C_24П-280_90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління небезпечними відходами збирання,...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 17926-р/пк-пз від 05.11.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" (код ЄДРПОУ:

38234621) від 26 жовтня 2024 № UA-2024-08-09-007026-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 29.10.2024 № 17520-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 1 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі за лотом № 1 подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "НВК "УКРЕКОПРОМ" (надалі –

ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ")

3) товариство з обмеженою відповідальністю "УТІЛЬВТОРПРОМ" (надалі –

ТОВ "УТІЛЬВТОРПРОМ")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.08.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "УТІЛЬВТОРПРОМ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "УТІЛЬВТОРПРОМ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 25.10.2024.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 21.10.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 21.10.2024 № 466 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Відповідно до розділу І "Документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасником-переможцем відповідно до вимог пункту 47 Особливостей" додатку №2 тендерної документації, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме:

1. Довідка про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України у формі витягу з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" відносно фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі, керівника учасника процедури закупівлі. Такий документ має бути виданий (датований) після дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі.

Під час перевірки наявності документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, які переможець надає у строк, визначений пунктом 47 Особливостей, було встановлено, що учасник надав Довідку про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень щодо тимчасово виконуючого обов’язки директора (керівника) Висотюк Катерини Петрівни, у зв’язку з мобілізацією керівника. Відповідно до наявної інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ) за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/personresult керівником підприємства ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" є Гузєєв Олександр Валерійович.

… Таким чином, переможцем не надано Довідку про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, відносно керівника учасника процедури закупівлі, чим порушено вимоги тендерної документації в частині надання документів згідно Переліку в Додатку №2 до тендерної документації".

Скаржник зазначає, що рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника прийняли начальник відділу закупівель робіт та послуг Східного ЗЛЦ апарату управління АТ "Укргазвидобування" та начальник відділу забезпечення безпеки філії БУ "Укрбургаз" департаменту безпеки, захисту та охорони АТ "Укргазвидобування". Про це прямо свідчить зазначення уповноваженою особою у протоколі про відхилення тої обставини, що висновки щодо необхідності відхилення тендерної пропозиції Скаржника містилися у службовій записці начальника відділу закупівель робіт та послуг Східного ЗЛЦ апарату управління АТ "Укргазвидобування" від 21.10.2024 р. №305.1/10399-С та службовій записці від 16.10.2024 №21.9/5550-С начальника відділу забезпечення безпеки філії БУ "Укрбургаз" департаменту безпеки, захисту та охорони АТ "Укргазвидобування", які по суті Уповноважена особа Замовника машинально цитує і при цьому не викладає своїх висновків щодо необхідності відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Визначення переможця процедури закупівлі, оцінка його тендерної пропозиції належить до виключної компетенції Уповноваженої особи Замовника. Разом з цим у даному випадку таке рішення і оцінка тендерної пропозиції Скаржника здійснена не Уповноваженою особою, а іншими працівниками Замовника, про що прямо зазначено у протоколі про відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Це свідчить про втручання даних працівників у роботу Уповноваженої особи та процес прийняття нею рішень, а також містить ознаки перевищення службових повноважень.

Скаржник також зазначає, що відповідно до ч.3 ст.65 ГК України для керівництва господарською діяльністю підприємства власник (власники) безпосередньо або через уповноважені органи чи наглядова рада такого підприємства (у разі її утворення) призначає (обирає) виконавчий орган (одноосібний чи колегіальний) підприємства, який є підзвітним власнику, його уповноваженому органу чи наглядовій раді (у разі її утворення). Керівник підприємства (одноосібний виконавчий орган), головний бухгалтер, голова та члени наглядової ради (у разі її утворення), голова та члени колегіального виконавчого органу підприємства є посадовими особами такого підприємства. Статутом підприємства посадовими особами підприємства можуть бути визнані й інші особи.

Посадові особи підприємства мають обов’язки перед підприємством, передбачені законом, зокрема щодо належного, добросовісного та ефективного управління підприємством (фідуціарні обов’язки).

Відповідно до ч.1 ст.99 ЦК України загальні збори товариства своїм рішенням створюють виконавчий орган та встановлюють його компетенцію і склад.

В даному порядку визначений теперішній керівник Скаржника Висотюк Катерина Петрівна. Відповідно до протоколу №06-03/23 Загальних зборів Учасників ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" Висотюк Катерині Петрівні надано повноваження директора Товариства з 13.03.2023 року. Відповідно до наказу №12/к-23 від 13.03.2023 тимчасове виконання повноважень директора Скаржника передано Висотюк Катерині Петрівні. Дані документи були надані Скаржником у складі тендерної пропозиції.

Відповідно до п.11.5.1. Статуту Товариства виконавчим органом Товариства є директор, призначений Загальними зборами Учасників Товариства. Відповідно до п.11.5.5. Статуту Товариства директор вступає в свої повноваження з моменту, вказаного у відповідному рішенні Загальних зборів Учасників. У даному випадку Висотюк Катерині Петрівні Загальними зборами Учасників Товариства надано повноваження директора Товариства з 13.03.2023 року.

Відповідно до ч.2 ст.99 ЦК України виконавчий орган товариства може складатися з однієї або кількох осіб. Відповідно до п.11.5.2. Статуту Товариства директор здійснює керівництво поточною діяльністю одноосібно. Таким чином, виконавчий орган Товариства є одноосібним, а відтак директором Товариством може бути лише 1 особа, а не 2 чи більше і цією особою на даний час є Висотюк Катерина Петрівна.

Згідно з ч.3 ст.99 ЦК України повноваження члена виконавчого органу можуть бути в будь-який час припинені або він може бути тимчасово відсторонений від виконання своїх повноважень. Відповідно до ч.13 ст.39 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" повноваження одноосібного виконавчого органу чи голови колегіального виконавчого органу можуть бути припинені або він може бути тимчасово відсторонений від виконання своїх повноважень лише шляхом обрання нового одноосібного виконавчого органу чи голови колегіального виконавчого органу або тимчасових виконувачів їхніх обов’язків. У разі припинення повноважень одноосібного виконавчого органу або члена колегіального виконавчого органу договір із цією особою вважається припиненим. Таким чином, у даному випадку відбулася ситуація, за якої попередній директор Гузєєв Олександр Валерійович фактично був відсторонений від виконання своїх повноважень, виконання ним повноважень було призупинено, а тому Загальні збори Учасників Скаржника обрали новий одноосібний виконавчий орган – тимчасово виконуючого обов’язки директора Висотюк Катерину Петрівну.

Також Скаржником у складі тендерної пропозиції був наданий документ "ФОРМА "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ" №6 від 03.09.2024 року (надається як доказ), у п.4 якої зазначено "Керівництво (прізвище, ім’я по батькові): Висотюк Катерина Петрівна".

Замовник зазначає, що відповідно до наявної інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань

(МІНІСТЕРСТВО

ЮСТИЦІЇ

УКРАЇНИ)

за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/personresult керівником підприємства ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" є Гузєєв Олександр Валерійович. Але невнесення змін в Єдиний державний реєстр пов’язано з тим, що уповноважена особа Скаржника не зверталася в органи державної реєстрації щодо внесення змін відомостей про керівника Товариства.

Але це ніяк не свідчить, що Висотюк Катерина Петрівна не є виконавчим органом Скаржника, оскільки відповідно до вищезгаданого протоколу Загальних зборів Учасників та наказу чітко вбачається, що Висотюк Катерина Петрівна на даний час є виконавчим органом Товариства – директором.

Скаржник також зазначає, що Документація, Закон та Особливості не містять визначення поняття "керівник учасника" і не містять пояснення, які саме особи вважаються керівником учасника.

Щодо чинного законодавства України, то таке поняття як "керівник юридичної особи" визначено лише у п.2 Порядку погодження наміру набуття або збільшення особою істотної участі у професійному учаснику фондового ринку, затвердженому Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 13.03.2012 N 394 (у редакції рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 24 березня 2020 року N 132), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 квітня 2012 р. за N 635/20948.

Відповідно до даної норми керівником юридичної особи є особа, яка виконує функцію одноосібного виконавчого органу або голова колегіального виконавчого органу юридичної особи. Як було вже зазначено вище і як вбачається із згаданих вище протоколу №06-03/23 Загальних зборів Учаснників ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" та наказу №12/к-23 від 13.03.2023 року Висотюк Катерині Петрівні надано повноваження директора Товариства і тому на даний час і на час проведення процедури закупівлі лише Висотюк Катерина Петрівна виконує функцію одноосібного виконавчого органу Скаржника.

Начальник відділу закупівель робіт та послуг Східного ЗЛЦ апарату управління АТ "Укргазвидобування" та начальник відділу забезпечення безпеки філії БУ "Укрбургаз" департаменту безпеки, захисту та охорони АТ "Укргазвидобування" фактично перебрали на себе повноваження Загальних зборів Учасників Скаржника і визначили, що Висотюк Катерина Петрівна не є виконавчим органом Скаржника і відповідно директором.

При цьому, дані працівники Замовника не є суб’єктом, до компетенції якого належить визначення статусу керівництва Скаржника, як і будь-якої іншої юридичної особи. Тому дії начальника відділу закупівель робіт та послуг Східного ЗЛЦ апарату управління АТ "Укргазвидобування" та начальника відділу забезпечення безпеки філії БУ "Укрбургаз" департаменту безпеки, захисту та охорони АТ "Укргазвидобування" стосовно встановлення і визначення виконавчого органу Скаржника замість Загальних зборів Учасників Скаржника, до повноважень яких належить виключне право визначати виконавчий орган Скаржника, містять ознаки перевищення владних повноважень, а їх рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника перешкоджає здійснювати господарську діяльність Скаржника.

Замовник зазначає, що відповідно до п.11.5.1 Статуту ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" виконавчим органом Товариства є Директор, призначений Загальними зборами Учасників Товариства.

На підставі протокольного рішення Загальних зборів Учасників №15-04/22 від 15.04.2022 покладено обов’язки (повноваження) тимчасово відсутнього директора (керівника) Товариства Гузєєва Олександра Валерійовича на виконавчого директора Товариства Сорокуза Дмитра Юрійовича з 16.04.2022 до дати повернення директора Товариства Гузєєва Олександра Валерійовича з військової служби так, як першого призвано до лав Збройних Сил України по мобілізації. Керуючись протокольним рішенням зборів учасників видано та затверджено директором (керівником) ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" Олександром Гузєєвим Наказ від 15.04.2022 №15/к-22/2 "Про передачу повноважень директора".

На підставі протокольного рішення Загальних зборів Учасників від 06.03.2023 №06-03/23 припинено повноваження директора Товариства виконавчим директором Товариства Сорокуза Дмитра Юрійовича з 10.03.2023 та прийняте одноголосне рішення щодо покладення обов’язків повноваження директора Товариства з 13.03.2023 до дати повернення директора Товариства Гузєєва Олександра Валерійовича з військової служби на заступника начальника комплексу Товариства Висотюк Катерині Петрівні. На підставі даного протокольного рішення Учасників, наказом від 07.03.2023 №07/03/23, за підписом тимчасово виконуючого обов’язки директора ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" Дмитра Сорокуза, призначено з 13.03.2023 заступника начальника комплексу Товариства Висотюк Катерину Петрівну на посаду тимчасово виконуючого обов’язки директора ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС", без звільнення від виконання основних обов’язків за посадою із доплатою. Крім того, слід зауважити, що в складі пропозиції учасника висвітлено Довіреність від 13.03.2024 №б/н, яка затверджена директором (керівником) ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" Гузєєвим Олександром Валерійовичом щодо надання повноважень тимчасово виконуючому обов’язки директора Товариства Висотюк Катерині Петрівні представляти інтереси Товариства перед всіма юридичними та фізичними особами з питань, що стосуються діяльності Товариства.

Станом на 28.10.2024 відповідно до наявної інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за посиланням - https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result, а саме: Відомості про керівника юридичної особи, про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи, - ГУЗЄЄВ ОЛЕКСАНДР ВАЛЕРІЙОВИЧ, 16.03.2016 – керівник.

Враховуючи вищевикладену інформацію учасником-переможцем процедури закупівлі, не надано витяг про притягнення до кримінальної відповідальності саме на керівника підприємства, а також відсутність (наявність) судимостей або обмежень саме у керівника підприємства, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ Документації Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей згідно додатку №2 до тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.

Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме:

1.

Довідка про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України у формі витягу з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" відносно фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі, керівника учасника процедури закупівлі. Такий документ має бути виданий (датований) після дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі.

У складі Пропозиції Скаржника (файл "Установчі документи-Тарком.pdf") містяться, зокрема:

- довіреність від 13.03.2024, відповідно до якої зазначено наступне:

"ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС", (далі - Товариство), ідентифікаційний код юридичної особи 38234621, яке є юридичною особою, діє відповідно до законів України, з місцезнаходженням за адресою: Україна, 04073, м. Київ, вулиця Кирилівська, будинок 121-А, в особі директора Гузєєва Олександра Валерійовича, який діє на підставі Статуту, відповідно до вимог ст.ст. 244, 1007 Цивільного кодексу України на підставі усного договору доручення, згідно протоколу загальних зборів учасників ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" № 06-03/23 від 06 березня 2023, наказу № 12/к - 23 від 13 березня 2023, даною довіреністю уповноважую: тимчасово виконуючу обов’язки директора Товариства Висотюк Катерину Петрівну, паспорт громадянки України MB 436310, виданий Конотопським MB ГУ МВС України в Сумській області 09.02.2010 р., реєстраційний номер облікової картки платника податків 3408315424, представляти інтереси Товариства перед всіма юридичними та фізичними особами з питань, що стосуються діяльності Товариства.

За цією довіреністю представник користується правом:

1) укладати та підписувати від імені Товариства договори про надання послуг, про виконання робіт, договори поставки, купівлі-продажу та будь-які інші Договори в межах повноважень, передбачених Статутом Товариства;

2) підписувати документи для участі Товариства в тендерах, торгах, публічних закупівлях, в тому числі підписувати тендерні пропозиції, технічні специфікації, додатки до тендерної документації, договори про закупівлю/про надання послуг (виконання робіт), додатки до договорів тощо;

3) підписувати інші документи, пов’язані з виконанням вищезазначених повноважень.

Довіреність видана без права передоручення до тринадцятого березня дві тисячі двадцять сьомого року включно".

- наказ директора Олександра Гузєєва від 15.04.2022 № 15/к-22/2 про передачу повноважень директора, відповідно до якого зазначено:

"1. Відбуваю на військову службу з "16" квітня 2022 року.

2. Передаю тимчасове виконання повноважень директора ТОВ "Тарком Екосервіс" виконавчому директору Сорокузу Дмитру Юрійовичу з "16" квітня 2022 року до дати мого повернення з військової служби";

- протокол загальних зборів від 15.04.2022 № 15-04/22, відповідно до якого вирішили, зокрема, надати виконавчому директору Товариства Сорокузу Дмитру Юрійовичу повноваження директора Товариства з 16 квітня 2022 року до дати повернення директора Товариства Гузєєва Олександра Валерійовича з військової служби. Покладення обов'язків тимчасово відсутнього директора Товариства на виконавчого директора Товариства відбувається без звільнення виконавчого директора Товариства від виконання основних обов'язків за посадою.

- наказ від 13.03.2023 № 12/к-23 про передачу повноважень тимчасово виконуючого обов'язки директора, відповідно до якого зазначено:

"1. Передаю тимчасове виконання повноважень директора ТОВ "Тарком Екосервіс" заступнику начальника комплексу Товариства Висоток Катерині Петрівні з "13" березня 2023 року до дати повернення директора Товариства Гузєєва Олександра Валерійовича з військової служби";

- протокол загальних зборів від 06.03.2023 № 06-03/23, відповідно до якого вирішили:

1. Надати заступнику начальника комплексу Товариства Висотюк Катерині Петрівні повноваження директора Товариства з 13 березня 2023 року до дати повернення директора Товариства Гузєєва Олександра Валерійовича з військової служби. Покладення обов'язків тимчасово відсутнього директора Товариства на заступника начальника комплексу Товариства відбувається без звільнення заступника начальника комплексу Товариства від виконання основних обов'язків за посадою.

2. Надати заступнику начальника комплексу Товариства Висотюк Катерині Петрівні право підписання всіх фінансових, банківських документів, бухгалтерської, податкової звітності, внутрішніх документів Товариства, договорів, угод, контрактів та додатків до них тощо), та визначити доплату заступнику начальника комплексу Товариства Висотюк Катерині Петрівні між посадовими окладами директора та заступника начальника комплексу за виконання обов'язків тимчасово відсутнього директора Товариства.

- наказ від 07.03.2023 № 07/03/23, відповідно до якого призначено з 13.03.2023 заступника начальника комплексу ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" Висотюк Катерину Петрівну на посаду тимчасово виконуючого директора ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС", без звільнення від виконання основних обов'язків за посадою із доплатою.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, повідомлення про намір укласти договір зі Скаржником було оприлюднено 30.08.2024.

Скаржник 02.09.2024 завантажив, зокрема:

- ВИТЯГ з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", виданий про те, що громадянин (ка) УКРАЇНИ ВИСОТЮК КАТЕРИНА ПЕТРІВНА 25.04.1993 року народження уродженець (ка) УКРАЇНА, КОНОТОП на території України станом на 20.08.2024 є особою, стосовно якої:

Відомості про притягнення до кримінальної відповідальності: ВІДСУТНІ Відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості: ВІДСУТНІ Відомості про розшук: ВІДСУТНІ.

Враховуючи надані Скаржником у складі Пропозиції документи, зокрема, накази та протоколи загальних зборів щодо призначення Висотюк К.П. на посаду тимчасово виконуючого директора ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС", а також завантажені Скаржником 02.09.2024 документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника за лотом № 1 була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 21.10.2024 № 466.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 21.10.2024 № 466, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі за лотом № 1.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (код ЄДРПОУ:

30019775) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 38234621) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "УТІЛЬВТОРПРОМ" (код ЄДРПОУ: 39447017) переможцем процедури закупівлі — "C_24П-280_90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління небезпечними відходами збирання, перевезення та оброблення) (ЛОТ 1 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління небезпечними відходами збирання, перевезення та оброблення (фільтри відпрацьовані масляні, повітряні, паливні))) (ЛОТ 2 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління небезпечними відходами збирання, перевезення та оброблення (хімічні реагенти у яких минув термін придатності)))", оголошення про проведення якої оприлюднене Уповноваженого органу за № UA-2024-08-09-007026-a, за лотом № 1.

на веб-порталі Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга