 "Паливо дизельне Євро. Технічні умови*" та походження (переміщення).

Разом з тим, наведеними вище документами не підтверджено відповідність запропонованого товару, зокрема, ДСТУ 7688:2015 "Паливо дизельне Євро. Технічні умови*".

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2.3. Скаржник зазначає, що відповідно до вимог п.1.16. додатку 3 Документації учасником у складі пропозиції надається: "Довідка, складена у довільній формі, підписана керівником або уповноваженою особою учасника, та завірена печаткою учасника, про згоду застосовувати заходи з екологічної безпеки і захисту довкілля. На підтвердження Учасник надає чинний протягом 2024 року договір на поводження з відходами (стосовно нафтопродуктів), укладений між Учасником і надавачем таких послуг".

У складі Пропозиції ТОВ "Промпетрол" міститься, зокрема, копія Договору №9208 від 05.05.2023 про надання послуг з поводження з відходами (далі — Договір 2).

Відповідно до п.10.1: "Договір набуває чинності з моменту підписання його Сторонами та діє до 31 грудня 2023 року...". При цьому, жодних Додаткових угод до Договору №2, які б свідчили про продовження строку його дії, у складі пропозиції Переможця не міститься.

Таким чином, у складі Пропозиції ТОВ "Промпетрол" ВІДСУТНІЙ договір на поводження з відходами (стосовно нафтопродуктів) чинний протягом 2024 року, укладений між ТОВ "Промпетрол" і надавачем таких послуг. Тобто у ТОВ "Промпетрол" відсутня відповідність вимогам даного пункту.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції надано договір № 9208 від 05.05.2023 про надання послуг з поводження з відходами.

Відповідно до п. 10.1 Договіру № 9208 від 05.05.2023 "Договір набуває чинності з моменту підписання його Сторонами та діє до 31 грудня 2023 року, а в частині невиконання зобовязянь – ДО ПОВНОГО ЇХ ВИКОНАННЯ".

Переможцем у складі пропозиції не надано Додаткових угод, щодо припинення дії договору, актів-виконання, видаткових накладних, тощо.., а одже, відповідно до п. 10.1 Договір є юридично дійсним.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить технічні вимоги.

1.16. Довідка, складена у довільній формі, підписана керівником або уповноваженою особою учасника, та завірена печаткою учасника, про згоду застосовувати заходи з екологічної безпеки і захисту довкілля. На підтвердження Учасник надає чинний протягом 2024 року договір на поводження з відходами (стосовно нафтопродуктів), укладений між Учасником і надавачем таких послуг. Копію ліцензії на поводження з небезпечними відходами учасника або надавача послуг згідно з наданим договором на поводження з небезпечними відходами. Для встановлення відповідності діяльності Учасника вимогам системи екологічного управління необхідно надати чинний сертифікат на ім’я Учасника на відповідність ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) "Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування". Додатково учасник надає чинні договори з органом сертифікації, який видав зазначений сертифікат та атестат про акредитацію органу з сертифікації разом з додатками.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-довідка (файл "Довідка щодо екологічної безпеки.pdf"), в якій зазначено:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОМПЕТРОЛ", повідомляє про надання згоди:

застосовувати заходи з екологічної безпеки та захисту довкілля;

запобігати утворенню (зменшувати обсяги утворення) відходів".

-довідка (файл "Довідка про згоду на застосуваннязаходів екологічної безпеки.pdf"), в якій зазначено: "Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОМПЕТРОЛ", повідомляє про згоду застосовувати заходи з екологічної безпеки і захисту довкілля".

-договір від 05.05.2023 №9208 (архівна папка "УКРЕКОПРОМ відходи.rar", файл "Договір утилізація відходів.pdf") про надання послуг з поводження з відходами, укладений між Переможцем та ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "УКРЕКОПРОМ", в якому зазначено, зокрема:

"1.

ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Виконавець на умовах, передбачених цим Договором, здійснює комплекс послуг з поводження з та небезпечними відходами, що утворюються в результаті господарської діяльності Замовника (далі - "Послуги"), а Замовник зобов’язується прийня ти надані послуги та оплати ти їх вартість.

10.

ТЕРМІН ДІЇ ДОГОВОРУ

10.1. Договір набуває чинності з моменту підписання його Сторонами та діє До "31" грудня 2023 р., а в частині невиконаних зобов'язань - до повного їх виконання".

Слід зазначити, що вимогами Документації передбачено надання, зокрема, чинного протягом 2024 року договору на поводження з відходами (стосовно нафтопродуктів), який укладений між Учасником і надавачем таких послуг.

За таких умов, в складі Пропозиції Переможця відсутній саме чинний протягом 2024 року договір на поводження з відходами (стосовно нафтопродуктів), укладений між Учасником і надавачем таких послуг.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі невідповідностей.

закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2.4. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 3 Розділу 3. "Разом з гарантією надається копія банківської ліцензії, завірена банком".

У складі документів пропозиції Переможця відсутня саме копія банківської ліцензії, завірена банком, що є невідповідністю вимогам пункту 3 розділу 3. Підготовка тендерних пропозицій тендерної документації, і Замовник повинен був надати Переможцю 24 години на усунення цієї невідповідності. Не надавши Переможцю 24 години на усунення зазначеної невідповідності, Замовник вчинив порушення процедури закупівлі.

Замовник зазначає, що відповідно до п.3.3 розділу 3 тендерної документації: Разом з гарантією надається копія банківської ліцензії, завірена банком, та документи, що підтверджують повноваження посадової особи банку щодо підпису банківської гарантії.

У складі тендерної пропозиції надано лист (файл: Лист Банківська ліцензія.pdf), який виданий банком.

Також у складі тендерної пропозиції надано витяг з державного реєстру банків (файл: Витяг з Державного реєстру банків.pdf).

Таким чином, відповідно до норм чинного законодавства України - паперова ліцензія не передбачена.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.3 розділу 3 Документації встановлено, що розмір забезпечення тендерної пропозиції:

- 3,0 відсотка від очікуваної вартості закупівлі, що у грошовому виразі складає 252 102 грн. 00 коп. Сума гарантії залишається незмінною.

Вид забезпечення тендерної пропозиції: банківська гарантія у вигляді електронного документа, скріпленого КЕП (кваліфікованим електронним підписом) уповноваженої особи банка-гаранта, що підписала гарантію.

Разом з гарантією надається копія банківської ліцензії, завірена банком, та документи, що підтверджують повноваження посадової особи банку щодо підпису банківської гарантії.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-документ "Щодо відсутності оригіналу банківської ліцензії у паперовій формі" (архівна папка "ДП БГ зі Змінами.rar", файл "Лист Банківська ліцензія.pdf"), в якому зазначено: "Акціонерним товариством "АДЬТБАНК" на виконання листа Національного банку України від 27-0010/75430 від 16.08.2021 було повернуто до Національного банку України оригінал банківської ліцензії від 19 листопада 2018 року № 106, виданої Акціонерному товариству "АДЬТБАНК" у паперовій формі, у зв'язку з набранням чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення питань організації корпоративного управління в банках та інших питань функціонування банківської системи" від 30.06.2021 № 1587-ІХ (далі - Закон).

Пунктом 6 розділу II прикінцевих та перехідних положень Закону встановлено, що банківська ліцензія у паперовій формі, що була видана до набрання чинності цим Законом, після набрання чинності цим Законом не використовується банком / філією іноземного банку для підтвердження права на здійснення банківської діяльності.

Відповідно до чинного законодавства, зокрема, статті 2 Закону України "Про банки і банківську діяльність" банківська ліцензія - запис у Державному реєстрі банків про право юридичної особи або філії іноземного банку на здійснення банківської діяльності, а видача банківської ліцензії - внесення Національним банком України до Державного реєстру запису про право юридичної особи або філії іноземного банку на здійснення банківської діяльності.

Згідно зі статтею 19 Закону України "Про банки і банківську діяльність" Національний банк України приймає рішення про надання банківської ліцензії, вносить відповідний запис до Державного реєстру банків та надає банку витяг з Державного реєстру банків про видачу банківської ліцензії.

Враховуючи викладене, для підтвердження права на здійснення банківської діяльності надаємо витяг з Державного реєстру банків, який сформовано 16.08.2021 № ДРБ000030".

-витяг з державного реєстру банків від 16.08.2021 №ДРБ-000030(архівна папка "ДП БГ зі Змінами.rar", файл "Витяг з Державного реєстру банків.pdf"), в якому зазначено, зокрема:

"1 Скорочене найменування юридичної особи

AT"АЛЬТБАНК"

Ідентифікаційний код юридичної особи 19358784 Код банку (МФО) 320940 Реєстраційний номер у Державному реєстрі банків Дата внесення до Державного реєстру банків 21.10.1991 Запис у Державному реєстрі банків про право юридичної особи на здійснення банківської діяльності номер 106 статус чинна банківська ліцензія підстава внесення відповідно до Закону України від 30.06.2021 № 1587-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення питань організації корпоративного управління в банках та інших питань функціонування банківської системи".

Враховуючи наведене, зокрема, надані в складі Пропозиції Переможця документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 22.08.2024 №59/8/ВУ; Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону; Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне підприємство "Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району" м.

Києва (код ЄДРПОУ: 03359115) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОМПЕТРОЛ" (код ЄДРПОУ: 44989697) переможцем процедури закупівлі — "Дизельне паливо (налив), дизельне паливо (по талонах) (Код за ДК 021:2015 – 09130000-9 - Нафта і дистиляти)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-09-008939-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА на протиправні дії Замовника у вигляді відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АВТО ОЙЛ" та визнання переможцем ТОВ «Промпетрол»