# ПДВ у закупівлі з 01.07.2026: план з ПДВ, оголошення без – і за що вже фіксує порушення ДАСУ

> Де після постанови № 132 очікувану вартість і ціну зазначають з ПДВ, а де без нього – від річного плану до договору, і які помилки з ПДВ ДАСУ знаходила у висновках з липня до листопада 2026 року.

Джерело: https://zakupivelnyk.com/articles/pdv-z-1-lypnia-praktyka-dasu · Опубліковано: 2026-11-11 · Норми перевірено: 2026-11-11 · Автор: Редакція Закупівельника

> **Коротко.** З 01.07.2026 очікувану вартість у **річному плані** зазначають **з ПДВ**, якщо постачання оподатковується, а в **оголошенні** про відкриті торги – **без ПДВ**. Ціна тендерної пропозиції й оцінка – теж без ПДВ, а в договорі ПДВ є лише тоді, коли постачальник його платник. Станом на 11.11.2026 ДАСУ вже встановила порушення в плані щонайменше в **14** висновках і в оголошенні – в **11**. Типова причина – одна й та сама сума в плані й оголошенні.

## Де з ПДВ, а де без

| Етап | ПДВ | Норма Особливостей |
|---|---|---|
| Річний план | **з ПДВ**, якщо операція з постачання оподатковується | абз. 1 п. 14; для Ukraine Facility – п. 81 |
| Оголошення про відкриті торги | **без ПДВ** | абз. 2 п. 26; без аукціону – абз. 2 п. 37 |
| Оголошення для рамкової угоди | **без ПДВ** | п. 8 |
| Ціна тендерної пропозиції | **без ПДВ** | абз. 1 п. 31 |
| Оцінка пропозицій | **без ПДВ** | п. 41, абз. 4 п. 37 |
| Сума договору | з ПДВ, **якщо постачальник – платник** і операція оподатковується | абз. 2 п. 17 |

Усі ці зміни внесла [постанова КМУ № 132](https://zakupivelnyk.com/documents/kmu-132-2026). Вона діє з 01.07.2026, а закупівлі, розпочаті раніше, завершуються за старими правилами.

Для плану важить лише, чи оподатковується **операція**. Податковий статус майбутнього постачальника значення не має: у листі «Щодо врахування ПДВ при плануванні публічних закупівель та звітуванні» Мінекономіки пояснює, що очікувану вартість визначають на етапі планування, коли переможця ще немає. Як рахувати саму суму, – у статті [ПДВ в очікуваній вартості](https://zakupivelnyk.com/articles/pdv-v-ochikuvanii-vartosti).

## Що знаходить ДАСУ

Ми переглянули висновки ДАСУ з порушеннями з 01.07.2026 до 11.11.2026 і відібрали ті, де порушення стосується саме ПДВ.

| Порушення | Висновків |
|---|---|
| Очікувана вартість у плані без ПДВ (п. 14) | 14 |
| Очікувана вартість в оголошенні з ПДВ (абз. 2 п. 26) | 11 |
| Документація вимагає ціну з ПДВ чи «з усіма податками» (п. 31) | 3 |
| Документація не враховує оцінку без ПДВ (п. 41) | 1 |
| ПДВ у договірній ціні за звільненою від ПДВ операцією | 2 |

Перший висновок щодо оголошення оприлюднено 04.08.2026, щодо плану – 26.08.2026, тобто за місяць-два після набрання чинності постановою.

## П'ять типових помилок

**1. Та сама сума в плані й оголошенні.** Замовник переносить суму з плану в оголошення або навпаки. Якщо операція оподатковується, одна з двох сум неминуче неправильна: якщо сума з ПДВ, порушено абз. 2 п. 26 (оголошення), якщо без – п. 14 (план). У двох висновках ДАСУ встановила обидва порушення одразу ([моніторинг UA-M-2026-10-07-000004](https://zakupivelnyk.com/vysnovky-dasu/UA-M-2026-10-07-000004), [моніторинг UA-M-2026-09-04-000081](https://zakupivelnyk.com/vysnovky-dasu/UA-M-2026-09-04-000081)).

**2. Сума з ПДВ, а позначка «без ПДВ».** У п'яти висновках замовник вніс в оголошення суму з ПДВ і поставив позначку «без ПДВ». Наприклад, у листі самого замовника 1 342 350 грн названо сумою з ПДВ, а в оголошенні ця сама сума стояла як «без ПДВ» ([моніторинг UA-M-2026-09-07-000071](https://zakupivelnyk.com/vysnovky-dasu/UA-M-2026-09-07-000071)). Спершу вирахуйте ПДВ, а вже потім заповнюйте поле.

**3. «Технічна помилка» в плані.** Цього пояснення ДАСУ не приймає. Якщо в плані сума без ПДВ, а договір укладено з ПДВ, договір може вийти дорожчим за план, і ДАСУ додає порушення абз. 3 ч. 1 ст. 4 Закону: закупівля має відповідати плану ([моніторинг UA-M-2026-10-16-000055](https://zakupivelnyk.com/vysnovky-dasu/UA-M-2026-10-16-000055): у плані 4 525 000 грн, договір – 5 430 000 грн з ПДВ). Один замовник пояснив, що після оголошення закупівлі план уже не відредагувати, але порушення ДАСУ все одно встановила ([моніторинг UA-M-2026-08-14-000022](https://zakupivelnyk.com/vysnovky-dasu/UA-M-2026-08-14-000022)).

**4. Договір без ПДВ – і план без ПДВ.** Правило плану діє й для закупівель без електронної системи. Лікарня внесла в план 3 216 267,80 грн і уклала договір на ту саму суму без ПДВ. ДАСУ наголосила, що ПДВ у плані залежить **виключно** від того, чи оподатковується операція ([моніторинг UA-M-2026-10-15-000075](https://zakupivelnyk.com/vysnovky-dasu/UA-M-2026-10-15-000075)). Отже, якщо постачальник не платник ПДВ, у плані все одно сума з ПДВ, а в договорі – без ПДВ (абз. 2 п. 17).

**5. ПДВ там, де його немає.** Якщо операція звільнена від ПДВ, податку немає ні в плані, ні в договорі. У двох висновках учасник включив ПДВ у договірну ціну капітального ремонту житлового будинку за бюджетні кошти. ДАСУ послалася на п. 197.15 Податкового кодексу (звільнення робіт з будівництва житла за державні кошти) і визнала це порушенням п. 17 Особливостей та ч. 1 ст. 41 Закону ([моніторинг UA-M-2026-09-30-000007](https://zakupivelnyk.com/vysnovky-dasu/UA-M-2026-09-30-000007)).

До документації теж є претензії. Умову, що ціна пропозиції має включати всі витрати учасника, «зокрема сплату податків і зборів», ДАСУ вважала порушенням п. 31 ([моніторинг UA-M-2026-10-13-000074](https://zakupivelnyk.com/vysnovky-dasu/UA-M-2026-10-13-000074)). Так само вона оцінила умову, за якою платники ПДВ подають ціну з ПДВ ([моніторинг UA-M-2026-08-14-000022](https://zakupivelnyk.com/vysnovky-dasu/UA-M-2026-08-14-000022)), і вимогу визначати найвигіднішу пропозицію за ціною з ПДВ, яка суперечить п. 41 ([моніторинг UA-M-2026-09-29-000008](https://zakupivelnyk.com/vysnovky-dasu/UA-M-2026-09-29-000008)).

## Що з порогами

П. 10 і 11 Особливостей говорять про «вартість закупівлі», а не про суму в плані. Висновків ДАСУ, які б оцінювали вибір процедури за сумою з ПДВ, ми не знайшли. Якщо сума з ПДВ перевищує межу (200 тис. грн для товарів і послуг), безпечніше провести відкриті торги або закупити через каталог. Так само ми радимо рахувати й межу 50 тис. грн: див. статтю [Закупівля до 200 тис. грн без Prozorro](https://zakupivelnyk.com/articles/zakupivli-do-200-tys-bez-systemy).

## Чек-лист

**Замовнику:**
1. План: сума з ПДВ, якщо операція оподатковується, навіть для прямого договору.
2. Оголошення: та сама потреба, але сума без ПДВ – не скопійована з плану.
3. Документація: ціна пропозиції без ПДВ, без формулювань «з усіма податками».
4. Договір: ПДВ – лише з платником і за оподатковуваною операцією.
5. Звільнена операція (наприклад, за п. 197.15 ПКУ) – без ПДВ усюди.

**Учаснику:** ціну пропозиції подавайте без ПДВ. ПДВ з'являється лише в договорі, якщо ви його платник.



## Джерела

- [Особливості, затверджені постановою КМУ № 1178](https://zakupivelnyk.com/documents/kmu-1178-2022), п. 8, 10, 11, 14, 17, 26, 31, 37, 41, 81
- [Постанова КМУ від 05.02.2026 № 132](https://zakupivelnyk.com/documents/kmu-132-2026)
- [Закон № 922-VIII «Про публічні закупівлі»](https://zakupivelnyk.com/documents/zakon-922-viii), ст. 4, 41
- [Податковий кодекс України](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17), п. 197.15
- [Лист Мінекономіки щодо врахування ПДВ під час планування та звітування](https://infobox.prozorro.org/articles/shchodo-vrahuvannya-podatku-na-dodanu-vartist-pri-planuvanni-publichnih-zakupivel-ta-zvituvanni) – infobox.prozorro.org
- [Висновок ДАСУ, моніторинг UA-M-2026-10-07-000004](https://zakupivelnyk.com/vysnovky-dasu/UA-M-2026-10-07-000004)
- [Висновок ДАСУ, моніторинг UA-M-2026-09-04-000081](https://zakupivelnyk.com/vysnovky-dasu/UA-M-2026-09-04-000081)
- [Висновок ДАСУ, моніторинг UA-M-2026-09-07-000071](https://zakupivelnyk.com/vysnovky-dasu/UA-M-2026-09-07-000071)
- [Висновок ДАСУ, моніторинг UA-M-2026-10-16-000055](https://zakupivelnyk.com/vysnovky-dasu/UA-M-2026-10-16-000055)
- [Висновок ДАСУ, моніторинг UA-M-2026-08-14-000022](https://zakupivelnyk.com/vysnovky-dasu/UA-M-2026-08-14-000022)
- [Висновок ДАСУ, моніторинг UA-M-2026-10-15-000075](https://zakupivelnyk.com/vysnovky-dasu/UA-M-2026-10-15-000075)
- [Висновок ДАСУ, моніторинг UA-M-2026-09-30-000007](https://zakupivelnyk.com/vysnovky-dasu/UA-M-2026-09-30-000007)
- [Висновок ДАСУ, моніторинг UA-M-2026-10-13-000074](https://zakupivelnyk.com/vysnovky-dasu/UA-M-2026-10-13-000074)
- [Висновок ДАСУ, моніторинг UA-M-2026-09-29-000008](https://zakupivelnyk.com/vysnovky-dasu/UA-M-2026-09-29-000008)

*Норми перевірено, а висновки ДАСУ пораховано станом на 11.11.2026. Законодавство змінюється часто: перед застосуванням звіряйтеся з чинною редакцією.*

---
© Закупівельник. Цитування – з посиланням на https://zakupivelnyk.com/articles/pdv-z-1-lypnia-praktyka-dasu