Газовий хроматограф (з полум’яно-іонізаційним детектором для визначення жирнокислотного складу олій та жирів)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№14973-р/пк-пз від 09.09.2024

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СОК ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ: 32642016) від 27 серпня 2024 № UA-2024-08-08-011380-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 29.08.2024 №14502-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "АЛТ Україна ЛТД" (надалі – ТОВ "АЛТ Україна ЛТД") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.08.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником; статус Пропозиції ТОВ "АЛТ Україна ЛТД" – "очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 22.08.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.08.2024 №186 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… Розглянувши тендерну пропозицію ТОВ "СОК ТРЕЙД" робоча група дійшла висновку, відхилити тендерну пропозицію надану Учасником (ідентифікатор закупівлі UA2024-08-08-011380-a), оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації, а саме:

№ пункту технічного завдання (додаток 3) Технічні вимоги згідно з технічним завданням (додаток 3) 2.1.2 Термостат колонок газового хроматографу повинен забезпечувати роботу Технічні характеристики GC2400 (згідно додатку 3) надані ТОВ "СОК ТРЕЙД"(українсько ю мовою) Температура термостата Діапазон:

температури навколишнього від Технічні характеристики GC2400 (згідно додатку 3) надані ТОВ "СОК ТРЕЙД"(англійською мовою) Технічні характеристики GC2400 (згідно додатку 3) надані

ТОВ "СОК ТРЕЙД"

(англійською мовою) Ambient + 5 ˚C to 450 ˚C.

(Preliminary specifications.

Potential improvement under evaluation) https://www.s4science.at/wordp ress/wpcontent/uploads/2022/10/72416 1-SPC-GC2400-System.pdf.Specification Gas Chromatography Perkin Elmer в межах температур не вужче ніж:

від +4 °С навколишньої температури +450 °С середовища +3 °С до 450 оС (www/perkinelmer.com)/ 2400 System Chromatograph від GC Gas до 2.1.4 Газовий хроматограф повинен забезпечувати відтворюваність за часом утримання не більше 0,0008 хв. За площею не більше 0,5 % СКВ Відтворюваність часу утримання (RT) становить не більше 0,008% (або 0,0008хв) для С14 і не більше 0,1% RSD для капілярних колонок (для насадкових колонок не більше 1%) Retention time (RT) repeatability is 0.008% for C14 https://www.s4science.at/wordp ress/wpcontent/uploads/2022/10/72416 1-SPC-GC2400-System.pdf.Specification Gas Chromatography Perkin Elmer (www/perkinelmer.com)/ GC 2400 System Gas Chromatograph 2.3.3 Максимальна швидкість збору даних – не менше ніж 600 Гц Швидкість збору даних – 2, 5, 10, 20, 50, 100, 200, 500, 1000 Гц Data Collection Rate 2, 5, 10, 20, 50, 100, 200, 500, 1000 Hz Швидкість (частота) збору та передачі даних – до 1000 Гц, що дозволяє реєструвати піки шириною до 5 мс на половині висоти Data Rates Up to 1,000 Hz accommodate peaks as narrow as 5 msec at half height https://www.s4science.at/wordp ress/wpcontent/uploads/2022/10/72416 1-SPC-GC2400-System.pdf.Specification Gas Chromatography Perkin Elmer (www/perkinelmer.com)/ GC 2400 System Gas Chromatograph 2.4.2 Автоматичний дозатор повинен мати можливість промивати шприц до і після введения зразку або здійснювати послідовну промивку за допомогою не менш ніж двох різних розчинників Система GC 2400 пропонує опціональні додаткові автоматичні дозатори рідких проб шприцевого типу для отримання максимальних можливостей. … … Відповідний текст англійською мовою 2.1.2 Термостат колонок газового хроматографу повинен забезпечувати роботу в межах температур не вужче ніж:

Температура термостата Ambient + 5 ˚C to 450 ˚C. (Preliminary https://www.s4science.at/wordp specifications. Potential improvement ress/wpunder evaluation) content/uploads/2022/10/72416 1-SPC-GC2400-System.pdf.Specification Gas Chromatography Perkin Elmer (www/perkinelmer.com)/ GC 2400 System Gas Chromatograph від +4 °С навколишньої температури +450 °С від Діапазон:

від температури навколишнього середовища +3 °С до 450 оС https://www.s4science.at/wordp ress/wpcontent/uploads/2022/10/72416 1-SPC-GC2400-System.pdf.Specification Gas Chromatography Perkin Elmer www/perkinelmer.com)/ GC 2400 System Gas Chromatograph до Згідно п. 2.1.2 додатку 3 "Технічне завдання" тендерної документації, в наданій тендерній пропозиції ТОВ "СОК ТРЕЙД" зазначив діапазон: від температури навколишнього середовища +3 °С до 450 оС, який не відповідає вимогам додатку 3 "Технічного завдання".

На сайті виробника цей діапазон становить + 5 ˚C to 450 ˚C, що є невідповідністю додатку 3 "Технічного завдання" тендерній документації.

Згідно п. 2.1.4 додатку 3 "Технічного завдання" тендерній документації газовий хроматограф повинен забезпечувати відтворюваність за часом утримання не більше 0,0008 хв. за площею не більше 0,5 % СКВ.

В наданій тендерній пропозиції ТОВ "СОК ТРЕЙД" зазначив відтворюваність часу утримання (RT) становить не більше 0,008% (або 0,0008хв) для С14 і не більше 0,1% RSD для капілярних колонок (для насадкових колонок не більше 1%), проте на сайті виробника, зазначені характеристики не відображені.

У наданому ТОВ "СОК ТРЕЙД" тендерній пропозиції у графі "Відповідність" п. 2.4.2 зазначено: "Відповідає/Документ "Лист виробника.pdf" сторінка 2./ Документ "Опис і технічні характеристики автодозатора 3200А до GC2400.pdf" сторінка 6,/ Технічні характеристики:/" Очищення перед введенням, зразком та після введення"/Тобто очищення – промивання шприцевого дозатора (шприця/мікрошприця) перед введенням зразка/проби, очищення/промивання зразком та очищення промивання після введення зразка/проби./ "Режим одноразове або дворазове очищення (один чи два різних розчинника послідовно)"/Тобто режим одноразового чи дворазового очищення/ промивання шприця/мікрошприця одним чи двома різними розчинниками перед введення зразка та/чи після введення зразка в газовий хроматограф".

Документ з назвою "Опис і технічні характеристики автодозатора 3200А до GC2400.pdf" у пакеті тендерної документації не знайдено. Проте наявний документ з назвою "Серія 3000А. Автодозатори рідких проб для газової хроматографії" (HTASampling for science/ www.hta.com), у якому наведено порівняльні характеристики трьох моделей : 3100А, 3000А та 3200А та на сторінці 6 під заголовком "Технічні характеристики" у позиції "Очищення" зазначено: "Тип: перед введенням, зразком, після введення/ Ємність розчинника: 6х10 мл віал (до 6 різних розчинників)/ Режим: одноразове або дворазове очищення (один чи два різних розчинника послідовно)".

УХВАЛИЛИ:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника відкритих торгів з особливостями ТОВ "СОК ТРЕЙД" код ЄДРПОУ 32642016 за предметом закупівлі: за Код CPV ДК 021:2015: 38430000-8 — "Детектори та аналізатори" (Газовий хроматограф з полум’яноіонізаційним детектором для визначення жирнокислотного складу олій та жирів): так як Тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам Додатку 3 "Технічне завдання" тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі статті 31 та статті 29 Закону, а саме зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі".

Скаржник зазначає, що ним було надано у складі Пропозиції документ "Технічне завдання (Додаток 3).pdf".

В п.2.1.2 Таблиці документа "18.Технічне завдання (Додаток 3).pdf" Скаржником зазначено наступні технічні параметри запропонованого товару та відповідне посилання на документ виробника:

"Відповідає (покращення).

Документ "Лист від виробника" сторінка 1.

Документ "Технічні характеристики на газовий хроматограф GC2400.pdf" Сторінка 2.

Технічні характеристики - температура термостата:

"Від температури навколишнього середовища + 3 °C до 450 °C".

В наданому у складі Пропозиції Скаржника документі від виробника запропонованого товару "Технічні характеристики на газовий хроматограф GC2400.pdf" на сторінці 2 наявна інформація про зазначені технічні параметри запропонованого товару.

Також в наданому у складі Пропозиції Скаржника документі від виробника запропонованого товару "Лист від виробника" на сторінці 1 наявна інформація про зазначені технічні параметри запропонованого товару.

Враховуючи вищезазначене, Скаржником було підтверджено в повному обсязі відповідність запропонованого товару технічній вимозі Замовника, зазначеній в п.2.1.2.

таблиці додатку 3, шляхом надання інформації в довільній формі, в повному обсязі, з посиланням на відповідний пункт (сторінку) в офіційній технічній документації виробника.

Замовник зазначає про наявність відмінної інформації на сайті https://www.s4science.at, однак даний сайт не є офіційним сайтом виробника запропонованого товару, а тому не може розглядатись як достовірне джерело інформації щодо технічних характеристик товарів виробництва компанії PerkinElmer.

Скаржник зазначає, що є офіційним представником (дистриб’ютором) компанії PerkinElmer на території України, а тому має можливість отримувати актуальні технічні документи безпосередньо від виробника та несе відповідальність за достовірність технічних документів, які отримує від виробника та надає у складі своїх тендерних пропозицій.

Офіційний сайт виробника - компанії PerkinElmer (www.perkinelmer.com) зазначений на бланку у Авторизаційному Листі від виробника, який підтверджує повноваження Скаржника як офіційного дистриб’ютора, та у Листі від виробника, який містить окреме підтвердження технічних характеристик Товару від виробника. Обидва вищезазначені документи надані у складі Пропозиції Скаржника та додаються, як докази в даній Скарзі.

Замовник мав право звернутись для підтвердження інформації до "підприємства відповідно до його компетенції", яким в даному випадку є безпосередній виробник запропонованого Скаржником товару - компанія PerkinElmer, а не до сайту https://www.s4science.at (який відповідно до відкритої інформації в мережі інтернет є сайтом австрійської компанії-постачальника Solutions 4 Science Handels GmbH, який не має жодного відношення до запропонованого Скаржником Товару).

Замовником також зазначено в Протоколі наступне: "Згідно п.2.1.2. Додатку 3 "Технічне завдання" Документації, в наданій тендерній пропозиції ТОВ "СОК ТРЕЙД" зазначив діапазон: від температури навколишнього середовища +3 °C до 450 °, який не відповідає вимогам додатку 3 "Технічного завдання".

Однак зазначений Скаржником діапазон запропонованого товару є ширшим за діапазон, який було зазначено в Технічному завданні Замовником і відповідно запропонований Товар відповідає (та є не гірше, а краще) технічній вимозі, наведеній у додатку 3 Документації.

Крім того, Документація не містить окремих вимог щодо зазначення в Пропозиції посилань на сайт виробника чи будь-який інший сайт, який містить інформацію про технічні характеристики запропонованого Товару (*у виробника взагалі може не міститись вся інформація на сайті, оскільки розміщувати ту чи іншу інформацію про свій товар в публічному доступі перш за все його право, а не обов’язок).

Скаржником було направлено окремий запит до виробника запропонованого у закупівлі Товару — компанії PerkinElmer для повторного підтвердження виробником його сайту та технічних характеристик запропонованого Товару щодо яких у Замовника виникли сумніви в їх достовірності. Відповідь у формі Листа від виробника— компанії PerkinElmer від 26.08.2024 додається, як доказ в даній Скарзі.

Щодо п.2.1.4 Технічного завдання Скаржник зазначає, що ним було надано у складі Пропозиції документ "Технічне завдання (Додаток 3).pdf". В п.2.1.4 Таблиці документу "18.Технічне завдання (Додаток 3).pdf" Скаржником зазначено наступні технічні параметри запропонованого товару та відповідне посилання на документ виробника:

"Відповідає Документ "Лист від виробника" сторінка 1.

Документ "Технічні характеристики на газовий хроматограф GC2400.pdf" сторінка 1, Система газової хроматографії GC 2400:

"Відтворюваність часу утримання (RT) становить не більше 0,008 % (або 0,0008 хв) для C14 і не більше 0,1 % RSD для капілярних колонок (для насадкових колонок не більше 1%)".

В наданому у складі Пропозиції Скаржника документі від виробника запропонованого товару "Технічні характеристики на газовий хроматограф GC2400.pdf" на сторінці 1 наявна інформація про зазначені технічні параметри запропонованого товару.

Також в наданому у складі Пропозиції Скаржника документі від виробника запропонованого товару "Лист від виробника" на сторінці 1 наявна інформація про зазначені технічні параметри запропонованого товару.

Враховуючи вищезазначене, Скаржником було підтверджено в повному обсязі відповідність запропонованого товару технічній вимозі Замовника, зазначеній в п.2.1.4.

таблиці додатку 3, шляхом надання інформації в довільній формі, в повному обсязі, з посиланням на відповідний пункт (сторінку) в офіційній технічній документації виробника.

Щодо п.2.3.3 Технічного завдання Скаржником було надано у складі Пропозиції документ "Технічне завдання (Додаток 3).pdf".

В п.2.3.3 Таблиці документа "18.Технічне завдання (Додаток 3).pdf" Скаржником зазначено наступні технічні параметри запропонованого товару та відповідне посилання на документ виробника:

"Відповідає (покращення) Документ "Лист від виробника" сторінка 2.

Документ "Технічні характеристики на газовий хроматограф GC2400.pdf" сторінка 4, "Швидкість (частота) збору даних до 1000 Гц".

В наданому у складі Пропозиції Скаржника документі від виробника запропонованого товару "Технічні характеристики на газовий хроматограф GC2400.pdf"на сторінці 4 наявна інформація про зазначені технічні параметри запропонованого товару.

Також в наданому у складі Пропозиції Скаржника документі від виробника запропонованого товару "Лист від виробника" на сторінці 2 наявна інформація про зазначені технічні параметри запропонованого товару.

Враховуючи вищезазначене, Скаржником було підтверджено в повному обсязі відповідність запропонованого товару технічній вимозі Замовника, зазначеній в п.2.3.3.

таблиці додатку 3, шляхом надання інформації в довільній формі, в повному обсязі, з посиланням на відповідний пункт (сторінку) в офіційній технічній документації виробника.

Щодо п.2.4.2 Технічного завдання Скаржником було надано у складі Пропозиції документ "18.Технічне завдання (Додаток 3).pdf". В п.2.3.3 Таблиці документу "Технічне завдання (Додаток 3).pdf". Скаржником зазначено наступні технічні параметри запропонованого товару та відповідне посилання на документ виробника:

"Відповідає Документ "Лист від виробника" сторінка 2.

Документ "Опис і технічні характеристики автодозатора 3200A до GC2400.pdf" сторінка 6, Технічні характеристики:

"Очищення перед введенням, зразком та після введення" Тобто очищення - промивання шприцевого дозатора (шприця/мікрошприця) перед введенням зразка/проби, очищення/промивання зразком та очищення промивання після введення зразка/проби.

"Режим одноразове або дворазове очищення (один чи два різних розчинника послідовно)" Тобто режим одноразового чи дворазового очищення/промивання шприця/мікрошприця одним чи двома різними розчинниками перед введення зразка та/чи після введення зразка в газовий хроматограф".

В наданому у складі Пропозиції Скаржника документі від виробника газового хроматографу GC 2400 (компанії PerkinElmer), який буде працювати у комплексі із запропонованим Автодозатором 3200А, виробництва компанії HTA S.R.L – "Лист від виробника" на сторінці 2 наявна інформація про зазначені технічні параметри запропонованого товару.

Також в наданому у складі тендерної пропозиції Скаржника документі від виробника запропонованого товару "Опис і технічні характеристики автодозатора 3100A до GC2400.pdf" на сторінці 6 наявна інформація про зазначені технічні параметри запропонованого товару.

Враховуючи вищезазначене, Скаржником було підтверджено в повному обсязі відповідність запропонованого товару технічній вимозі Замовника, зазначеній в п.2.4.2.

таблиці додатку 3, шляхом надання інформації в довільній формі, в повному обсязі, з посиланням на відповідний пункт (сторінку) в офіційній технічній документації виробника.

Скаржник додає, що невірна назва документа (документів), що подається учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним Замовником у Документації.

Скаржником було надано назву документу виходячи з його змісту щодо запропонованого товару (*оскільки Виробником надається даний технічний документ одразу на 3 серії Автодозаторів, а Скаржником було конкретизовано у назві документу, яка серія пропонується до закупівлі) та із зазначенням формату наданого документу — "pdf".

Крім того, Документація не містить окремих вимог щодо вимог до найменування файлів, які мають бути подані в Пропозиції.

Таким чином, Скаржником було повністю виконано вимоги Документації в цій частині та надано необхідні документи в повному обсязі.

Замовник зазначає, що згідно з п. 2.1.2 додатку 3 Документації в наданій Пропозиції Скаржник зазначив діапазон: від температури навколишнього середовища +3 °С до 450 оС, який не відповідає вимогам додатку 3 "Технічного завдання".

Згідно з англомовною специфікацією на прилад GC 2400 System Gas Chromatograph, цей діапазон становить + 5 ˚C to 450 ˚C, що є невідповідністю додатку 3 "Технічного завдання" Документації.

Згідно з п. 2.1.4 додатку 3 Документації газовий хроматограф повинен забезпечувати відтворюваність за часом утримання не більше 0,0008 хв. за площею не більше 0,5 % СКВ.

В наданій Пропозиції Скаржник зазначив відтворюваність часу утримання (RT) становить не більше 0,008% (або 0,0008хв) для С14 і не більше 0,1% RSD для капілярних колонок (для насадкових колонок не більше 1%), проте, згідно з англомовною специфікацією на прилад GC 2400 System Gas Chromatograph, зазначені характеристики не відображені.

У наданій Скаржником Пропозиції у графі "Відповідність" п. 2.4.2 зазначено:

"Відповідає/Документ "Лист виробника.pdf" сторінка 2./ Документ "Опис і технічні характеристики автодозатора 3200А до GC2400.pdf" сторінка 6,/ Технічні характеристики:/" Очищення перед введенням, зразком та після введення"/Тобто очищення – промивання шприцевого дозатора (шприця/мікрошприця) перед введенням зразка/проби, очищення/промивання зразком та очищення промивання після введення зразка/проби./ "Режим одноразове або дворазове очищення (один чи два різних розчинника послідовно)"/Тобто режим одноразового чи дворазового очищення/ промивання шприця/мікрошприця одним чи двома різними розчинниками перед введення зразка та/чи після введення зразка в газовий хроматограф".

Документ з назвою "Опис і технічні характеристики автодозатора 3200А до GC2400.pdf" у пакеті Документації не знайдено. Проте наявний документ з назвою "Серія 3000А. Автодозатори рідких проб для газової хроматографії" (HTA-Sampling for science/ www.hta.com), у якому наведено порівняльні характеристики трьох моделей : 3100А, 3000А та 3200А та на сторінці 6 під заголовком "Технічні характеристики" у позиції "Очищення" зазначено: "Тип: перед введенням, зразком, після введення/ Ємність розчинника: 6х10 мл віал (до 6 різних розчинників)/ Режим: одноразове або дворазове очищення (один чи два різних розчинника послідовно)".

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема: лист від 27.08.2024 № 27/18, у якому зазначено, зокрема: "Ми, компанія PerkinElmer U.S. LLC, як правонаступник PerkinElmer Singapore Pte LTD, компанії PerkinElmer, з головним офісом за адресою: 710 Bridgeport Ave, Shelton, CT 06484 – CША ("PerkinElmer"), цим підтверджуємо що є виробником обладнання — Газовий Хроматограф GC 2400, яке було запропоновано нашим офіційним представником (дистриб’ютором) в Україні — компанією ТОВ "СОК ТРЕЙД", яка створена та діє відповідно до законодавства України, з головним офісом за адресою: вул.

Літературна, 12,офіс 206, м.Одеса, 65016, Україна, у наступних тендерах:

1) ID: UA-2024-08-08-011380-a (Предмет закупівлі: Код CPV ДК 021:2015: 384300008 — "Детектори та аналізатори" (Газовий хроматограф з полум’яно-іонізаційним детектором для визначення жирнокислотного складу олій та жирів));

2) ID: UA-2024-08-06-008731-a (Предмет закупівлі:Код ДК 021:2015 38430000-8 Детектори та аналізатори (Науково-дослідні комплекси газової хроматографії для фізикохімічних досліджень)) .

Станом на липень 2024 року, з урахування постійних доопрацювань та покращень технічних характеристик приладу заводом-виробником PerkinElmer, Газовий Хроматограф GC 2400 має наступні технічні характеристики:

Термостат колонок газового хроматографу GC 2400 забезпечує роботу в межах температур: від температури навколишнього середовища + 3 °С до + 450 °С.

Газовий хроматограф GC 2400 забезпечує відтворюваність часу утримання (RT) не більше 0,008% (або 0,0008 хв) для C14 і не більше 0,1 % RSD для капілярних колонок (для насадкових колонок не більше 1%);

Швидкість (частота) збору даних полум'яно-іонізаційного детектору (FID-ПІД) – до 1000 Гц, тобто максимальна швидкість збору даних складає 1000 Гц.

Ми приймаємо всі розумні заходи для того, щоб забезпечити достовірність і актуальність розміщеної інформації про наше обладнання виключно на нашому офіційному сайті www.perkinelmer.com. Ми докладаємо всіх зусиль, щоб ця інформація періодично оновлювалася. Незважаючи на вищевикладене, ми не гарантуємо точність інформації, розміщеної на нашому сайті, так само як і повної відсутності в ній типографічних помилок.

Ми зберігаємо за собою право вносити зміни, виправлення та/або поліпшення в інформацію, розміщену на нашому сайті, а також у продукти і програми, описані в даній інформації, будь-коли без попереднього повідомлення і не несемо відповідальності за можливі наслідки таких змін".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника та завантаженням файлів із: іншими документами та / або інформацією, які визначені Документацією та додатками.

Відповідно до пункту 6 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку 3.

Додаток 3 Документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ Предметом закупівлі згідно умов цієї Тендерної документації є: Газовий хроматограф з полум’яно-іонізаційним детектором для визначення жирнокислотного складу олій та жирів та передбачає, зокрема:

2.1 Газовий хроматограф 2.1.2 Термостат колонок газового хроматографу повинен забезпечувати роботу в межах температур не вужче ніж:

від +4 °С від навколишньої температури до +450 °С 2.1.4 Газовий хроматограф повинен забезпечувати відтворюваність за часом утримання не більше 0,0008 хв. За площею не більше 0,5 % СКВ.

2.3 Детектор полум’яно-іонізаційний (далі – Детектор)/ 2.3.3 Максимальна швидкість збору даних – не менше ніж 600 Гц 2.4 Автоматичний дозатор рідких зразків (далі – Автоматичний дозатор):

2.4.2 Автоматичний дозатор повинен мати можливість промивати шприц до і після введения зразку або здійснювати послідовну промивку за допомогою не менш ніж двох різних розчинників.

Вимоги до якості товару:

1. Запропонований Учасником товар обов’язково повинен відповідати (або бути не гірше) усім наведеним у додатку 3 Документації технічним вимогам, характеристикам і комплектації.

Учасник повинен підтвердити відповідність запропонованого ним товару основним технічним вимогам, характеристикам і комплектності щодо даного предмета закупівлі, шляхом надання інформації в довільній формі, в повному обсязі, з посиланням на відповідний пункт (сторінку) в інструкції з експлуатації, або в паспорті, або в технічному описі, або в іншій офіційній технічній документації виробника.

У складі Пропозиції Скаржника міститься документ "технічне завдання" (файл 18.Технічне завдання (Додаток 3).pdf), у якому зазначено, зокрема:

2.1 Газовий хроматограф 2.1.2 Термостат колонок газового хроматографу повинен забезпечувати роботу в межах температур не вужче ніж:

від +4 °С від навколишньої температури до +450 °С – відповідає (покращення).

Документ "Лист від виробника" сторінка 1.

Документ "Технічні характеристики на газовий хроматограф GC2400.pdf" Сторінка 2.

Технічні характеристики - температура термостата: Від температури навколишнього середовища + 3 °C до 450 °C.

2.1.4 Газовий хроматограф повинен забезпечувати відтворюваність за часом утримання не більше 0,0008 хв. За площею не більше 0,5 % СКВ - Відповідає Документ "Лист від виробника" сторінка 1.

Документ "Технічні характеристики на газовий хроматограф GC2400.pdf" сторінка 1, Система газової хроматографії GC 2400:

Відтворюваність часу утримання (RT) становить не більше 0,008 % (або 0,0008 хв) для C14 і не більше 0,1 % RSD для капілярних колонок (для насадкових колонок не більше 1%)".

2.3.3 Максимальна швидкість збору даних – не менше ніж 600 Гц:

Відповідає (покращення) Документ "Лист від виробника" сторінка 2.

Документ "Технічні характеристики на газовий хроматограф GC2400.pdf" сторінка 4, "Швидкість (частота) збору даних до 1000 Гц".

2.4 Автоматичний дозатор рідких зразків (далі – Автоматичний дозатор):

2.4.2 Автоматичний дозатор повинен мати можливість промивати шприц до і після введения зразку або здійснювати послідовну промивку за допомогою не менш ніж двох різних розчинників - Відповідає Документ "Лист від виробника" сторінка 2.

Документ "Опис і технічні характеристики автодозатора 3200A до GC2400.pdf" сторінка 6, Технічні характеристики:

"Очищення перед введенням, зразком та після введення" Тобто очищення - промивання шприцевого дозатора (шприця/мікрошприця) перед введенням зразка/проби, очищення/промивання зразком та очищення промивання після введення зразка/проби.

Режим одноразове або дворазове очищення (один чи два різних розчинника послідовно)" Тобто режим одноразового чи дворазового очищення/промивання шприця/мікрошприця одним чи двома різними розчинниками перед введення зразка та/чи після введення зразка в газовий хроматограф".

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого учасником товару інформацією з мережі інтернет тощо.

Крім того, Документація передбачає необхідність надання інформації в довільній формі з посиланням на відповідний пункт (сторінку) в інструкції з експлуатації, або в паспорті, або в технічному описі, або в іншій офіційній технічній документації виробника для підтвердження відповідності запропонованого учасником товару основним технічним вимогам, характеристикам і комплектності щодо предмета закупівлі.

При цьому Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання у складі Пропозиції учасника інструкції з експлуатації, або паспорта, або технічного опису, або іншої офіційної технічної документації виробника, посилання на які зазначені в інформації наданій учасником.

Також Документація не містить визначення терміну не "гірші".

Замовник не довів та документально не підтвердив, що технічні характеристики запропонованого учасником товару є гіршими, ніж технічні характеристики предмета закупівлі, а також не довів та документально не підтвердив надання Скаржником недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи наведене, у тому числі, наявність наведених вище документів, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Спеціалізовану лабораторію з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (код ЄДРПОУ: 43348622) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "СОК ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ:

32642016) за процедурою закупівлі — Газовий хроматограф (з полум’яно-іонізаційним детектором для визначення жирнокислотного складу олій та жирів)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-08011380-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення (дискваліфікацію) тендерної пропозиції ТОВ "СОК ТРЕЙД" у процедурі відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару за предметом: Код CPV ДК 021:2015: 38430000-8 — "Детектори та аналізатори" (Газовий хроматограф з полум'яно-іонізаційним детектором для визначення жирнокислотного складу олій та жирів)