Код 09130000-9 - Нафта і дистиляти за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - Бензин марки А-95 ( у вигляді талонів)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№15005-р/пк-пз від 09.09.2024

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ" (код ЄДРПОУ:45067285) від 28 серпня 2024 № UA-2024-08-07-007105-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 30.08.2024 №14582-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" (надалі – ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ", Переможець) 2) Скаржник 3) приватне підприємство "ОККО-СЕРВІС" (надалі – ПП "ОККО-СЕРВІС") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 15.08.2024.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 23.08.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що в п. 2. додатку 1 Документації визначено, що:

"Документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та/або договору:

2.1. Виписка з протоколу засновників або наказ про призначення або контракт;

довіреність, доручення або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів пропозиції.

2.2. З метою уточнення інформації про уповноважених осіб, учасник у складі своєї пропозиції подає інформаційну довідку щодо осіб, які мають право підписувати документи тендерної пропозиції та укладати договори (угоди) про закупівлю, у випадку здійснення таких дій керівником або безпосередньо фізичною особою-підприємцем-лист підтвердження у довільній формі про відсутність інших уповноважених осіб.

Однак, Пропозиція Переможця не містить Виписки з протоколу засновників або наказ про призначення або контракт, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів пропозиції.

В файлі "4.Довідка.pdf" Переможцем надано Довідку щодо осіб, які мають право підписувати документи тендерної пропозиції та укладати договори, що містить інформацію про:

- уповноважену особу учасника, яка має право підписувати документи тендерної пропозиції: Ярославська Галина Зенонівна (фахівець з продажу);

- уповноважену особу учасника, яка має право підписувати договір про закупівлю:

Сліпченко Ірина Анатоліївна (заступник генерального директора).

На зазначених осіб учасником Переможцем надано у складі Пропозиції:

- Довіреність № 70 на Сліпченко Ірину Анатоліївну, що уповноважує зазначену особу Довірителем Дегтярьовою Юлією Олегівною здійснення повноважень з підписання документів та договорів.

- Довіреність № 39 на Ярославську Галину Зенонівну, що уповноважує зазначену особу Довірителем ТОВ "Укрнафта-Постач" в особі Генерального директора Дегтярьової Юлії Олегівни здійснення повноважень з підписання документи.

Згідно з вимогами додатку 1 документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та/або договору, є Виписка з протоколу засновників або наказ про призначення або контракт; (ТА) довіреність, доручення або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів пропозиції.

Пропозиція Переможця не містить Виписки з протоколу засновників або наказ про призначення або контракт на особу за довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів пропозиції.

Замовник зазначає, що Переможцем завантажено в електронну систему закупівель довіреності на уповноважених осіб цього товариства, а саме: Сліпченко Ірину Анатоліївну, Ярославську Галину Зенонівну.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, встановлених Особливостями і в цій тендерній документації, з накладенням кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої особи учасника на пропозицію, та шляхом завантаження необхідних документів/інформації/файла(-ів), перелік яких визначено в Додатках 1,2 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 4 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку, згідно п.1.3. розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" цієї документації, всі документи згідно переліку, вказаного нижче, (згідно додатку 1 до Тендерної документації).

Додаток 1 Документації містить перелік документів, що підтверджують кваліфікаційні вимоги та відповідність учасників процедури закупівлі, зокрема:

2. Документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та/або договору:

2.1. Виписка з протоколу засновників або наказ про призначення або контракт;

довіреність, доручення або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів пропозиції.

2.2. З метою уточнення інформації про уповноважених осіб, учасник у складі своєї пропозиції подає інформаційну довідку щодо осіб, які мають право підписувати документи тендерної пропозиції та укладати договори (угоди) про закупівлю, у випадку здійснення таких дій керівником або безпосередньо фізичною особою-підприємцем-лист підтвердження у довільній формі про відсутність інших уповноважених осіб.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка щодо осіб, які мають право підписувати документи тендерної пропозиції та укладати договори, відповідно до якої, зокрема:

Уповноваженої особи учасника, яка має право підписувати документи тендерної пропозиції-Ярославська Галина Зенонівна Фахівець з продажів;

Уповноваженої особи учасника, яка має право підписувати договір про закупівлюСліпченко Ірина Анатоліївна Заступник Генерального директора (файл "4.Довідка.pdf");

- ДОВІРЕНІСТЬ №70, відповідно до якої: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ", в особі Генерального директора Дегтярьової Юлії Олегівни, яка діє на підставі Статуту, цією довіреністю уповноважує:

Сліпченко Ірину Анатоліївну, Заступника генерального директора ТОВ

"УКРНАФТА-ПОСТАЧ":

здійснювати представництво інтересів ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ вами, гі (як ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" у правовідносинах з підприємств господарськими товариствами, установами організаціями усіх форм власної резидентами так і не резидентами України), для чого Сліпченко Ірині Анатоліївні надається право від імені ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" (з дотриманням вимог Статуту ТОВ "УКРНАФТАПОСТАЧ") укладати та підписувати (затверджувати):

договори в т.ч., але не виключно: договори, доручення, комісії, оренди, перевезення, позики, позички, зберігання, купівлі-продажу, міни, підряду, пзслуг, страхування; учиняти необхідні дії на укладення таких договорів, що необхідні Довірителю для здійснення господарської діяльності;

заяви, клопотання, відомості, звіти, рахунки, накладні, накази, розпорядження, повідомлення, вимоги, претензії, заперечення, листи та інші документи;

підписувати документи, необхідні для участі ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" у закупівлях, які здійснюються у порядку, встановленому Законом України "Про Публічні закупівлі", в тому числі, але не виключно, підписувати довідки, листи, гарантійні листи, цінові пропозиції, тендерні пропозиції, завіряти копії документів, надавати письмові пояснення тощо, підписувати договори, які укладаються за результатами таких закупівель, а також вчиняти дії, необхідні для виконання таких договорів Для виконання зазначених дій Представник має право підпису (в тому числі за допомогою ЕЦП/КЕП) в якості представника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ зазначених вище документів. (файл "3.1.Довіреність (Сліпченко 70 від 11.04.2024).pdf");

- ДОВІРЕНІСТЬ №39, відповідно до якої: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ", в особі Генерального директора Дегтярьової Юлії Олегівни, що діє на підставі Статуту ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ", цією довіреністю уповноважує Ярославську Галину Зенонівну представляти інтереси та виступати від імені Товариства з питань пропозицій та продажу продукції Товариства під час здійснення публічних закупівель через електронні системи, інтернет-ресурси, але не обмежуючись: www.Zakupki.prom.ua та www.prozorro.gov.ua.

Для виконання представницьких функцій Представнику надаються такі права:

від імені Товариства вчиняти, надавати комерційні (тендерні) пропозиції під час здійснення публічних та комерційних закупівель, через електронні системи, інтернетресурси, але не обмежуючись: Zakupki.prom.ua та www.prozorro.gov.ua;

вчиняти всі необхідні юридично-значимі дії, готувати, засвідчувати, отримувати та надавати від імені Товариства документи та інформацію, необхідну для участі у публічних та комерційних закупівлях, через електронні системи, інтернет-ресурси, але не обмежуючись: Zakupki.prom.uaта www.prozorro.gov.ua;

підписувати в тому числі за допомогою КЕП (кваліфікований електронний підпис) та одержувати всі необхідні документи пов’язані з участю у публічних та комерційних закупівлях, через електронні системи, інтернет-ресурси, але не обмежуючись:

Zakupki.prom.uaта www.prozorro.gov.ua (файл "3.2.Довіреність Ярославська.pdf").

Відповідно до вимог додатку 1 Документації передбачено надати документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та/або договору, зокрема, виписка з протоколу засновників або наказ про призначення або контракт та довіреність, доручення або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів пропозиції.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні виписка з протоколу засновників або наказ про призначення або контракт на підтвердження повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та/або договору.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Скаржник зазначає, що на підтвердження підпунктів 6, 12 пункту 47 Особливостей Переможець повинен надати витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі/ керівника учасника процедури закупівлі.

Документ повинен бути виданим не більше місячної давнини відносно дати оприлюдненого в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Переможець може отримати витяг за посиланням https://vytiah.mvs.gov.ua/app/landing Повідомлення про намір підписати договір сформовано та опубліковано в електронній системі закупівель 23.08.2024.

Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (а саме у строку до 27.08.2024 23:59), повинен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в додатку 2 (для Переможця).

Згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань керівником (директором) ТОВ "УКРНАФТАПОСТАЧ" (який надано учасником у складі Пропозиції) є ДЕГТЯРЬОВА ЮЛІЯ ОЛЕГІВНА, 01.10.2019 – керівник.

Переможцем у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не було надано замовнику Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі/ керівника учасника процедури закупівлі на ДЕГТЯРЬОВУ ЮЛІЮ ОЛЕГІВНУ, яка є директором (керівником) згідно інформації, опублікованої у публічному доступі та згідно Витягу з ЄДР, що наданий учасником ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" у складі Пропозиції.

За таких обставин, Пропозиція Переможця підлягала відхиленню.

Замовник зазначає, що відповідно до доручення №70, Сліпченко Ірину Анатоліївну уповноважено як керівника здійснювати представництво інтересів ТзОВ "УКРНАФТАПОСТАЧ" у правовідносинах з підприємствами, господарськими товариствам, установами, організаціями усіх форм власності (як резидентами так і не резидентами України) (з дотриманням вимог Статуту ТзОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ") вчиняти дії, вказані у цій довіреності.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.

Відповідно до пункту 4 розділу "Оцінка тендерної пропозиції" Документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

3) переможець процедури закупівлі:

не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей;

Відсутність документів/або інформації., що не передбачені додатками до тендерної документації, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого Учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та інформації для переможця:

Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами (п.

28 Особливостей).

*Першим днем строку, передбаченого цією тендерною документацією та/ або Законом та/ або Особливостями, перебіг якого визначається з дати певної події, вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях (календарних чи робочих) обраховується відповідний строк.

Вимоги пункту 47 Особливостей: підпункти 5,6,12 пункту 47 Особливостей:

Переможець торгів на виконання вимоги пункту 47 Особливостей повинен надати інформацію, наведену нижче** Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі/ керівника учасника процедури закупівлі.

Документ повинен бути виданим не більше місячної давнини відносно дати оприлюдненого в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Переможець може отримати витяг за посиланням https://vytiah.mvs.gov.ua/app/landing.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

- ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 28.05.2024 16:59:29, відповідно до якого:

Код ЄДРПОУ юридичної особи: 43012009 Найменування юридичної особи та скорочене у разі його наявності: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ", ТОВ "УКРНАФТАПОСТАЧ" Керівник юридичної особи, а також відомості про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, тощо: ДЕГТЯРЬОВА ЮЛІЯ ОЛЕГІВНА, 01.10.2019 – керівник (файл " 22.Витяг ЄДР 28.05.24.pdf").

Протоколом від 23.08.2024 №31/3 ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" було визначено Переможцем Процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю.

Таким чином, Переможець Процедури закупівлі повинен був завантажити документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей до 27.08.2024 (включно).

Переможцем 27.08.2024 завантажено, зокрема:

- Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" ФОВА-002058349 (ПОВНИЙ), відповідно до якого:

"Виданий про те, що громадянин(ка) УКРАЇНИ СЛІПЧЕНКО ІРИНА АНАТОЛІЇВНА (БОРЩ ІРИНА АНАТОЛІЇВНА) 28.02.1975 року народження уродженець(ка) УКРАЇНА, КИЇВ на території України станом на 27.08.2024 є особою, стосовно якої:

Відомості про притягнення до кримінальної відповідальності: ВІДСУТНІ Відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості: ВІДСУТНІ Відомості про розшук: ВІДСУТНІ Витяг надано для ОФОРМЛЕННЯ УЧАСТІ В ПРОЦЕДУРІ ПУБЛІЧНОЇ ЗАКУПІВЛІ / СПРОЩЕНОЇ ПУБЛІЧНОЇ ЗАКУПІВЛІ" (архівна папка " ВИТЯГ МВС СЛІПЧЕНКО 27.08.2024.7z").

Відповідно до абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.

Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

Відповідно до підпункту 3 пункту 47 Особливостей замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.

Відповідно до підпункту 6 пункту 47 Особливостей замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку.

Відповідно до підпункту 12 пункту 47 Особливостей замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.

Разом з тим, Переможцем Процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей на керівника учасника Процедури закупівлі - Дегтярьову Юлію Олегівну.

Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 3 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей. Також Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Залізничну районну адміністрацію Львівської міської ради (код ЄДРПОУ: 04056084) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" (код ЄДРПОУ: 43012009) переможцем за процедурою закупівлі — "Код 09130000-9 - Нафта і дистиляти за ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - Бензин марки А-95 ( у вигляді талонів)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-07007105-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

вимога щодо неправомірного визначення учасника ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" Переможцем процедури закупівлі