Дорожня сіль

Текст рішення

РІШЕННЯ

№15738-р/пк-пз від 24.09.2024

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ГРАНДЕС" (код ЄДРПОУ:

44003566) від 07 вересня 2024 № UA-2024-08-01-001179-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 10.09.2024 №15034-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "КИП І КО" (надалі –

ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "КИП І КО")

2) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВА СОЛЯНА КОМПАНІЯ" (надалі – ТОВ "ТОРГОВА СОЛЯНА КОМПАНІЯ") 3) товариство з обмеженою відповідальністю "СОЛТ ІНДАСТРІ" (надалі –

ТОВ "СОЛТ ІНДАСТРІ")

4) товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА" (надалі – ТОВ "ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА") 5) товариство з обмеженою відповідальністю "АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ" (надалі – ТОВ "АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ") 6) товариство з обмеженою відповідальністю "ЛЕКС-ГРУП" (надалі – ТОВ "ЛЕКСГРУП") 7) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.08.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "КИП І КО", ТОВ "ТОРГОВА СОЛЯНА КОМПАНІЯ" та ТОВ "СОЛТ ІНДАСТРІ" були відхилені Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 02.09.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що на підтвердження технічних та якісних характеристик, зазначених у пункті 1.2 додатку 3 Документації, Переможець надає сертифікат відповідності № UA.021.00338-23 та Протокол сертифікаційних випробувань № 062-Б/23 від 29.08.23.

Але наданий Переможцем протокол сертифікаційних випробувань продукції № 062Б/23 від 29.08.2023 не відповідає ДСТУ 8853:2019.

На сторінці 2 протоколу сертифікаційних випробувань продукції міститься інформація про результати випробувань у формі таблиці.

В даній таблиці відображені показники вимірювань, їх значення та посилання на нормативні документи на методи випробувань, зокрема, і на ДСТУ 8853:2019 "Матеріали протиожеледні для автомобільних доріг" (далі - ДСТУ 8853:2019).

Виходячи з даних, що вказані в таблиці, стосовно пропонованого Переможцем товару здійснювалось 2 види вимірювань, передбачених ДСТУ 8853:2019, а саме на "Вміст нерозчинних у воді речовин" (п. 9.5 ДСТУ 8853:2019) та "Плавильна здатність" (п. 9.6.4

ДСТУ 8853:2019).

Розділ 9 "Методи контролю" ДСТУ 8853:2019 містить перелік методів контролювання різних протиожеледних матеріалів. Частина методів призначені для вимірювання властивостей "Матеріалів протиожеледних плавильних (МПП)", нормативні значення яких, встановлені Таблицею 2 п.5.4. ДСТУ 8853:2019.

До таких методів відносять:

9.4. Визначення насипної густини.

9.5. Уміст нерозчинних у воді речовин.

9.6. Визначення плавильної здатності.

Товар, що є предметом закупівлі, відноситься саме до МПП і для встановлення відповідності ДСТУ 8853:2019 піддається випробуванням за методами, переліченими вище.

Отже, відповідно до зазначеної вище інформації, наданий Переможцем протокол сертифікаційних випробувань продукції не відповідає вимогам Документації, оскільки складений не у відповідності до вимог розділу 9 "Методи контролю" ДСТУ 8853:2019, а саме відсутня інформація про проведення дослідження "Визначення насипної густини".

Варто зазначити, що насипна густина є однією із головних характеристик предмета закупівлі, що зазначені в додатку 3 Документації.

Крім того, згідно з наданим учасником протоколом сертифікаційних випробувань продукції, визначення плавильної здатності здійснювалось лише відповідно до п. 9.6.4 (Виконання випробування) ДСТУ 8853:2019, тобто без врахування вимог до засобів контролювання та допоміжного обладнання (п.9.6.2), готування до випробування (п.9.6.3) та оброблення результатів (п.9.6.5).

У той же час, згідно із законодавством України сертифікат відповідності видається органом лише на продукцію, яка виготовлена, знаходиться на території України та митно оформлена.

Таким чином, наданий учасником сертифікат відповідності підтверджує лише відповідність певної партії товару, що ввезена на територію України. При цьому, термін дії такого сертифіката вже закінчився 28.08.2024, тобто до планованого терміну поставки.

Окрім того, відповідно до вимог сертифікації продукції в Україні, якщо термін дії сертифіката відповідності закінчується від 3-х місяців до кінця року постачання продукції (або терміну дії договору), то учасник повинен підтвердити, що новий сертифікат відповідності буде наданий не пізніше закінчення терміну дії даного сертифікату.

Отже, учасник не надав належних документів, які можуть підтвердити, що відповідна партія товару, яка закуповується Замовником буде відповідати належній якості та вимогам ДСТУ 8853:2019.

Таким чином, наданий Переможцем протокол сертифікаційних випробувань продукції № 062-Б/23 від 29.08.2023 не відповідає технічним вимогам Замовника.

Також Переможцем надана копія посвідчення якості № 92-43 від 02.04.2023 не завірена нотаріально, як переклад, і яка викликає сумніви з приводу своєї оригінальності.

Тобто, в даному посвідченні якості відсутні дані щодо уповноваженої особи виробника (директора), яка діє від імені виробника, а саме: ПІБ ініціали, посада, і також відсутні дані згідно з якими стандартами та нормативними документами проводилися вимірювання показників, на яку партію або обсяг видано це посвідчення, дату виготовлення партії та термін дії цього посвідчення.

Таким чином не можливо встановити чи існує таке посвідчення якості, ким воно підписано і чи мала особа повноваження на його підписання та надання інформації, що в ньому вказана. Тобто, Переможцем не надано жодного документа, щоб підтверджував вимогу Замовника, а саме: колір, зовнішній вигляд, спосіб одержання, насипна густина, наявність антизлежувальної добавки.

Замовник зазначає, що встановив, що у випадку, якщо в документі, який підтверджує якість товару (посвідчення якості товару або технічний паспорт, який видані виробником товару) не зазначено відповідність вимогам ДСТУ 8853:2019 "Матеріали протиожеледні для автомобільних доріг" або вимогам EN 16811-1:2016 "Обладнання та вироби для зимового обслуговування – Антиожеледні засоби", якщо країна походження товару є членом CEN, то учасник повинен надати сертифікат відповідності разом з протоколом сертифікаційних випробувань замовлених Учасником в установі, що має сертифіковану лабораторію на території України.

Замовник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції було надане Посвідчення якості від 02.04.2023 № 92-43, відповідно до якого "Продукція виробляється згідно нормативних документів".

Також, у складі Пропозиції учасник надав сертифікат відповідності від 29.08.2023 № UA.021.00338-23 на відповідність ДСТУ 8853:2019 "Матеріали протиожеледні для автомобільних доріг. Технічні умови" (п. 5.4 табл. 2-4, 6, 7, 10) та Протокол сертифікаційних випробувань продукції від 29.08.2023 № 062-Б/23.

Також, учасник надав Атестат про акредитацію установи, яка проводила дослідження продукції від 20.04.2023 № 20586 відповідно вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 та додаток до атестату, де вказано галузь (сертифікації або акредитації).

Можливості проведення вимірювання (дослідження) показників якості продукції вимогам розділу 9 (п. 9.4., 9.5.,9.6) "Методи контролю" ДСТУ 8853:2019 "Матеріали протиожеледні для автомобільних доріг".

Замовник повідомляє, що ним не було встановлено жодних додаткових вимог про те, яка саме інформація, який перелік методів повинен бути зазначений у протоколі сертифікаційних випробувань, яким піддавалась продукція до випробувань.

Враховуючи, що за результатами випробувань, виданий сертифікат відповідності та продукція відповідає ДСТУ 8853:2019 – учасник виконав вимогу, передбачену Документацією.

Щодо тверджень Скаржника про те, що термін дії сертифіката закінчився до планового терміну поставки, Замовник зазначає, що сертифікат відповідності від 29.08.2023 UA.021.00338-23 чинний до 28.08.2024.

Умовами Документації не було встановлено надання чинного/не чинного сертифіката відповідності протягом усього строку поставки/до кінця договору тощо.

Станом на кінцеву дату подання Пропозицій - 10.08.2024 - сертифікат відповідності був чинний.

Крім того, Замовник повідомляє, що однією з вимог, задля безперебійної поставки Товару, було встановлено, що учасник зобов’язаний підтвердити наявність повного обсягу закупівлі на балансі учасника. На погодження з даним фактом Учасник надає у складі Пропозиції лист – підтвердження. Додатково на підтвердження наявності повного обсягу закупівлі, а саме: 4000 т дорожньої солі, учасник у складі Пропозиції надає виписку з оборотно-сальдової відомості про наявність солі, датовану не раніше дати оголошення та за підписом уповноваженої особи та головного бухгалтера".

Учасником було підтверджено оборотно-сальдовою відомістю наявність повного обсягу закупівлі, а саме: 4000 т дорожньої солі.

Враховуючи вищевикладене, даний сертифікат підтверджує відповідність ввезеної партії товару на територію України обсягом, необхідним для повного виконання поставок Замовнику. Таким чином, учасником було виконано вимоги Документації.

З приводу нотаріально незавіреної копії посвідчення якості від 02.04.2023 № 92-43, Замовник повідомляє, що Документацією було встановлено, що якщо документ про якість товару, наданий виробником або вантажовідправником, оформлений не українською мовою, учасник повинен надати переклад документу українською мовою, здійснений перекладачем, з нотаріальним засвідченням підпису перекладача на території України.

Трактуючи дане положення – якщо документ про якість виданий іноземною мовою, то потрібно надати переклад документа українською мовою, здійснений перекладачем, з нотаріальним засвідченням підпису перекладача.

Разом із тим, документ про якість може бути виданий відразу українською мовою та засвідчувати його текст нотаріально, у такому разі, не є необхідністю.

Так, Замовником було встановлено наступну вимогу щодо документа на якість (посвідчення якості/технічний паспорт на товар) – це те, що даний документ повинен бути виданий виробником товару і якщо документ виданий іноземною мовою - надати нотаріально завірений переклад.

Замовником не було встановлено жодних інших вимог, Замовник не вимагав переліку інформації, яка повинна бути визначена у такому документі про якість як то ПІБ ініціали, посада, і також відсутні дані згідно яких стандартів та нормативних документів проводилися вимірювання показників, на яку партію або обсяг видано це посвідчення, дату виготовлення партії та термін дії цього посвідчення.

Враховуючи вищевикладене, наданий Переможцем документ на якість - посвідчення якості від 02.04.2023 № 92-43, виданий виробником Товару, українською мовою, повністю відповідав встановленим вимогам Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.2 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей .

Пропозиція/пропозиція, яка подається учасником Процедури закупівлі повинна складатися, зокрема, з: інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 3.

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі вказана в додатку 3.

Додаток 3 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

1.2. Якість Товару, що є предметом закупівлі повинна відповідати:

вимогам ДСТУ 8853:2019 "Матеріали протиожеледні для автомобільних доріг" або вимогам EN 16811-1:2016 "Обладнання та вироби для зимового обслуговування – Антиожеледні засоби", якщо країна походження товару є членом CEN.

Якість товару має бути підтверджено в Пропозиції скан-копією відповідних документів: посвідчення якості товару або технічним паспортом на товар, які видані виробником товару або вантажовідправником.

Якщо документ про якість товару, наданий виробником або вантажовідправником, оформлений не українською мовою, учасник повинен надати переклад документу українською мовою, здійснений перекладачем, з нотаріальним засвідченням підпису перекладача на території України.

Якщо в наданих виробником або вантажовідправником документах про якість відсутні відомості про відповідність товару вимогам ДСТУ 8853:2019 або EN 16811-1:2016, а товар виробляється відповідно інших нормативних документів ніж зазначено, якість товару повинна бути додатково підтверджена "Сертифікатом відповідності" та відповідним "Протоколом сертифікаційних випробувань", замовленим Учасником закупівлі у відповідній установі, що має сертифіковану або акредитовану лабораторією на території України.

Наявність сертифікації або акредитації установи, що проводила дослідження підтвердити відповідними документами: скан-копією свідоцтва/ сертифікату/ атестату про сертифікацію або акредитацію, відповідно вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019, документи надаються з додатком, де вказано галузь (сертифікації або акредитації).

Можливості проведення вимірювання (дослідження) показників якості продукції вимогам розділу 9 (п. 9.4., 9.5.,9.6) "Методи контролю" ДСТУ 8853:2019 "Матеріали протиожеледні для автомобільних доріг" повинні бути відображені в "додатку", що є невід’ємною частиною свідоцтва або сертифікату або атестату про визначення вимірювальних можливостей випробувальної лабораторії.

Протокол досліджень або висновок повинен бути оформлений з дотриманням вимог розділу 9 "Методи контролю" ДСТУ 8853:2019 "Матеріали протиожеледні для автомобільних доріг".

Також надати документ, який підтверджує, що запропонований товар (продукція), відповідають гігієнічним нормам, санітарним вимогам та є безпечним для здоров’я та життя.

1.3. Опис товару:

- за способом одержання: кам’яна;

- зовнішній вигляд (гранули, кристали, луска чи їхня суміш) - колір (від білого до світло-сірого (допустимо світло-коричневий, світло рожевий) - насипна густина в межах 0,8 – 1,35 г/см3;

- плавильна здатність не менше ніж 5 г/г;

- наявність антизлежувальної добавки від 40 до 70 мг/кг;

- в разі пропонування товару який відповідає вимогам EN 16811-1:2016 – межі вологи не більше 0,6 % (суха сіль), сорт Fабо М (розмір часток до 4мм не менше 85%, понад 4 до 6,3 мм не більше 15%).

Документація не містить окремих вимог до оформлення посвідчення якості на запропонований учасником товар.

Також Документація не містить окремих вимог щодо терміну дії сертифіката відповідності, зокрема, на весь строк дії договору про закупівлю, у тому числі, щодо необхідності документального підтвердження надання нового сертифіката відповідності не пізніше закінчення терміну дії наданого сертифіката у складі Пропозиції учасника.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "заявка-пропозиція" (файл Заявка -пропозиція на участь у процедурі.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, а саме: "Дорожня сіль";

- посвідчення якості № 92-43 від 02.04.2023 (файл Scan_0001.pdf) частково викладене іншою мовою, ніж українська, у якому зазначено, зокрема:

"Продукція – сіль дорожня.

Зовнішній вигляд – гранули.

Колір – білий.

За способом одержання – кам'яна.

Насипна густина – 1,20 г/см.

Наявність антизлежувальної добавки – 40 мг/кг Продукція виробляється згідно нормативних документів";

- сертифікат відповідності від 29.08.2023 до 28.08.2024 № UA.021.00338-23 (файл Сертифікат разом з протоколом.pdf), у якому зазначено, зокрема: "Продукція сіль кам'яна (технічна) вищого ґатунку. Відповідає вимогам: ДСТУ 8853:2019 "Матеріали протиожиледні для автомобільних доріг. Технічні умови" (п. 5.4 табл. 2-4, 6, 7, 10)";

- протокол сертифікаційних випробувань продукції від 29.08.2023 №062-Б/23, у якому зазначено, зокрема:

"Об'єкт(и) випробувань: сіль кам'яна (технічна) вищого гатунку.

Мета випробувань: перевірка солі на відповідність вимогам ДСТУ 8853:2019 "Матеріали протиожеледні для автомобільних доріг. Технічні умови", п.5.4 (табл. 2 п.п.4;

6; 7; 10).

РЕЗУЛЬТАТИ ВИПРОБУВАНЬ

Значення показників Найменування показників, одиниці вимірювань вимоги НД ДСТУ 8853, табл.2 Позначення НД на результати методи випробувань випробувань Зерновий склад за масою. %, зерен:

- понад 10 мм, - 1 мм та менше п.4 не допустимо не більше 15 Вміст нерозчинних у воді речовин, %, за масою Водневий показник, pH п.6 "6не" більше 2,5 1,6 п.7 5-9 п.10 не менше ніж 5 5,5 Плавильна здатність, г/г,

ДСТУ 4886.20:2007

ДСТУ 8853:2019,

п.9.5

ДСТУ 4077-2001

ДСТУ 8853:2019

п.9.6.4 Листом Комісії від 19.09.2024 № 20-29/12-1518-пз, надіслано запит Скаржнику та Замовнику, відповідно до якого, зокрема: "… Враховуючи наведене, керуючись пунктом 66 Особливостей, товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ГРАНДЕС" (код ЄДРПОУ: 44003566) та Замовник повинні протягом двох робочих днів з дня отримання запиту надіслати в електронному вигляді органу оскарження: ДСТУ 8853:2019 "Матеріали протиожеледні для автомобільних доріг", шляхом розміщення його у вигляді файлу в "pdf" форматі на вебпорталі Уповноваженого органу".

На лист Комісії від 19.09.2024 № 20-29/12-1518-пз Скаржник та Замовник надали ДСТУ 8853:2019 "Матеріали протиожеледні для автомобільних доріг".

ДСТУ 8853:2019 "Матеріали протиожеледні для автомобільних доріг" передбачає, зокрема:

СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ

Цей стандарт установлює класифікацію, технічні вимоги та порядок виконання випробувань проти-ожеледних матеріалів, які виготовляють і застосовують у твердому чи рідкому стані для боротьби із зимовою слизькістю на автомобільних дорогах загального користування в усіх дорожньо-кліматичних зонах України згідно з ДБН В.2.3-4 [2]. Вимоги цього стандарту поширюються на суб’єктів господарю¬вання незалежно від форми власності та підпорядкування, які застосовують протиожеледні матеріали для боротьби із зимовою слизькістю на автомобільних дорогах.

ТЕРМІНИ, ВИЗНАЧЕННЯ ПОНЯТЬ, ПОЗНАКИ ТА СКОРОЧЕННЯ

3.2 Познаки та скорочення, зокрема:

МПП — матеріали протиожеледні плавильні.

ЗАГАЛЬНІ ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ

5.2 МПП мають відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 2.

Таблиця 2 — Властивості МПП, зокрема:

Насипна густина, г/см3 0,80—1,35

МЕТОДИ КОНТРОЛЮВАННЯ.

9.4 Визначення насипної густини 9.4.1 Суть методу Насипну густину визначають зважуванням твердого МПП у мірній посудині.

9.4.2 Засоби контролювання та допоміжне обладнання а) ваги лабораторні 4-го класу точності згідно з ДСТУ EN 45501, що забезпечують похибку зважування ±0,1 г;

б) посудини мірні циліндричні металеві місткістю 1 л (діаметром та заввишки 108 мм) та місткістю 10 л (діаметром та заввишки 234 мм);

в) шафа сушильна;

г) лінійка металева згідно із чинним нормативним документом;

д) совок металевий чи пластмасовий;

е) сито з круглими отворами діаметром 10 мм.

9.4.3 Готування до випробування 9.4.3.1 Під час визначення насипної густини в неущільненому стані випробування виконують у мірній циліндричній посудині місткістю 1 л, використовуючи приблизно 5 кг твердого МПП, висушеного до постійної маси та просіяного крізь сито з круглими отворами діаметром 10 мм.

9.4.3.2 Під час визначення насипної густини твердого МПП у партії для переводу його кількості з одиниць маси в об’ємні одиниці випробування виконують у мірній циліндричній посудині місткістю 10 л. Твердий МПП випробовують у стані природної вологості без просіювання крізь сито з отворами діаметром 10 мм.

9.4.4 Виконання випробування Під час визначення насипної густини в неущільненому стані твердий МПП насипають лопаткою у попередньо зважений мірний циліндр з висоти 100 мм від верхнього краю до утворення конуса над верхом циліндра. Конус без ущільнення твердого МПП знімають на рівні з краями посудини мета¬левою лінійкою, після чого посудину з твердим МПП зважують.

9.4.5 Оброблення результатів Насипну густину твердого МПП рн, кг/м3, обчислюють відповідно до формули: де т — маса посудини, кг;

тД — маса мірної посудини з твердим МПП, кг;

V — об’єм посудини, м3.

Визначення насипної густини твердого МПП виконують двічі, при цьому щоразу беруть нову порцію твердого МПП.

9.6 Визначення плавильної здатності 9.6.1 Суть методу Плавильну здатність визначають оцінюванням зміни маси льоду після оброблення його МПП за певний проміжок часу за заданої температури.

9.6.2 Засоби контролювання та допоміжне обладнання а) ваги лабораторні 2-го класу точності згідно з ДСТУ EN 45501, що забезпечують похибку зва-жування ±0,01 г;

б) бюкси з плоским дном внутрішнім діаметром (100 ± 1) мм, заввишки (10 ± 5) мм, товщиною стінок (1,0 ± 0,1) мм із корозійно стійкого металу;

в) бюкси скляні з кришками;

г) стандартне сито з круглими отворами діаметром 5 мм;

д) ексикатор згідно із чинним нормативним документом;

е) шафа сушильна, що забезпечує температуру не нижче ніж 100 °С;

ж) піщана баня;

и) алюмінієвий диск завтовшки (10 ± 0,5) мм та діаметром (95 ± 2) мм;

к) вода дистильована згідно із чинним нормативним документом.

9.6.3 Готування до випробування Твердий МПП просіюють крізь сито з отворами діаметром 5 мм та висушують до постійної маси. У скля¬ні бюкси відважують по (2,0 ± 0,1) г МПП. Бюкси закривають кришками та зберігають в ексикаторі до початку випробування. У металеві бюкси з плоским дном наливають дистильовану воду в кількості (65 ± 5) мл для утворення шару завтовшки (5 ± 1) мм і поміщають їх у морозильну камеру. Витримують бюкси у морозильній камері на горизонтальній полиці до повного перетворення води у лід. Для вирівнювання поверхні льоду в бюксі використовують алюмінієвий диск. Вирівнювання виконують поступовим горизон-тальним повертанням алюмінієвого диску по поверхні льоду.

9.6.4 Виконання випробування Пробу МПП масою (2,0 ± 0,1) г розподіляють рівномірним шаром по поверхні льоду в бюксі та поміщають у морозильну камеру за температури мінус 5 °С на 120 хв. Відстань між бюксами в морозильній камері має бути не менше ніж (20 ± 5) мм.

Після закінчення випробування талу воду, що з’явилася на поверхні льоду, зливають у бюкси із залишком льоду та МПП зважують.

Потім бюкси із залишком льоду розміщують на піщаній бані для розплавлення льоду та випаровування води. Після випаровування води та охолодження в ексикаторі бюкси із сухим залишком зважують.

9.6.5 Оброблення результатів Плавильну здатність матеріалу твердого МПП М розраховують за формулою:

де т, —маса бюкси з льодом до оброблення МПП, г;

т2 — маса бюкси після випробування із залишками нерозплавленого льоду після дії МПП, г;

т3 — маса бюкси із сухим залишком після висушування, г;

т0 — маса порожньої бюкси, г;

тМПп — маса використаного МПП, г.

Результати округляють до першого знака після коми. За результат беруть середнє арифметичне двох паралельних випробувань.

Визначення плавильної здатності рідких МПП виконують відповідно до 9.6.4 з відмінністю, за якою для випробування беруть пробу рідкого МПП у кількості (4,0 ± 0,1) г.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження протоколом досліджень або висновком саме всіх методів контролю, встановлених у розділі 9 ДСТУ 8853:2019 "Матеріали протиожеледні для автомобільних доріг".

Також Скаржник не довів та документально не підтвердив, що показник "визначення плавильної здатності", зазначений у вищенаведеному протоколі сертифікаційних випробувань продукції від 29.08.2023 №062-Б/23, визначений без врахування вимог до засобів контролювання та допоміжного обладнання, готування до випробування та оброблення результатів, передбачених підпунктами 9.6.2, 9.6.3 та 9.6.5 ДСТУ 8853:2019 "Матеріали протиожеледні для автомобільних доріг".

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ГРАНДЕС" (код ЄДРПОУ: 44003566) у задоволенні його скарги від 07 вересня 2024 № UA-2024-08-01-001179-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Сергій БУРЗАК Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО

Скарга

СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ