# Закупівлі за кошти Ukraine Facility: прийнятні країни, санкції ЄС і довідка з sanctionsmap.eu

> Окремі правила розділу Особливостей для заходів Плану України: пороги від 100 тис. грн, хто може бути учасником і звідки мають походити товари, що подає переможець за 4 дні, перевірка санкцій перед кожною оплатою і що робити, якщо торги не відбулися.

Джерело: https://zakupivelnyk.com/articles/ukraine-facility-zakupivli · Опубліковано: 2026-11-10 · Норми перевірено: 2026-11-07 · Автор: Редакція Закупівельника

> **Коротко.** Якщо закупівля належить до заходу (кроку) Плану України за інструментом Ukraine Facility, діє окремий розділ Особливостей (п. 77–93). Учасники, субпідрядники й товари мають бути з прийнятних країн, а сам учасник, його власники й субпідрядники не можуть бути під санкціями ЄС. Відсутність санкцій підтверджують PDF-файлом із sanctionsmap.eu, сформованим не раніше ніж за 4 дні до подання, і не лише при укладенні договору, а й перед кожною оплатою.

## Коли застосовується

Розділ поширюється на закупівлі в межах заходів (кроків) Плану України, схваленого розпорядженням КМУ від 18.03.2024 № 244, **незалежно від вартості** (п. 77 Особливостей). Загальну картину закупівель за донорські кошти описано в статті [Закупівлі за благодійні кошти і гранти](https://zakupivelnyk.com/articles/blahodiini-koshty-zakupivli).

**Пороги тут нижчі за звичайні** (п. 80):

| Предмет | Відкриті торги або каталог | Договір без системи |
|---|---|---|
| Товари, послуги (крім поточного ремонту) | від 100 тис. грн | менше 100 тис. грн |
| Послуги з поточного ремонту | від 200 тис. грн | менше 200 тис. грн |
| Роботи | від 1,5 млн грн | менше 1,5 млн грн |

Для звичайних закупівель межа для товарів і послуг – 200 тис. грн: [Пороги з 1 вересня 2026 року](https://zakupivelnyk.com/articles/porohy-z-1-veresnia-2026). У річному плані для кожної такої закупівлі зазначають джерело фінансування, захід (крок) Плану України і код програмної класифікації видатків (п. 81). В оголошенні торгів і в запиті пропозицій у каталозі в полі «Донор» указують Ukraine Facility (п. 82, 87).

## Три вимоги до учасника і товару

1. **Прийнятна країна реєстрації чи громадянства** учасника (п. 78). Це держави – члени ЄС, Україна, країни Західних Балкан, Грузія, Молдова, сторони Угоди про Європейський економічний простір, а також країни, що надають Україні порівнянну підтримку й мають взаємний доступ до зовнішньої допомоги, встановлений Єврокомісією. Перелік прийнятних країн оприлюднює Мінекономіки на своєму сайті.
2. **Субпідрядники й співвиконавці** – теж лише з прийнятних країн (п. 83).
3. **Товари**, зокрема у складі послуг і робіт, а також матеріальні ресурси для ремонту чи будівництва – з прийнятних країн, незалежно від вартості (п. 79).

Плюс санкції: ні учасник, ні його кінцеві бенефіціарні власники, члени чи акціонери, ні субпідрядники та їхні власники не можуть бути під обмежувальними заходами ЄС чи в санкційному списку ЄС (п. 83). Це окрема вимога, вона діє поряд із загальними підставами відмови за п. 47 Особливостей: [Підстави для відмови за п. 47](https://zakupivelnyk.com/articles/punkt-47-pidstavy-dlia-vidmovy).

## Що подають і коли

| Етап | Хто | Що | Строк |
|---|---|---|---|
| Пропозиція | учасник | самостійна декларація про країни, санкції і походження товарів | разом з пропозицією |
| Після повідомлення про намір укласти договір | переможець торгів | документ про країну реєстрації (для нерезидента), документи про країну реєстрації субпідрядників, PDF із sanctionsmap.eu щодо себе, власників і субпідрядників | до 4 днів (п. 83) |
| Після визначення переможця в каталозі | переможець відбору | документ про країну реєстрації та інші документи за п. 87 | до 5 днів |
| Кожна оплата за договором | постачальник | свіжий PDF із sanctionsmap.eu щодо себе, власників і субпідрядників; документ про країну походження кожного товару (сертифікат чи декларація про походження) | разом з документами на оплату |

PDF-файл має бути сформований на www.sanctionsmap.eu **не раніше ніж за 4 дні** до дати подання. Старий файл – порушення вимоги.

**Умовний приклад.** Переможця торгів визначено, повідомлення про намір опубліковано 10.11.2026. Строк для документів – до 14.11.2026. Переможець формує PDF із sanctionsmap.eu 13.11.2026 і того ж дня завантажує. Файл від 05.11.2026, підготовлений «заздалегідь», не підійде: його сформовано раніше ніж за 4 дні до подання.

## Наслідки

**Відхилення пропозиції** (п. 84): учасник чи субпідрядник не з прийнятної країни, товари не звідти, санкції ЄС щодо учасника, власників чи субпідрядників; переможець не подав документів за п. 83 або подав PDF із порушенням вимог.

**Забезпечення пропозиції не повертають**, зокрема якщо переможець не подав ці документи або подав їх із порушенням (п. 83). Про забезпечення загалом – у статті [Забезпечення тендерної пропозиції](https://zakupivelnyk.com/articles/zabezpechennia-tendernoi-propozytsii).

**Договір.** Замовник зобов'язаний передбачити в проєкті договору право односторонньої відмови в повному обсязі, якщо постачальник не з прийнятної країни, якщо він чи його власник потрапив під санкції ЄС або якщо не надав документ про походження товару під час оплати (п. 93). Перед реєстрацією зобов'язань і платежами замовник подає до Казначейства лист про відсутність санкцій ЄС щодо постачальника і відповідає за його достовірність (п. 92).

## Якщо ніхто не подав пропозиції

Особливості дають поетапний вихід. Якщо торги не відбулися через відсутність пропозицій, можна провести повторні з тим самим предметом і проєктом договору, але без вимог до країни реєстрації учасника й субпідрядників і до походження товарів; вимоги щодо санкцій ЄС лишаються (п. 85). Повторний запит у каталозі проводять без вимоги про походження товарів (п. 88). Якщо й повторна закупівля не відбулася, можна укласти договір без торгів і каталогу без вимог п. 78, 79 (п. 86, 89). Для кожного кроку до річного плану додають обґрунтування з номером невдалої закупівлі й посиланням на випадки з п. 3, 8 ст. 5 Рамкової угоди між Україною та ЄС щодо Ukraine Facility. Звіт про такий договір оприлюднюють не пізніше ніж через 3 робочі дні.

## Поради

**Учаснику.** Перевірте походження кожного товару, включно з матеріалами в кошторисі, ще до подання пропозиції. Сформуйте PDF із sanctionsmap.eu в останні дні перед поданням, і закладіть це в процес оплати: файл потрібен щоразу.

**Замовнику.** Звірте проєкт договору з п. 93: три підстави односторонньої відмови мають бути в ньому обов'язково. Зберігайте всі PDF і листи до Казначейства разом із договором. Скільки зберігати документи за окремими субвенціями, – у статті [Закупівлі за субвенціями в межах Ukraine Facility](https://zakupivelnyk.com/articles/ukraine-facility-dokumenty-5-rokiv).



## Джерела

- [Особливості, постанова КМУ № 1178](https://zakupivelnyk.com/documents/kmu-1178-2022), розділ про закупівлі в рамках Плану України, п. 77–93
- [Розпорядження КМУ від 18.03.2024 № 244-р «Про схвалення Плану України»](https://zakupivelnyk.com/documents/kmu-244-2024-r)
- [Карта санкцій ЄС](https://www.sanctionsmap.eu)

*Норми перевірено станом на 07.11.2026. Законодавство змінюється часто: перед застосуванням звіряйтеся з чинною редакцією.*

---
© Закупівельник. Цитування – з посиланням на https://zakupivelnyk.com/articles/ukraine-facility-zakupivli